Chignautla - PMD - 2021-2024

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
INTRODUCCIÓN
Cumpliendo en materia y orden legal, donde se sustenta el Sistema de Planeación Democrática del
Desarrollo Nacional, el Honorable Ayuntamiento de Chignautla presenta el Plan Municipal de Desarrollo
2021-2024, con estrategias y acciones que encauzarán las actividades de esta Administración Pública
Municipal.
Para eso el Plan Municipal de Desarrollo 2021-2024 que presentamos se erige como el instrumento de
planeación democrática por lo cual la administración municipal emprenderá la labor de modificar
racionalmente y para beneficio de las localidades que lo componen, de sus habitantes y todos los sectores
del municipio.
En él se presentan diagnósticos puntuales sobre las distintas problemáticas de nuestro municipio, pero
también soluciones accesibles para aprovechar sus potencialidades y alcanzar el pleno desarrollo.
En su formulación se han establecido cinco ejes rectores que tienen una alta articulación con los objetivos
establecidos en el Plan Estatal de Gobierno y el Plan Nacional para que se fortalezca el marco de
colaboración del Gobierno de Estado y de la federación con nuestro Municipio.
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EJES DE GOBIERNO A TRABAJAR
 Comercio Sostenible y Crecimiento Económico

 Población Protegida
 Desarrollo Urbano e Infraestructura Municipal
 Trabajo Administrativo Humano
 Labor Social y Bienestar Comunitario
En cada uno de los ejes desplegados se plasman los ideales, inquietudes y compromisos adquiridos con
la sociedad para crear condiciones y oportunidades que permitan su crecimiento.
El camino de trabajo, de esfuerzo y de entrega, que simboliza la unión de los habitantes de Chignautla,
se materializa con la presentación de este Plan Municipal de Desarrollo.
Su contenido ha sido estructurado de acuerdo a los objetivos y estrategias instauradas en el Plan de

Nacional Desarrollo y en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Puebla; conteniendo las líneas
estratégicas, objetivos y Líneas de Acción que permiten vincular los esfuerzos con las acciones del
gobierno municipal, para alcanzar las metas planteadas.
El Plan Municipal de Desarrollo se desarrolla en tres partes y un anexo: la primera parte contiene la
presentación del documento, la introducción, el marco jurídico, su Misión y Visión de lo que quiere lograr
en Chignautla; y el diagnóstico general del municipio, con base en información estadística oficial,
considerando aspectos sociales, económicos y demográficos. En esta parte se determina la problemática
actual del municipio.
En la segunda parte se presentan la visión, las líneas estratégicas, los objetivos, estrategias, líneas de
Acción y metas de cada uno de los ejes rectores en los que el ayuntamiento propondrá dar solución a las
demandas de la sociedad y proyectar el desarrollo del municipio.
En la tercera parte se proponen los mecanismos de control, seguimiento y evaluación de los programas y
acciones presentados. El final del documento lo complementa un anexo que contiene a los responsables
de la ejecución; el universo de obras y la metodología empleada en la formulación del plan.
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MARCO JURÍDICO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Título Primero, de las Garantías Individuales,
en el Artículo 26, establece:
“El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía, para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación”
Así pues, las bases jurídicas establecen las atribuciones y competencias que adquiere cada nivel de
gobierno en la formulación, implementación, ejecución, control y evaluación de los planes y programas,
resaltando la congruencia de los objetivos y estrategias a nivel local para contribuir a los fines del proyecto
de planeación nacional.
El marco jurídico está constituido de la siguiente manera:
Marco Jurídico Federal
“Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”
Artículo 25: El Estado es el encargado de Nacional de Desarrollo global, sectorial y de población;

planear, conducir y orientar la actividad económica nacional.
Artículo 26: El Estado organizará un sistema de planeación democrática del Desarrollo Nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía, para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
“Ley de Planeación”
Artículo 2: Establece que La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá
tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Marco Jurídico Estatal
“Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla“
Artículo 107: En el Estado de Puebla, se organizará un Sistema de Planeación del Desarrollo, que será
democrático y que se integrará con los planes y programas de desarrollo de carácter estatal, regional,
municipal y especial.
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“Ley de Planeación para el Desarrollo del estado de Puebla”
Artículo 4: El Ejecutivo y los Ayuntamientos, son responsables, en el ámbito de su competencia, de llevar

a cabo y conducir la Planeación del Desarrollo, fomentando la participación de los sectores económico,
social y privado que integran el Estado Marco Jurídico Municipal
“Ley Orgánica Municipal”
Artículo 101: Las actividades de la Administración Pública Municipal se encauzarán en función de la

Planeación Democrática del Desarrollo Municipal, misma que se llevará a cabo conforme a las normas y
principios fundamentales establecidos en la Ley y demás disposiciones vigentes en materia de
planeación.
Artículo 102: La planeación municipal es obligatoria y debe llevarse a cabo como un medio para hacer
más eficaz el desempeño de la responsabilidad de los Ayuntamientos, sus dependencias y sus entidades
administrativas, en relación con el desarrollo integral del Municipio.
Conforme a lo anterior, los Ayuntamientos deben conducir el proceso de planeación municipal,
fomentando la participación de los diversos sectores y grupos sociales…, órganos de participación
ciudadana y de- más mecanismos que para tal efecto pre- vean la Ley y los ordenamientos municipales.
Artículo 103: Los aspectos de la planeación en cada Municipio se llevarán a cabo mediante un Sistema
Municipal de Planeación Democrática cuya organización, funcionamiento y objeto se regirán por lo
dispuesto en la Ley aplicable y los demás ordenamientos vigentes, al igual que las etapas y los productos
del proceso de planeación.
Artículo 104: El Municipio contará con el Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento para el
desarrollo integral de la comunidad, en congruencia con los Planes Regional, Estatal y Nacional de
Desarrollo global, sectorial y de servicios municipales. Artículo 105: El Plan de Desarrollo Municipal
establecerá los programas de la Administración Pública Municipal.
Artículo 106: El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado y aprobado por el Ayuntamiento, dentro
de los primeros tres meses de la gestión municipal, y deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado.
Artículo 107: El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
 Atender las demandas prioritarias de la población.

 Propiciar el desarrollo armónico del Municipio;
 Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del Gobierno Municipal.
Artículo 108: El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las
dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal.
Artículo 109: Una vez publicados los productos del proceso de planeación, iniciada su vigencia, serán
obligatorios para toda la Administración Pública Municipal.
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DIAGNÓSTICO GENERAL
UBICACIÓN
El Municipio de Chignautla se localiza geográficamente en los paralelos 19° 39’ y 19° 52’ de latitud norte;
los meridianos 97° 22’ y 97° 31’ de longitud oeste; altitud entre 1 600 y 3 200 m., Colinda al norte con los
municipios de Atempan, Teteles de Ávila Castillo, Hueyapan y Teziutlán; al este con los municipios de
Teziutlán y Xiutetelco; al sur con los municipios de Tepeyehualco y Cuyoaco; al oeste con los municipios
de Cuyoaco, Tlatlauquitepec y Atempan.
Tiene una superficie de 148.29 km2 que lo ubica en el 120 lugar con respecto a los demás municipios del
estado en cuanto a extensión territorial. El municipio de Chignautla ocupa el 0.43m % de la superficie del
estado.
DATOS DE LOCALIDADES CUADRO DE LOCALIDADES
CROQUIS
REGIONALIZACIÓN
Chignautla pertenece a la Región socioeconómica 2, al Distrito Local Electoral 06 con cabecera en

Teziutlan; al Distrito Federal Electoral 3 con cabecera en Teziutlan; al Distrito Judicial 16 con cabecera en
Teziutlan; a la Jurisdicción Sanitaria (SSEP) 03 con cabecera en Zacapoaxtla y a la CORDE (SEP) 03 con
cabecera en Teziutlán. En el contexto de la región socioeconómica a la que pertenece, que es la 2, que se
denomina Sierra Nororiental, misma que está integrada por 28 municipios.
OROGRAFÍA E HIDROGRAFÍA
El municipio se ubica dentro de la Sierra Norte o Sierra de Puebla, que está formada por sierras
relativamente individuales, paralelas comprimidas unas contra otras y que suelen formar grandes o
pequeñas altiplanicies intermontañas que aparecen frecuentemente escalonadas hacia la costa. El
municipio pertenece a la vertiente septentrional del Estado de Puebla.
El relieve de Chignautla es montañoso, se encuentra ubicado completamente dentro de la Sierra Norte de

Puebla, ocupando una de las partes más altas, la zona con menor altitud en el municipio se encuentra
sobre una altitud de 1700 msnm en el extremo norte. Al noreste del municipio se encuentra un cordón de
la sierra que divide a Chignautla y Atempan, este complejo montañoso es conocido como el Cerro de
Chignautla, tiene una altura de 2560 msnm, en su cima tiene uno de los cristos más grandes de la
República Mexicana, desde donde se puede ver gran parte de la región, poniente de estos cerros se
encuentra un pequeño valle donde se de la población.
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Hacia el sur se encuentra la zona de mayor altitud, formada por los cerros Hilillo (3100 mnsnm) y arenas
(3000 mnsnm), al parecer estas grandes elevaciones forman parte de la gran caldera de los Humeros, la
caldera de este volcán tiene un diámetro de entre 15 a 21 Kilómetros, su última erupción fue hace 20,000
años, hoy en día presenta una pequeña actividad fumarolita y depósitos de azufre. Este es el parte aguas
de la sierra, pues a partir de estas elevaciones comienza el declive hacia llanos de San Juan en el Oriente
de Puebla.
El municipio de Chignautla se encuentra ubicado dentro de dos regiones hidrológicas. La parte sur
comprende las corrientes intermitentes que desaguan en Plan De Desarrollo Municipal De Chignautla,
2018-2021 la subcuenta del lago totolcingo en los llanos de San Juan, dentro de la cuenca Atoyac que
forma parte de la región de balsas, el norte del municipio forma parte de la cuenca del rio Tecolutla, y
comprende dos subcuentas. Al poniente se encuentran los tributarios de Apulco, y al noreste la sub
cuenca del rio Joloapan. Algunos de los ríos más importantes de Chignautla son: el caja de agua y ateta,
afluentes del Joloapan; y el viga ancha, que tributa al Apulco.
CLIMA
El municipio tiene un rango de temperatura de 13 – 15° C. El promedio de precipitaciones anuales es de

600-1600 milímetros. Templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (35.43%),
templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (29.81%), templado húmedo con
abundantes lluvias en verano (25.24%), templado húmedo con lluvias todo el año (8.62%) y semifrío
subhúmedo con lluvias en verano (0.90%)
VÍAS DE COMUNICACIÓN
La carretera federal número 129 atraviesa al municipio y lo comunica con Teziutlán, Chignautla y el Estado
de Veracruz al este y hacia el oeste con el resto del Estado. De la cabecera municipal parte una carretera
secundaria que lo comunica con Tételes de Ávila Castillo. El resto del municipio se encuentra comunicado
por medio de caminos de terracerías y brechas. Cruza la Autopista Puebla-Teziutlán.
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
CRECIMIENTO POBLACIONAL
De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda, el municipio tenía una población total de 35,223
habitantes a mediados del 2020, de los cuales, 16,932 eran hombres (48.1%) y 18,291 mujeres (51.9%).
Si se comparan estas cifra con las que se tuvieron en el Censo del año 2000, en el municipio se
contabilizaron 18,565 habitantes, de los cuales 9,001 eran hombres y 9,564 eran mujeres, que en
términos porcentuales representaron el 48.4% y el 51.5%. En 20 años la población del municipio se
incrementó en 16,658 habitantes, lo que significa un incremento promedio anual de 832.9 personas.
Implicando un ritmo de crecimiento de alrededor de 3.6% anual. Los datos del Censo 2020 también nos
indican que el municipio tuvo una composición muy similar a la estatal, toda vez que los hombres
representaron casi el 48% y las mujeres el 52%.
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El municipio tuvo una tasa de crecimiento promedio anual intercensal de 3.08, que lo ubicó en el lugar 7
en cuanto a velocidad de crecimiento dentro de los 217 municipios del estado, significativamente por
arriba del promedio estatal que fue de acuerdo al volumen de su población, en el municipio se asienta el
0.4% de la población total del estado, lo que lo ubica en el lugar 44 de los municipios más poblados.
FECUNDIDAD
Una de las variables más importantes en demografía y que debe ser monitoreada constantemente es la
fecundidad. De las mujeres, también se incrementa su descendencia media; esto es producto de la
llamada fecundidad acumulada, la cual afectó en mayor medida a las mujeres de edades avanzadas.
Por lo que, entre los grupos más jóvenes y los de más edad, existía una diferencia de alrededor de 6.5
hijos para el caso estatal y de casi 7 para el municipio.
De acuerdo a los datos anteriores, es necesario seguir impulsando políticas públicas orientadas a atender
la planificación familiar y la salud reproductiva, que deben tener como objetivo el favorecer el acceso de
las personas a información y los medios para el ejercicio responsable de la sexualidad y la reproducción.
Es decir, promover que las personas decidan libremente y tener la posibilidad de llevar a la práctica su
decisión de cuántos hijos tener y su espaciamiento que permita ajustar el proyecto de vida personal y de
familia de acuerdo al entorno y potencialidades.
MORTALIDAD INFANTIL
PUEBLA CHIGNAUTLA
12 a 14 0 0
15 a 19 0.10 0.20
20 a 24 0.70 1.10
25 a 29 1.5 2.10
30 a 34 2.20 2.90
35 a 39 2.70 3.70
40 a 44 3.20 4.50
45 a 49 3.70 5.10
50 y + 5.50 6.70
TOTAL 2.40 2.80

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La mortalidad infantil es un indicador que refleja las condiciones socioeconómicas en los lugares en que
nace, crece y se desarrolla la población.
De acuerdo a las Estadísticas Vitales del INEGI, en el periodo 2010-2018, el porcentaje de decesos de
menores de un año se incrementó, ocurridos hasta el 2018 en el municipio fue el alto al presentar un
porcentaje de mortalidad infantil de 6.5 % mientras que a nivel estatal fue más bajo llegando al 9.25%. El
comportamiento que ha ido registrando el municipio ha sido irregular como se observa en la gráfica.
EVOLUCIÓN DE LA MORTALIDAD DE LA POBLACIÓN MENOR A UN AÑO, 2010-2018
Es importante trabajar en conjunto con la Secretaria de Salud y las demás instituciones del Sector Salud,
con la finalidad de corregir la tendencia que ha registrado el municipio y buscar cuáles son las causas por
las que se han tenido dichos incrementos en el porcentaje de mortalidad infantil municipal.
COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDADES
Los avances en la transición demográfica traen como consecuencia un cambio en la estructura por
edades de la población. De acuerdo con los Censos de Población y Vivienda 2010 y 2020, la edad
mediana de la población del municipio se incrementó de 17 a 19 años en una década, para los hombres la
edad mediana fue de 18 y para las mujeres de 20.
PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDADES, 2010-2020
POBLACIÓN INFANTIL
Entre los años 2010 y 2020, la población del municipio en edades de 0 a 14 años redujo su participación
relativa de 43.9% a 38.2%, respecto a la población total municipal, lo que representó una disminución de
casi cinco puntos porcentuales, ubicando al municipio en el lugar 16 entre los que tienen mayor porcentaje
de población infantil, lo que lo situó por arriba de la media estatal que reportó 31.1% de niñas/os; en el
periodo intercensal la población menor de 15 años ha observado también una reducción en términos
absolutos. Por un lado, disminuye la presión en la demanda por servicios educativos y de salud
destinados a este grupo de población, por otro, brinda la oportunidad de mejorar y rea- signar los
servicios ya existentes, e incrementar su cobertura relativa incorporando a sectores de la población antes
excluidos.
JÓVENES
La población joven (15 a 24 años) del municipio, representó el 21.2% de la población total, mientras el
promedio estatal fue del 19%. Cuando se desagrega por sexo, en el municipio, 49.6% fueron hombres y
50.3% mujeres, composición distinta al estado, en donde la mayoría estatal es sexo femenino.
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El grado de escolaridad de la población joven reportado por el Censo de Población y Vivienda 2020 fue de
8.3 grados, menor que la media estatal que fue de 9.4; sin embargo, únicamente el 44.4% de quienes tienen
entre 15 y 19 años y el 10% en edades de 20 a 24 años estudiaban; pero si se toma el rango de edad
completo, de 15 a 24 años, el 71% de este grupo de población no asistía a la escuela, tal y como se
observa en la gráfica siguiente.
PORCENTAJE DE JÓVENES SEGÚN ASISTENCIA ESCOLAR, 2020
En cuanto a la situación laboral de los jóvenes, la Población Económicamente Activa (PEA) total del
municipio, para este grupo de edad era de 2,595, de los cuales el 72% fueron hombres y el 28% mujeres.
Se observa en la gráfica, el 89.3% de la PEA estuvo ocupada.
PORCENTAJE DE JÓVENES SEGÚN CONDICIÓN LABORAL, 2020

