TP Acto

TP – Acto Administrativo.
Parte I
Fecha de entrega: 22-10-20
Identifique los posibles elementos viciados del acto administrativo en los siguientes
supuestos.
1) Un organismo sancionó a un funcionario público con 30 días de suspensión, en razón de

que éste, en una sola fecha, llegó 1 hora tarde a la oficina. El agente, con doce años en la
repartición, nunca había sido sancionado con anterioridad. Días antes del inicio del
procedimiento disciplinario le había manifestado seriamente a su superior jerárquico su
disconformidad con un proyecto en curso.
Viciada en Motivación y finalidad. Según entiendo hay motivos ocultos de parte del
superior jerárquico en cuanto a la motivación que llevó a la suspensión.
2) En el marco de una universidad nacional, la autoridad que resolvió un concurso docente
fundamentó su decisión únicamente con remisión al dictamen del jurado, sin atender ni hacer
referencia a las impugnaciones posteriores a aquél último.
Vicio en el procedimiento violando la garantía del debido proceso
3) Un Ministerio procede a adjudicar un contrato de suministro por 1000 aerosoles
desinfectantes. Un mes atrás, la ANMAT había prohibido la circulación y venta de tal
producto, cuestión que el Ministerio omitió.
4) La Secretaría de Comercio Exterior, dependiente del Ministerio de Producción, determinó

el otorgamiento de un subsidio a la empresa Gallo SA, en función de cumplir con los
requisitos establecidos. De acuerdo con la normativa vigente, el otorgamiento de tal beneficio
debe ser autorizado por el Ministro.
Vicio en la competencia en razón de grado.
5) Se le inició un procedimiento sancionatorio a la empresa El RAYO SA y se le dio traslado
de la presunta falta para que efectúe un descargo. Sin embargo, durante el trámite, se le negó
acceso a la documentación del expediente por ser información reservada. Pese a las
manifestaciones de la compañía, el organismo dictó una sanción de multa, la cual tuvo como
base la documentación no exhibida.
Vicio en el procedimiento, lo que provoca una nulidad absoluta.
6) La AFIP determinó en una resolución la cláusura preventiva de las oficinas de diez
empresas, por indicios de facturación apócrifa. Al redactarse la resolución, por error, se
confundió a El dorado SA, compañía que había sido objeto de investigación, con la empresa
El Pez dorado SA, la cual no tenía relación con el caso.
Error en la forma, ya que hay un erro en la redacción de la resolución.
7) La normativa aplicable en materia de contrataciones exige la invitación a cinco
proveedores del rubro para el caso de licitación privada. En un procedimiento de este tipo
para la adquisición de ropa para el personal, un organismo cumple en realizar cinco
invitaciones. No obstante, solo una de ellas es para una empresa textil, las demás son
dirigidas a compañías de venta de productos de librería y farmacia. El organismo adjudicó a
la empresa textil, la única que formuló oferta.
Hay vicio en el objeto para los 4 contratistas de otro rubro debido a la imposibilidad
física de cumplir con los requisitos, hay vicio de procedimiento debido a la que
normativa determina dar aviso a empresa relacionadas al rubro del que se trata la
licitación y esto no se cumplió.
8) En el marco de un contrato administrativo de obra pública, la Resolución Nº 14/20 de un
Ministerio aprobó una modificación de obra, la cual implicó un aumento del 135% del
contrato original. La entidad en cuestión tiene un reglamento interno, el cual dispone que, en
cuanto a cualquier concepto, las modificaciones de obra no pueden producir un incremento de
más del 40% del valor del monto original del contrato.
Hay vicio en el objeto, la finalidad del contrato. y el procedimiento. El incremento
desmesurado del presupuesto hace pensar en un cambio de objeto y finalidad por el cual
se perfeccionó el contrato y debido al aumento exorbitante se viola el principio del
debido procedimiento.
9) Se aprobó un subsidio para la empresa JGR. En el respectivo acto administrativo se invocó
una ley que se encuentra derogada. Sin embargo, la ley vigente que rige estos subsidios
réplica en iguales términos lo que establecía la ley derogada, por lo que la solución no
cambiaría.
Se observa vicios en las formas y procedimiento, las formas por error en la redacción de
la legislación vigente y de procedimiento por no respetar los pasos establecidos para la
redacción del acto. al no verificar cual es la ley vigente al momento de la celebración del
mismo.
10) A más de cuatro meses de su retiro, un alumno universitario continúa omitiendo devolver
un libro a la biblioteca. Con la intención de desincentivar esta conducta, nuevas autoridades
deciden aplicarle una sanción de suspensión de tres años, fundada en la discrecionalidad del
organismo. La sanción de suspensión no está prevista para este específico supuesto, de
acuerdo con la normativa vigente.
Vicios en la competencia, la causa la motivación, la finalidad, el procedimiento . el
organismo no podría aplicar una medida de tal magnitud basado en su discrecionalidad.
________________
TP: Acto Administrativo. Parte II
Fecha de entrega: 22-10-20
Analice los siguientes actos, la normativa e información adicional aportada y responda

