TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN No. - 1075 - 2023-SUNARP-TR

Lima,10 de marzo del 2023.

APELANTE : ROSA AMELIA VILCA YALLICO

TÍTULO : Nº 3117090 del 18/10/2022.
RECURSO : HTD. N° 007297 del 23/1/2023.
REGISTRO : Predios de Lima.
ACTO : Independización.
.

SUMILLA :

CERTIFICADO DE INFORMACIÓN CATASTRAL EXPEDIDO POR COFOPRI

El certificado de información catastral expedido en el marco del Decreto Legislativo 1089
y su Reglamento sí da mérito a la independización de un predio ubicado en zona
catastrada, en tanto es un acto administrativo expedido con anterioridad a la Ley 31145
estando dentro dentro de las excepciones de la Única Disposición Complementaria del
Reglamento de la Ley 31145.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA
Con el título venido en grado se solicita la independización de la U.C.
09455 denominado Parcela H-128-A- Sub-Lote 8 A con un área de 2.8095
hectáreas que forma parte del predio de mayor extensión inscrito en la
partida electrónica N° 42264865 del Registro de Predios de Lima.

A tal efecto se acompaña:

- Esquela de tacha del título N° 3478247-2021.

- Solicitud de desistimiento de la acción contencioso administrativa y
tacha del título N° 3478247-2021.
- Plano de ubicación y Localización de la Parcela H-128-A, Sub-Lote 8,
U.C. 09455
- Plano perimétrico.
* Los planos se encuentran suscritos por el verificador catastral Guillermo Raúl
Vásquez Maza con firma certificada por notaria de Lima Mónica Tambini Alva el
25/7/2022 quien firma en reemplazo del notario Alejandro Ramírez Carranza.
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Memorándum del responsable del archivo temporal de la Sunarp dirigido

a digitación a través de la cual se remite la documentación en custodia,
del título tachado N° 3478247-2021:
- Esquela de tacha especial del título N° 3478247-2021.
- Solicitud de independización de predio rural del 18.01.2022 suscrita
por Vilma María Vecco Arana Viuda de Touzard, con firmas
certificadas del 28.01.2022 por notario público de Lima, Carlos Herrera
Carrera.
- Documento privado de ratificación del 22.11.2017, con firmas
certificadas del mismo día por notario público de Lima, Oscar Leyton
Zárate.
- Documento privado de ratificación del 30.04.2021, con firmas
certificadas del 03.05.2021 por notario público de Lima, Oscar Leyton
Zárate.
- Oficio N° 5298-2010-COFOPRI/OZLC del 08.01.2010 remitido por el
Jefe de la Oficina Zonal Lima – Callao, abogado Hernando Hidalgo
Díaz.
- Certificado de información catastral emitido por COFOPRI – Oficina
Zonal Lima – Callao.
- Carta N° D000239-2021-MML-GDU-SASLT del 17.10.2021 remitida
por la Subgerenta de Adjudicación y Saneamiento Legal de Tierras
GDU de la Municipalidad de Lima, Jacqueline Martha Seminario
Estrada.
- Copia del plano catastral en formato 0.50m x 0.50 m del 04.10.2021.

Al reingreso del 23/12/2022:

- Escrito de subsanación.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

La registradora pública del Registro de Predios de Lima Carmen Alicia

Valdivia Silva denegó la inscripción formulando observación en los
siguientes términos:

Continuando con la atención de su solicitud de Independización del área

de 28,191 m2 denominado Sub-Lote 8 de la Parcela 14-1218A - Unidad
Catastral 09455, se observa, al existir incongruencia, entre lo manifestado
en el reingreso, cuando, consignan que la Ley N°31145 y su Reglamento,
derogaron el Decreto Legislativo N°1089, por ende, se derogó el artículo
64° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, lo que resulta
incongruente con su rogatoria, cuando manifiestan que amparan su
solicitud de independización en el artículo 64 del Reglamento en mención,
sírvase pronunciarse en éste extremo.

Asimismo, cabe referir, que la independización se inscribirá a favor de

todos los copropietarios del predio, en tanto, la titularidad del predio
registrado en la Partida N° 422648865 corresponde a una copropiedad, la
misma que sólo se extingue, entre otras causas, por la división y partición
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del bien común celebrada mediante escritura pública por todos los
condóminos, acompañada del nuevo cuadro de copropietarios luego de la
división y partición del predio matriz.