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En términos absolutos, 277 jóvenes estaban en búsqueda de empleo, mientras que la Población no
Económica- mente Activa (PNEA) de este grupo, fue de 2,770 personas, de las cuáles 1,573 asistían a la
escuela, en consecuencia, se puede inferir que la diferencia, 1,197 eran jóvenes que se dedicaban a otras
actividades.
En general, la población joven constituye un gran activo para el país y el Esta do de Puebla, y en particular
para el municipio, ya que ocupó la posición 16 con respecto a los 217 municipios en cuanto a mayor
porcentaje de población en este grupo de edad. Las políticas públicas orientadas a mejorar las condiciones
de vida de los habitantes, tendrán mejores resultados y efectos distribuidos al resto de la sociedad si se
promueve la inclusión económica y social de este sector de la población.
LA POBLACIÓN EN EDAD LABORAL
La población en edades de 15 a 64 años, a diferencia de la población infantil, está creciendo más rápido
que la población total, del 2000 al 2010 su peso relativo pasó del 49.1% al 57.1%; si bien el municipio
avanza en el proceso de transición demográfica, la población en edad productiva es inferior al promedio
estatal que se ubica en 61.6%, el municipio se posicionó en el lugar 153 de 217 con menor porcentaje de
población en edades productivas.
De acuerdo a proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), la población del municipio en
edades productivas continuará creciendo proporcionalmente de manera que el horizonte futuro, al menos
de los próximos 6 años, asegura la disponibilidad creciente de población en edad de trabajar, lo que
significará mayor necesidad de fuentes de empleo y vivienda, principalmente.
TERCERA EDAD
El proceso de envejecimiento demográfico será el fenómeno más preocupante del siglo XXI y debe ser
una de las prioridades por atender en la planeación, sobre todo por la tendencia de crecimiento en el
horizonte cercano, lo que sin duda plantea la urgencia de atención a las necesidades propias de este
grupo de edad. El municipio tuvo un índice de envejecimiento del 16.7, 11 puntos menos que el estatal que
fue 28.5, ocupando el lugar 5 en el índice de envejecimiento de los 217 municipios, cuando el índice se
desagrega por sexo, para los hombres fue de 14.09 y para las mujeres de 19.4, mientras a nivel estatal fue
de 25.4 y 31.8, respectivamente.
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PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE LA TERCERA EDAD SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2020.
A mediados de 2020, el 4.5% de la población del municipio estaba ubicado en este grupo de edad, 1.7
puntos por debajo de la media estatal que fue de 6.4%, del total de la población de la tercera edad del
municipio, 41.5% fueron hombres y el 58.4% mujeres, composición similar al estatal.
Al igual que en el estado, en el municipio todavía hubo una alta proporción, el 30.8% de este grupo de
edad que pertenecía a la PEA, de la cual el 83.4% eran hombres y el 16.5% mujeres, la ocupación de la
PEA fue del 90.1%; de ésta, el 85.1% eran hombres y únicamente el 14.8% mujeres, mientras que a nivel
estatal el porcentaje de mujeres ocupadas fue de casi 21%.
Lo ideal sería que el porcentaje de la PEA de este grupo de edad fuera menor, y estuviera en la PNEA y
que la mayoría fuera jubilada o pensionada; sin embargo, como se puede observar en la siguiente gráfica,
del total de la PNEA de este grupo de edad, únicamente el 1.6% estaban pensionados o jubilados.
Lo que, sin duda, plantea la urgencia de atención a las necesidades propias de este grupo de edad que,
con frecuencia, no cuenta con otros apoyos que los que le pueda proporcionar la propia familia y el
soporte proveniente de políticas públicas diseñadas a partir de la consideración de esta circunstancia y su
gravedad.
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PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE LA TERCERA EDAD DERECHOHABIENTE, 2020
Como se observa en la gráfica, menos de la mitad de la población de este grupo de edad tenía
derechohabiencia, si se desagrega por sexo, del total de los derechohabientes el 60% fueron mujeres y el
40% hombres, porcentajes que son diferentes a nivel estatal donde el 44% son hombres y el 56% mujeres.
De acuerdo a los datos anteriores, se concluye la urgencia de adecuar la infraestructura de salud a efecto de
atender las enfermedades propias de este grupo de edad y otros servicios adicionales.
BONO DEMOGRÁFICO
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2020, en México habitan 128.9 millones de personas y la
Población Económicamente Activa (PEA) del país es de 50.2 millones.
Para 2030 México contará con el menor índice de dependencia económica de infantes y adultos mayores.
Esto generará importantes oportunidades de negocios, dado el tamaño de su mercado interno (derivado de
un gran número de personas económicamente activas) y los recursos humanos capacitados disponibles.
La transición demográfica está provocando cambios en la estructura por edad de la población municipal, con
un gradual ensanchamiento de su parte central (población de 15 a 64 años).
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Este cambio puede traer beneficios tangibles al generar una ventana de oportunidad o bono
demográfico, debido a una relación cada vez más favorable entre la población en edades dependientes (0
a 14 y 65 y más años) y la población en edades laborales. La ventana de oportunidad es transitoria y
permanecerá durante los próximos años.
En este periodo concurrirán las condiciones demográficas más favorables para el desarrollo económico,
ya que la población en edades laborales aumentará y la población de menores de 15 años disminuirá su
tamaño. Sin embargo, la ventana de oportunidad empezará a cerrarse a medida que las presiones para
atender las demandas del envejecimiento demográfico sean mayores.
La cristalización del dividendo demo- gráfico requiere como condición necesaria la generación de empleos
bien remunerados y un mayor dinamismo del sector formal
En los últimos años se ha desaprovechado el bono demográfico, dado que la población en edad laboral
crece más que la generación de empleos bien remunerados.
Es apremiante revertir esta condición y crear empleos con salarios competitivos, los beneficios serían
dobles, por una parte se generará la riqueza y se crearán los ahorros necesarios para sufragar los costos
irremediables que traerá el envejecimiento poblacional.
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HOGARES
El desarrollo de la población en un hogar limpio y con buen entorno familiar, favorece el bienestar de sus
integrantes y por ende son condiciones fundamentales para promover el desarrollo integral de la población.
A mediados de 2020 se registraron en el municipio 5,411 que representaron menos del 1% del total de
hogares en el estado, en ellos vivían en promedio 5 personas por hogar, superando al promedio estatal
en donde se registraron 4.2 personas por hogar.
El 94% de los hogares del municipio fueron del tipo familiar, el resto son hogares institucionales,
superando a la media estatal que fue del 91%. Como se aprecia en la gráfica siguiente, el 71.2% de los
hogares del municipio su jefatura fue de hombres y el 28.8% de mujeres, mientras que a nivel estatal la
relación fue 74.7% y 25.3%, respectivamente.
Uno de cada cinco hogares tenía como cabeza a una mujer en el municipio. Si bien es cierto que la
jefatura femenina fue proporcionalmente menor, tanto en nivel estatal como municipal en 2018, si se
compara con 2005 la tendencia muestra que a nivel estatal y municipal la jefatura femenina era del 23.6%
y la municipal del 22.7%, por lo que se puede inferir que han aumentado los hogares liderados por mujeres
solas, lo que, de alguna manera incide en el desarrollo de los integrantes de la familia.
La composición de los hogares es muy importante para poder diseñar políticas públicas pertinentes y que
fomenten la cultura, valores y convivencia familiar, así como el desarrollo de viviendas dignas y lugares de
esparcimiento.
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN.
En las últimas décadas se ha acentuado el proceso de urbanización en el municipio, entre los años 2010
y 2020, el porcentaje de población que habitaba localidades rurales disminuyó, al pasar del 54.8% al
51.9%. Este comportamiento puede deberse a que la población migra a los centros urbanos que les
permiten tener acceso a fuentes de empleo que en sus localidades de origen que no tienen.
De acuerdo a los Censos de Población y Vivienda 2010 y 2020, en el municipio se contabilizaron 18

localidades; de éstas, el 83.3% fueron rurales (menos de 3,500 habitantes) y el 16.67% urbanas (2,900
ó más habitantes), mientras el promedio estatal fue del 95.3% y el 4.7%, respectivamente.
MARGINACIÓN, REZAGO SOCIAL Y POBREZA

Apesar de que ha habido mejoras sustanciales en la calidad de vida de las personas tanto a nivel nacional,
estatal y municipal, aún hay grandes desafíos, ya que aún existe población que vive en situación de
marginación.
Para medir la marginación el Consejo Nacional de Población creó el Índice de Marginación que está
compuesto por 4 factores o dimensiones que son: educación, vivienda, ingresos y distribución de la
población
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DIMENSIONES E INDICADORES DE MARGINACIÓN
DIMENSIONES INDICADOR
Porcentaje de población de 15 años y más analfabeta Porcentaje de
EDUCACION
población de 15 años y más sin primaria completa
Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada.

Porcentaje de ocupante en viviendas particulares sin drenaje ni
excusado.
Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra.
VIVIENDA Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energía
eléctrica.
Porcentaje de viviendas particulares con algún nivel de
hacinamiento.
Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta dos salarios

INGRESOS
mínimos.
DISTRIBUCION DE LA Porcentaje de población en localidades con menos de 5 000

POBLACION habitantes.
De acuerdo a información del Consejo Nacional de Población, para el año 2020 el municipio ocupó el lugar
78 de 217 municipios, con un grado de marginación alto, en la última publicación oficial del 2010 su grado
de marginación fue alto y ocupo la posición 99. El porcentaje de la población analfabeta y de población sin
primaria completa de 15 años o más se encontró por arriba del promedio estatal.
Por otra parte la población ocupada que ganaba más de 2 salarios mínimos en el municipio fue de 78%. El
índice absoluto de marginación se encontró 12 puntos porcentuales por arriba del promedio estatal.
INDICADORES DE MARGINACIÓN, 2020.
EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES DE MARGINACIÓN, 2000, 2005 Y 2010

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Entre el año 2010 y el 2020 el municipio presento avances, sobre todo en lo referente al porcentaje de
población analfabeta de 15 años y más, ya que casi redujo su porcentaje en 11 puntos, así como el
porcentaje de ocupantes de vivienda con piso de tierra disminuyo en casi 35 puntos porcentuales.
Importante mencionar que existió un retroceso de casi 4 puntos en la población ocupada que ganaba
hasta 2 Salarios mínimos.
En tanto que el índice absoluto de marginación tuvo una disminución de casi 14 puntos, de lo anterior se
desprende que el municipio debe seguir trabajando de manera coordinada con las instituciones,
organismos y dependencias de los gobiernos estatal y federal con la finalidad de mantener o bien
mejorar esos indicadores que permitan que la población tenga una mejor calidad de vida.
POBLACIÓN VULNERABLE
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
El Censo de Población y Vivienda 2020 identificó 886 habitantes con algún tipo de discapacidad, que
representaban el 3.4% de la población total del municipio y que fue menor a la del estado, 3.9%. En el
municipio, el 51.8% de la población con discapacidad fueron hombres y el 48.1% mujeres; mientras que a
nivel estatal, 49.2% fueron discapacitados y el 50.8% discapacitadas.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL TIPO DE DISCAPACIDAD QUE PRESENTA, 2020
Como se observa en la gráfica anterior, la limitación para caminar o moverse fue la mayor causa de
discapacidad, tanto en el Estado como en el municipio; por otra parte, los casos de dificultad para ver fue
la segunda, los porcentajes suman más de cien por la población que sufre más de una limitación.
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La mayor incidencia de discapacidad por grupos de edad se encontró en las edades de 60 a 64 años,
cuando se desagrega por sexo para el caso de las mujeres y los hombres fue igual de 60 a 64 años, como
se observa en el siguiente gráfico.
POBLACIÓN CON ALGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD POR GRUPOS DE EDADES Y SEXO, 2010
De acuerdo con la gráfica anterior, es de llamar la atención el alto número de discapacitadas/os en edades
de 70 a 74 años, que se debe seguramente a su condición de pertenecer al grupo de la tercera edad.
En estos rangos de edad donde predominan las edades adultas será necesario contemplar acciones
encaminadas a ofrecer rehabilitación integral a los adultos mayores con los diferentes tipos de
discapacidad. Además, conforme vaya avanza- do la línea de edad en la población serán más recurrentes
casos de discapacidad, si no se disponen de servicios integrales a discapacitados en los próximos años,
esto se reflejará en un aumento de personas desatendidas, considerando también la manutención que la
familia debe proveer al discapacitado
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PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD, 2010
La educación es un factor fundamental que permite que las personas tengan la oportunidad de obtener los
recursos necesarios para disfrutar un mejor nivel de vida, por ello debe ser prioridad de los gobiernos el
promover y asegurar el acceso de la población a mayores niveles educativos. De acuerdo al Censo de
Población y Vivienda 2020, la población de 15 años y más del municipio tenía un grado de escolaridad
promedio de 6 años, nivel inferior a la media estatal que fue de casi 8 años; los hombres en el municipio
tuvieron un promedio de escolaridad de 6.7 y las mujeres de 6.7 menor que el estatal que fue de 8.1 y 7.7,
respectivamente.
En la gráfica se observa que el 46% de la población tenía primaria terminada, éste porcentaje cae
dramáticamente en los niveles de escolaridad superiores.
En la siguiente gráfica se agrupa a la población de 3 años y más, según asistencia escolar, de acuerdo a las
edades que en general deberían tener por nivel educativo: 3 a 5, preescolar; 6 a 12, primaria; 13 a 15,
secundaria; 16 a 18, educación media superior; y 19 y más educación
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 3 AÑOS A 24 AÑOS SEGÚN ASISTENCIA Y NIVEL DE

