Introducción

A lo largo de este trabajo se verá todo lo relacionado al Consejo Nacional de

Armonización Contable, el significado que tiene para una mayor familiarización
sobre el tema abordado, enfocándonos en la creación de esta, los destacables
objetivos que persigue aplicados para los entes públicos al igual que quienes la
conforman basándonos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Objetivo
Proporcionar una comprensión clara y completa sobre la importancia del Consejo
Nacional de Armonización Contable (CONAC), su razón de ser, los objetivos que
busca alcanzar, cómo está conformado y la relevancia de los consejos de
armonización contable a nivel estatal y municipal. Esto permite entender el papel
fundamental que desempeñan estos organismos en la promoción de la
transparencia, la rendición de cuentas y la homogeneización de la información
financiera en México, tanto a nivel nacional como local.
¿Qué es el CONAC?
Es el Consejo de Armonización Contable; órgano de coordinación para la
armonización de la contabilidad gubernamental el cual desempeña una función
única debido a que los instrumentos normativos, contables, económicos y
financieros que emite deben ser implementados por los entes públicos, a través de
las modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurídico, lo cual podría
consistir en la eventual modificación o expedición de leyes y disposiciones
administrativas de carácter local, según sea el caso.

Armonización Contable

De acuerdo al artículo 4 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental se

entiende por armonización la revisión, reestructuración y fortalecimiento de los
modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuación y
fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que las rigen, de los procedimientos
para el registro de las operaciones, de la información que deben generar los
sistemas de contabilidad gubernamental, y de las características y contenido de
los principios informes de rendición de cuentas.

Homologar

Se refiere al proceso de estandarizar y unificar los procedimientos contables, las

prácticas financieras en todas las entidades gubernamentales, ya sea a nivel
estatal, municipal u otros niveles administrativos.

El objetivo de homologar en la contabilidad gubernamental es asegurar que todas

las entidades del gobierno sigan un conjunto común de normas y principios
contables, lo que facilita la comparabilidad, transparencia y coherencia de la
información financiera entre las diferentes entidades. Esto es fundamental para
una gestión financiera efectiva, una adecuada rendición de cuentas y una correcta
toma de decisiones por parte de las autoridades y los ciudadanos.

La diferencia que hay entre homologar y armonizar, es que homologar implica

ajustar las normas contables de una entidad a un conjunto específico de normas,
mientras que armonizar implica revisar, conciliar o unificar las normas contables
entre diferentes entidades para lograr coherencia y consistencia en la
presentación de la información financiera.
3.1.- Justificación de su creación.
Antes las entidades estatales y municipales no tenían como tal una ley que las
regulara para llevar una buena contabilidad gubernamental lo cual hacía que todas
las entidades llevarán una contabilidad muy desordenada.
Es por ello que el 31 de diciembre de 2008 fue publicado en el Diario Oficial de la
Federación la Ley General de Contabilidad Gubernamental que tiene como objeto
establecer criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la
emisión de información financiera de los entes públicos con el fin de lograr una
adecuada armonización.
De esta ley es donde nace en 2009 el Consejo Nacional de Armonización
Contable (CONAC) que es el órgano de la coordinación para la armonización de la
contabilidad gubernamental que tiene como objeto dar seguimiento a los criterios
los cuales regirán la contabilidad gubernamental, que está a su vez nos va a
permitir medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto y el ingreso de los entes
públicos.
Nace en conjunción a la ley general de contabilidad gubernamental.

3.2.- Objetivos que persigue.

