Geno

Tráfico Ilícito de Migrantes
Diferencia con la Trata de Personas
Romina Genovese
SUMARIO: I.- Introducción; II.- Definición y características del delito; III.- Trata de
personas; IV.- Marco jurídico; V.- Consideración final; VI. - Bibliografía
PALABRAS CLAVE: Delitos de corrupción - crimen organizado -tráfico ilícito de

migrantes - tráfico de personas -trata de personas
I.- Introducción
En el presente trabajo se desarrollará el tipo de delito penal de Tráfico Ilícito
de Migrantes, se analizará sus características y la estrecha vinculación con la comisión
del delito de Trata de Personas, consignando sus diferencias. El tráfico ilícito de
migrantes es un delito de alta complejidad debido a su naturaleza clandestina que
afecta al mundo entero. Su acción consiste en facilitar a un tercero el cruce de una
frontera por medios ilegales y configura un delito contra el Estado al que se ingresa
o intenta ingresar de manera irregular. Esta facilitación es llevada a cabo por
organizaciones transnacionales delictivas que perciben un beneficio económico por
este servicio y que dividen la tarea que prestan en el país de origen, otras durante el
viaje en los distintos lugares de tráfico, y también en el país receptor.
El desarrollo de la problemática presentada, consistirá en describir la naturaleza

y particularidad de este delito de organización transnacional, basándose en la
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Revista Pensamiento Penal (ISSN 1853-4554), Noviembre de 2023, No. 489
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iniciativa que promoviese la Ley modelo contra el tráfico ilícito de migrantes

elaborada por las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), con el fin
de facilitar y promover la adaptación de las leyes vigentes y la adopción de nuevas
leyes, en armonía con los principios constitucionales de cada Estado; la interacción
de los organismos como ACNUR – Agencia de la ONU para los Refugiados -, la
OIM – Organización Internacional para las Migraciones, Organización
intergubernamental de la ONU -, y la normativa internacional y nacional vigente.
II.- Definición y características del delito

La definición de Tráfico Ilícito de Migrantes, según el artículo 3 del Protocolo
Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que Complementa la
Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada
Transnacionales es “la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del
cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material”
Se desprende de este concepto que el traslado de la persona es siempre de un

Estado a otro – carácter transfronterizo -, en forma irregular, sin respetar los
controles migratorios establecidos en el paso fronterizo – vulnerando las nomas
migratorias -. Esta característica no solo comprende los traslados de los migrantes
nacionales de los Estados que comparten fronteras entre sí, sino que refiere también,
al traslado de migrantes a través de las fronteras y entre continentes. Es decir, que
afecta a un gran número de países que son considerados como puntos de origen,
tránsito y destino.
El propósito subjetivo, es la obtención de lucro o ventaja patrimonial con el

traslado de la persona. El Tráfico Ilícito de Migrantes es un delito internacional
manejado por redes organizadas que lucran con el traslado de personas,
aprovechándose de la vulnerabilidad de los individuos que, en la desesperación de
escapar de la pobreza, de los conflictos bélicos, de la persecución política y/o
religiosa o los desastres naturales que afecta socialmente el país donde residen, no
pueden migrar a otro país de forma legal. Es un delito que, por su clandestinidad, es
muy difícil determinar la dimensión real del mismo, posee un bajo riesgo para los
sujetos activos de la organización y, por el contrario, perciben altas sumas de dinero
por efectuar el traslado. En cambio, para aquellos migrantes que pagan estos
servicios, se ven afectados o enfrentados a la violencia, el abuso y el riesgo de
explotación o eventualmente, ante la muerte.
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Es por ello que, el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra,
Mar y Aire, en su artículo 6 párrafo 3 dispone que los Estados deben tipificar como
delito el tráfico ilícito de migrantes y la habilitación de una persona para permanecer
en un país de forma ilegal; como así también, considerar como circunstancia
agravante de esos delitos, toda circunstancia que ponga en peligro la vida o la
seguridad de los migrantes afectados o dé lugar a un trato inhumano o degradante
de esas personas. Esta situación exige una mayor cooperación internacional entre los
Estados y de los Organismos Internacionales.
a. Sujeto pasivo
Si consideramos que el bien jurídico es la soberanía del Estado, debemos

precisar que el sujeto pasivo es el Estado. Ahora bien, si entendemos que la norma
busca proteger la dignidad y los derechos humanos de las personas migrantes,
entonces el sujeto pasivo serán las personas traficadas. De tal modo, el sujeto pasivo
será tanto el Estado como las personas migrantes.
a.1 Migrante que paga por el traslado
Los migrantes que acuden a este tipo de servicios, en su mayoría, son aquellos
que se encuentran en un estado de vulnerabilidad en su lugar de residencia y no
poseen la documentación requerida para ingresar de forma legal a otro país.
Situaciones comunes a esta vulnerabilidad, son los casos de pobreza, la persecución
ideológica o religiosa, conflictos bélicos o desastres naturales.
Quienes ofrecen el servicio de traslado -sujeto activo -, lucran con esta