ESCOLARIDAD, 2010.
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Como se observa en la gráfica, si bien es cierto que casi el 100% de la población de 6 a 12 años asistía a la
escuela, en los demás grupos de edad, el porcentaje se mantiene por debajo del promedio estatal.
Lo anterior debe de tomarse en cuenta y llevar a diversas consideraciones en materia de política pública,
involucrar a la población a continuar con los estudios, incentivar el esfuerzo educativo, incrementar su
cobertura relativa incorporando a la población de los demás grupos de edad, a efecto de incrementar el
grado de escolaridad y asistencia escolar. Buscando una mayor permanencia de la población en edad de
estudiar lo que redundará en un incremento de las capacidades y la productividad de la mano de obra del
municipio, a la vez, que reducirá presiones por la temprana inserción en el mercado laboral.
DERECHOHABIENCIA
Uno de los factores que influyen en la presencia de enfermedades y causas de muerte, en la mayoría de
carácter prevenible, es el acceso de la población a los servicios de salud.
Como se observa en la siguiente gráfica, el 72.4% de la población del municipio era derechohabiente en el
seguro popular, un punto porcentual menor que el promedio estatal que fue del 73.4%; es decir, casi 52 de
cada 100 habitantes no tenían acceso a los sistemas públicos de salud, esto cambio a raíz de varias
políticas públicas y ahora la población derechohabiente por parte de IMSS-PROSPERA o IMSS-
BIENESTAR es de 0.9%.
Atenuar esta situación debe ser altamente prioritaria para las autoridades, a fin de que los habitantes
tengan acceso a los servicios de salud, y así lograr mayores niveles de bienestar y desarrollo.
INFRAESTRUCTURA
VIVIENDA
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020, en el municipio existían 7,850
viviendas habitadas, lo que representó .4% del total de las viviendas en el Estado de Puebla; el promedio
de ocupantes por vivienda fue de 4.5%, en tanto que a nivel estatal fue de 4.2, el promedio de cuartos por
vivienda fue de 3.1 y el estatal de 3.5; el porcentaje de viviendas con más de 2.5 ocupantes por cuarto fue
de 15.3%, que está muy por arriba del promedio estatal que fue de casi 11%.
El 42.7% de los ocupantes de viviendas disponían de agua entubada en el municipio, muy abajo del
promedio estatal que fue de 87.2%, Mientras que el porcentaje de ocupantes que disponían de excusado
y drenaje fue de 98.5%, muy por arriba del promedio estatal que fue de 85.6%, finalmente el porcentaje
de ocupantes de viviendas que contaron con energía eléctrica está dos puntos porcentuales abajo del
estado que fue de 98% y en el municipio fue de 96.6%.
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Es importante señalar que únicamente al 83.02% de las viviendas particulares del municipio se les dotó
de agua diariamente, a diferencia del promedio estatal que fue de 34.5%; el 3.7% recibía agua dos o tres
veces por semana en el municipio, mientras que a nivel estatal fue de 30.8%; finalmente el 1.03% de las
viviendas particulares en el municipio recibía agua esporádicamente.
En el municipio presentó porcentajes altos en piso de cemento pero a la vez aún falta de dar cobertura a
viviendas con piso de tierra que está por arriba del promedio estatal, además hay viviendas construidas
con materiales de desperdicio o cartón, sobre todo con respecto al techo.
Es recomendable que se realicen acciones a efecto de reducir el hacinamiento buscando apoyos de las
instituciones para la construcción o mejoramiento de vivienda; además, es necesario que la dotación de
agua sea más regular, para lo cual se deben adecuar las instalaciones hidráulicas con las que cuenta el
municipio, además de realizar estudios respecto a la disponibilidad del preciado líquido, ya que ambas
variables inciden directamente en los niveles de salud de la población y contribuyen a mejorar la calidad
de vida.
ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Las tecnologías de la información son las herramientas del presente y del futuro, estamos en la era de la
información y el uso de estos instrumentos hace que la población se inserte de mejor manera en la
globalización y tenga mejores oportunidades de desarrollo.
Para que las tecnologías de la información puedan llegar a tener una expansión y por ello un mayor uso
por parte de la población en general, el municipio puede coordinarse en los programas del Instituto
Nacional de Desarrollo Local (INDESOL) para que apoyen con el equipamiento con computadoras y
acceso a internet, lo cual sería benéfico sobre todo el ámbito de las localidades o juntas auxiliares.
Como se puede apreciar en la gráfica, solo 7.5 de cada 100 viviendas en el municipio disponían de
computadora, promedio inferior al estatal, que fue de 21 por cada 100; en lo que respecta al acceso a
internet so- lamente 3.7% de las viviendas contaban con el servicio, por debajo del promedio que fue de
14.6%.
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ESCUELAS
PORCENTAJE DE ESCUELAS Y DOCENTES ASIGNADOS, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2018.
ESCUELAS DOCENTES
NIVEL PUEBLA CHIGNAUTLA PUEBLA CHIGNAUTLA
Preescolar 38.8% 44.2% 17.1% 17.7%
Primaria 35.4% 30.7% 38.7% 46.1%
Secundaria 16.2% 17.3% 25.4% 22.7%
Bachillerato 9.4% 7.6% 18.5% 13.4%
Como se puede observar en el cuadro anterior, en los niveles educativos preescolar y primaria se
concentró el 75% de los planteles educativos en el municipio, porcentaje superior al nivel estatal,
mientras que el 86.5% del personal docente del municipio estaba asignado a preescolar, primaria y
secundaria.
Cuando se cruzan los datos de infraestructura educativa en nivel primaria con los que se mencionaron en
el apartado de educación, se puede inferir, porqué el municipio tuvo altos porcentajes en la conclusión y
la asistencia escolar en este nivel.
Comparando los niveles de asistencia por nivel de escolaridad, se observa que la caída en el porcentaje
de asistencia escolar que se dio en la población en edad de 16 a 18 años, puede deberse a falta de
infraestructura en el nivel bachillerato, que fue la de menor envergadura en el municipio.
Por lo que se sugiere trabajar de manera coordinada con la Secretaría de Educación Pública estatal y
federal a efecto de fortalecer la infraestructura de los niveles de secundaria y bachillerato.
UNIDADES DE SALUD
UNIDADES MÉDICAS Y PERSONAL MEDICO ASIGNADO, 2018
PERSONAL PERSONAL
UNIDADES
MEDICO EN MEDICO EN
MEDICAS
LA SSA IMSS
PUEBLA 1,236 3,405 542
CHIGNAUTLA 8 10 2
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De acuerdo a los datos del cuadro anterior, es dable suponer que uno de los motivos por los cuáles se ha
incrementado el porcentaje de muertes de menores de un año en el municipio, así como el bajo nivel de
derechohabiencia que existe, podría ser debido a la insuficiente infraestructura de salud disponible en el
municipio.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), recomienda que al menos por cada mil habitantes debe
haber un médico, si existían en el 2018, 10 médicos en instituciones del sector salud, y 2 médicos
asignados a IMSS-Oportunidades, al cal- cular el indicador da un resultado de 0.4 médicos por cada mil
habitantes, por debajo de la recomendación de la OMS, lo que podría explicar la baja derechohabiencia en
el municipio.
Es importante trabajar en estrecha coordinación con la Jurisdicción Sanitaria a la que pertenece el

municipio con la finalidad de que se pueda fortalecer la infraestructura de salud y poder cubrir
satisfactoriamente la demanda en materia de servicios de salud de la población.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
En el municipio la actividad económica tuvo las siguientes características:
Agricultura
Dentro de este rubro destacan los granos como el maíz y frijol. Fruticultura, sobresalen la manzana,
ciruela y durazno, en el terreno de los hortalizas encontramos principalmente el aguacate y se cultiva la
papa con grande apoyo al campo no como otras regiones.
Ganadería
Se cría principalmente ganado ovino, seguido del ganado porcino, bovino y equino, además de la crianza
de gallináceas y guajolotes.
Industria y Comercio.
Dentro de las actividades industriales destacan: la confección de ropa para caballeros, la fabricación
de muebles de madera, las moliendas de nixtamal y las herrerías, cuenta con industria química. Lo
constituyen los productos básicos y complementarios fundamentalmente para la alimentación de la
población como son: abarrotes y misceláneas entre otros, además se expenden alimentos
agropecuarios.
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SERVICIOS
Se encuentran establecimientos como fondas, loncherías para la preparación de alimentos, cuenta con
talleres de reparación de bicicletas, aparatos electrónicos, así como expendios de pulque, talleres
mecánicos y restaurantes.
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020, la PEA del municipio representó el
49.1% de la población total en edad de trabajar, de ésta el 73.2% fueron hombres y el 26.7% mujeres;
mientras que a nivel estatal la PEA significó el 50% de las/os habitantes en edad laboral, de éstos el
68.3% eran hombres y el 31.6% mujeres.
La población económicamente activa tiene instrucción principalmente básica. La población ocupada del
municipio fue del 94.4% de la PEA (8.4% mujeres y 71.6% hombres), y su distribución de ocupación por
sector fue la siguiente: Primario 45.1%, Secundario 18.5% y Terciario (incluye comercio y servicios) el
36.2%, a nivel estatal la PEA ocupada fue del 96.3% y su ocupación por sector fue: Primario 22%,
Secundario 26% y Terciario 51%, el sector primario sigue siendo la actividad que da mayor empleo a los
habitantes del municipio.
Con respecto al nivel salarial, el 78% de la población ocupada ganó hasta 2 salarios mínimos y el
porcentaje restante tuvo ingresos mayores a 2 salarios mínimos.
A nivel estatal, el porcentaje de población ocupada que percibía hasta salarios mínimos fue de 52.5%, y
el re recibió más de 2 salarios mínimo. Situación que indica que el municipio tiene mayor poder
adquisitivo que la media estatal, lo que puede deberse a que ubicación y la regionalización de la zona al
tener influencia del municipio Teziutlán y otras ciudades del Estado Veracruz están fortaleciendo al sector
comercio y los servicios.
La población desocupada en el municipio representó el 0.6% de la PEA, 9.7% en mujeres y 90.3%

hombres, mientras que nivel estatal fue del 3.1%, 21.2% mujeres 78.7% hombres. La desocupación en
municipio fue 4.7 puntos porcentual mayor que el promedio estatal.
La PNEA, en el municipio representó el 50.3% de la población de 12 años y más, de las cuales el

22.07% eran hombres y 77.9% mujeres; porcentaje superior al promedio estatal que fue de 48.6% y con
una composición por sexo un tanto similar (24.5% hombres y de 75.4% mujeres).
Finalmente podemos decir que la recomendación para este municipio se- ría que se deben diseñar
programas para que la población continúe sus estudios y al mismo tiempo se capacite la mano de obra
existente para que de esta forma, una vez que se cuente con PEA instruida y calificada, las personas
tengan mayores posibilidades de obtener un empleo bien remunerado, no sólo en el municipio, sino
también en los municipios aledaños que integran la región.
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MISION Y VISION
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EJES RECTORES
EJE 1 COMERCIO SOSTENIBLE Y CRECIMIENTO ECONOMICO.
Principales Dependencias y Organismos Involucrados: Regidurías de Hacienda, Obras Públicas,
Industria y Comercio, Educación Cultura y Deporte y Ecología Parques y Panteones.
Diagnostico
A pesar de las mejoras de calidad de vida de las personas en los diferentes niveles de nuestro país, aún
existen grandes desafíos, ya que aún encontramos población que vive en situación de marginación y
pobreza extrema.
De acuerdo a información del Consejo Nacional de Población, para el año 2020 el municipio de Chignautla
ocupó el lugar 120 de 217 municipios, con un grado de marginación alto.
Actividad Económica
En el municipio la actividad económica tiene las siguientes características:
Agricultura
En este rubro destacan los granos como el maíz y frijol. Fruticultura, sobresalen la manzana, ciruela y
durazno. En el terreno de las hortalizas encontramos principalmente el aguacate y se cultiva la papa con
una producción no tan vasta como en otros municipios.
Ganadería
Se cría principalmente ganado ovino, seguido del ganado porcino, bovino y equino, además de la crianza
de gallinácea y guajolotes.
Industria y comercio
Dentro de las actividades industriales existen actividades manufactureras como: textiles, molinos de
nixtamal, tortillerías y herrería.
Servicios
Se encuentran establecimientos de actividades relacionadas con el comercio al por menor de abarrotes,

alimentos, bebidas, hielo y tabaco, así como de enseres domésticos, computadoras, artículos para la
decoración de interiores y artículos usados; servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y
otros servicios recreativos; servicios de asistencia social y servicios médicos de consulta externa y
servicios relacionados. También existen tiendas de abarrotes, misceláneas, establecimientos de granos y
semillas, papelerías, frutas y legumbres, así como expendio de panaderías, tortillerías de máquina y a
mano.
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Ocupación de la población
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020, la PEA del municipio representó el
49.1% de la población total en edad de trabajar, de ésta el 73.2% fueron hombres y el 26.7% mujeres;
mientras que a nivel estatal la PEA significó el 50% de las/os habitantes en edad laboral, de éstos el
68.3% eran hombres y el 31.6% mujeres.
La población ocupada del municipio fue del 91.5% de la población, y su distribución de ocupación por
sector fue la siguiente:
 Primario 45.1%
 Secundario 18.5%
 Terciario el 36.2% (incluye comercio y servicios).
Por lo que el sector primario sigue siendo la actividad que da mayor empleo a los habitantes del municipio.
Con respecto al nivel salarial, el 78% de la población ocupada ganó hasta 2 salarios mínimos y el porcentaje
restante tuvo ingresos mayores a 2 salarios mínimos. El mayor poder adquisitivo puede deberse a que la
ubicación y la regionalización de la zona al tener influencia del municipio de Teziutlán y otras ciudades del
Estado de Veracruz están fortaleciendo al sector del comercio y los servicios.
La población desocupada en el municipio representó el 8.4% de la PEA, 9.7% eran mujeres y 90.3%
hombres. La PNEA, en el municipio representó el 50.3% de la población de 12 años y más, de las cuales
el 22.07% eran hombres y 77.9% mujeres. Un desarrollo económico dista mucho de un mero crecimiento
económico; por tal motivo el presente eje se fija como objetivo, alcanzar no sólo una reactivación en las
actividades económicas y un crecimiento en la productividad de las mismas, pretende más allá de eso,
conseguir una distribución más equitativa, justa y equilibrada de los ingresos para disminuir los índices
de pobreza y alcanzar un nivel mayor en la calidad de vida, considerando que dicho desarrollo depende
totalmente del uso y manejo de nuestros recursos naturales así como de nuestro capital humano.
En el proceso de elaboración del Plan, se identificaron como principales demandas y propuestas en

materia de desarrollo económico, Turismos y Mercados:
 Mayores y mejores oportunidades de empleo así como capacitación para el autoempleo.

 Mejorar las condiciones de los mercados y Tianguis
 Impulso a la Competitividad, Innovación y Desarrollo Económico Facilitar los trámites para
la apertura de negocios con proyectos productivos.
 Promover las actividades turísticas.
 Igualdad contributiva.
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OBJETIVO
Fortalecer el desarrollo del municipio, coordinados con los actores económicos, académicos y
gubernamentales, promoviendo la participación de los habitantes, para posicionar a Chignautla con la
generación de empleos dignos y se traduzca en mejores niveles de bienestar para la población.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1). LINEA ESTRATÉGICA: Infraestructura para el Suministro Popular
Dotar al municipio de infraestructura para la comercialización de productos de primera necesidad con la

creación de un espacio, mejorando las condiciones de esparcimiento familiar, empleo y ocupación.
1.1 OBJETIVO PARTICULAR:
Crear infraestructura de abasto popular otorgando a los ciudadanos y ciudadanas de Chignautla,

espacios dignos de comercialización y consumo ofreciendo a locatarios un espacio fijo que
impulse su comercio constante.
1.1.1 Estrategia:
Construir la infraestructura
Líneas de acción:
 Contar con los permisos, lineamientos y licencias correspondientes

 Realizar estudios de mercado
 Realizar consulta ciudadana.
1.1.2 Estrategia:
Incentivar a los comerciantes para que cambien su ubicación
Líneas de acción:
 Realizar reuniones con locatarios para difundir la entrega de proyectos productivos.

 Realizar foros con los locatarios para sensibilizar sobre daños al zócalo municipal, así como
conocer sus inquietudes y necesidades.
Crear instalaciones para el manejo, supervisión y control en el sacrificio del ganado, que permitan
brindar un servicio de calidad y contribuyan a la conservación del medio ambiente.
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1.2.1 Estrategia:
Construir la infraestructura
Líneas de acción:
 Contar con los permisos, lineamientos y licencias correspondientes.

 Realizar estudios de mercado.
 Realizar consulta ciudadana
1.2.2 Estrategia:
Incentivar a los comerciantes para que cambien la ubicación de sacrificio de ganado.
Líneas de acción:
 Entregar a los comerciantes un documento para efectos fiscales que avale su gasto al adquirir o
llevar a cabo su sacrificio de ganado a través de un rastro municipal.
 Realizar reuniones donde se le promueva la importancia de contar con un rastro municipal para la
conservación del medio ambiente
2). LINEA ESTRATÉGICA: Impulso a la competitividad
Favorecer la competitividad en el municipio, a partir del impulso de la modernización del micro, pequeña y
mediana empresa, fomentando así un clima favorable para la inversión.

Mejorar las ventajas competitivas de Chignautla, como un municipio de servicios con vocación para
los negocios y la inversión.
2.1.1 Estrategia:
Difundir los beneficios que representa desarrollar un negocio en el municipio y en particular la
cabecera municipal, para promover y fomentar la inversión.
Líneas de acción:
 Promoción, carteles, trípticos, consultas ciudadanas.

 Generar un portal de negocios que ofrezca información relevante sobre los beneficios que
representa desarrollar un negocio en el municipio, con facilidades y agilización de trámites.

Impulsar el crecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa.
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2.2.1 Estrategia:
Desarrollar un plan estratégico que impulse el crecimiento de la micro, pequeña y mediana
empresa.
Líneas de acción:
 Ofrecer apoyos económicos para incentivar a comerciantes.