Base Legal: Artículos 31, 32, 40 y Numerales VI, IX y X del TP del TUO del
Reglamento General de los Registros Públicos, artículos 2010, 2011, 2015,
969, 971, 974, 992 del Código Civil.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

La recurrente sustenta su recurso de apelación sobre la base de los
siguientes fundamentos:

- Toda la documentación presentada se encuentra formalizada de

conformidad con el artículo 64 del RIRP, por lo que no entiende porque
se le ha denegado la inscripción.
- No existe incongruencia ya que en parte del artículo 64 del RIRP
señala que a los planos se le acompañará certificado de información
catastral tratándose de predios ubicados en zonas catastradas, de
conformidad con el artículo 88 del D.S. 032-2008-Vivienda.
- Aclara que el Decreto Legislativo 1089 actualmente se encuentra
derogado por la Ley N° 31145 publicada el 27/3/2021, por lo que dicho
requisito no podría exigirse; sin embargo, su rogatoria se ampara en el
artículo 64 del RIRP.
- Solicita se tenga en cuenta el criterio señalado en las Resoluciones
N°s 2570-2022-SUNARP-TR Y 3001-2019-SUNARP-TR-L.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Partida registral N° 42264865 del Registro de Predios de Lima

Corresponde al predio rústico San Fernando, unidad H-128-A del distrito

de Pachacamac, provincia y departamento de Lima, con un área de
62,401.00m2.

Son sus copropietarios:

- Julio Ramón Collao Castro.
- Marcela Dworzak Stens y su cónyuge Antonio Ibárcena Amico.
- Sandra Amalia Houlton Ugarteche de Gonzales Vigil.
- La sucesión conformada por Juana Luisa Takaesu Takaesu, Yoko
Kohatsu Takaesu, Andrés Kohatsu Takaesu, Jun Kohatsu Takaesu.
- Vilma María Vecco Arana de Touzard.
- La sociedad conyugal conformada por Julio Clark Chiang Nicolini y
Olga Patricia Breña Angulo.

V. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN
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Interviene como ponente la vocal Rosario del Carmen Guerra Macedo.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión

a determinar es la siguiente:

- Si el certificado de información catastral expedido por Cofopri al

amparo del Decreto Legislativo N° 1089 y su Reglamento, antes de la
vigencia de la Ley 31145, da mérito para la independización de predio
ubicado en zona catastrada.

VI. ANÁLISIS

1. Con el título venido en grado se solicita la independización de un área

de 2.8095 has del predio de mayor extensión inscrito en la partida registral
N° 42264865 del Registro de Predios de Lima a favor de Vilma María
Vecco viuda de Touzard.

La solicitud de inscripción se sustenta en el certificado de información

catastral expedido por Cofopri, documento emitido al amparo del Decreto
Legislativo N° 1089, norma que actualmente se encuentra derogada como
lo reconoce la misma interesada; por tal razón a criterio de la registradora
la rogatoria es incongruente.

En tal sentido, corresponde analizar tal aspecto.

2. La independización es el acto registral consistente en la apertura de

una nueva partida registral como consecuencia de la desmembración de
una porción de terreno de un área de mayor extensión, proceso que se
realiza en mérito al Principio de Especialidad, recogido en el artículo IV1
del Título Preliminar del RGRP y ahora también por el artículo 2017-A2 del
Código Civil. Dicho principio, que se sustenta en el sistema de folio real,
nos informa que por cada predio se debe abrir una partida registral, en la

1
Artículo IV. PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD Por cada bien o persona jurídica se abrirá
una partida registral independiente, en donde se extenderá la primera inscripción de
aquéllas así como los actos o derechos posteriores relativos a cada uno.
En el caso del Registro de Personas Naturales, en cada Registro que lo integra, se abrirá
una sola partida por cada persona natural en la cual se extenderán los diversos actos
inscribibles.
Excepcionalmente, podrán establecerse otros elementos que determinen la apertura de
una partida registral.
2
Principio de especialidad Artículo 2017-A.- Por cada bien o persona jurídica se abrirá
una partida registral independiente, en donde se extenderá la primera inscripción de
aquellas así como los actos o derechos posteriores relativos a cada uno.
En el caso del Registro de Personas Naturales, en cada Registro que lo integra, se abrirá
una sola partida por cada persona natural en la cual se extenderán los diversos actos
inscribibles.
Excepcionalmente, podrán establecerse otros elementos que determinen la apertura de
una partida registral
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RESOLUCIÓN No. - 1075- 2023-SUNARP-TR

que se deben plasmar los datos y medidas perimétricas, así como también
las titularidades y demás derechos reales y derechos personales
inscribibles.