vulnerabilidad que sufre la persona, cobrándole sumas onerosas y ofreciéndoles la
oportunidad de emigrar a otro país, que no solo incluye el servicio de transporte,
sino que también pueden ofrecerles documentación falsa o apócrifa, como
documentación robada a personas parecidas al migrante, o pasaportes y visados
auténticos tramitados con documentos falsos o viceversa.
Históricamente, el impulso de migrar ha sido motivado por las oportunidades

que puede brindar otro país, las cuales no son ofrecidas en el país de residencia.
Algunos autores comparten que, a partir de 1880, con la transferencia de la mano de
obra comienza la migración a nivel internacional. Otros mencionan como hecho
histórico el tráfico de esclavos africanos, quienes han sido utilizados y comerciados
como mano de obra esclava en la colonización europea de América entre los siglos
XVI y XIX, que, a mi entender, este dato tiene concordancia con el actual delito de
trata de persona, diferenciación que se desarrollara más adelante.
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Para ubicarnos históricamente en nuestro país con respecto al delito que se

expone y por sus características, podemos mencionar como ejemplo el éxodo de
alemanes judíos entre los años 1933 a 1939, escapando del inminente crecimiento
del régimen nazi que comenzaba a asentarse en Alemania. Escapaban con pasaportes
falsos o pasaportes propios reales con visa falsificada, haciendo trayectos extensos
por tierra y por mar, e ingresaban al país vulnerando el control migratorio desde los
países fronterizos Paraguay, Chile, Bolivia y Uruguay, tal como lo expone Elena
Levin en su libro de investigación “Historias de una Emigración”
Otro rasgo histórico que puede mencionarse en Argentina es al término de la

segunda guerra mundial, con el ingreso de los ciudadanos que escapaban de Europa
por posibles juicios de lesa humanidad o de persecuciones post guerra. En algunos
casos, ingresaron con Pasaporte de la Cruz Roja falsificando sus datos personales,
intermediando para ello funcionarios de la Embajada Argentina en Roma; o lo hacían
con pasaportes apócrifos. Los casos más resonantes han sido los ingresos de quienes
ocuparan cargos jerárquicos en el régimen nazi, citando entre uno de ellos a Adolf
Eichmann, quien tuvo que atravesar Europa hasta llegar a Italia en camiones, trenes
de carga y a pie, egresando de Génova con una identidad distinta en su pasaporte al
que presentara en su ingreso a nuestro país el 15/07/1950, identificado en este
último como Ricardo Klement, (Datos que surgen de la investigación impulsada por el Centro
Simón Wiesenthal - desclasificación de archivos nazis en Argentina – documentación en resguardo
de la Dirección Nacional de Migraciones).
Llegando al siglo XXI, comienza el proceso de globalización, y con ello, la

concentración de capital en determinados países, contribuyendo el subdesarrollo en
otros. Comienza a referenciarse a determinados países como “del primer mundo”,
imponiendo criterios migratorios excesivamente restrictivos para el ingreso y
permanencia legal, constituyendo de este modo, el factor determinante para el delito
de tráfico ilegal de migrantes, provocando un significativo incremento de las
migraciones irregulares con una participación más significativa de la delincuencia
organizada transnacional. Estas organizaciones no solo trafican con seres humanos,
sino también con fines de explotación sexual, laboral, para la extracción de órganos
y para otros medios ilícitos. El tráfico de personas se ha convertido en la tercera
actividad ilegal más lucrativa del mundo, después del de drogas y el de armas.
Las víctimas del tráfico de personas, en muchos casos, terminan en el lugar de

tránsito o en el de destino, en situaciones de esclavitud laboral, o atrapadas por una
red dedicada a la trata de personas ante la imposibilidad de pagar el precio del
transporte u otras deudas que se les han ido añadiendo, como la falsificación de
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documentación. Con el constante incremento de las migraciones irregulares, desde

los primeros años del nuevo siglo, hay una tendencia a criminalizar el tráfico ilícito
de migrantes y la trata de personas, que han sido reguladas en la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Los delincuentes ejercen un estado de poder frente a los migrantes que pagan
sus servicios, por lo que quedan más frágiles y sufren de abusos, mueren en camino
a su destino o son abandonados en tránsito desprovistos de recursos. Ante estas
situaciones, y debido a la Convención, los gobiernos y las Organizaciones
Internacionales han intensificado sus esfuerzos para prevenir y combatir este delito
a través de medidas como la cooperación internacional en la aplicación de la ley, la
educación pública y la promoción
b. Sujeto Activo
El sujeto activo es la persona o las personas que realizan la conducta típica del
delito, que es quien promueve, favorece, ayuda o induce la entrada o salida de una
persona a cruzar la frontera hacia otro país con fines de lucro. Las personas pueden
ser físicas o jurídicas, siempre que hayan participado de manera activa en la
organización y ejecución de la conducta. Debido a la clandestinidad que implica el
delito, es muy complejo la identificación de estos.
Este delito puede ser cometido por individuos comunes - conocidos con
diferentes nombres en distintas regiones como coyotes, polleros, entre otros; por
organizaciones profesionales especializados en tráfico ilícito de migrantes,
diferenciados según la ruta y la región de que se trate, conformados en pequeños
grupos o redes más grandes. Existen empresas que tienen actividades comerciales
legítimas e intervienen en el tráfico ilícito de migrantes como transportistas u
hoteleros y es frecuente que se involucren en el proceso funcionarios corruptos y
otras personas que quieren sacar provecho de la situación.
Los grupos involucrados en esta actividad delictiva han ampliado sus