Estrategia:
Captación de programas para modernizar la micro, pequeña y mediana empresa.
Líneas de acción:
 Dar seguimiento y promoción a programas a nivel municipal, estatal y federal.
3). LÍNEA ESTRATÉGICA: Innovación y Desarrollo Económico
Desarrollar esquemas innovadores que promueven el desarrollo económico del municipio.

Alertar la generación de conocimiento y desarrollo tecnológico, para favorecer procesos de
innovación en la economía.
3.1.1 Estrategia:
Apoyar a sectores con potencial productivo identificado.
Líneas de acción:
 Desarrollar programas que impulsen la innovación.

 Ofrecer apoyos para incentivar la innovación.
3.1.2 Estrategia:
Favorecer procesos de innovación a la economía.
Líneas de acción:
 Ofrecer apoyos económicos y dar facilidades en trámites.
4) LÍNEA ESTRATÉGICA: Creación de Empleo y Capacitación
Reducir el rezago de la población inactiva así como ofrecer capital humano de calidad.
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Aplicar programas de empleo temporal, capacitación para el autoempleo y fortalecimiento de capital

humano.
4.1.1 Estrategia:
A través de eventos que promuevan el empleo, autoempleo y empleo temporal.
Líneas de acción:
 Realizar eventos que promuevan el empleo, autoempleo y empleo temporal.

 Diseñar una bolsa de trabajo.
 Realizar ferias de trabajo.
4.1.2 Estrategia
A través de programas de capacitación fortalecer el capital humano ofreciendo a las empresas
mayor calidad del mismo.
Líneas de acción:
 Realizar programas de capacitación de capital humano en unión con empresas interesadas.

 Fomentar la constante capacitación y su importancia.
 Realizar vinculación con empresas establecidas para fortalecer su capital humano.
5). LÍNEA ESTRATÉGICA: Impulso al Turismo
Crear un corredor turístico que permita conocer el patrimonio, actividades culturales y turismo alternativo
del municipio.

Impulsar el desarrollo y crecimiento económico en el ámbito Turístico.
5.1.1 Estrategia:
A través de un Plan Municipal de Turismo impulsar el desarrollo del sector Turístico y la economía
en este ámbito.
Líneas de acción:
 Elaborar el Plan Municipal de Turismo.

 Promover difusión de los diferentes productos y actividades del municipio para la atracción de
visitantes.
 Crear campañas de promoción de medios de comunicación.
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5.1.2 Estrategia:
Crear un plan de ecoturismo como actividad económica alterna posicionando a Chignautla como
destino turístico.
Líneas de acción:
 Realizar corredores turísticos con las actividades de ecoturismo.

 Semana gastronómica y artesanal para promover el ecoturismo.
 Crear una página web donde se impulse y de promoción al ecoturismo en Chignautla.
6). LÍNEA ESTRATÉGICA: Proyectos Productivos
Implementar un programa para establecer micro proyectos productivos.

Fomentar la creación de nuevos actores económicos.
6.1.1 Estrategia:
Crear un programa incubador de empresas para impulsar la economía.
Líneas de acción:
 Crear el programa y grupo que trabajara en el registro y seguimiento de los proyectos productivos.
 Promoción y seguimiento para dar a conocer las ventajas del programa.
 Dar facilidades para que se incorporen al programa.
6.1.2 Estrategia:
Dar promoción
Líneas de acción:
 Carteles, trípticos, sondeos locales.

 Incentivar y dar facilidades.
7). LÍNEA ESTRATÉGICA: Recaudación
Coadyuvar al crecimiento de la Recaudación Municipal.

Fortalecer el crecimiento y eficiencia de la Recaudación de impuestos y derechos, en beneficio de la
Tesorería Municipal.
7.1.1 Estrategia:
Crear mecanismos de supervisión y control de la comunidad económicamente activa.
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Líneas de acción:
 Levantamiento y actualización del padrón de Servicios, Comercio e Industria.

 Creación de un mecanismo que supervisé, controle y de seguimiento a la actividad económica
de los comercios.
7.1.2 Estrategia:
Crear mecanismos de control y seguimiento de catastro municipal.
Líneas de acción:
 Levantamiento y actualización del Catastro Municipal con valores unitarios reales para el control
de los predios con obligaciones fiscales.
 Control y seguimiento del Catastro Municipal.
7). LÍNEA ESTRATÉGICA: Impulsar al Sector Primario
Programas de los gobiernos Municipal, Estatal y Federal en el ámbito Agrícola y Ganadero.

Crecimiento económico del sector Agrícola y Ganadero
7.1.1 Estrategia:
Dar seguimiento a programas que permitan dotar al sector Agrícola y Ganadero de necesidades
básicas como insumos, herramientas e instrumentos para su actividad.
Líneas de acción:
 Capacitación de programas de los gobiernos.

 Realizar reuniones con miembros del sector Agrícola y Ganadero para saber sus necesidades
básicas
7.1.2 Estrategia:
Realizar campañas que permitan dar diversas capacitaciones al sector Agrícola y Ganadero.
Líneas de acción:
 Realizar las campañas y dar promoción a las mismas.

 Realizar encuestas ciudadanas.
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EJE 2. POBLACION PROTEGIDA

Principales dependencias y organismos involucrados: Secretaría de Seguridad Pública Municipal,
Dirección de Vialidad, Dirección de Protección Civil y Regiduría de Gobernación.
Diagnóstico
La Administración Pública contempla el mantenimiento de la seguridad y la convivencia como un derecho y

un elemento esencial en la calidad de vida de los ciudadanos. Especialmente en lo que se refiere a la
protección de los más débiles y desfavorecidos económicamente, que son quienes más sufren las
consecuencias de la delincuencia y de otras conductas asociales.
Desde el ámbito local, donde se ejerce el gobierno más próximo a los ciudadanos, también se tiene la
responsabilidad de desarrollar políticas que permitan afrontar con éxito los problemas de la sociedad y
ofrecer alternativas en contra de la delincuencia y la inseguridad, que cada vez afectan y preocupan más
a la comunidad. Hay que destacar que la inseguridad no es solo un problema policial.
Desde una perspectiva progresista, para mejorar la seguridad y la actividad de los Cuerpos de Seguridad
deben acompañarse de otras políticas. Las problemáticas de inseguridad no pueden abordarse solo desde
la política municipal, ya que necesitan del esfuerzo y la corresponsabilidad del conjunto del ayuntamiento
e Instituciones Públicas.
Esta idea de responsabilidad compartida también debe extenderse a la Participación Ciudadana, porque
la sociedad civil tiene el derecho y el deber de participar en la solución de los problemas de seguridad, de
la misma manera que lo hace en otros aspectos de la vida del municipio.
Con una perspectiva estratégica de largo alcance de mejora y calidad de los servicios que en este ámbito
se presten a los ciudadanos. Que se aborden las causas de la inseguridad y articulen la actuación
integral de diferentes servicios públicos. La delincuencia y el conflicto deben ser concebidos como
fenómenos, que requieren de respuestas inmediatas.
Como réplica al índice delictivo que se establece y, que dañan a la sociedad, lacerando la integridad
moral, fisca, Psicológica y social de las personas que habitan nuestro municipio.
En éste eje se da respuesta a la necesidad axiológica fundamental de subsistencia y Protección que

tiene todo ser humano y que representa el punto de partida para lograr un Clima de oportunidades para el
desarrollo social incluyente y para el crecimiento Económico sostenido.
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Normativamente en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla, se establece en el artículo 199 que
los Municipios tendrán a su cargo la función y el servicio de Seguridad Pública, en los términos del artículo
21 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, Policía Preventiva Municipal y Tránsito.
De tal forma que en el Capítulo XXIII de los artículos 207 al 213 se enuncian las atribuciones y funciones
del municipio en ésta materia. Por otro lado en una situación de emergencia, el municipio debe garantizar
el auxilio a la población a través de un Sistema de Protección Civil que responda de una manera eficaz,
eficiente y oportuna a cualquier contingencia, ya sea de origen natural o humano, involucrando los tres
niveles de gobierno, la iniciativa privada, instituciones educativas, asociaciones civiles y sociedad en
general.
La garantía que ofrece el municipio para la satisfacción de las necesidades de subsistencia y protección
se manifiesta a través de la misión de la dirección de protección civil de proteger a las personas, sus
bienes y entorno ante la presencia de un desastre provocado por agentes naturales o humanos a través
de acciones que reduzcan la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la
naturaleza, así como la interrupción de las funciones para el desarrollo de la sociedad.
Actualmente la delincuencia e inseguridad se ubican en segundo sitio como principal problema del país
(17.7%), detrás de los problemas económicos (31.1%) con un considerable margen de diferencia entre
unos y otros.
Según el Índice de Incidencia Delictiva y Violencia 2011, el Estado de Puebla ocupa el lugar 11 en el
país. Donde la posición número 1 la ocupa la entidad federativa con menor delincuencia. Así mismo
Puebla ocupa el sexto lugar en el país donde se registra el mayor número de robos de vehículos con
violencia.
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En el 2018 se registraron en Puebla 6,264 presuntos delincuentes sentenciados, cifra que sitúa al estado en la
posición 30º a nivel nacional. Donde la posición número 1 la ocupa la entidad federativa con menor
delincuencia. Sin embargo a pesar de ésta preocupante situación estatal, en Chignautla se tienen ciertas
ventajas en seguridad y protección civil respecto a los municipios que constituyen la sierra nororiental del
estado.
Es de destacarse la necesidad de estrategias para la prevención del delito, considerando que en el municipio
los principales delitos registrados son por intoxicación alcohólica y de violencia familiar.
A nivel regional, considerando las principales localidades del norte del estado de Puebla, los delitos sexuales
presentan la mayor incidencia en dos Municipios Teziutlán y Zacatlán.
La principal problemática identifica da en el área de seguridad pública es el insuficiente personal operativo

para la policía municipal preventiva, seguridad vial y tránsito municipal, ya que el número de elementos con
los que cuenta la corporación no se suficiente para cubrir los servicios en su totalidad sin descuidar otras
áreas.
Otro aspecto importante es la carencia de instalaciones dignas y adecuadas a la función policial, necesarias
para brindar un mejor servicio, al interior de la corporación y hacia la población en general dada por la
importancia del Municipio.
DELITOS REGISTRADOS EN AVERIGUACIONES PREVIAS DEL FUERO COMÚN EN LAS

PRINCIPALES LOCALIDADES DEL NORTE DEL ESTADO DE PUEBLA
La sociedad demanda un sistema de Protección Civil que responda de una manera eficaz, eficiente y
oportuna a cualquier contingencia, involucrando a todos los miembros de la sociedad.
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Para cumplir con su misión de proteger a las personas, sus bienes y entorno ante la presencia de un
desastre provocado por agentes naturales o humanos a través de acciones que reduzcan la pérdida de
vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza, así
Como la interrupción de las funciones para el desarrollo de la sociedad; es necesario identificar los riesgos
naturales de origen geológico, los impactos de los riegos hidro-meteorológicos en la región y los peligros a
los que están expuestos, por su localización los asentamientos humanos en las diferentes localidades del
municipio.
Por otro lado la falta de concientización de la sociedad en materia de protección civil y la necesidad de
divulgar los esquemas actuales en la materia, hacen necesario plantear estrategias de concientización y
divulgación; así como la integración de un Comité.
Si bien el municipio de Chignautla no está exento de eventos y situaciones adversas, en general se vive en
un clima de paz y tranquilidad, el cual se refleja en las actividades cotidianas de la población.
Objetivo
Ser un municipio seguro, en el que esté garantizada la seguridad de los Habitantes, sus bienes y entorno
físico, con el suficiente personal capacitado, equipo e instalaciones óptimas para responder a las
necesidades de la población de una manera efectiva.
La seguridad pública, es una garantía individual consagrada por la Constitución y por tanto, es una
responsabilidad ineludible del Estado y los municipios.
La seguridad pública tiene como fines salvaguardar la integridad física, los derechos y bienes de las
personas; preservar las libertades, la paz y el orden público; y comprende la prevención especial y general
de los delitos y la investigación para hacerla efectiva; la sanción de las infracciones administrativas; la
investigación y la persecución de los delitos; y la reinserción social de las personas.
1). LÍNEA ESTRATÉGICA: Seguridad Pública Municipal
La Autoridad Municipal debe garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la
población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictuosos y orientación ciudadana que proporciona
la corporación de policía y la de protección civil al conjunto de la comunidad.
Prevención social de la violencia y la delincuencia, y Participación Ciudadana. Brindar mayor

seguridad y protección a la ciudadanía de Chignautla mediante el implemento de mejores programas
de prevención del delito focalizados a la población en riesgo, cuerpos policiacos capacitados y
certificados.
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1.1.1 Estrategia:
Fomentar la participación ciudadana en la prevención social de la violencia y la delincuencia,
involucrado a la sociedad para alcanzar mayores índices de seguridad.
Líneas de acción:
 Elaboración de programas con organismos de la sociedad civil para la coordinación de

acciones de prevención.
 Integración y fortalecimiento del consejo ciudadano para el seguimiento de programas
de prevención social.
 Formación y capacitación de promotores ciudadanos que contribuyan a crear una
cultura de prevención social entre la comunidad.
1.1.2 Estrategia:
Fortalecer la coordinación intermunicipal para la aplicación de programas de prevención

social contra la violencia, la delincuencia y la prevención de adicciones, a través de convenios
de colaboración con las autoridades municipales para fomentar la prevención social de la
violencia y la delincuencia en sus ámbitos de autoridad.
Líneas de acción:
 Elaboración de estrategias con los municipios vecinos para la asignación y aplicación

de programas de prevención social de la violencia y la delincuencia.
 Concertación de acciones con dependencias estatales, para coordinar esfuerzos en
materia de prevención.
1.1.3 Estrategia:
Diseñar programas para la prevención social de la violencia y la delincuencia vinculando

acciones de prevención en coordinación con el DIF municipal
Líneas de acción:
 Promover una cultura de legalización y de paz para la solución de conflictos.

 Prevención de riesgos psicosociales y de violencia contra niños, mujeres y adultos
mayores.
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Coordinación y Comunicación Operativa. Mejorar la coordinación y comunicación entre las
instituciones de los tres órdenes de gobierno, responsables de seguridad y la protección de
la población, través de la eficiente operación de los sistemas de atención de llamadas,
monitoreo y vigilancia urbana.
1.2.1 Estrategia:
Modernización tecnológica y coordinación de operaciones interinstitucionales. Formular y
ejecutar el plan de desarrollo informático, de telecomunicaciones y de tecnología. Diseñar y
operar los mecanismos para la aplicación y aprovechamiento del sistema de video
vigilancia.
Líneas de acción:
 Actualización y administración de bases de datos necesarios para la Seguridad Pública

del municipio de Chignautla.
 Implementar procedimientos para el aprovechamiento de la información de incidencia
delictiva y de eventos en materia de protección civil.
 Vinculación con los ejes de tecnología de información y comunicaciones del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
 Mantener actualizada la plataforma tecnológica de comunicación para las tareas de
seguridad y protección de la población.
 Coordinar las operaciones de las unidades de control de operaciones policiales
instaladas en el municipio.
 Implementar procedimientos operativos, de monitoreo, de coordinación y diseminación
de información.

ESTADO DE FUERZA POLICIACA
Conformar y consolidar en su totalidad, el nuevo modelo de organización policial que brinde

mayor seguridad y confianza a la ciudadanía mediante la evaluación de los elementos
policiacos y la contratación de nuevos policías, mejor evaluados, capacitados y equipados, y
con la incorporación de elementos científicos en el proceso de investigación de delitos, con
información confiable y oportuna.
1.3.1 Estrategia:
Fortalecimiento de los cuerpos policiacos con capacitación basada en las necesidades de
seguridad pública que presenta el municipio. Desarrollo de mejores estrategias para
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combatir el delito. Modernización de infraestructura y equipamiento de los cuerpos
policiales, incrementar el número de nuevos policías bajo estrictos criterios de selección y
capacitación.
Evaluar y depurar los elementos ya existentes, para que cumplan eficazmente con sus
funciones. Optimizar el uso de la información delincuencial para tareas de inteligencia en la
prevención de delitos. Dotar con equipo moderno y adecuado a los cuerpos policiales
municipales, para enfrentar eficazmente a los delincuentes.
Líneas de acción:
 Mantener al cuerpo de seguridad apegado a la legalidad sancionando a los servicios

públicos por conductas indebidas.
 Lucha contra la delincuencia a través de un trabajo coordinado con los de- más
municipios.
 Equipar las unidades operativas con sistemas de escaneo de placas, cámaras de video
tipo perimetral y sistemas de audio.
 Promover la adecuación del marco normativo estatal policial para que sus- tente la
actuación de las corporaciones y adaptarlas a las nuevas características de la
delincuencia.
 Promover la adecuación del marco normativo estatal policial para que sus- tente la
actuación de las corporaciones y adaptarlas a las nuevas características de la
delincuencia.
 Construcción de instalaciones para los cuerpos policiales para mejorar cobertura y
atención a las llamadas de auxilio de la población.