De acuerdo al artículo 6 de La Ley General de Contabilidad Gubernamental nos
dice que el Consejo Nacional de Amortización Contable tiene por objetivo dar la
emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información
financiera que aplicarán los entes públicos.
3.3.- Conformación.
De acuerdo al artículo 8 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental dice
que, el consejo se integra por:
 Nota:
Artículo 20 de la Ley de Coordinación Fiscal nos dice: La Comisión
Permanente de Funcionarios se integrará conforme a las siguientes reglas:
Fracción lll. Las entidades que integren la comisión permanente serán
elegidas por cada uno de los grupos que a continuación se expresan,
debiendo representarlos en forma rotativa:
● Grupo Uno: Baja California, Baja California Sur, Sonora y
Sinaloa.
● Grupo Dos: Chihuahua, Coahuila, Durango y Zacatecas.
● Grupo Tres: Hidalgo, Nuevo León, Tamaulipas y Tlaxcala.
● Grupo Cuatro: Aguascalientes, Colima, Jalisco y Nayarit.
● Grupo Cinco: Guanajuato, Michoacán, Querétaro y San Luis
Potosí.
● Grupo Seis: Distrito Federal, Guerrero, México y Morelos.
● Grupo Siete: Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz.
● Grupo Ocho: Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán.
Con base en un análisis de las características socio-económicas y geográficas que
tengan las entidades federativas, cada 10 años, la Comisión Permanente de
Funcionarios Fiscales podrá proponer a la Reunión Nacional de Funcionarios
Fiscales una reclasificación de los ochos grupos señalados, que deberá ser
aprobada mediante la votación unánime de esta última.
● Vll. Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los
órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México elegidos por los otros miembros del consejo.
● Vlll. Un secretario técnico, quien tendrá derecho a voz, pero no a voto.
●
Los cuatro titulares del Ejecutivo de las entidades federativas, así como el
representante de los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México durarán en su cargo 2 años. Los gobernantes ocuparan sus puestos en el
consejo y serán sustituidos, en el orden alfabético de las entidades federativas que
integren los respectivos grupos.
Los miembros podrán ser suplidos por servidores públicos que ocupen el puesto
inmediato inferior al del respectivo miembro y de acuerdo al artículo 6 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental ninguno de los miembros recibirá
remuneración alguna por su participación.
3.4.- Consejos de armonización contable estatales y municipales.

Estatales:
CACEM: Consejo de Armonización Contable del Estado de México
Artículo 339 Bis.- Se crea el Consejo de Armonización Contable del Estado de
México como un órgano de coadyuvancia para la implementación de las
disposiciones en materia de armonización contable previstas en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, mismo que estará integrado por:
I. El Secretario de Finanzas, quien presidirá el Consejo;
II. El Presidente de la Junta de Coordinación Política.
III. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
IV. El Secretario de la Contraloría.
V. El Auditor Superior del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
VI. El Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Finanzas.
VII. El Subsecretario de Planeación y Presupuesto de la Secretaría de Finanzas.
VIII. El Contador General Gubernamental, quien será el Secretario Técnico y
tendrá derecho a voz pero no a voto.
IX. Un representante de los organismos autónomos, que será elegido por los
demás miembros del Consejo.
X. El Vocal Ejecutivo del Instituto Hacendario del Estado de México.
XI. Los municipios representantes ante el Consejo Directivo del Instituto
Hacendario del Estado de México, en su modalidad de Comisión Permanente.
XII. El Presidente del Colegio de Contadores del Valle de Toluca.
Los cargos en el Consejo serán honorarios y no darán derecho a retribución
alguna, teniendo como función apoyar a los gobiernos estatal y municipales, así
como a sus organismos descentralizados y autónomos, en la interpretación e
implementación de las normas y disposiciones emitidas por el Consejo Nacional
para la Armonización Contable.
Los integrantes del Consejo sólo podrán ser suplidos por el servidor público que
ocupe el puesto inmediato inferior al del respectivo miembro.
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE ARMONIZACIÓN CONTABLE DEL
ESTADO DE MÉXICO (CACÉM)
El Consejo tendrá las atribuciones siguientes:
I. Emitir las disposiciones específicas para dar cumplimiento a las normas
contables y lineamientos para la generación de información financiera que emita el
CONAC, para su implementación.
II. Brindar asesoría a los entes públicos de la Entidad para dar cumplimiento a las
normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que
emita el CONAC.
III. Remitir las consultas de los entes públicos para su despacho al Secretario
Técnico del CONAC;
IV. Establecer acciones de coordinación entre el gobierno con los municipios a fin
de dar cumplimiento a lo dispuesto en la LGCG.
V. Requerir información a los entes públicos sobre los avances en la armonización
de su contabilidad conforme a las normas contables emitidas por el CONAC;
VI. Proponer recomendaciones al Secretario Técnico respecto de las normas
contables y de la emisión de información financiera.