las preguntas formuladas.
Caso 1
Ciudad de Buenos Aires, 10 de mayo de 2020
Visto el Expediente EX-2020-4655457-APN-MT y
Considerando:
Que por Resolución MT Nº 34/2020 se autorizó el llamado a licitación pública Nº 1/2020
para la adquisición de tres puentes portátiles, a fin de su utilización ante emergencias.
Que con fecha 02/02/2020 se procedió a la apertura de ofertas.
Que con fecha 20/02/20 se emitió el Dictamen de Evaluación, por el cual se sugirió la
adjudicación a la empresa CG SA, por un valor de $200.000.000,00 (PESOS DOSCIENTOS
MILLONES).
Que se ha objetado que la empresa tiene un procesamiento firme por participe en el delito de
administración fraudulenta contra la Administración Pública, en el marco de una
investigación en curso con base en la ley Nº 27.401 de responsabilidad penal de las personas
jurídicas.
Que tal objeción debe desestimarse, toda vez que no tiene incidencia en la selección de
contratistas, de conformidad con la normativa vigente.
Que se estima conveniente la adjudicación a la citada firma.
Que en función del cúmulo de trabajo del Servicio Jurídico de esta repartición, con base en
un juicio de oportunidad, mérito y conveniencia, se estima acorde prescindir de dictamen.
Por ello,
EL SECRETARIO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE
RESUELVE:
1) Apruébese la Licitación Nº 2/2020 con el objeto de contratar el suministro de tres puentes
portátiles.
2) Adjudícase a la empresa CG SA la Licitación Nº 2/20 por la suma de $300.000.000,00
(PESOS TRESCIENTOS MILLONES).
3) Notifíquese y publíquese en el boletín oficial.
Normas relevantes:
La competencia establecida por el Decreto Nº 1030/2016 establece que para contrataciones
mayores a 100.000 módulos (actualmente $160.000.000), la competencia para aprobar el
procedimiento y adjudicar corresponde al Jefe de Gabinete de Ministros (Art. 9º).
El artículo 28 del Decreto Nº 1023/01 dispone que “No podrán contratar con la
Administración Nacional (...) e) Las personas que se encontraren procesadas por delitos
contra la propiedad, o contra la Administración Pública Nacional, o contra la fe pública o por
delitos comprendidos en la Convención Interamericana contra la Corrupción”.
Preguntas: a) ¿Qué vicios presenta el acto? ¿De qué tipo? b) Indique el accionar que debería
seguir la Administración, de conformidad con los artículos 17 y 18 de la LNPA
La competencia es uno de los vicios ya que el secretario no está habilitado para resolver
sobre licitaciones mayores a 1.600.000, siendo que debe hacerlo el ministro. Hay vicio en
la forma ya que se prescinde del requisito esencial del dictamen del servicio jurídico de
la repartición,
El acto pasa a ser nulo de nulidad absoluta según el artículo 14 de la ley de
procedimientos administrativos,
La administracion deberia seguir el procedimiento de declarar la nulidad el acto en sede
administrativa.
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Caso 2
Ciudad de Santa Fe.
Visto el expediente Nº EX-2020-451328-APN-DNV#MOP y
CONSIDERANDO
Que esta repartición posee un terreno remanente de una expropiación en la Ciudad de
Rosario, sin uso actual y con dimensiones de 300 m2.
Que la empresa Estacione Aquí SA ha efectuado una propuesta técnica y económica, a fin
utilizar tal terreno como un estacionamiento privado contra el pago de un canon mensual.
Que, ante la falta de uso del terreno, se considera oportuna y conveniente la propuesta, por lo
que resulta procedente su aceptación.
Que al ser éste un acto que beneficia económicamente a la Administración, no resulta
exigible dictamen previo por parte del Servicio Jurídico.
Que la disposición de los inmuebles en jurisdicción de la Provincia se encuentra a cargo del
Jefe Distrital.
Por ello, el Jefe de Distrito de Santa Fe
RESUELVE:
1) Aceptar la propuesta técnica económica de la empresa Estacione Aquí SA y otorgar en
locación el terreno detallado en el Anexo I de esta resolución, por el plazo de diez años,
renovables por otros cinco, en los términos del Código Civil y Comercial de la Nación.
2) Determinar que el canon fijado en el Anexo II deberá ser abonado entre el 1 y 15 de cada
mes, en las oficinas de contaduría del Distrito.
3) Notificar lo resuelto a Estacione Aquí SA.
Firmado: Gastón González. Jefe de Distrito de Santa Fe. Dirección Nacional de Vialidad
Normas relevantes:
Decreto Nº 2670/2015
ARTÍCULO 17.- Todo acto de disposición de inmuebles de propiedad del