La independización se encuentra regulada en el Capítulo V del Título II

del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (RIRP). En este
capítulo se contemplan diversos supuestos de independización, así como
los requisitos exigibles, dichos supuestos se encuentran en relación a la
naturaleza del predio, es decir, atendiendo a si se trata de predios
urbanos, rústicos, ubicados en área de expansión urbana o rurales, si la
desmembración se produce por regularización de edificaciones o si la
independización es de unidades inmobiliarias sujetas a los regímenes de
propiedad exclusiva y propiedad común, o de independización y
copropiedad contemplados en la Ley Nº 27157.

3. El artículo 59 del RIRP establece que todo título que da mérito a la

independización debe contener el área de cada uno de los predios que se
desmembran y, en su caso, el área remanente, con precisión de sus
linderos y medidas perimétricas, acompañando los documentos exigidos
para cada tipo de predio. Estos requisitos tienen por finalidad publicitar de
manera completa las dimensiones del predio sobre el cual recae el
derecho de propiedad y otros derechos reales, de manera que tanto el
titular como los propietarios de los predios colindantes, así como los
terceros tengan conocimiento de la extensión material de los predios.

4. Cuando se trata de la independización de un predio rural, el artículo 64

del RIRP establece lo siguiente:

“Artículo 64.- Independización de predio rural

La independización de predios rurales se realiza en mérito a documento
privado otorgado por el propietario, con firma certificada por notario, en el
que se precisarán los datos a que se refiere el primer párrafo del artículo
59, en lo que sea pertinente, acompañado de los certificados o planos
según los casos siguientes:
a) Cuando el predio a independizar se encuentra ubicado en una zona
catastrada, se presentará el certificado de información catastral a que se
refiere el artículo 88 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1089 -
Decreto Legislativo que Establece el Régimen Temporal Extraordinario
de Formalización y Titulación de Predios Rurales, aprobado por Decreto
Supremo Nº 032-2008-VIVIENDA, otorgado por la autoridad competente,
tanto del área a independizar como del área remanente;
b) Cuando el predio a independizar se encuentra ubicado en una zona
no catastrada, se presentará el certificado negativo de zona catastrada
emitido por la autoridad competente y, el plano perimétrico en
coordenadas oficiales, con su respectivo cuadro de datos técnicos y
memoria descriptiva donde se indique el área, linderos y medidas
perimétricas, elaborados y firmados por profesional inscrito en el
Índice de Verificadores, tanto del área independizada como del área
remanente.”
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RESOLUCIÓN No. - 1075- 2023-SUNARP-TR

(El resaltado es nuestro).

Cabe indicar que el mencionado artículo 64 del RIRP hace referencia a la

expedición del certificado de información catastral o certificado negativo
de zona catastrada por las autoridades competentes.

Asimismo, los requisitos a que se refiere el artículo antes citado, se

establecieron en mérito a los artículos 883 y 894 del Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1089, aprobado por D.S. Nº 032- 2008-VIVIENDA,
que reguló los requisitos para la modificación física de predios inscritos
ubicados en zonas catastradas y zonas no catastradas, respectivamente.

5. No obstante, el 27/3/2021 se publicó en el diario oficial El Peruano la

Ley N° 31145, Ley de Saneamiento Físico-Legal y Formalización de
Predios Rurales a cargo de los Gobiernos Regionales, cuyo objeto es
establecer el marco legal para la ejecución de los procedimientos de