La modificación del Bando de Policía y Gobierno.
1.4.1 Estrategia:
Modificación del Bando de Policía y buen gobierno.
Líneas de acción:
 Realizar un estudio de las características particulares que presenta el municipio para la

modificación de Bando de Policía y Gobierno.
 Elaborar el Bando de Policía y Gobierno.
 Autorización en cabildo del Bando de Policía y Gobierno.
 Una vez que haya sido autorizado iniciar una campaña de dicho reglamento dirigida
hacia la ciudadanía.
 Iniciar con la implementación y aplicación de las leyes que se refieren al Bando de
Policía y Gobierno.
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Incorporación de tecnología a la estrategia de seguridad pública.
1.5.1 Estrategia:
Invertir recursos económicos para la adquisición de equipo tecnológico que permita
reforzar los trabajos del cuerpo policiaco.
Líneas de acción:
 Adquisición y colocación de cámaras de video vigilancia.

 Adquisición y colocación de sirenas de emergencia en puntos críticos y estratégicos del
municipio.
2). LÍNEA ESTRATÉGICA: Seguridad Vial Municipal
La autoridad Vial municipal es el encargado de regular el orden y hacer cumplir las normas de
tránsito establecidas para los distintos medio de transporte. Su jurisdicción compete en vigilar
los delitos cometidos a las normas establecidas en materia de transporte contra otros
vehículos, contra peatones o contra pasajeros en caso de transporte público.

Concientización para la prevención de accidentes y cumplimiento del Reglamento de
Tránsito. Planear y organizar y dirigir una campaña que concientice a la ciudadanía en el
cumplimiento de las normas establecidas en la Ley de Tránsito Municipal y proponer
conductas que ayuden a la prevención de accidentes viales.
2.1.1 Estrategia:
Fomentar la participación ciudadana en la educación vial, iniciar la implementación de
programas de Educación Vial y de conocimiento del Reglamento de Tránsito establecido.
Líneas de acción:
 Elaboración de programas con los organismos de la sociedad (Escuelas, Empresas,

Organizaciones de Transportistas, etc.) para la coordinación de acciones que apoyen la
prevención de accidentes viales.
 Integración de campaña de Educación Vial en la sociedad.
 Colocación de anuncios en diferentes puntos del Municipio alusivos al conocimiento del
Reglamento de Tránsito Municipal y la prevención de accidentes viales.
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La creación del Reglamento de Tránsito Municipal, para el municipio de Chignautla.
3.1.1 Estrategia
Creación de un Reglamento de Tránsito Municipal que esté acorde a la normatividad
correspondiente a los usos y costumbres del municipio.
Líneas de acción:
 Realizar un estudio de las características particulares que presenta el municipio en

materia vial, para la elaboración del Reglamento de Tránsito Municipal.
 Realizar el Reglamento de Tránsito Municipal.
 Autorización en cabildo del Reglamento de Tránsito y Vialidad municipal.
 Una vez autorizado, iniciar campaña de presentación de dicho Reglamento dirigida
hacia la ciudadanía.
 Iniciar con la implementación y aplicación de las leyes que se refieren en el
Reglamento de Tránsito Municipal.

Organización vial y señalética.
3.2.1 Estrategia:
Implementar el nuevo proyecto de organización vial en el municipio, así como la
colocación de señalética y pintura necesaria.
Líneas de acción:
 Reorganizar los sentidos de flujo vehicular en las calles del municipio con la finalidad de
dar una mejor circulación vial.
 Reubicar el transporte público interno con la finalidad de liberar las vialidades.
 Colocar toda la señalética necesaria, con el objetivo de apoyar al conductor y al peatón
al momento de circular por las calles del municipio.
 Reubicar zonas de tránsito conflictivas para con ello proporcionar mayor seguridad
hacia los peatones y conductores.
3) LÍNEA ESTRATÉGICA: Protección Civil
Apoyar a la ciudadanía en la prevención de acciones provocados por fenómenos naturales,

implementando Líneas de Acción que permitan generar una cultura de prevención y en caso de
siniestro tener actividades específicas a seguir todo buscando el bienestar de la ciudadanía.
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Generar información sobre los riesgos del municipio.
3.1.1 Estrategia:
Conocer la ubicación de los riesgos naturales para una mayor planeación de las acciones
de Protección Civil.
Líneas de acción:
 Elaborar el Atlas de riesgo para determinar los espacios geográficos del municipio en
materia de prevención ante una eventualidad.
 Identificar las rutas de evacuación de la población para prevenir tragedias ante una
emergencia natural o física.
 Generar un plan de Líneas de Acción a seguir ante una emergencia natural o física.
3.1.2 Estrategia:
Mejorar la cultura en materia de protección civil en la población.
Líneas de acción:
 Difundir las acciones en materia de protección civil para concientizar a la

población sobre riesgos físicos ante una emergencia natural o física.
 Integrar comités de protección civil para una mejor coordinación de las acciones
implementadas en la materia.
 Realizar visitas a los centros educativos y de trabajo para difundir la cultura de
protección civil.

Modernizar los medios de transporte y el equipo para el desarrollo de las acciones de Protección
Civil.
3.2.1 Estrategia:
Mejorar el equipamiento en materia de protección civil para lograr una mayor eficacia
en el desarrollo de las actividades.
Líneas de acción:
 Actualizar el parque vehicular utilizado para el desarrollo de las acciones en materia de

protección civil.
 Renovar y actualizar los recursos materiales destinados a las acciones de protección
civil.
 Actualizar los recursos tecnológicos utilizados en el desarrollo de las actividades en
esta materia.
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EJE 3. DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

Principales Dependencias y Organismos involucrados: Dirección de Desarrollo Urbano y
Obras Públicas, Regiduría de Obras Públicas y Regiduría de Ecología.
Diagnóstico
Con una superficie de 34.45 km2 el Municipio de Chignautla se ubica en el lugar 186 con
respecto a los demás.
Sin embrago, tanto el Municipio de Chignautla como los Municipios que conforman su Zona
Regional, han padecido en los últimos años un crecimiento desordenado de su suelo rural y
urbano, generado por razones de toda índole, como:
 Limitaciones técnicas y legales de sus instrumentos de planeación urbana.

 Ausencia de instrumentos de gestión, control y evaluación urbanos.
 Carencia de un Reglamento de Desarrollo Urbano.
 Desmesurada construcción de viviendas de tipo autoconstrucción, en la periferia del
municipio y en sus zonas conurbadas con otros municipios.
 Falta de coordinación municipal en materia de asentamientos humanos.
Proliferación de asentamientos irregulares generados por grupos de población que no son
sujetos a créditos de vivienda públicos y privados, etc.
Las consecuencias del desordenado crecimiento del suelo urbano de Chignautla, en el

municipio y en las condiciones de vida de sus habitantes, se han manifestado de muchas
maneras:
 Disminución de la superficie de suelo de alto valor ecológico y vocación agrícola.

 Mayores recorridos y tiempos de traslado de la población, con la consecuente
afectación al ambiente por gases contaminantes producto de la combustión de un uso
prolongado de vehículos auto- motores.
 Nuevas zonas de vivienda con carencias o dotación irregular de servicios (agua, luz,
drenaje, transporte).
 Nuevas zonas de vivienda con ausencia de elementos de equipamiento urbano básico
para el desarrollo humano de sus habitantes (hospitales, escuelas, instalaciones
culturales, deportivas)
 Deforestación rural.
 Ausencia de un sistema de transporte público masivo.
 Ineficiencias en el sistema de transporte público colectivo en todo el municipio, sobre
todo en las zonas de nuevos asentamientos humanos.
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Estructura Vial
La carretera federalnúmero 129 atraviesa al municipio comunicándolo con Teziutlán, Atempan
y el Estado de Veracruz al este y hacia el oeste con el resto del estado. De la cabecera municipal
parte una carretera secundaria que lo comunica con Tételes de Ávila Castillo y calles de igual
carácter de tipo secundario con superficie de cinta asfáltica. El resto del municipio se encuentra
comunicado por medio de calles de concreto hidráulico, caminos de terracerías y brechas.
La carpeta asfáltica del Municipio de Chignautla, se encuentra en un estado de deterioro, en la

mayoría de los casos debido a la falta de mantenimiento. Por otro lado, las calles de concreto
hidráulico también presentan en menor grado un deterioro, que con el tiempo se incrementará por
el uso, se calcula que existe un déficit considerable de metros cuadrados de calles sin pavimentar
en el municipio, en especial donde se ubican los nuevos asentamientos humanos y en las zonas
rurales debido a la introducción de servicios de alcantarillado sanitario y redes de agua potable,
que impide pavimentar, hasta implementar dichos servicios
Medio Ambiente
La problemática ambiental que se vive a nivel mundial ha expuesto la necesidad de incluir
criterios ambientales en las políticas públicas, con la finalidad de plantear mecanismos que
permitan enfrentarla y que se basen en paradigmas económicos tradicionales.
Es decir, tan sólo el crecimiento eco- nómico como sinónimo de bienestar. Por lo anterior, se
requiere buscar un modelo de desarrollo humano, sostenible y respetuoso con la naturaleza, de
manera que se transite hacia el establecimiento de una nueva relación que abarca lo ambiental
y lo económico, y que requiere a su vez de una progresiva integración entre los tres conceptos
sobre los que se fundamenta la sustentabilidad: economía, bienestar social y medio ambiente.
A la fecha, el Municipio de Chignautla no cuenta con un Plan de Gestión Ambiental, por lo que se
debe contar con instrumentos e indicadores claros para alcanzar este fin.
Servicios e Infraestructura Público
Agua potable
En la actualidad, el 82.8% de los residentes del Municipio de Chignautla, tienen acceso a agua
potable; sin embargo, el suministro del líquido en la ciudad proviene de algunos manantiales más
explotados del municipio, por lo que se prevé que la región enfrentará escasez severa de agua
para el 2016. En el municipio se consumen en promedio 203 litros por persona al día, aunque
este nivel es mucho menor debido a las pérdidas del sistema. En las últimas estimaciones de la
CONAGUA, se aproximaría a menos de 90 litros por persona al día efectivos, debido a las
pérdidas del sistema. Los problemas identificados son: limitada capacidad de almacenamiento;
existencia de tomas clandestinas; fugas de agua en la red; agua con problemas de du- reza y
servicio discontinuo en gran parte del municipio.
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La sobreexplotación de los manantiales y cuerpos de agua ha provocado escasez y

modificaciones en la calidad de este vital líquido, aumentado la presencia de sales minerales y
partículas suspendidas. El volumen promedio de suministro actual del agua es de 5 m3/seg. A lo
anterior se debe agregar la contaminación de los mismos cuerpos y corrientes de agua que son la
fuente de abastecimiento.
Drenaje
La red de drenaje de la ciudad funciona por gravedad, pues en ella se combinan aguas pluviales y
aguas negras; además, la infraestructura ha rebasado su vida útil. Cabe señalar que se cuenta con
75.1% de cobertura de saneamiento, aunque este número no indica la calidad resultante del agua,
por lo que a la fecha se sigue aportando una gran cantidad de contaminantes y agua tratada
fuera de norma, a los ríos existentes en el municipio.
La ausencia de red de drenaje en asentamientos irregulares colindantes a ríos y barrancas, ha

generado la contaminación por aguas servidas de todas las corrientes de agua superficiales.
Por otro lado, las carencias de infraestructura en el tratamiento de aguas residuales y domésticas
han afectado de manera importante la operación del sistema de drenaje y alcantarillado.
Alumbrado Público
El servicio de alumbrado público en el municipio de Chignautla presenta serias deficiencias en
cuanto a número necesario de luminarias públicas y en cuanto al deficiente servicio de las que
se encuentran instaladas actualmente.
Las principales carencias de alumbrado público se tienen en vías primarias, espacios públicos,
colonias populares y asentamientos irregulares en las zonas rurales. Más que la cantidad, la
tecnología es una de las principales carencias, debido al alto consumo de energía eléctrica.
Residuos Sólidos
El servicio de recolección de residuos sólidos del municipio ha estado a cargo del Municipio, sin
embargo la infraestructura de su equipo de limpia es deficiente por que los vehículos que tiene
presentan un grado significativo de deterioro, situación que conlleva a prestar un servicio
deficiente en la recolección de desechos sólidos.
Panteones
El Municipio de Chignautla cuenta con 8 cementerios públicos, pero carece de un reglamento
rector que permita gestionar los servicios funerarios de acuerdo a las leyes y estatutos orgánicos
de la entidad, por lo que se desconoce la disponibilidad y capacidad real del servicio.
No se tiene un censo e información confiable para determinar la situación legal de las fosas
existentes; así como del proceso legal para poner a la venta las disponibles, más las fosas
recuperadas. Se carece también de servicios de cremación que permitirían ofrecer el concepto de
“panteón vertical”, o la recuperación de osarios que ya cumplieron con la ley establecida de
exhumación y recuperación de fosas.
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Finalmente, se requiere de una mejora general de la forma en que se prestan los servicios y de
las instalaciones:
 Sistema de administración digital.

 Equipamiento de capilla de velación municipal.
Educación
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2020, la población de 15 años y más del
municipio tenía un grado de escolaridad promedio de 6 años.
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD, 2020
Como se puede observar en el cuadro en los niveles educativos preescolar y primaria se

concentró el 75% de los planteles educativos en el municipio, porcentaje superior al nivel estatal,
mientras que el 86.5% del personal docente del municipio estaba asignado a preescolar,
primaria y secundaria, superando por casi 5 puntos al promedio estatal.
Cuando se cruzan los datos de infraestructura educativa en nivel primaria con los que se
mencionaron en el apartado de educación, se puede inferir, porqué el municipio tuvo altos
porcentajes en la conclusión y la asistencia escolar en este nivel.
 Comparando los niveles de asistencia por nivel de escolaridad, se observa que la caída
en el porcentaje de asistencia escolar que se dio en la población en edad de 16 a 18 años,
puede deberse a falta de infraestructura en el nivel bachillerato, que fue la de menor envergadura
en el municipio. Relaminación de las calzadas principales y secundarias.
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 Arreglo de los baños públicos.

 Implementar tecnología para la excavación de fosas.
 La construcción integral de locales para venta de flores.
 Reciclaje y separación de desechos.
 Señalética.
 Mantenimiento a los árboles mediante la poda, despunte o derribo.
 Comedor y vestidores para el personal.
Salud
Uno de los factores que influyen en la presencia de enfermedades y causas de muerte, en la

mayoría de carácter prevenible, es el acceso de la población a los servicios de salud.
Como se observa en la gráfica, el 48.4% de la población del municipio era
derechohabiente, un punto porcentual menor que el promedio estatal que fue del 49.4%; es
decir, casi 52 de cada 100 habitantes no tenían acceso a los sistemas públicos de salud.
Atenuar esta situación debe ser altamente prioritaria para las autoridades, a fin de que los
habitantes tengan acceso a los servicios de salud, y así lograr mayores niveles de bienestar y
desarrollo. De acuerdo a los datos del cuadro anterior, podemos suponer que uno de los
motivos por los cuáles se ha incrementado el porcentaje de muertes de menores de un año en el
municipio, así como el bajo nivel de derechohabiencia que existe, podría ser debido a la
insuficiente infraestructura de salud disponible en el municipio.
Vivienda
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020, en el municipio existían
5,415 viviendas habitadas; de los cuales 1,236 estaban encabezados por jefas de familia
El tamaño promedio de ocupantes por vivienda fue de 4.7, El promedio de cuartos por vivienda
fue de 3.1. El porcentaje de viviendas con más de 2.5 ocupantes por cuarto fue de 15.3. El
97.9% de los ocupantes de viviendas disponían de agua entubada en el municipio.
El porcentaje de ocupantes que disponían de excusado y drenaje fue de 56%. Finalmente el

porcentaje de ocupantes de viviendas que contaron con energía eléctrica está dos puntos
porcentuales abajo del estado que fue de 98% y en el municipio fue de 96%.
Es importante señalar que únicamente al 63.02% de las viviendas particulares del municipio
se les dotó de agua diariamente, el 3.7% recibía agua dos o tres veces por semana en el
municipio,
El 1.03% de las viviendas particulares en el municipio recibía agua esporádicamente.