operaciones mediante el cambio de rutas, en un intento por expandirse a otros
mercados y eludir la acción represiva de los Estados. Algunos grupos se han
fusionado o han establecido relaciones cooperativas, ampliando su ámbito
geográfico y la gama de sus actividades delictivas. Para algunos grupos delictivos, los
migrantes son simplemente un producto o mercancía más del tráfico ilícito, junto
con los estupefacientes y las armas de fuego. Al mismo tiempo, el tráfico de
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migrantes es un negocio altamente rentable y con un riesgo relativamente bajo de

detección, por lo que esta actividad criminal es atractiva para los delincuentes.
Según la OIM el tráfico ilícito de migrantes puede adoptar diferentes grados de

organización, presentándose –en el mayor nivel–: como un sistema intermediario en
la industria de la migración, a través de empresas comerciales supuestamente legales
(agencias de viaje, compañías de danza y teatro, empresas de moda, entre otras), pero
que son creadas para facilitar, de forma ilícita, el movimiento de personas
Según el grado de organización que presenten los traficantes, pueden

clasificarse en tres grupos (OIM):
a) Traficantes ocasionales. Se trata de personas que brindan un servicio

específico (ej. el transporte para cruzar la frontera). Es decir, son operadores que
residen en las zonas fronterizas y utilizan sus propios medios de transporte
(entiéndase botes, taxis o camionetas) para trasladar a una persona o pequeños
grupos.
b) Pequeños grupos criminales. Cuentan con una logística más considerable

que la de los traficantes ocasionales, pero su organización es menos compleja y
profesional que la de las organizaciones delictivas transnacionales.
c) Organizaciones delictivas transnacionales. Se trata de importantes redes

criminales que se encargan de todo el proceso del tráfico, desde el suministro de
documentos de viaje falsos o robados, pasando por el transporte, hasta el
alojamiento en los países de tránsito y destino. En ocasiones estas organizaciones
realizan simultáneamente, con el tráfico de migrantes, otras actividades delictivas
(por ej., tráfico de drogas y/o armas).
A su vez, estos grupos “subcontratan” a otras organizaciones o personas.
c. Proceso del traslado
En el momento inicial del proceso, cuando la víctima decide trasladarse a otro

país, pueden darse distintas situaciones que van desde la iniciativa propia, el
consentimiento plenamente informado sobre las condiciones del traslado y el
destino, hasta el engaño o la violencia utilizadas posteriormente. También pueden
darse ambas situaciones, es decir, en las que el proceso se inicia con pleno
consentimiento, pero con posterior aparición del abuso y la explotación cuando se
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llega al destino. En esta situación se configuran dos figuras: el “tráfico” y la “trata”,

que luego se analizara con sus semejanzas y diferencias.
Las rutas del tráfico pueden requerir grandes desvíos siendo que los traficantes
de migrantes organizan su transporte, ya sea por tierra, mar o aire y pueden llegar a
ocultar a las víctimas en camiones, barcos o aviones, o pueden hacer que las víctimas
crucen la frontera a pie. También pueden estar sujetas a cambios para aprovechar
políticas favorables o deficiencias en el control migratorio en frontera. Comúnmente
los traficantes suelen sobornar a los funcionarios del control migratorio o utilizar
documentos falsos para que las víctimas puedan cruzar la frontera sin ser detectadas.
Se pueden originar y terminar en el mismo continente o ser transcontinentales

y transitar por un tercer continente, ejemplos de estas rutas son: de América del Sur
y Centroamérica (incluido México) hacia América del Norte y de África hacia
Europa. (UNODC)
Los traficantes a pequeña escala generalmente se encargan de toda la operación;

pero cuando se trata de grandes redes de tráfico, podemos identificar una clara
división de trabajo entre los sujetos involucrados. La UNODC identifica los
siguientes roles:
a) Coordinadores u organizadores. Actúan como los gerentes de una empresa,

ya que son los responsables de la operación; dirigen y supervisan todo el proceso,
pudiendo contratar a otros individuos para participar del mismo. Una operación de
tráfico puede estar organizada por un solo coordinador/organizador o por varios
actuando en colaboración. Suele ser difícil reunir suficiente evidencia en contra de
estos sujetos, porque –por lo general– contratan “empleados”, que son quienes
asumen un mayor riesgo a ser detenidos por las autoridades.
b) Captores. Son quienes ofrecen el “servicio” y entablan un contacto directo