ESTADO NACIONAL, cualquiera sea su jurisdicción de origen, será centralizado
por la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.
Disposición Nº 62/2016 de la Oficina Nacional de Contrataciones.
ARTÍCULO 82.- CONTRATOS COMPRENDIDOS. Las jurisdicciones y

entidades contratantes no podrán actuar como locadores de inmuebles propiedad
del ESTADO NACIONAL.
CAPÍTULO VII. CONCESIÓN DE USO DE LOS BIENES MUEBLES DEL

DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO DEL ESTADO NACIONAL.
ARTÍCULO 89.- CARACTERES. Se regirán por las disposiciones de este Título
los contratos por los que los administrados, actuando a su propia costa y riesgo,
ocupen, usen o exploten, por tiempo determinado, bienes muebles pertenecientes
al dominio público o privado del ESTADO NACIONAL, al que pagarán un canon
por dicho uso, explotación u ocupación de los bienes puestos a su disposición en
forma periódica y de acuerdo a las pautas que establezcan los pliegos de bases y
condiciones particulares.
La concesión de uso de los bienes inmuebles del dominio público y privado del
ESTADO NACIONAL será centralizada por la AGENCIA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.
Preguntas:
a) ¿Qué vicios presenta el acto? ¿De qué tipo?

b) Si la empresa hubiese comenzado a prestar el servicio de estacionamiento en el
terreno otorgado, indique el accionar que debería seguir la Administración, de
conformidad con los artículos 17 y 18 de la LNPA ¿Cambiaría en algo su respuesta si se
determina que el canon a pagar era muy bajo de acuerdo con precios de mercado y que
el director de Estacione Aquí SA era abogado administrativista y hermano del Jefe de
Distrito?
Hay vicio en la competencia en término de grado, materia y territorio y además

vicio en el objeto,y no se respeta el procedimiento al no pasar por el análisis y
posterior dictamen del departamento de asesoramiento jurídico mal
interpretando el articulo 7 d segundo párrafo de la ley de procedimientos
administrativos. estos vicios traen aparejada la nulidad absoluta del acto.
Si la empresa hubiese comenzado a prestar el servicio mi respuesta seria la
misma la nulidad absoluta del acto ya que los vicios afectan requisitos
esenciales, y son insanables. pero siendo que ya comenzó a producir efectos
esta nulidad se debe dar en sede judicial.
Si el supuesto fuese que el canon era muy bajo y que había una relación familiar
entre el jefe de distrito y el director de estacione aquí se estaría dando la
situación donde confluye los supuestos del artículo 17 que pueden ser aplicados
a la nulidad absoluta y allí poder declarar nulo el acto en sede administrativa sin
tener que recurrir a la judicial. el supuesto del art 18 de la ley seria que el
interesado conocía los vicios del acto.

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TP – Acto Administrativo.

1) Un organismo sancionó a un funcionario público con 30 días de suspensión, en razón de

4) La Secretaría de Comercio Exterior, dependiente del Ministerio de Producción, determinó

Analice los siguientes actos, la normativa e información adicional aportada y responda

ARTÍCULO 17.- Todo acto de disposición de inmuebles de propiedad del

Disposición Nº 62/2016 de la Oficina Nacional de Contrataciones.

ARTÍCULO 82.- CONTRATOS COMPRENDIDOS. Las jurisdicciones y

CAPÍTULO VII. CONCESIÓN DE USO DE LOS BIENES MUEBLES DEL

a) ¿Qué vicios presenta el acto? ¿De qué tipo?

Hay vicio en la competencia en término de grado, materia y territorio y además

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