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El municipio presentó porcentajes altos en piso de cemento pero a la vez aún falta de dar
cobertura a viviendas con piso de tierra que está por arriba del promedio estatal, además hay
viviendas construidas con materiales de desperdicio o cartón, sobre todo con respecto al techo.
Es recomendable que se realicen acciones a efecto de reducir el hacinamiento buscando

apoyos de las instituciones para la construcción o mejoramiento de vivienda; además, es
necesario que la dotación de agua sea más regular, para lo cual se deben adecuar las
instalaciones hidráulicas con las que cuenta el municipio, además de realizar estudios respecto
a la disponibilidad del preciado líquido, ya que ambas variables inciden directamente en los
niveles de salud de la población y contribuyen a mejorar la calidad de vida.
1). LÍNEA ESTRATÉGICA: Servicios Públicos.

Optimizar los procesos administrativos relacionados con servicios públicos.
1.1.1 Estrategia:
Implementar la tecnología necesaria para dar agilidad y transparencia a procesos
administrativos de los servicios públicos en materia de desarrollo urbano y obra pública.
Líneas de Acción:
 Realizar pago de servicios mediante la página web del Municipio.

 Estandarizar los trámites.
 Disminuir el tiempo en el proceso de los trámites.
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 Otorgar licencias de construcción y Desarrollo Urbano en el menor tiempo posible.
 Implementar un Sistema digitalizado para la administración del suelo.
1.1.2 Estrategia:
Mejorar de manera integral los Panteones.
Líneas de Acción:
 Implementar un Programa de mantenimiento sostenido y continuo para contrarrestar el

deterioro del lugar.
 Implementar Programa de Gestión Administrativa.
 Construcción de crematorios y osarios.
 Implementar un Programa de Dignificación Integral de Panteones.
 Crear nuevos panteones en zonas prioritarias de este requerimiento.
1.1.3 Estrategia:
Regularizar con tecnología de punta el servicio público de alumbrado.
Líneas de Acción:
 Implementar un Programa de Rehabilitación del alumbrado existente.

 Actualización, capacitación del Departamento de Alumbrado Público.
 Promover que Chignautla sea un Municipio Iluminado con la incorporación de alumbrado
de nueva generación que contribuya al ahorro de energía.
 Gestionar ante C.F.E la reducción de tarifas.
 Implementar un Programa de Mantenimiento Preventivo y correctivo de la Red.
1.1.4 Estrategia:
Modernización de las Redes de Agua Potable y de Alcantarillado Sanitario.
Líneas de Acción:
 Implementar un Programa de mantenimiento preventivo y correctivo de las redes de

Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
 Aplicación de tecnología de punta para la construcción y reparación de las líneas.
 Implementar un Programa de Capacitación del personal encargado.
 Monitoreo de fugas en la red de agua potable, de manera continua y proceder a su
reparación inmediata.
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1.1.5 Estrategia:
Implementar un Programa para el control y la disposición de la basura como residuo
sólido.
Líneas de Acción:
 Implementar un Programa para la recolección de la basura.

 Distribución estratégica de botes y contenedores para basura en base a un estudio y
análisis para su ubicación.
 Construir la Planta de reciclado de la basura.
 Implementar un Programa para la ubicación estratégica para la construcción de
Rellenos Sanitarios.
2). LÍNEA ESTRATÉGICA: Espacios Públicos.

Construir y rescatar espacios públicos y de equipamiento urbano, para el esparcimiento y
desarrollo físico de la población en general del Municipio de Chignautla.
2.1.1 Estrategia:
Construcción de espacios recreativos y deportivos.
Líneas de Acción:
 Techados de canchas deportivas.

 Realizar proyectos de zonas de esparcimiento y áreas deportivas.
 Construcción de unidades deportivas para adultos mayores y discapacitados.
 Campaña de difusión para dar a conocer los espacios públicos.
2.1.2 Estrategia:
Rescate de los Espacios Públicos.
Líneas de Acción:
 Implementar Programa de Dignificación de las Áreas Centrales de esparcimiento y

recreación en la Cabecera Municipal, como en las localidades que conforman el
Municipio de Chignautla.
 Rescatar espacios Públicos recreativos y deportivos a través de equipamiento y
rehabilitación de sus componentes.
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3). LÍNEA ESTRATÉGICA: Desarrollo Urbano.

Reordenar y mejorar el uso del suelo urbano, tomando en cuenta los espacios públicos, el
destino del territorio a nivel municipal, los sitios históricos existentes.
3.1.1 Estrategia:
Implementar políticas de mejoramiento y conservación del Centro Histórico del Municipio de
Chignautla, aprovechando la infraestructura existente para mejorar las condiciones de uso del
espacio.
Líneas de Acción:
 Promover con los propietarios en el mantenimiento constante a las fachadas de los

inmuebles en el Centro Histórico del Municipio.
 Promover acciones para concientizar a los propietarios de inmuebles de valor
patrimonial en la Zona del Centro Histórico; a su protección, revitalización, preservación
y restauración.
 Rescatar y mantener los espacios principales del Centro Histórico, principalmente los
elementos arquitectónicos distintivos de la zona, como son: El Parque del zócalo; el
Palacio Municipal; Calles del Centro Histórico, etc.
3.1.2 Estrategia:
Realizar estudios y obras de pavimentación, para la ampliación y mejoramiento de la
infraestructura vial.
Líneas de Acción:
 Implementar el Programa de Pavimentación de Vialidades, Nuevas Calles y Avenidas

en el Municipio de Chignautla.
 Implementar el Programa de Introducción de Concreto Hidráulico en las vialidades de
mayor circulación del Municipio, para mejorar su operación y disminuir su
mantenimiento.
3.1.3 Estrategia:
Ejecutar obras de mantenimiento y reparación de la superficie vial del Municipio.
Líneas de Acción:
 Implementar el Programa de bacheo permanente.

 Implementar el Programa preventivo de mantenimiento de vialidades previo a la
temporada de lluvias.
 Implementar el Programa de mejoramiento de banquetas, guarniciones, con
participación de la población.
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3.1.4 Estrategia:
Implementar un Programa de construcción de puentes vehiculares y peatonales.
Línea de acción:
 Realizar proyectos para la construcción de puentes tanto vehiculares como peatonales

dentro de la traza urbana, incluyendo las localidades del Municipio.
3.1.5 Estrategia:
Dotar de andadores, banquetas y guarniciones en condiciones de uso.
Líneas de Acción:
 Implementar Estudio y Análisis para la ubicación estratégica de andadores y zonas

peatonales dentro del Municipio.
 Construcción de banquetas y guarniciones de manera paralela a la construcción de
calles.
3.1.6 Estrategia:
Optimizar y ampliar el sistema de transporte público en el Municipio de Chignautla.
Líneas de Acción:
 Proyectar y programar obra pública en apoyo al mejoramiento y ampliación del

transporte público.
 Actitud participativa del Gobierno Municipal en el reordenamiento integral del sistema
de transporte público.
3.1.7 Estrategia:
Analizar en base a un estudio urbano, la necesidad de señalética necesaria.
Líneas de Acción:
 Suministrar y colocar señalética destinada a mejorar la movilidad urbana.

 Incrementar el suministro y colocación de placas de nomenclatura de calles y de
sentido de circulación.
4). LÍNEA ESTRATÉGICA: Infraestructura Urbana.

Dotar de Servicios Básicos de infraestructura al Municipio.
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2021-2024
4.1.1 Estrategia:
Implementar la coordinación para la ejecución de obra pública con los Gobiernos del Estado
y Federal en relación a la construcción de líneas de agua potable y alcantarillado sanitario.
Líneas de Acción:
 Realizar la vinculación con las dependencias estatales y federales a fin de aportar de
manera conjunta con el Municipio para la construcción de redes de agua potable y de
saneamiento.
 Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.
 Construcción de tanques de almacenamiento y captación de agua potable.
4.1.2 Estrategia:
Fomento de espacios educativos.
Líneas de Acción:
 Analizar y retomar las diferentes solicitudes de construcción de espacios educativos

para delimitar prioridades.
 Elaboración de proyectos y validarlos ante las dependencias normativas para su
ejecución.
 Construcción de los espacios educativos en tiempo y forma para cubrir la demanda
necesaria en el Municipio.
4.1.3 Estrategia:
Dotar de servicios médicos básicos a la población.
Líneas de Acción:
 Realizar estudios, encuestas y estadísticas para ubicar nuevos centros médicos para
dar cobertura a las zonas más necesitadas.
 Implementar el personal necesario para el óptimo funcionamiento de las unidades
médicas.
5). LÍNEA ESTRATÉGICA: Déficit de Vivienda

Promover la construcción de vivienda para disminuir el déficit existente.
5.1.1 Estrategia:
Planear y gestionar recursos económicos ante los Gobiernos Estatales y Federales para
dotar a la población de los servicios de hábitat básicos.
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2021-2024
Líneas de Acción:
 Realizar encuestas socioeconómicas para dotar de Vivienda Digna a quien en verdad

lo necesita.
 Crear una conciencia de participación de los beneficiarios.
 Realizar proyectos de vivienda que dignifique el hábitat del usuario.
5.1.2 Estrategia:
Dotar de techos dignos a las viviendas que carezcan de una cubierta digna.
Líneas de Acción:
 Determinar y ubicar físicamente las viviendas que realmente requieran de un techo.

 Crear una conciencia de participación de los beneficiarios en el proceso de construcción.
5.1.3 Estrategia:
Proveer de un espacio o recámara adicional en la vivienda.
Líneas de Acción:
 Verificar físicamente en las localidades del Municipio, las viviendas con déficit de
espacios en base al número de habitantes para la construcción de una recámara
adicional.
5.1.4 Estrategia:
Dotación de piso firme a las viviendas que lo requieran.
Líneas de Acción:
 Implementar un programa de monitoreo y verificación para ubicar las viviendas que

requieran la construcción de un piso firme.
5.1.5 Estrategia:
Implemento de Estufas Ecológicas.
Líneas de Acción:
 Implementar un programa de apoyo estatal o federal a las viviendas que carezcan de

este servicio básico.
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6). LÍNEA ESTRATÉGICA: Desarrollo Social.

Disminuir los niveles de pobreza extrema en las localidades del Municipio de Chignautla.
6.1.1 Estrategia:
Implemento de Comedores Comunitarios en apoyo a la cruzada contra el hambre.
Líneas de Acción:
 Implementar en las zonas marginadas del Municipio un política de solidaridad y apoyo
a las personas que carecen de recursos económicos para alimentarse.
 Detectar dentro de la población a quien realmente requiere este beneficio.
6.1.2 Estrategia:
Implemento de comedores escolares en el 100% de los planteles escolares de educación
media básico.
Líneas de Acción:
 Implementar un programa de cobertura total en los niveles de educación, desde el

preescolar hasta el nivel de secundaria.
 Verificar que los alimentos que ofrece este servicio sean de carácter nutritivo para el
beneficio de los alumnos.
6.1.3 Estrategia:
Proveer de este servicio a las localidades con rezago en este rubro.
Líneas de Acción:
 Establecer convenios con los Gobiernos Estatal y Federal para la aportación y apoyo de
los proyectos eléctricos a realizar.
 Implementar un programa de detección de las zonas que requieren el servicio en todas y
cada una de las localidades del Municipio.
7). LÍNEA ESTRATÉGICA: Recursos Naturales.

Implementar la planeación, gestión y control ambiental de los recursos naturales del
Municipio.
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7.1.1 Estrategia:
Planear y gestionar los recursos naturales.
Líneas de Acción:
 Planear la generación de planes y programas estratégicos para ciudadanos y

prestadores de servicios. Incentivar una cultura ambiental.
7.1.2 Estrategia:
Implementar instrumentos, estudios y proyectos que promuevan nuevos mantos acuíferos.
Líneas de Acción:
 Promover acuerdos con los gobiernos del Edo. y Federal para la ejecución de obra
pública en materia de agua.
 Realizar proyectos de cuidado, almacenamiento y explotación de nuevos mantos
acuíferos.
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EJE 4 TRABAJO ADMINISTRATIVO HUMANO

Principales Dependencias y Organismos Involucrados: Secretaría de H. Ayuntamiento,
Tesorería Municipal, Oficina de la Presidencia, Contraloría Municipal, Sindicatura y
Coordinación de Comunicación Social
Diagnóstico
La sede del Gobierno Municipal se encuentra ubicada la zona Centro del Municipio, dentro
del primer cuadro de la Ciudad, en el lugar que ocupa el Palacio Municipal. Está integrado por
las oficinas administrativas que en su mayoría se encuentran en el espacio principal del mismo,
en esa zona se encuentran instaladas las regidurías de: Salud, Hacienda, Gobernación,
Industria y comercio, Equidad de género y grupos vulnerables, Ecología, parques y jardines.
De igual forma de están las siguientes Direcciones: Desarrollo Social, Protección Civil,
Industria y comercio, Desarrollo Rural, Salud, Protección Civil, Instituto Municipal de la mujer.
También los siguientes organismos: Contraloría municipal, Secretaría general, Presidencia,
Secretaría Particular, Sindicatura Municipal, Registro Civil, Salón de Cabildo y Archivo
municipal.
El espacio que alberga a todas estas dependencias y organismos resulta insuficiente por su
número en un área reducida de espacio, ocasionando la falta de privacidad, falta de espacio
de espera para tratar los diferentes asuntos, falta de circulación y un ambiente cerrado que
evita el desarrollo de las actividades administrativas eficientemente y ocasionando servicios
deficientes al público en general.
Por otra parte se observa que el equipo de cómputo como herramienta de trabajo del
personal, no se encuentra en condiciones aceptables, tanto en su vida útil como en la
actualización de sus programas.
Otro punto importante que se debe tratar es el que refiere a la comunicación social, que en
administraciones anteriores no se ha dado de manera efectiva, es necesario tomar
alternativas de solución para abatir esta problemática.
De la misma manera la transparencia y la honestidad de gobiernos anteriores ha dejado

mucho que desear, la ciudadanía requiere de mecanismos que le permitan conocer el uso de
los recursos que llegan al municipio y sus egresos de manera clara y transparente. Que el
personal que labora en el Ayuntamiento, sea gente honesta en el manejo de los recursos y en
el desempeño de sus labores.
Es necesario crear sistemas y mecanismos de acción que permitan contar con un sistema
financiero sano.
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Finalmente en el aspecto jurídico, el Municipio requiere actualizar sus ordenamientos jurídicos

y crear los que son necesarios y que a la fecha no se tienen, para que sean aplicados en
beneficio del mismo.
1). LÍNEA ESTRATÉGICA: Eficientizar el servicio a los ciudadanos del Municipio.

Optimizar los servicios.
1.1.1 Estrategia:
Reordenamiento de la estructura organizativa del Ayuntamiento.
Líneas de acción:
 Contratar personal que de acuerdo a las diferentes áreas de trabajo, se profesional,

tenga la capacidad de desarrollar habilidades que se refleje en un rendimiento óptimo y
un servicio eficaz al público.
 Que el personal que labore en el Ayuntamiento tenga la vocación de servicio y
colaboración en trabajo de equipo para dar solución y el servicio que requiere la
ciudadanía.
 Implementar un programa de cursos de capacitación, de acuerdo cada una de las áreas
que integran la actual administración municipal.
 Después de cubrir los elementos necesarios en relación al personal y equipo de trabajo,
se reordenará de acuerdo al organigrama de la administración los espacios y
actividades que se requieran.
1.1.2 Estrategia:
Mejorar las condiciones de trabajo de los servidores públicos.
Líneas de acción:
 Optimizar los espacios de trabajo en dimensiones, ventilación, iluminación, espacios de

circulación y la no interferencia de las actividades que realizan cada una de las
dependencias y organismos del Ayuntamiento. Circunstancias que obligan a una
reestructuración de las oficinas del Palacio Municipal.
 Optar de equipo de trabajo y de cómputo en óptimas condiciones y actualizado para
obtener una mayor eficiencia en rendimiento.
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1.1.3 Estrategia:
Mejorar la atención ciudadana.
Líneas de acción:
 El establecimiento de una logística de atención al público que permita a cada servidor

conocer el proceso de atención para brindar un mejor servicio a la ciudadanía.
 Impulsar programas dirigidos a cada uno de los procesos de las diferentes de-
pendencias y organismos del Ayuntamiento para crear una capacidad de respuesta para
la reducción de tiempos de atención a las diferentes solicitudes de información requerida
por la ciudadanía.
2). LÍNEA ESTRATÉGICA: Comunicación Social.