con los futuros migrantes. En muchos casos, los captores logran reclutar a los
migrantes desinformándolos sobre el proceso migratorio y las condiciones en el país
de destino, aprovechándose de su vulnerabilidad. Ellos suelen residir en el país de
origen o tránsito, hablar con fluidez la lengua materna de los migrantes e incluso
puede que los conozcan personalmente. Los captores también pueden cobrar tarifas
iniciales por el traslado.
c) Transportistas o guías. Son quienes acompañan a los migrantes durante el

viaje. Pero, no necesariamente los mismos transportistas acompañaran a los
migrantes durante todo el viaje, ya que pueden variar durante las distintas etapas del
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viaje. Suelen ser hombres de zonas fronterizas, que tienen un buen conocimiento del
área, de llegar a ser interceptados por las autoridades policiales mientras trafican a
un grupo de migrantes, a menudo intentan engañar a la policía haciéndose pasar por
unos migrantes más. Como los guías son fáciles de reclutar, el hecho de que sean
detenidos y encarcelados no necesariamente afecta gravemente a la red de tráfico.
Sin embargo, ellos cumplen un rol esencial, ya que de ellos depende si los migrantes
logran arribar con éxito al país de destino. La posición en la que se encuentran
también les permite maltratar a las personas que transportan. Además, suele ser el
rol de transportista el que tiene el mayor impacto en la reputación de la red de tráfico
y no siempre forman parte de la red más amplia de tráfico, sino que a veces brindan
sus servicios para cometer el fin.
d) Ojeadores, conductores, mensajeros y ejecutores. Los ojeadores,

conductores y mensajeros realizan tareas propias de este delito cuando resulta
necesario hacerlo. Los ojeadores facilitan información sobre los controles que
efectúa la policía, los controles fronterizos y el ejército. Generalmente, los ojeadores
viajan delante del vehículo que transporta a los migrantes, con el que se comunican
vía telefónica para advertirle de los controles que pudiera haber. Tienen como
función proteger la operación, por lo que pueden recurrir a las amenazas o hasta la
violencia física contra los migrantes con la finalidad de que los mismos no hagan
ruido ni se muevan mucho durante el viaje.
e) Proveedores de servicios y suministradores. Ellos suelen haber establecido

un vínculo con los traficantes, a los efectos de proporcionarles servicios o
suministros, a cambio de los cuales reciben un porcentaje de las ganancias. Algunos
ejemplos de proveedores de servicios o suministros son los funcionarios públicos
corruptos, los falsificadores de documentos de viaje, el personal de aerolíneas o
barcos y los propietarios de las casas que dan alojamiento a los migrantes. En
ocasiones, quienes facilitan el tráfico ilícito de personas lo hacen sin estar en
conocimiento de la situación, mientras que en otros casos son conscientes de que
están desarrollando una función pasiva en el tráfico y deciden no denunciarlo. El
nivel de seguridad y la facilidad para llegar al destino final dependen del dinero que
abonen quienes migran, estos pueden optar por un arreglo de pago con ingresos
corrientes, en que pagan por los diferentes tramos del viaje a traficantes que no estén
vinculados entre sí y son los que tienen más probabilidades de quedar abandonados
y ser objeto de abusos. Los arreglos más completos y por ello oneroso, pueden ser
más rápidos y seguros y tienen una mayor garantía de llegar al destino.
d. Conducta típica del delito

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La ley Nacional de Migraciones N° 25871 lo establece en el Título X “Delitos

Contra el Orden Migratorio” Capítulo VI Artículo 116:
“Será reprimido con prisión o reclusión de uno (1) a seis (6) años el que realizare, promoviere
o facilitare el tráfico ilegal de personas desde, en tránsito o con destino a la República Argentina.
Se entenderá por tráfico ilegal de personas, la acción de realizar, promover o facilitar el
cruce ilegal de personas, por los límites fronterizos nacionales con el fin de obtener directa o
indirectamente un beneficio.”
Otros países:
- España: artículo 38 bis “promueva, favorezca o facilite”