3
Artículo 88.- Modificación física de predios inscritos, ubicados en zonas catastradas
Los propietarios de predios inscritos en zonas catastradas deben solicitar al órgano
competente la asignación del Código de Referencia Catastral y la expedición de los
certificados de información catastral correspondientes, para sus trámites de
fraccionamiento e independización, acumulación u otro que importe modificación física del
predio. Para este efecto, el propietario debe presentar:
1) Solicitud indicando la ubicación del predio y el Código de Referencia Catastral.
2) Copia simple del documento que acredite la propiedad.
3) Plano y memoria descriptiva de independización o acumulación y del área remanente,
cuando corresponda, firmado por el propietario y por ingeniero o arquitecto colegiado y
habilitado. Se admiten estos planos y memoria en formato digital.
En las zonas formalizadas en mérito del Decreto Legislativo Nº 667 y por el presente
Reglamento, los planos deben elaborarse sobre la base gráfica digital que ha servido para
la formalización, debiendo el propietario presentarlos en formato digital
4
Artículo 89.- Modificación física de predios inscritos, ubicados en zonas no catastradas
Los propietarios de predios inscritos ubicados en zonas no catastradas, en tanto el órgano
competente no haya efectuado el levantamiento catastral de dichas zonas, pueden solicitar
la inscripción de las modificaciones físicas de sus predios directamente al RdP, sin
requerirse asignación de Código de Referencia Catastral ni visación de plano alguno. Para
este efecto, además de los requisitos que solicite la Oficina Registral, se presenta el plano
perimétrico y la memoria descriptiva del área inscrita materia de la modificación física,
elaborados y visados por verificador catastral inscrito en el Índice de Verificadores de la
SUNARP y el certificado negativo de zona catastrada expedido por el órgano competente,
en el cual se deja constancia que dicho documento en ningún caso constituye una visación
o evaluación físico - legal del predio, ni de los derechos que pudieran existir sobre el
mismo.
Para la expedición del certificado negativo de zona catastrada el solicitante debe adjuntar
a su solicitud:
1) Una copia impresa del plano perimétrico y de la memoria descriptiva del área inscrita
objeto de la certificación, en coordenadas UTM, con su respectivo cuadro de datos
técnicos a escala, consignando el sistema de referencia (Datum) correspondiente, suscrito
por verificador catastral inscrito en el Índice de Verificadores de la SUNARP; y,
2) El archivo digital del plano perimétrico presentado en formato DWG. (El resaltado es
nuestro).
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RESOLUCIÓN No. - 1075- 2023-SUNARP-TR

saneamiento físico-legal, formalización de los predios rústicos y de tierras

eriazas habilitadas a nivel nacional.

Este procedimiento de saneamiento se encuentra a cargo del Ministerio

de Desarrollo Agrario y Riego, como ente rector de las funciones técnicas
y normativas en materia de saneamiento físico-legal y formalización de la
propiedad agraria y de los Gobiernos Regionales como entes
competentes y responsables para ejecutar los procedimientos de
saneamiento físico-legal y la formalización de predios rústicos y de tierras
eriazas habilitadas existentes en su jurisdicción.

De acuerdo al artículo 2 su ámbito de aplicación es de alcance nacional y

su implementación está a cargo de los gobiernos regionales.

Esta norma establece procedimientos5 para el saneamiento físico-legal y

formalización de predios rústicos como son la regularización del tracto
sucesivo de las transferencias de dominio, la rectificación de áreas,
linderos, medidas perimétricas, ubicación y otros datos físicos de predios
inscritos. Así también se contempla la regularización de derechos
posesorios en predios de propiedad del Estado y en predios rústicos de
propiedad particular y procedimientos de regularización de tracto sucesivo
de transferencia en predios rústicos.

A tal efecto se utilizan los formatos de títulos de propiedad y otros

instrumentos aprobados por el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
mediante resolución ministerial y, una vez suscritos por el órgano del
gobierno regional competente, tienen mérito inscribible ante el Registro de
Predios de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(SUNARP).

6. En su Única Disposición Complementaria Derogatoria, la citada ley

contempla lo siguiente:

“Norma derogatoria
Derógase la Décima Disposición Transitoria, Complementaria y Final de
la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; el Decreto
Legislativo 1089, Decreto Legislativo que establece el Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Rurales; y el
Decreto Legislativo 667, Ley del Registro de Predios Rurales”.

Conforme a esta norma queda derogado el Decreto Legislativo N° 1089,

Decreto Legislativo que establecía el Régimen Temporal Extraordinario
de Formalización y Titulación de Predios Rurales a cargo de El Organismo
de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, ente que asumió
de manera temporal y excepcional, las competencias para la formalización
y titulación de predios rústicos y tierras eriazas habilitadas; y en cuyo

5
Iniciados de oficio por los Gobiernos Regionales o a iniciativa de los particulares.
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Reglamento aprobado por D.S. 032-2008-VIVIENDA se contemplaron los

procedimientos a seguir y requisitos que presentar para la modificación
física de los predios inscritos según su ubicación en zona catastrada
(artículo 88) o en zona no catastrada (artículo 89).