Establecer una comunicación de manera directa y de carácter informativo con la ciudadanía
en relación a Programas y a las acciones que impulsa el Gobierno Municipal.
2.1.1 Estrategia:
Difundir entre la ciudadanía los diferentes Programas y acciones del Municipio.
Líneas de acción:
 Difundir los diferentes programas y acciones impulsadas por las dependencias y

organismos del Municipio de Chignautla
 Utilizar los diferentes mecanismos de difusión e información a la ciudadanía. De manera
directa por medio de un enlace, boceo, reuniones comunitarias, etc.
3). LÍNEA ESTRATÉGICA: Transparencia de la Gestión Municipal.

Llevar a cabo la transparencia al interior de la administración de recursos del Ayuntamiento.
3.1.1 Estrategia:
Promover la transparencia del Ayuntamiento en sus diferentes dependencias y organismos.
Líneas de acción:
 Implementar programas de capacitación a servidores públicos en materia de

transparencia y acceso a la información.
 Llevar a cabo acciones para transparentar procesos del ejercicio presupuestal.
 Impulsar programas dirigidos a cada uno de los procesos de las diferentes
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dependencias y organismos del Ayuntamiento para crear una capacidad de respuesta
para la reducción de tiempos de atención a las diferentes solicitudes de información
requerida por la ciudadanía.
3.1.2 Estrategia:
Crear acceso a la información, fomentando con ello una cultura de transparencia para el
exterior del Municipio.
Líneas de acción:
 Capacidad de respuesta para reducir el tiempo de atención a las solicitudes de

información.
 Impulsar mecanismos electrónicos para que la ciudadanía pueda solicitar información y
plantear sugerencias.
 Implementar campañas y proyectos para promover el derecho al acceso a la información.
 Coordinar actividades para dar respuesta a solicitudes y su publicación en la página
web del Ayuntamiento.
 Promover la transparencia en la junta auxiliar del Municipio.
 Difusión a través de la página web del Municipio de los presupuestos de ingresos y
egresos y de los estados financieros mensuales.
 Crear un sistema para los procesos de atención a los requerimientos de las instancias
oficiales de fiscalización.
 Verificar el apego a la normatividad en procesos de adjudicación (arrendamiento,
adquisiciones, servicios, obra pública y suministros).
4). LÍNEA ESTRATÉGICA: Honestidad

Actuar con honestidad dentro de la función pública.
4.1.1 Estrategia:
Implementar la participación ciudadana para la vigilancia a la no corrupción.
Líneas de acción:
 Implementar un Plan Anticorrupción.

 Implementar un sistema para atender quejas ciudadanas en relación al tema de la
corrupción.
 Considerar a la Contraloría Municipal y a la Contraloría Social como organismos
rectores en materia de vigilancia para la honestidad dentro del Ayuntamiento.
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5). LÍNEA ESTRATÉGICA: Sistema financiero sano y confiable.

Actuar con honestidad dentro de la función pública.
5.1.1 Estrategia:
Fomento de la cultura de pago en los contribuyentes al Municipio.
Líneas de acción:
 Establecer el otorgamiento de estímulos mediante descuentos y premios por pago

oportuno y anticipado de impuestos y derecho de servicios.
 Facilitar por medio de regularización, el pago requerido de tal manera que el
contribuyente pueda efectuar sin afectar su economía.
 Crear el sistema de pago electrónico de contribución vía internet.
 Crear una ventanilla única de pago.
 Crear un programa para la detección de contribuyentes irregulares en pago de
impuestos.
5.1.2 Estrategia:
Incremento de los ingresos del Municipio.
Líneas de acción:
 Gestionar los programas de apoyo provenientes del Gobierno Federal y Estatal.
6). LÍNEA ESTRATÉGICA: Gestión Jurídica Municipal.

Establecer y mejorar la gestión jurídica municipal.
6.1.1 Estrategia:
Actualizar los ordenamientos jurídicos aplicables al Municipio.
Líneas de acción:
 Analizar y proponer reformas y ordenamientos jurídicos aplicables en el Municipio de

Chignautla
6.1.2 Estrategia:
Implementar ordenamientos que requiere el municipio y que a la fecha no los tiene.
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Líneas de acción
 Creación de alineamientos jurídicos que requiere el Municipio: Reglamento Municipal

de Obra Pública; Reglamento Municipal de Seguridad Vial y Tránsito; Reglamento
Municipal de Buen Gobierno; Reglamento Municipal de Crecimiento Urbano, etc.
 Revisión y aprobación de los nuevos ordenamientos jurídicos por la instancia municipal
correspondiente.
 Aplicación de los nuevos ordenamientos jurídicos por las áreas correspondientes.
6.1.5 Estrategia:
Promover la participación ciudadana en los procesos de impartición de justicia municipal.
Líneas de acción:
 Promover trabajo social en lugar de arresto o multa.

 Firmar programas de apoyo para beneficio de la población en estado de vulnerabilidad.
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EJE 5 LABOR SOCIAL Y BIENESTAR COMUNITARIO.

Principales Dependencias y Organismos Involucrados: Dirección de Desarrollo Urbano y
Obras Públicas, Dirección de Desarrollo Social, Secretaría de H. Ayuntamiento, Tesorería
Municipal, Contraloría Municipal y Coordinación de Comunicación Social.
Diagnóstico
Este Eje representa el centro del Plan de Desarrollo. La disminución del índice de rezago social
y el combate a la pobreza de las comunidades del Municipio son el foco de la política social de
la administración 2021-2024. Con trabajo responsable se brindarán alternativas y
oportunidades que contribuyan a satisfacer las necesidades de educación, cultura y recreación,
así como de vivienda digna y una vida saludable para todos los Chignautecos
Lograr un desarrollo comunitario con justicia social y equidad, impulsando una mejor calidad de
vida de la población, en particular de los grupos más marginados La política social de ésta
Administración Municipal es lograr el bienestar de los Chignautecos a través de la igualdad de
oportunidades para todos.
Lograr un crecimiento económico sostenible y el bienestar social en un territorio

ambientalmente sustentable demanda la atención de los problemas internos del Municipio que
originan las desigualdades sociales, identificadas a partir del Índice de Marginación y de las
medidas de pobreza utilizadas en México.
Para abatir el índice de rezago social que impera aún en la población del municipio, la mayoría
asentada en sus comunidades, se ofrecerán igualdad de oportunidades para desarrollar sus
aspiraciones a plenitud y mejorar así sus condiciones de vida, sin comprometer las
oportunidades de desarrollo de las generaciones futuras.
Es por ello que alineados con el Plan Estatal de Desarrollo, se articulan los objetivos de este
Plan con los programas y acciones del gobierno desde sus diferentes ámbitos de acción. Bajo
la premisa de que para mejorar las condiciones de vida y lograr el bienestar social de los más
necesitados, la política social debe estar en estrecha relación con la política económica.
Una característica de los modelos de desarrollo en México es que las oportunidades tienden a
concentrarse en las zonas y sectores económicos avanzados, esta aglomeración orienta los
flujos de inversión productiva y las corrientes migratorias hacia las zonas con mayor
rentabilidad económica y oportunidades sociales.
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
Como en el resto del estado y del país se advierte la persistencia de grandes desigualdades
entre las diferentes localidades que componen el Municipio, que se hacen evidentes al medir la
marginación y la pobreza de ingresos a nivel de localidad.
INDICADORES SOBRE CHIGNAUTLA 2020

CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
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2021-2024
1). LÍNEA ESTRATÉGICA: Educación para el desarrollo

Mejorar el nivel educativo de la Población, para lograr un desarrollo integral.
1.1.1 Estrategia:
Incrementar la infraestructura educativa. Nuevos espacios para un mayor aprendizaje.
Líneas de acción:
 Rehabilitación de infraestructura educativa del municipio para apoyar el desarrollo de la población.

 Mantenimiento de Salones en las escuelas del Municipio.
 Remodelación de Escuelas del Municipio.
 Cercado de Escuelas del Municipio.
 Construcción de Techumbre en diferentes Escuelas del Municipio.
 Construcción de Aulas Didácticas en los diferentes niveles Educativos del Municipio.
 Implementar un proyecto de construcción de la Sede de la Universidad del Desarrollo de Puebla
para realizar y agilizar los trámites de titulación.
1.1.2 Estrategia:
Facilitar los programas sociales educativos.
Líneas de acción:
 Promover valores en casa, escuela y trabajo, mediante anuncios espectaculares ubicados en

lugares estratégicos.
 Capacitar al personal que labora en la biblioteca para una mejor atención a la sociedad.
 Instruir al personal de CONAFE, para elevar la calidad de la educación que imparten.
 Implementar talleres de pintura, serigrafía, autoempleo, danza música, etc.
1.1.3 Estrategia:
Apoyo a la población para el desarrollo de sus capacidades.
Líneas de acción:
 Realizar campañas de concientización sobre el manejo de la basura orgánica e inorgánica.

 Establecer horarios de atención para la gente de capacidades diferentes.
 Generar programas de educación ambiental en las localidades para sensibilizar sobre la
importancia de los recursos naturales.
 Realizar en conjunto con la ciudadanía Talleres de Educación y Cultura, tales como danzas,
zumba, lenguaje náhuatl.
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2). LÍNEA ESTRATÉGICA: Salud Integral para el Municipio
2021-2024
Mejorar los niveles de salud de la población
2.1.2 Estrategia:
Intensificar los programas de salud
Líneas de acción:
 Mantenimiento de Casa de salud en las diferentes comunidades.

 Equipamiento de las clínicas de Salud del Municipio.
 Construcción de Casa de Salud en comunidades del Municipio.
 Construcción de Cercado en las diferentes clínicas.
 Construcción de salón de usos múltiples en varias clínicas del Municipio.
2.1.3 Estrategia:
Atención a grupos vulnerables para apoyar la calidad de vida de la población
Líneas de acción:
 Promover la Educación sexual, informando sobre los métodos anticonceptivos, para hombre y
mujeres.
 Gestionar para que haya más Doctores en la Población, ya que con lo que se cuenta no son
suficientes.
 Aumentar el número de registros de las personas para el seguro popular.
 Apoyar a los establecimientos para que cuenten con equipo de higiene tales como: cubre bocas,
mandil, guantes, etc. así evitaremos infecciones.
 Implementar la campaña de prevención de adicciones “Prevención responsable”
 Gestionar recursos correspondientes a las dependencias Federales, a nivel estatal en la
Secretaría de Salud.
 Promover campañas para separar los residuos sólidos, por salud, imagen del Municipio de
Chignautla
3). LÍNEA ESTRATÉGICA:

Deporte formativo y competitivo

Consolidar el deporte en el municipio de Chignautla.
3.1.2 Estrategia:
Impulsar el deporte
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2021-2024
Líneas de acción:
 Establecer programas en el Municipio para la práctica deportiva de alta competencia.

 Incrementar los programas para la activación física de la población para la prevención de los
problemas de obesidad.
 Establecer acciones de Coordinación interinstitucional para el fomento al deporte entre los
diferentes sectores la población.
3.1.3 Estrategia:
Mejorar el nivel de competitividad municipal
Líneas de acción:
 Implementar un proyecto de construcción y Dignificación de los Centros Deportivos.

 Promover la competitividad de los clubs deportivos y/o sociales, mediante estímulos de trofeos y/o
económicos.
 Implementar programas integrales deportivos para apoyar el desarrollo armónico de la población.
 Incrementar los programas de difusión de la infraestructura deportiva en la población para
eficientizar el uso y mantenimiento de las mismas.
4). LÍNEA ESTRATÉGICA: Cultura social

Fortalecer el patrimonio cultural
4.1.1 Estrategia:
Establecer mecanismos que impulsen el patrimonio cultural municipal
Líneas de acción:
 Incrementar los programas culturales para la difusión en la población del patrimonio municipal.
 Incrementar las acciones que permitan la promoción de la edificación de una casa de la cultura
para contar con un espació establecido de desarrollo de actividades.
4.1.2 Estrategia:
Implementar programas para el desarrollo cultural
Líneas de acción:
 Apoyo a las danzas locales, así como a las de la región que se presentan al Municipio a
participar en nuestros eventos.
 Generar proyectos en el Municipio para la conservación del patrimonio cultural.
 Mejorar la infraestructura existente en el Municipio para la promoción de la cultura municipal.
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2021-2024
5). LÍNEA ESTRATÉGICA: Vivienda digna y sustentable

Mejorar las condiciones de los servicios en las viviendas de la población.
5.1.1 Estrategia:
Impulsar la mejora de las viviendas rurales en las comunidades de alta marginación
Líneas de acción:
 Gestionar apoyos del Gobierno Estatal y Federal para la disminución de viviendas con piso de
tierra en localidades marginadas.
5.1.2 Estrategia:
Construir y mejorar la vivienda rural
Líneas de acción:
 Construir piso firme, techo digno. Incrementar la cobertura de electrificación en las viviendas de las
comunidades para mejorar el desarrollo social y económico de la población.
 Dotar de Agua Potable a las comunidades marginadas.
 Construir sistemas de Alcantarillado Sanitario para el desarrollo de las comunidades.
 Acrecentar los programas proyectos de obra pública para el fortalecimiento de la Vivienda Digna
 Construcción de estufas ecológicas en comunidades de mayor índice de marginidad.
6). LÍNEA ESTRATÉGICA: Infraestructura social y obra pública

Apoyar la mejora de calidad de vida de la población de Chignautla
6.1.1 Estrategia:
Desarrollar obras de infraestructura para mejorar el desarrollo social de la población
Líneas de acción:
 Implementar un proyecto para llevar acabo la rehabilitación del Palacio Municipal.