- Chile: artículo 411 bis, utiliza “promoción o facilitación”
- Perú: artículo 303 A “promueve”, “favorece”, “financia”, “facilita”;
e. El elemento del ánimo de lucro
Es una figura utilizada por la criminalidad organizada para obtener grandes

ganancias y, por lo tanto, la conducta antijurídica tiene una naturaleza económica. El
sujeto activo debe tener como fin obtener un provecho o beneficio económico o de
otra índole. Este elemento constitutivo del tipo penal busca sancionar a quienes se
benefician del tráfico de migrantes, especialmente a las organizaciones criminales.
f. Objeto jurídico protegido
Existe una doble protección del bien jurídico, por un lado, el sujeto pasivo es
el Estado cuando se ataca el “orden migratorio” y, por otro lado, las personas en su
“dignidad” por ser víctimas de los hechos. En este sentido, no importa el
consentimiento otorgado por el migrante porque lo que se está protegiendo es un
bien jurídico colectivo como es la dignidad humana que debe ser preservado más
allá del consentimiento particular
g. De la conducta
Si por alguna razón, no se llega a consumar la entrada al país de destino porque

la actividad es detectada en un momento anterior a la llegada en el territorio nacional,
(ej. barcos) quedan consumados de igual modo, siendo que la acción es típica desde
el momento en que se organiza y promueve el delito. Es decir, que no se requiere de
la presencia física del medio de transporte en el lugar del embarque para que se
tipifique el delito. Esta situación se puede tomar de la jurisprudencia española, en el
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caso de Audiencia Provincial de Las Palmas, N° 40/2003, del 21 de febrero, JUR

2003/135644, que señala “la declaración supone un reconocimiento de los hechos por parte del
acusado, aunque él no se considere el patrón de la patera, sí que viajaba gratis a cambio de ayudar
al patrón, para ello fue contratado, y a los efectos de la acreditación del delito no es relevante que el
pago por su trabajo fuera viajar gratis o regresar a Marruecos y cobrar 45.000 pesetas. Lo relevante
es la ayuda que era necesaria para que el patrón pudiera cumplir su cometido que no era otro que
introducir inmigrantes ilegales en España.”
h. El elemento subjetivo
El delito de tráfico de personas es doloso por su propia esencia, comercializar

con personas.
III.- Trata de personas

Las definiciones de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes figuran en
el “Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Niños” (Protocolo de Palermo), y el “Protocolo contra el
Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire”, respectivamente, que
complementan la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
a) Definición de Trata de Personas
El delito de trata de personas consiste en utilizar a una persona con fines de

explotación para obtener provecho propio o de un tercero, haciendo uso de la
coerción o la limitación de la libertad individual. La trata de personas se puede
concebir como un proceso conformado por cuatro etapas, en las cuáles pueden
actuar diferentes tipos de organizaciones criminales, desde familias dedicadas a
actividades ilegales específicas, pasando por organizaciones jerárquicas hasta
complejas redes que contienen miembros multinacionales, y conexiones casi
imposibles de detectar. Cada caso de trata es único, pero el análisis de dicho caso
permite establecer ciertos patrones que ayudan a detectar nuevas situaciones de trata.
b) Características de las 4 etapas
Fase 1: Reclutamiento de la víctima
Esta primera fase se desarrolla en el país de origen de la víctima, utilizando

diferentes métodos para ello:
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- Engaño: Se le promete a la persona un trabajo bien remunerado y estable,

generalmente en un país extranjero pero ese puesto laboral no existe. En este modo
de reclutamiento el tratante capta a la víctima de forma indirecta, a través de anuncios
por internet, medios impresos, agencias fantasmas de reclutamiento, entre otros.
- Con consentimiento de la víctima: aprovechándose de su vulnerabilidad, este

caso se da generalmente cuando la persona acepta trabajar en otro país, pero luego
se la somete a condiciones y situaciones que no consintió. No se le deja salir del lugar
del trabajo libremente, su trabajo no es remunerado, las jornadas laborales son
insalubres, y para soportarlas las obligan a drogarse.
- Secuestro o sometimiento por la violencia y la violación: Algunas veces, y en

mayor medida cuando son niños/as, las víctimas son directamente secuestradas por
los tratantes. En otros casos se las somete a fuerza de violencia y violaciones,
quebrantando la voluntad de la persona.
- Ofrecimiento: Implica que una persona con cierto poder sobre otra –por ser,
por ejemplo, su padre, madre, tutor, etc.— la ofrece, la entrega a un tercero con el
fin de que sea explotada. Este ofrecimiento puede realizarse tanto a título oneroso -
es decir, contra el pago de una suma de dinero- como gratuito.
Fase 2: Traslado al lugar de destino
Una vez que la víctima es reclutada debe ser trasladada al lugar de destino en el
que será explotada por sus tratantes, esto puede ser en una región dentro del mismo
país (trata interna), o en otro país. En esta etapa, previo al país de destino puede
pasar por uno o varios de tránsito. Los transportes pueden ser por aire, tierra o mar,
y la entrada al país puede ser de manera lícita o ilegal. Es decir, con documentación
falsa, sin ella o con documentos oficiales.
Fase 3: Acogida y recibida de la víctima
Esta etapa se desarrolla en el país de destino. Significa hospedar, alojar, admitir

a la víctima en su ámbito; también comprende la actuación de quienes esconden o
brindan algún tipo de protección tendiente a impedir el descubrimiento de
situaciones de explotación.
Tras su recepción o acogida en los lugares donde se ejerce la explotación, las

víctimas son retenidas mediante violencia, amenazas, coacción, falsas deudas,
mentiras, etc., y son obligadas a prostituirse o a trabajar en condiciones
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infrahumanas. Los tratantes se aprovechan de la situación de las víctimas o crean las