7. De esta forma, la Ley N° 31145 establece en su artículo 5.2 lo siguiente:

“Artículo 5. Inicio de las acciones de saneamiento físico-legal

(…)
5.2 Asimismo, los procedimientos regulados en la ley y su reglamento
proceden a iniciativa de los particulares y previo pago de derechos de
tramitación, en el caso de que se pretenda regularizar sus derechos
posesorios o, tratándose de propietarios, para la regularización del tracto
sucesivo de las transferencias de dominio y la rectificación de áreas,
linderos, medidas perimétricas, ubicación y otros datos físicos de sus
predios inscritos y de sus títulos archivados. El reglamento de la
presente ley especifica los requisitos para el inicio y la tramitación
de los procedimientos administrativos señalados.”
(…)
(El resaltado es nuestro).

Entonces, podemos afirmar que hasta la dación del Reglamento de la Ley

N° 31145 no estaba definido el procedimiento de independización de
predios rurales, lo cual de acuerdo con lo regulado en el artículo 5.2 de la
citada ley se hará en el reglamento.

El Reglamento de la Ley N° 31145 aprobado por Decreto Supremo N°

014- 2022-MIDAGRI ha sido publicado el 27/7/2022 en el diario oficial El
Peruano, por lo que, en aplicación de la teoría de los hechos cumplidos
contenida en el artículo 103 de la Constitución Política, resulta aplicable a
aquellos títulos presentados a partir de su entrada en vigor, siendo este el
caso del título venido en grado, cuya fecha de presentación es el
18/10/2022.

En atención a lo antes expuesto, corresponde analizar la solicitud de

independización de predio rural, de acuerdo con la normativa y
disposiciones vigentes al momento del ingreso del título al Registro.

8. Sobre el particular, ha de tenerse en cuenta que si la norma sustantiva,

esto es el Decreto Legislativo Nº 1089 y su Reglamento han quedado
derogadas conforme se ha descrito en los considerandos precedentes,
entonces la norma registral que establece los requisitos para la inscripción
sustentada en dichas normas se encontrarían también derogados, por lo
que no podría el Registro exigir dichos requisitos en tanto la norma
registral está derogada tácitamente al ser incompatible con la Ley Nº
31145. Es esta última norma la que recoge actualmente el saneamiento
físico y legal de los predios rurales, quedando derogadas las anteriores.
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RESOLUCIÓN No. - 1075- 2023-SUNARP-TR

9. En el caso venido en grado no se exige al administrado la presentación

de los requisitos establecidos en el artículo 64 del RIRP sino que éste
mismo presentó en el título, certificado de información catastral del predio
a independizar, el que fue expedido por Cofopri y que se acompañó con
Oficio N° 5298-2010-COFOPR/OZLC del 8/1/2010.

Como se aprecia, es de acuerdo a las normas derogadas: Decreto

Legislativo N° 1089 y su Reglamento aprobado por D.S. 032-2008-
VIVIENDA - que se ha expedido el certificado de información catastral
presentado en el título.

Sin embargo, y conforme a lo desarrollado precedentemente son la Ley

N° 31145 y su Reglamento, las normas vigentes que regulan lo referente
al saneamiento físico-legal y formalización de predios rurales.

10. Ahora, cabe destacar lo establecido en la Única Disposición

Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley N° 31145,
aprobado por D.S. N° 014-2022-MIDAGRI del 26/7/2022:

Adecuación de los procedimientos en trámite

Los procedimientos administrativos iniciados en el marco del Decreto
legislativo 1089, Decreto legislativo que establece el Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Rurales y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 032-2008-VIVIENDA que
no hubieran concluido a la feca de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, se adecúan a las disposiciones establecidas en el presente
Reglamento dentro del plazo de seis (06) meses computados desde su
entrada en vigencia.

La presente disposición no aplica en los siguientes casos:

a) Si se ha expedido acto o resolución administrativa que reconozca
derechos a los administrados o este se encuentre en trámite de
inscripción registral.
b) Si se ha emitido acto o resolución administrativa que disponga la
expedición del título o instrumento de formalización de la propiedad rural
o prestación del servicio prestado en exclusividad y este se encuentre
pendiente de inscripción registral.
c) Si ha vencido el plazo para la formulación de oposiciones
encontrándose expedito el trámite para la emisión del instrumento de
formalización de la propiedad rural.

A efectos de concluir el mérito del Certificado de Información Catastral

presentado debemos por consiguiente analizar su naturaleza.