Son facultades de las autoridades del Consejo:

I. El Presidente del Consejo realizará la apertura, la conducción y el cierre de las
sesiones. En su ausencia, será sustituido por un representante designado por
éste, debiendo notificarse la suplencia por escrito.
II. El Secretario Técnico tendrá las siguientes funciones:
a) Apoyar las actividades del Presidente del Consejo, de conformidad con el
programa de
trabajo aprobado;
b) Dar seguimiento a los acuerdos aprobados en las reuniones del Consejo, a fin
de rendir
oportunamente cuentas ante las autoridades competentes que se las requieran;
c) Elaborar y publicar el plan anual de trabajo del Consejo;
d) Tomar nota de las discusiones del Consejo y formular las actas respectivas;
e) Apoyar al Presidente en la conducción de las sesiones del Consejo;
f) Establecer el mecanismo para requerir información de forma trimestral, o en su
caso, de acuerdo a la periodicidad de la disposición que le resulte aplicable, a los
entes públicos sobre los avances en la armonización de su contabilidad conforme
a las normas contables emitidas por el CONAC;
g) Recibir la información de los entes públicos sobre los avances en la
armonización de su contabilidad conforme a las normas contables emitidas por el
CONAC, para elaborar un informe de resultados que será remitido al Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México a efecto de que en el ámbito de su
competencia se pronuncie respecto de la validez y confiabilidad de la información,
conforme al marco de referencia que en la materia determine la Auditoría Superior
de la Federación;
h) Presentar al Consejo para su aprobación, previamente validado por el Órgano
Superior de Fiscalización, el informe de resultados sobre los avances en la
armonización de la contabilidad conforme a las normas contables emitidas por el
CONAC;
i) Remitir al Secretario Técnico del CONAC, el informe de resultados señalada en
la fracción anterior, con el fin de informar y publicar en términos de las
disposiciones aplicables;
j) Proporcionar asesoría técnica y capacitación a los entes públicos en materia de
contabilidad gubernamental;
k) Remitir las consultas de los entes públicos al Secretario Técnico del CONAC; y
l) Difundir en la página de Internet las decisiones de la misma y demás información
relacionada con las tareas del Consejo.

Demás consejos de los estados:

CACES: Consejo de Armonización Contable del Estado de Sonora.
CEACNL: Consejo de Armonización Contable del Estado de Nuevo León.
CACEJ: Consejo de Armonización Contable del Estado de Jalisco.
CACEG: Consejo de Armonización Contable del Estado de Guanajuato.
CACET: Consejo de Armonización Contable del Estado de Tamaulipas.
CEAC: Consejo de Armonización Contable del Estado de Baja California.
CONACEQROO: Consejo de Armonización Contable del Estado de Quintana Roo
CACEH: Consejo de Armonización Contable del Estado de Hidalgo.
CACEP: Consejo de Armonización Contable del Estado de Puebla.
CACECOL: Consejo de Armonización Contable del Estado de Colima.
CACECH: Consejo de Armonización Contable del Estado de Chihuahua.
CACEZAC: Consejo de Armonización Contable del Estado de Zacatecas.
CEACNAYARIT: Consejo de Armonización Contable del Estado de Nayarit.
CACESLP: Consejo de Armonización Contable del Estado de San Luis Potosí.
COEAC: Consejo de Armonización Contable del Estado de Michoacán.

Municipales
IMCUFIDE: Es el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, un organismo
público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios. El Instituto
Municipal de Cultura Física y Deporte, es sujeto de derechos y obligaciones,
otorgándole la autonomía necesaria para asegurar el cumplimiento de un servicio
público como es el deporte y la cultura física.