condiciones necesarias para que ellas no puedan —o crean que no pueden—salir de
su situación de explotación.
Los mecanismos de la explotación son muy variados, los más recurrentes son:
- Explotación sexual: Dentro de ella podemos distinguir varias formas de

explotación sexual como, prostitución forzada, pornografía (en internet, películas,
fotos), pedofilia, turismo sexual, agencias matrimoniales, embarazos forzosos.
- Laboral: Fábricas, trabajo agrícola, plantaciones, minas, construcción, pesca,

mendicidad, trabajo doméstico.
- Falsas adopciones: venta de niños.
- Servidumbre: Prácticas religiosas y culturales, matrimonios serviles.
- Militar: Soldados cautivos, niños soldados.
- Tráfico de órganos: Sustracción ilícita de órganos, tejidos o componentes,

para ser vendidos en el mercado negro.
Fase 4: Blanqueo de las ganancias obtenidas
Una cuarta etapa que no involucra directamente a la víctima, pero si a la

organización criminal que se beneficia con su explotación es la del blanqueo de la
ganancia obtenida de manera ilegal. Estos beneficios obtenidos por la trata de
personas pueden estar conectados con otros delitos como el tráfico de migrantes,
drogas y armas. Si se logra dificultar al máximo la posibilidad de blanquear, las redes
criminales quedarían paralizadas ya que para actuar y corromper necesitan del dinero,
sin él el círculo vicioso se rompe. Es muy importante entender que “hay trata de
personas, aun cuando la explotación no llegara a concretarse.”
c) Diferencia entre Trata de personas y tráfico de migrantes
Estos delitos son tomados como sinónimos y, a pesar de estar relacionados son
diferentes. No siempre tráfico de migrantes implica trata de personas, ni todos los
casos de trata están involucrados en el tráfico.
Podemos encontrar tres diferencias:
I) El consentimiento de la víctima.
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* En el tráfico ilegal de personas, que suele hacerse bajo condiciones

infrahumanas y muy peligrosas, el migrante puede consentir, debido a que lo hace
en busca de una vida mejor.
* Las víctimas de trata nunca dan su consentimiento de forma inicial, y si lo

hacen es porque se encuentran coaccionadas por los tratantes. Suele suceder, en
algunos casos que a las víctimas de las redes de tráfico de migrantes, es decir quienes
migran, una vez que llegan al país de destino los criminales les reclaman más dinero
del acordado y los migrantes al no tener con qué pagar terminan por ser esclavizados
hasta que los traficantes consideren que la deuda está saldada.
II) La finalidad.
* La trata tiene como objetivo la explotación continua de las víctimas con el fin
de obtener un rédito económico.
* El tráfico ilícito termina con la llegada de sus migrantes al destino acordado,

y la obtención de los traficantes del beneficio por el servicio prestado.
III) El cruce de fronteras.
* en el tráfico ilícito es necesario para la comisión del delito que las víctimas
crucen las fronteras.
* en la trata puede darse tanto hacia dentro de un mismo país como hacia fuera.
Otros factores que alejan a una de otra, es que en el tráfico de migrantes ilegales
están implicados mayoritariamente hombres jóvenes, y en la trata las víctimas son
fundamentalmente mujeres y niñas/os.
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Cuadro comparativo del manual Trata y explotación de personas en Argentina:

conceptos y herramientas para la prevención, detección y asistencia a las víctimas: definiciones,
normativas y etapas. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Jefatura de Gabinete de
ministros. Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y la Explotación de Personas, 2019
IV.- Marco jurídico

- Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire que
complementa la Convención de la ONU.
- Convención Internacional sobre la Protección de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus familiares, adoptada por la ONU, el 18 de diciembre de 1990.
- Convenio sobre las Migraciones en Condiciones Abusivas y la Promoción de
la Igualdad de Oportunidades y de Trato de los Trabajadores Migrantes, número
143, año 1975, de la OIT.
- Ley de Migraciones N° 25.871 en su Título X, Capítulo VI, contiene los
delitos al orden migratorio
Analizaremos el Título X, Capítulo VI de La Ley de Migraciones:
- Tráfico ilegal de personas
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“Artículo 116: Será reprimido con prisión o reclusión de uno (1) a seis (6) años el que
realizare, promoviere o facilitare el tráfico ilegal de personas desde, en tránsito o con destino a la
República Argentina.
Se entenderá por tráfico ilegal de personas, la acción de realizar, promover o facilitar el cruce
ilegal de personas, por los límites fronterizos nacionales con el fin de obtener directa o indirectamente
un beneficio.”
De modo que está penalizada la promoción o facilitación de la entrada ilegal

