Informe Tecnico de Nulidad - As 18-2023
Informe Tecnico de Nulidad - As 18-2023
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HT N° 52761-2023
INFORME N° -2024/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UA-AAyCP
FECHA : Miraflores,
Tengo el agrado de dirigirme a usted, a mérito del documento de la referencia, mediante el cual el
Comité de Selección solicita la NULIDAD DE OFICIO de la Adjudicación Simplificada N° 18-2023-
PNSR, cuyo objeto es la “Contratación para el Servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración
de Expediente Técnico en el Ámbito Rural “Creación del Servicio de Agua Potable y Disposición
Sanitaria de Excretas en la Comunidad Nativa Siwin del distrito de Andoas – provincia de Datem del
Marañón – departamento de Loreto”, con CUI N° 2538775; en ese sentido, se procede a informar lo
siguiente:
I. ANTECEDENTES
I.1 Con fecha 30 de octubre de 2023, el Comité de Selección convocó en la Plataforma del
SEACE, el procedimiento de selección denominada Adjudicación Simplificada N° 18-2023-
PNSR, cuyo objeto es la “Contratación para el Servicio de Consultoría de Obra para la
Elaboración de Expediente Técnico en el Ámbito Rural “Creación del Servicio de Agua
Potable y Disposición Sanitaria de Excretas en la Comunidad Nativa Siwin del distrito de
Andoas – provincia de Datem del Marañón – departamento de Loreto”, con CUI N° 2538775,
con el valor estimado ascendente a S/ 237,041.35 (Doscientos Treinta y Siete Mil Cuarenta y
Uno con 35/100 Soles), con plazo de ejecución de ciento veinte (120) días calendarios.
Fecha de
RUC/Código Nombre o Razón Social registro en el Estado
procedimiento
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario, de la Consolidación de nuestra Independencia,
y de la Conmemoración de las Heroicas Batallas de Junín y Ayacucho”
HT N° 52761-2023
Fecha de registro
RUC/Código Nombre o Razón Social en el Estado
procedimiento
10401277604 CONSORCIO SOFIA. 09/11/2023 Válido
10282751921 GOMEZ PALOMINO ROLANDO 09/11/2023 Válido
20515105345 CONSORCIO SANEAMIENTO ANDOAS 09/11/2023 Válido
CONSTRUCTORA NODECO EMPRESA INDIVIDUAL DE
20527164207 09/11/2023 Válido
RESPONSABILIDAD LIMITADA
10706902932 CONSORCIO MAWA 09/11/2023 Válido
I.6 Con fecha 09 de noviembre de 2023, según Oficio N° 002218-2023-CG/OC5303 el Jefe del
Órgano de Control Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
efectúa el requerimiento de información del Proyecto de Inversión: "Creación del Servicio de
Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas en la Comunidad Nativa Siwin del distrito
de Andoas – provincia de Datem del Marañón – departamento de Loreto ", con CUI N°
2538775.
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Control Institucional (OCI), la Unidad Técnica de Proyectos, a través de Área de Estudios del
PNSR, procederá a su rectificación de acuerdo al Hito de control N° 353-2023-OCI/5303-
SCC.
2.1 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con
Decreto Supremo N° 082-2019-EF y modificatorias, en adelante Ley.
2.2 Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo N° 344-2018-EF y modificatorias, en adelante Reglamento.
2.3 Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en adelante TUO de la Ley N° 27444.
III. ANÁLISIS
III.1 CUESTIÓN PREVIA: El artículo 44° de la Ley, que trata sobre la declaratoria de nulidad de
los procedimientos de selección, regula que:
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III.2 Por su parte, el numeral 1 del artículo 10 del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que trata sobre
las causales de nulidad, cita textualmente que:
III.3 En principio la nulidad está enmarcada en una condición o vicio esencial de un acto, contrato,
resolución o procedimiento, que determina que pueda instarse contra él y prosperar una
acción de nulidad; en tal sentido, la nulidad ocurre cuando el acto o contrato es contrario a la
ley, o porque carece de los requisitos o solemnidades que esta exige.
III.5 Además, la declaración de nulidad constituye una herramienta que permite al Tribunal de
Contrataciones, así como al Titular de la Entidad, sanear el procedimiento de selección
cuando, durante su tramitación, se ha verificado algún incumplimiento de la normativa de
contrataciones del Estado que determina la invalidez del acto realizado y de los actos y/o
etapas posteriores a éste, permitiéndole revertir el incumplimiento y continuar válidamente
con la tramitación del procedimiento de selección.
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario, de la Consolidación de nuestra Independencia,
y de la Conmemoración de las Heroicas Batallas de Junín y Ayacucho”
HT N° 52761-2023
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III.11 Por otro lado, de acuerdo al estado del procedimiento de selección, se procedió a solicitar a
los postores del procedimiento de selección sus pronunciamientos sobre los posibles vicios
de nulidad, siendo que sólo el CONSORCIO MAWA manifestó no ser necesario retrotraer el
procedimiento de contratación, debido a que las inconsistencias y omisiones no afectan el
objetivo del requerimiento, pudiendo actualizarse los Términos de Referencias del
procedimiento en curso o previo al inicio de la consultoría, incorporando las aclaraciones de
plazos y entregables necesarios en el acta de inicio u otro documentos; situación que al ser
merituada por el Órgano Encargado de las Contrataciones no enerva la nulidad del
procedimiento de selección.
IV. CONCLUSIONES
4.1. Por todo lo expuesto, atendiendo a lo prescrito en el artículo 44 del TUO de la Ley N° 30225,
se recomienda que el Titular de la Entidad declare la nulidad del procedimiento de selección
Adjudicación Simplificada N° 18-2023-PNSR, cuyo objeto es la “Contratación para el
Servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración de Expediente Técnico en el Ámbito
Rural “Creación del Servicio de Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas en la
Comunidad Nativa Siwin del distrito de Andoas – provincia de Datem del Marañón –
departamento de Loreto”, con CUI N° 2538775, a haberse verificado la vulneración a la norma
de contrataciones, existiendo un vicio de nulidad, siendo la causal: la contravención a normas
legales, debiendo retrotraerse a la etapa de convocatoria; sin perjuicio de adoptar las
acciones correspondientes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del TUO de la Ley,
así como impartir las directrices pertinentes, a fin de evitar situaciones similares en futuros
procedimientos de selección.
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario, de la Consolidación de nuestra Independencia,
y de la Conmemoración de las Heroicas Batallas de Junín y Ayacucho”
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4.2. Asimismo, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 211.2 del artículo 211 del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General” (en
adelante, la “LPAG”) establece que “En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto
administrativo favorable al administrado, la autoridad, previamente al pronunciamiento, le
corre traslado, otorgándole un plazo no menor de cinco (5) días para ejercer su derecho de
defensa.”
4.3. Finalmente, en atención del numeral 11.3 del artículo 11 de la LPAG, se debe disponer hacer
efectiva el deslinde de responsabilidades sobre los responsables de la emisión de los actos
que se encuentren viciados de nulidad.
V. RECOMENDACIÓN
Atentamente,