TÍTULO CUARTO
De la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública
CAPÍTULO I

De la Información Financiera Gubernamental

Artículo 44.- Los estados financieros y la información emanada de la contabilidad

deberán sujetarse a criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad
y de comparación, así como a otros atributos asociados a cada uno de ellos, como
oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad, suficiencia, posibilidad de
predicción e importancia relativa, con el fin de alcanzar la modernización y
armonización que la Ley determina.

Artículo 45.- Los entes públicos deberán expresar de manera destacada en sus
estados financieros los esquemas de pasivos, incluyendo los que sean
considerados deuda pública en términos de la normativa aplicable.

Artículo 46.- En lo relativo a la Federación, los sistemas contables de los poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, las entidades de la Administración Pública
Paraestatal y los órganos autónomos, permitirán en la medida que corresponda, la
generación periódica de los estados y la información financiera que a continuación
se señala:

I. Información contable, con la desagregación siguiente:

 a) Estado de actividades;

b) Estado de situación financiera;

c) Estado de variación en la hacienda pública;

d) Estado de cambios en la situación financiera;

e) Estado de flujos de efectivo;

f) Informes sobre pasivos contingentes;

g) Notas a los estados financieros;

h) Estado analítico del activo, e

i) Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarán las

clasificaciones

siguientes:

1. Corto y largo plazo, así como por su origen en interna y externa;

2. Fuentes de financiamiento;

3. Por moneda de contratación, y

4. Por país acreedor;

II. Información presupuestaria, con la desagregación siguiente:

a) Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en

clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto, incluyendo
los ingresos excedentes generados;

b) Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se

derivarán las clasificaciones siguientes:

1. Administrativa;

2. Económica;

3. Por objeto del gasto, y

4. Funcional.
 El estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos deberá
identificar los montos y adecuaciones presupuestarias y subejercicios por
ramo y programa;

c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que

derivará la clasificación por su origen en interno y externo;

d) Intereses de la deuda, y

e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones;

III. Información programática, con la desagregación siguiente:

a) Gasto por categoría programática;

b) Programas y proyectos de inversión, y

c) Indicadores de resultados, y

IV. La información complementaria para generar las cuentas nacionales y

atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales
de los que México es miembro.

Los estados analíticos sobre deuda pública y otros pasivos, y el de

patrimonio deberán considerar por concepto el saldo inicial del ejercicio, las
entradas y salidas por transacciones, otros flujos económicos y el saldo final
del ejercicio.

En las cuentas públicas se reportarán los esquemas bursátiles y de

coberturas financieras de los entes públicos.

Entre otras instituciones se encuentran:

ODAPAS: El Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los
Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
DIF:El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de las Familias, comúnmente
llamado DIF Nacional o DIF, es un organismo descentralizado mexicano
sectorizado a la Secretaría de Salud con funciones de la institución pública
encargada de dirigir la asistencia social a nivel nacional.
Conclusión

En conclusión, podemos decir que el CONAC es un órgano que se encarga de

emitir normas contables, económicas y financieras que deben llevar a cabo los
entes públicos; con dicha información conocimos porqué se creó, quienes integran
este mismo, algunos consejos estatales como lo es el CACEM y municipales como
lo son el IMCUFIDE, ODAPAS y el DIF, así como sus fundamentos legales,
además, logramos diferenciar la armonización de la homologación contable.

Bibliografía
Trascender, Contabilidad y Gestión Núm. 9 (septiembre - diciembre del 2018).
Ley de Contabilidad Gubernamental.
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG_300118.pdf
Integrantes del Consejo de Armonización Contable.
https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/consejo/CON_01_01_001.pdf
Consejo de Armonización Contable del Estado de México (CACEM).
https://contabilidad.edomex.gob.mx/sites/contabilidad.edomex.gob.mx/files/files/fin
anzas/CACEM/1ER%20SESI%C3%93N/Reglas%20de%20Operaci%C3%B3n%20
CACEM%20.pdf
https://contabilidad.edomex.gob.mx/actas