con la finalidad de obtener un beneficio, aunque no especifica expresamente que el
beneficio sea de carácter económico.
- Promoción y facilitación de la permanencia ilegal
“Artículo 117: Será reprimido con prisión o reclusión de uno (1) a seis (6) años el que
promoviere o facilitare la permanencia ilegal de extranjeros en el Territorio de la República
Argentina con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio.”
La promoción o facilitación de la permanencia ilegal requiere de actos positivos

tendientes a prolongar la situación de irregularidad migratoria (ej., ayudar a eludir
controles, suministrar u ocultar documentación); y debe tener como finalidad la
búsqueda de un beneficio; ya que, de lo contrario, la sola facilitación sin estos
elementos adicionales (ej., dar trabajo a un migrante ilegal), puede constituir una
sanción administrativa (artículo 55 de la ley de Migraciones), pero no un delito.
- Petición fraudulenta de beneficios migratorios
“Artículo 118: Igual pena se impondrá a quien mediante la presentación de documentación

material o ideológicamente falsa peticione para un tercero algún tipo de beneficio migratorio.”
Se sanciona la petición de beneficios migratorios hecha por un tercero, y no

para beneficio propio. Por otra parte, la maniobra fraudulenta puede consistir en
documentación materialmente falsa, o bien, un documento auténtico con un
contenido falso (falsedad ideológica).
En cuanto a los agravantes, estos se configuran:
- Por el empleo de medios comisivos
“Artículo 119: Será reprimido con prisión o reclusión de DOS (2) a OCHO (8) años el
que realice las conductas descriptas en el presente capítulo empleando violencia, intimidación o engaño
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Romina Genovese
o abusando de la necesidad o inexperiencia de la víctima". Modificado por la ley 26.364 de

trata de personas, anteriormente se aplicaba de este agravante a quienes cometieran
el delito previsto por el artículo 118 de la ley de migraciones (petición fraudulenta de
beneficios migratorios).
- Por la habitualidad o la intervención de un funcionario público
“Artículo 120: Las penas descriptas en el presente capítulo se agravarán de tres (3) a diez
(10) años cuando se verifiquen algunas de las siguientes circunstancias: a) Si se hiciere de ello una
actividad habitual; b) Interviniere en el hecho un funcionario o empleado público en ejercicio o en
ocasión de sus funciones o con abuso de su cargo. En este caso se impondrá también inhabilitación
absoluta perpetua para ejercer cargos públicos.”
- También, por haber puesto en peligro la vida o integridad del migrante,

cuando la víctima fuera menor de edad o cuando el tráfico ilícito tiene como
objetivo cometer otros delitos de crimen organizado.
“Artículo 121: Las penas establecidas en el presente capítulo se agravarán de CINCO (5)
a QUINCE (15) años cuando se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o la integridad de los
migrantes o cuando la víctima sea menor de edad; y de OCHO (8) a VEINTE (20) años cuando
el tráfico de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo, actividades de
narcotráfico o lavado de dinero.” Modificaciones de la ley 26.364 de trata de personas:
anteriormente, en su último párrafo, preveía un agravante de 8 a 20 años, cuando el
autor hubiere efectuado el tráfico de personas con la finalidad de cometer actos de
prostitución. La reforma eliminó esta finalidad.
V.- Consideración final

En mi opinión, coincido con los diferentes textos de consulta que interpretan
que este delito comienza a tener cada día más relevancia con la globalización
mundial, donde algunos países quedan excluidos del llamado primer mundo por sus
políticas económicas, provocando la vulnerabilidad de derechos básicos que no
pueden satisfacer en sus naciones, sumado a que no cumplen con los requisitos
migratorios que esos países solicitan en sus diferentes categorías de ingreso y/o
residencia. También creo relevante los conflictos bélicos, las persecuciones
religiosas, raciales y políticas que hacen a la desesperación de las personas por
sobrevivir.
Estas organizaciones delictivas hacen que toda una red sistematizada y

coordinada pueda captar la desesperación de las personas, que, como lo mencione,
16
por sobrevivir acepte abonar sumas onerosas para escapar de esa realidad. Ante lo
expuesto, creo que es indispensable que se siga trabajando en forma interna en cada
país y entre Estados, no solo para detectar y combatir este delito, sino para que haya
una apertura o flexibilización en las leyes migratorias, coordinadas con los límites
legales establecidos por cada constitución y sin alterar las garantías individuales y
colectivas de la población. Al detectar a la víctima, brindarle asistencia, seguridad
jurídica y evaluar la situación particular. La dominación económica, la superioridad
de explotación de los países considerados del primer mundo sobre los
subdesarrollados hacen que siga avanzando este delito en grandes escalas. Como
ejemplo, no puedo dejar de mencionar las colonias de Francia en África, quien posee
un dominio económico y social sobre ellos, usufructúan de sus materias primas, pero
luego los ciudadanos de esos países africanos escapan de la pobreza o de la
imposibilidad de una vida digna.
Es de suma importancia el actuar de cada Estado en forma individual, fronteras