 Incrementar la cobertura de los servicios públicos en la población para mejorar el desarrollo
social y económico de la población.
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2021-2024
UNIVERSO DE OBRAS PARA EL MUNICIPIO DE CHIGNAUTLA
NUMERO NOMBRE DE LA OBRA Y/O ACCION LOCALIDAD SECCION
1.0 AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN CALLE SIN NOMBRE XAXALA SEGUNDA

2.0 AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN CALLE TLALOC CALICANTO SEGUNDA
3.0 AMPLIACION DE RED DE DRENAJE CALLE SIN NOMBRE CENTRO TERCERA
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE PLUVIAL CALLE
4.0 TEQUIMILA CUARTA
PROLONGACION 16 DE SEPTIEMBRE
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE SANITARIO EN LA CALLE
5.0 YOPI CUARTA
GUADALUPE VICTORIA
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN LA CALLE VICENTE
GUERRERO
7.0 AMPLIACION DE RED DE DRENAJE PREESCOLAR TEQUIMILA CUARTA
8.0 AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN LA CALLE CITLALZIN AZTECA QUINTA
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN LA COLONIA SAN MATEO
9.0 SAN MATEO QUINTA
PARTE SUR
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN LA PRIVADA VICENTE
10.0 TEZOTEPEC SEXTA
SUAREZ
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN LA PRIVADA
11.0 SOSA SEXTA
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN LA CALLE HERMANOS

12.0 SERDAN ENTRE LAS CALLES REVOLUCION Y VIA DEL SOSA SEXTA
FERROCARRIL
13.0 AMPLIACION DE RED DE DRENAJE DE 20" EN LA CABAÑA LA CABAÑA SEPTIMA
14.0 AMPLIACION DE RED DE DRENAJE EN LA CALLE 24 DE FEBRERO COATZALA SEPTIMA
AMPLIACION DE RED DE DRENAJE SANITARIO EN LA CALLE 16

15.0 DE SEPTIEMBRE Y PRIVADA NIÑO ARTILLERO Y ANTIGUA VIA COAHUIXCO SEPTIMA
DEL TREN
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2021-2024
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO CON CONCRETO HIDRAULICO

1.0 EN LA CALLE ANTIGUA VIA, CALLE ALLENDE Y CALLE 16 DE CALICAPAN PRIMERA
SEPTIEMBRE

2.0 CRUTZITZIN PRIMERA
EN LA PRIV LINDA VISTA UBICADA ENTRE LA ANTIGUA VIA

EN LA CALLE JUAN DE LA BARRERA
4.0 AGUARDIENTERA PRIMERA
EN LA CALLE HIDALGO
5.0 SAN ISIDRO SEGUNDA
CALLE EL PEDREGAL
CALLE ALAMO Y DIAZ MIRON
EN LA CALLE ALVARO OBREGON
CALLE 16 DE SEPTIEMBRE
9.0 CALICANTO SEGUNDA
EN LA CALLE CUAUHTEMOC

10.0 XAXALA SEGUNDA
EN LA CALLE ADOLFO MATEOS E IGNACIO ALLENDE

11.0 ENCINO RICO SEGUNDA
DE CALLES DE ENCINO RICO
12.0 ASERRADERROS SEGUNDA
CALLE PRINCIPAL
EN LA CALLE LOS PINOS
EN LA CALLE MOCTEZUMA
EN LA CALLE TLALOC
16.0 SAN ANTONIO TERCERA
EN LA PRIVADA SAN ANTONIO
17.0 CENTRO TERCERA
EN LA CALLE VENUSTIANO CARRANZA
18.0 EMILIANO ZAPATA TERCERA
EN LA PRIVADA LAS FLORES
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
19.0 TERCERA TERCERA
EN LA PRIVADA IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO

20.0 EN LA CALLE PORFIRIO DIAZ DEL 0+000 AL 0+578.10 KM EL ENCANTO TERCERA
COLONIA EL ENCANTO EN CHIGNAUTLA, PUENLA

21.0 YOPI CUARTA
EN LA CALLE GUADALUPE VICTORIA

22.0 EN LA CALLE PROLONGACION 16 DE SEPTIEMBRE ENTRE CALLE TEQUIMILA CUARTA
5 DE MAYO Y 16 DE SEPTIEMBRE

23.0 EN LA PRIVADA LOS NOGALES SOBRE LA CALLE 16 DE TEQUIMILA CUARTA
SEPTIEMBRE

24.0 TEPEPAN CUARTA
EN LA CALLE FRANCISCO I. MADERO
25.0 AZTECA QUINTA
EN LA PRIVADA 5 DE MAYO

26.0 SAN MATEO QUINTA
CON CUNETAS ENTRE LA ESCONDIDA Y LINDA TARDE

27.0 ANALCO QUINTA
EN LA CALLE OCOTLAN
28.0 TENEXTEPEC SEXTA
EN LA CALLE PRINCIPAL
29.0 TEZHUATEPEC SEXTA
EN LA CALLE PRIVADA 5 DE MAYO
EN LA PRIVADA FERNANDO MONTES DE OCA

DE LA CALLE 20 DE NOVIEMBRE ENTRE LAS CALLES
REVOLUCION Y ANTIGUA VIA DEL FERROCARRIL RUMBO A LA
ARENERA

32.0 SOSA SEXTA
EN LA CALLE DIAGONAL ANTIGUA VIA DEL FERROCARRIL

33.0 SOSA SEXTA
EN LA CALLE LUIS DONALDO COLOSIO

34.0 EN LA CALLE HERMANOS SERDAN ENTRE LAS CALLES SOSA SEXTA
REVOLUCION Y ANTIGUA VIA

35.0 EN LA CALLE QUE CONECTA CON EL BACHILLERATO FRIDA SOSA SEXTA
KHALO Y TELESECUNDARIA DE SOSA CON LA CASA DE SALUD

36.0 LA ARENERA SEXTA
EN LA CALLE SEGUNDA PRIVADA DE TAJIN
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
37.0 COAHUIXCO SEPTIMA
EN LA CALLE MOCTEZUMA
EN EL CAMINO TEPEHICAPAN-EL PUERTO
EN LA CALLE LAS FLORES
40.0 LOS CABLES SEPTIMA
EN LA CALLE 16 DE SEPTIEMBRE

41.0 COLONIA LOS MINERALES SEPTIMA
EN LA CALLE MERCURIO DEL PUENTE WALL STREETS

42.0 COATZALA SEPTIMA
EN LA CALLE CUITLAHUAC
EN LA CALLE 24 DE FEBRERO
44.0 LOS PESCADEROS SEPTIMA
EN LA CALLE EL PINAL
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
1.0 MURO DE CONTENCION CALLE EL PEDREGAL SAN ISIDRO SEGUNDA

2.0 MURO DE CONTENCION CALLE ALAMO Y DIAZ MIRON SAN ISIDRO SEGUNDA
3.0 MURO DE CONTENCION EN LA CALLE NIÑO PERDIDO TEQUIMILA CUARTA
MURO DE CONTENCION CALLE PROLONGACION 16 DE
SEPTIEMBRE
5.0 MURO DE CONTENCION EN LA PRIVADA 5 DE MAYO TEZHUATEPEC SEXTA
MURO DE CONTENCION EN EL CAMPO DE FUTBOL DE
TEZHUATEPEC
MURO DE CONTENCION EN LA CALLE DIAGONAL ANTIGUA VIA
7.0 SOSA SEXTA
DEL FERROCARRIL
8.0 MURO DE CONTENCION EN LA CALLE EL CONDADO SOSA SEXTA
MURO DE CONTENCION EN LA CALLE HERMANOS SERDAN

9.0 ENTRE LAS CALLES REVOLUCION Y ANTIGUA VIA DEL SOSA SEXTA
FERROCARRIL
10.0 MURO DE CONTENCION EN LA CALLE MOCTEZUMA COAHUIXCO SEPTIMA

CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
CONSTRUCCION DE DESAYUNADOR EN LA ESCUELA PRIMARIA

1.0 CALICAPAN PRIMERA
CARMEN SERDAN CCT 21DPR3459Z
CONSTRUCCION DE TECHUMBRE METALICO EN LA PRIMARIA
2.0 CALICAPAN PRIMERA
GUILLERMO JIMENEZ MORALES
3.0 CONSTRUCCION DE BACHILLERATO DIGITAL 58 SAN ISIDRO SEGUNDA
CONSTRUCCION DE TECHUMBRE METALICO EN EL

4.0 YOPI CUARTA
PREESCOLAR NETZAHUALCOYOTL CCT 21DCC0241B
5.0 TEPEPAN CUARTA
LAZARO CARDENAS C.C.T. 21DPR2873H
6.0 TEPEPAN CUARTA
PREESCOLAR
CONSTRUCCION DE AULAS EN LA TELESECUNDARIA NUEVA
7.0 TEPEPAN CUARTA
CREACION CCT 21DTV0037W
CONSTRUCCION DE TECHUMBRE METALICO EN LA
8.0 AZTECA QUINTA
TELESECUNDARIA JUAN RULFO CCT21DTV0522P
9.0 ANALCO QUINTA
GUADALUPE VICTORIA
CONSTRUCCION DE PLAZA CIVICA EN EL BACHILLERATO FRIDA
10.0 SOSA SEXTA
KHALO CCT 21EBH0802P
PREESCOLAR CUAUHTEMOC CCT 21DCC0242A
CONSTRUCCION DE TECHUMBRE EN EL BACHILLERATO FRIDA
12.0 SOSA SEXTA
KHALO CCT 21EBH0802P
CONSTRUCCION DE AULA DE COMPUTO, LABORATORIO DE

13.0 QUIMICA, DIRECCION ESCOLAR Y AULA DE USOS MULTIPLES EN COAHUIXCO SEPTIMA
EL BACHILLERATO FRAY PEDRO DE GANTE CCT21EBH0660H
14.0 CONSTRUCCION DE AULAS EN EL BACHILLERATO DIGITAL No 85 PARAJES SEPTIMA
CONSTRUCCION DE DIRECCION ESCOLAR EN LA ESCUELA

15.0 LOS CABLES SEPTIMA
PRIMARIA 5 DE OCTUBRE CCT 21DPB0840B
CONSTRUCCION DE TECHUMBVRE METALICO EN LA PRIMARIA
PATRIA Y LIBERTAD
CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
AMPLIACION DE RED ELECTRICA PARA SISTEMA DE BOMBEO EN

LA LOCALIDAD DE CRUTZITZIN
1.0 AMPLIACION DE RED ELECTRICA PRIVADA 21 DE MARZO SAN ISIDRO SEGUNDA
AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN CALLES DE LOS

2.0 ASERRADEROS SEGUNDA
ASERRADEROS
3.0 AMPLIACION DE RED ELECTRICA PRIVADA IGNACIO ALLENDE TEQUIMILA CUARTA
4.0 AMPLIACION DE RED ELECTRICA CALLE NIÑO PERDIDO TEQUIMILA CUARTA

AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN LAS CALLES TLALOC Y
5.0 AZTECA QUINTA
CALLE CITLANZIN
AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN LA PRIVADA MIGUEL
6.0 ANALCO QUINTA
HIDALGO
AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN LA 2DA PRIVADA DE LA
CALLE EMILIANO ZAPATA
AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN LA PRIVADA VICENTE
8.0 TEZOTEPEC SEXTA
SUAREZ
AMPLIACION DE RED DELECTRICA EN LA PRIVADA 5 DE MAYO

9.0 UBICADAS ENTRE LAS CALLES EL CONDADO Y CALLE TEZOTEPEC SEXTA
REVOLUCION
AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN LA PRIVADA LAS DELICIAS

10.0 SOSA SEXTA
CON CALLE REVOLUCION
AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN LA PRIVADA
11.0 SOSA SEXTA
AM,PLIACION DE RED ELECTRICA EN LA CALLE JUAN ESCUTIA

12.0 SOSA SEXTA
ENTRE LAS CALLES EL CONDADO Y NIÑOS HEROES
AMPLIACION DE RED DE ELECTRICA EN LA CALLE HERMANOS

13.0 SERDAN ENTRE LAS CALLES REVOLUCION Y ANTIGUA VIA DEL SOSA SEXTA
FERROCARRIL
AMPLIACION DE RED DE ELECTRICA CALLE DIVISION DEL

NORTE EN LA SEGUNDA PRIVADA DE TAJIN
15.0 AMPLIACION DE RED ELECTRICA EN CALLES DE HUAPALTEPEC HUAPALTEPEC SEPTIMA

CHIGNAUTLA, PUEBLA
2021-2024
1.0 CONSTRUCCION DE ALMACEN DE AGUA XAXALA PARTE SUR SEGUNDA

EMBALASTRADO CALLES LOS PINOS, CALLE DIVINA
PROVIDENCIA Y CALLE LOS CIPRESES
CONSTRUCCION DE BANQUETAS Y TOPES EN LAS CALLES
3.0 EL ENCINAL SEXTA
NOGALES Y REVOLUCION
CONSTRUCCION DE ALMACEN DE AGUA PARA LAS
4.0 SOSA SEXTA
LOCALIDADES SOSA, CRUTZITZIBN Y TENEXTEPEC
CONSTRUCCION DE HUELLAS DE CONCRETO CALLE EL
5.0 SOSA SEXTA
CONDADO
CONSTRUCCION DE HUELLAS DE CONCRETO CALLE SEGUNDA
PRIVADA EL TAJIN
CONSTRUCCION DE HUELLAS DE CONCRETO EN EL CAMINO
7.0 EL PUERTO SEPTIMA
PRINCIPAL COLONIA EL PUERTO
CONSTRUCCION DE ANDADOR CON ADOQUINAMIENTO DE LA

8.0 PARADA LA ESCONDIDA HACIA ENTRADA AL BACHILLERATO COAHUIXCO SEPTIMA
FRAY PEDRO DE GANTE
9.0 EMBALASTRADO EN LA CALLE MERCURIO LOS PARAJES SEPTIMA

CONSTRUCCION DE TOPES EN LA CALLE LUIS DONALDO
10.0 XAXALA SEGUNDA
COLOSIO
11.0 CONSTRUCCION DE ALMACEN DE AGUA TEQUIMILA CUARTA
12.0 CONSTRUCCION DE PLAZA CIVICA EN EL MERCADO MUNICIPAL SOSA SEXTA
CONSTRUCCION DE TECHUMBRE METALICO EN EL MERCADO

13.0 SOSA SEXTA
MUNICIPAL

Chignautla - PMD - 2021-2024

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

EJES DE GOBIERNO A TRABAJAR

 Comercio Sostenible y Crecimiento Económico

Su contenido ha sido estructurado de acuerdo a los objetivos y estrategias instauradas en el Plan de

El marco jurídico está constituido de la siguiente manera:

Marco Jurídico Federal

“Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”

Artículo 25: El Estado es el encargado de Nacional de Desarrollo global, sectorial y de población;

Marco Jurídico Estatal

“Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla“

“Ley de Planeación para el Desarrollo del estado de Puebla”

Artículo 4: El Ejecutivo y los Ayuntamientos, son responsables, en el ámbito de su competencia, de llevar

“Ley Orgánica Municipal”

Artículo 101: Las actividades de la Administración Pública Municipal se encauzarán en función de la

Artículo 107: El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

 Atender las demandas prioritarias de la población.

DATOS DE LOCALIDADES CUADRO DE LOCALIDADES

Chignautla pertenece a la Región socioeconómica 2, al Distrito Local Electoral 06 con cabecera en

El relieve de Chignautla es montañoso, se encuentra ubicado completamente dentro de la Sierra Norte de

El municipio tiene un rango de temperatura de 13 – 15° C. El promedio de precipitaciones anuales es de

TOTAL 2.40 2.80

EVOLUCIÓN DE LA MORTALIDAD DE LA POBLACIÓN MENOR A UN AÑO, 2010-2018

COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDADES

PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDADES, 2010-2020

PORCENTAJE DE JÓVENES SEGÚN ASISTENCIA ESCOLAR, 2020

PORCENTAJE DE JÓVENES SEGÚN CONDICIÓN LABORAL, 2020

PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE LA TERCERA EDAD SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2020.

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE LA TERCERA EDAD DERECHOHABIENTE, 2020

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN.

De acuerdo a los Censos de Población y Vivienda 2010 y 2020, en el municipio se contabilizaron 18

MARGINACIÓN, REZAGO SOCIAL Y POBREZA

DIMENSIONES E INDICADORES DE MARGINACIÓN

Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada.

Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta dos salarios

DISTRIBUCION DE LA Porcentaje de población en localidades con menos de 5 000

INDICADORES DE MARGINACIÓN, 2020.

EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES DE MARGINACIÓN, 2000, 2005 Y 2010

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL TIPO DE DISCAPACIDAD QUE PRESENTA, 2020

PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 3 AÑOS A 24 AÑOS SEGÚN ASISTENCIA Y NIVEL DE

ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Primaria 35.4% 30.7% 38.7% 46.1%

Secundaria 16.2% 17.3% 25.4% 22.7%

Bachillerato 9.4% 7.6% 18.5% 13.4%

UNIDADES MÉDICAS Y PERSONAL MEDICO ASIGNADO, 2018

Es importante trabajar en estrecha coordinación con la Jurisdicción Sanitaria a la que pertenece el

En el municipio la actividad económica tuvo las siguientes características:

La población desocupada en el municipio representó el 0.6% de la PEA, 9.7% en mujeres y 90.3%

La PNEA, en el municipio representó el 50.3% de la población de 12 años y más, de las cuales el

En el municipio la actividad económica tiene las siguientes características:

Se encuentran establecimientos de actividades relacionadas con el comercio al por menor de abarrotes,

En el proceso de elaboración del Plan, se identificaron como principales demandas y propuestas en

 Mayores y mejores oportunidades de empleo así como capacitación para el autoempleo.

1). LINEA ESTRATÉGICA: Infraestructura para el Suministro Popular

Dotar al municipio de infraestructura para la comercialización de productos de primera necesidad con la

1.1 OBJETIVO PARTICULAR:

Crear infraestructura de abasto popular otorgando a los ciudadanos y ciudadanas de Chignautla,

 Contar con los permisos, lineamientos y licencias correspondientes