11. El certificado de información catastral es el documento en los que

consta los datos físicos del predio como área, ubicación, perímetro,
centroide, linderos y su identificación a través de un código, permitiendo
de esa manera su distinción frente a los demás predios y su ubicación en
un espacio terrestre.
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La Ley 28294 lo define como:

“5. Certificado Catastral.- Es el documento con valor jurídico y efectos

legales que emite la entidad catastral competente a favor de cualquier
persona que lo solicite. La expedición del Certificado Catastral está sujeta
al pago de los derechos correspondientes, según tasa que se establecerá
en el reglamento de la presente Ley, con excepción de las que
corresponda fijar a los Gobiernos Locales. Las Tasas se fijarán
atendiendo al criterio establecido en el artículo 45 de la Ley Nº 27444”.

Asimismo, el artículo 4° Reglamento de la Ley N° 31145, aprobado por

D.S. N° 014-2022-MIDAGRI, que contiene varias definiciones de términos
empleados en la Ley y su Reglamento, lo define de la siguiente manera:

“Es el documento técnico de vinculación a la base gráfica, con la base

alfanumérica, producto del levantamiento catastral del predio objeto de
titulación”.

De otro lado, el artículo 1° del TUO de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, aprobado por D.S. 02-2019-JUS define al acto
administrativo de la siguiente manera.

Artículo 1.- Concepto de acto administrativo

I.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta.
(…)”.

Si el certificado de información catastral es el documento técnico en el que

constan los datos físicos del predio que tiene valor legal y produce efectos
jurídicos, constituye entonces un acto administrativo.

12. Respecto a la calificación de actos administrativos, esta instancia ha

aprobado como precedente de observancia obligatoria en el XCIII (93)
Pleno, el siguiente criterio:

CALIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

“En la calificación de actos administrativos, el Registrador verificará
la competencia del funcionario, la formalidad de la decisión
administrativa, el carácter inscribible del acto o derecho y la
adecuación del título con los antecedentes registrales. No podrá
evaluar los fundamentos de hecho o de derecho que ha tenido la
Administración para emitir el acto administrativo y la regularidad
interna del procedimiento administrativo en el cual se ha dictado”.6

6
Publicado en el diario oficial El Peruano el 16/8/2012.
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Criterio adoptado en las Resoluciones Nº 014-2007-SUNARP-TR-T

del 18.01.2007, 019-2008- SUNARP-TR-T del 31.01.2008, 155-
2006-SUNARP-TR-T del 29.09.2006, 048-2005-SUNARP-TR- T del
22.03.2005 y 094-2005-SUNARP-TR-T del 03.06.2005.

De acuerdo al criterio citado no puede cuestionarse el fondo de lo resuelto

por la autoridad administrativa.

Consecuentemente, no puede desconocer los alcances del Certificado de

Información Catastral expedido por Cofopri, al haber asumido dicha
entidad a la fecha de expedición del certificado, de manera temporal y
excepcionalmente las competencias para la formalización y titulación de
predios rurales, con lo que se acreditaría que el predio se ubica en una
zona catastrada; siendo dicho documento suficiente para la inscripción al
amparo del inciso a) de la Única Disposición Complementaria Transitoria
del Reglamento de la Ley N° 31145.

Abona a lo concluido lo regulado en la octava disposición transitoria del

Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, el cual establece
que la inscripción de las habilitaciones urbanas y declaratoria de fábricas
efectuará en mérito a los instrumentos otorgados de conformidad con las
normas vigentes a la fecha de aprobación o declaración. Al igual que los
certificados catastrales emitidos por Cofopri, se trata de actos
administrativos ya culminados, al cual no puede desconocerse su eficacia.

Por la razón expuesta se revoca el extremo 1 de la observación.

13. De otro lado, en el título consta la solicitud de independización suscrita

por Vilma María Vecco Arana de Touzard, en la que solicita que la
independización se realice de la siguiente manera:

“LOTE A INDEPENDIZAR U.C. 09455 DENOMINADO COMO PARCELA

HHHHH-128A SUB-LOTE 8.
PROPIETARIAA. VILMA MARÍA VECO VDA. DE TOUZARD.
COPROPIETARIOS. VILMA MARÍA VECCO ARANA DE TOUZARD
JULIO CLARK CHIANG NICOLINI.
OLGA PATRICIA BREÑA ANGULO.
Ubicación: Se encuentra ubicado dentro del predio Parcela H-128A- Ex
Fundo San Fernando – Valle Lurín – Sector La Arena jurisdicción del
distrito de Pachacamac, provincia y departamento de Lima.