internas y en forma conjunta mediante Acuerdos y en coordinación con el ACNUR,
OIM y demás organismos con facultades para asistir a las víctimas del presente
delito.
VI.- Bibliografía
- https://www.unodc.org/toc/es/crimes/migrant-smuggling.html
- https://www.acnur.org/trafico-de-personas
- https://rosanjose.iom.int/es/trafico-ilicito-de-migrantes
- https://www.mpf.gob.ar/protex/recurso/delitos-migratorios
- ICAT Grupo Interinstitucional de Coordinación contra la Trata de
Personas (España)
- Especialización en Criminología Universidad Nacional de Quilmes
Plantilla modelo para clases virtuales Dirección de Materiales Didácticos de la
Universidad Virtual de Quilmes Procesamiento Didáctico: Marina Gergich, Adriana
Imperatore, Débora Schneider
- El bien jurídico protegido en los delitos de tráfico y trata de personas
y otras figuras afines. Una visión desde Cuba en el Siglo XXI - Goite Pierre, Mayda
y Medina Cuenca, Arnel
17

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Tráfico Ilícito de Migrantes

Diferencia con la Trata de Personas

PALABRAS CLAVE: Delitos de corrupción - crimen organizado -tráfico ilícito de

El desarrollo de la problemática presentada, consistirá en describir la naturaleza

iniciativa que promoviese la Ley modelo contra el tráfico ilícito de migrantes

II.- Definición y características del delito

Se desprende de este concepto que el traslado de la persona es siempre de un

El propósito subjetivo, es la obtención de lucro o ventaja patrimonial con el

Si consideramos que el bien jurídico es la soberanía del Estado, debemos

a.1 Migrante que paga por el traslado

Quienes ofrecen el servicio de traslado -sujeto activo -, lucran con esta

Históricamente, el impulso de migrar ha sido motivado por las oportunidades

Para ubicarnos históricamente en nuestro país con respecto al delito que se

Otro rasgo histórico que puede mencionarse en Argentina es al término de la

Llegando al siglo XXI, comienza el proceso de globalización, y con ello, la

Las víctimas del tráfico de personas, en muchos casos, terminan en el lugar de

documentación. Con el constante incremento de las migraciones irregulares, desde

Los grupos involucrados en esta actividad delictiva han ampliado sus

migrantes es un negocio altamente rentable y con un riesgo relativamente bajo de

Según la OIM el tráfico ilícito de migrantes puede adoptar diferentes grados de

Según el grado de organización que presenten los traficantes, pueden

a) Traficantes ocasionales. Se trata de personas que brindan un servicio

b) Pequeños grupos criminales. Cuentan con una logística más considerable

c) Organizaciones delictivas transnacionales. Se trata de importantes redes

A su vez, estos grupos “subcontratan” a otras organizaciones o personas.

c. Proceso del traslado

En el momento inicial del proceso, cuando la víctima decide trasladarse a otro

llega al destino. En esta situación se configuran dos figuras: el “tráfico” y la “trata”,

Se pueden originar y terminar en el mismo continente o ser transcontinentales

Los traficantes a pequeña escala generalmente se encargan de toda la operación;

a) Coordinadores u organizadores. Actúan como los gerentes de una empresa,

b) Captores. Son quienes ofrecen el “servicio” y entablan un contacto directo

c) Transportistas o guías. Son quienes acompañan a los migrantes durante el

d) Ojeadores, conductores, mensajeros y ejecutores. Los ojeadores,

e) Proveedores de servicios y suministradores. Ellos suelen haber establecido

d. Conducta típica del delito

La ley Nacional de Migraciones N° 25871 lo establece en el Título X “Delitos

- España: artículo 38 bis “promueva, favorezca o facilite”

e. El elemento del ánimo de lucro

Es una figura utilizada por la criminalidad organizada para obtener grandes

f. Objeto jurídico protegido

Si por alguna razón, no se llega a consumar la entrada al país de destino porque

caso de Audiencia Provincial de Las Palmas, N° 40/2003, del 21 de febrero, JUR

El delito de tráfico de personas es doloso por su propia esencia, comercializar

III.- Trata de personas

a) Definición de Trata de Personas

El delito de trata de personas consiste en utilizar a una persona con fines de

b) Características de las 4 etapas

Fase 1: Reclutamiento de la víctima

Esta primera fase se desarrolla en el país de origen de la víctima, utilizando

- Engaño: Se le promete a la persona un trabajo bien remunerado y estable,

- Con consentimiento de la víctima: aprovechándose de su vulnerabilidad, este

- Secuestro o sometimiento por la violencia y la violación: Algunas veces, y en

Fase 2: Traslado al lugar de destino

Fase 3: Acogida y recibida de la víctima

Esta etapa se desarrolla en el país de destino. Significa hospedar, alojar, admitir

Tras su recepción o acogida en los lugares donde se ejerce la explotación, las

infrahumanas. Los tratantes se aprovechan de la situación de las víctimas o crean las

- Explotación sexual: Dentro de ella podemos distinguir varias formas de