Área de Terreno: El terreno es un polígono de un área total de 2.8095

Has (…)
(…) PREDIO REMANENTE (PARCELA H-128ª)
COPROPIETARIOS: Julio Ramón Collao Castro.
Marcela Dorzak Stens.
Antonio Américo Ibárcena Amico.
Sandra Amalia Houlton Ugarteche de Gonzales Vigil.
Juana Luisa Takaesu Takaesu.
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Yoko Kohatsu Takaesu.

Andrés Kohatsu Takaesu.
Jun Kohatsu Takaesu.

Ubicación: Se encuentra ubicado en el Ex Fundo San Fernando – Valle

Lurín – Sector La Arena, jurisdicción del distrito de Pachacamac,
provincia y departamento de Lima.

Área de Terreno: El terreno es un polígono de un área total de 3.4306

ha.
(…)”.

Asimismo, consta en el título los escritos de ratificación suscritos por los

demás copropietarios en el que señalan:

“(…) declaramos que nos ratificamos y damos nuestra conformidad a la

independización de la copropietaria Vilma María Arana de Touzard,
respecto de la parcela de su propiedad, denominada Parcela # 128A
SubLote 8 con un área de (...)”

De ello se colige que la rogatoria versa sobre independización sólo a favor

de una de las copropietarias.

14. El artículo 969 del Código Civil establece que hay copropiedad cuando
un bien pertenece por cuotas ideales a dos o más personas. Cada
copropietario es dueño así de una cuota ideal sobre el bien, esto es de
una parte inmaterial, por lo que no puede hacer uso exclusivo del bien o
de una parte de éste, siendo que las decisiones se toman por unanimidad
o mayoría de los copropietarios atendiendo a la relevancia del acto, según
lo regula el Código Civil7.

Ahora el acto que pone fin a la copropiedad es la división y partición, la

cual es definida en artículo 983 del Código Civil de la siguiente manera :

“Por la partición permutan los copropietarios, cediendo cada uno el

derecho que tiene sobre los bienes que no se le adjudiquen, a cambio del
derecho que le ceden en los que se le adjudican”.

Es a través de la división y partición que se pone fin a la copropiedad 8

pudiendo recién los copropietarios ver materializado su derecho al
7
Artículo 971.- Las decisiones sobre el bien común se adoptarán por:
1.- Unanimidad, para disponer, gravar o arrendar el bien, darlo en comodato o introducir
modificaciones en él.
2.- Mayoría absoluta, para los actos de administración ordinaria. Los votos se computan
por el valor de las cuotas.
En caso de empate, decide el juez por la vía incidental.
8
Artículo 992.- La copropiedad se extingue por:
1.- División y partición del bien común.
(…)”.
 13
RESOLUCIÓN No. - 1075- 2023-SUNARP-TR

convertirse en propietario exclusivo de todo el bien o de una parte

determinada éste.

15. La independización, de otro lado y como ya se dijo, es el acto registral

que consiste en abrir una partida registral para cada unidad inmobiliaria
resultante de una desmembración de terreno, con edificación o sin ella.

Si el terreno se encuentra sujeto a copropiedad y se desmembra una parte

de éste, pasa a ser un predio distinto a través del acto registral llamado
“independización”; sin embargo, ello no conlleva a la variación del
dominio, salvo que exista un acto traslativo de propiedad entre los
copropietarios como lo es la división y partición, hecho que no sucede en
el presente caso.

Por tanto, si sólo se solicita la inscripción de la independización y no existe

una transferencia de dominio, al procederse con la independización la
titularidad se extenderá a favor de todos los copropietarios del predio
inscrito en la partida 42264865 del Registro de Predios de Lima.

En tal sentido, se confirma el extremo 2 de la observación.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN

REVOCAR el extremo 1 y CONFIRMAR el extremo 2 de la observación

formulada por la registradora del Registro de Predios de Lima al título
referido en el encabezamiento de la presente resolución.

Regístrese y comuníquese.

FDO.
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
Presidenta de la Segunda Sala
del Tribunal Registral.
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
Vocal del Tribunal Registral.
LUIS DANDY ESQUIVEL LEÓN
Vocal (s) del Tribunal Registral.

P.bri.