Caso Práctico #2

Deisson Gabriel Diaz Acosta

Programa de Derecho, Corporación Universitaria Asturias

Constitución y Democracia

Docente Milton Farith Escobar Sandoval

7 de febrero de 2024
 SOLUCIÓN AL CASO PRÁCTICO

He sido contratado como abogado litigante por la comunidad del municipio de AHIKIA

para tomar las acciones pertinentes para el caso en cuestión.

1. REALICE UN DERECHO DE PETICIÓN ANTE LA ALCALDÍA DE AHIKIA

SOLICITA QUE LE SEA SUMINISTRADO EL SERVICIO A LA

POBLACIÓN, RECUERDE PEDIR PRUEBAS DOCUMENTALES, PORQUE

SON DE CONOCIMIENTO PÚBLICO.

Rta:

Señor

TENERCUIDADO DE LA PLATA

Alcalde municipio de AHIKIA

AHIKIA-COLOMBIA

ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN. (CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

COLOMBIA. ART. 23. 1991) Y (LEY 1755, 2015) SOLICITUD DE SUMINISTRO DE

SERVICIO DE AGUA POTABLE

Respetados señor alcalde.

Yo DEISSON GABRIEL DIAZ ACOSTA, identificado como aparece al pie de mi

firma, de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Constitución Política, en

concordancia con la Ley 1755 de 2015, comedidamente me permito presentar la petición que

más adelante se describe.

HECHOS

En mi calidad de abogado litigante experto contratado por la comunidad del Municipio de

AHIKIA, con el objetivo de abordar la preocupante situación relacionada con el suministro de

agua potable en dicho municipio. La comunidad, representada por este servidor, busca encontrar

soluciones efectivas para resolver este problema que afecta los derechos fundamentales y

humanos de los habitantes de AHIKIA.

Es de conocimiento público que, a pesar de los esfuerzos y recursos invertidos en el

contrato inicial con la constructora representada por el señor ESTONOES TANCONFIABLE,

hasta la fecha, la población no ha recibido el servicio de agua potable prometido. Considerando

la gravedad de la situación y el tiempo transcurrido, la comunidad requiere respuestas claras y

acciones inmediatas para atender esta problemática.

PETICIÓN

En este sentido, solicito formalmente al representante legal de la Alcaldía de AHIKIA

que proporcione la siguiente información y documentación relacionada con el contrato

mencionado:

1. Copia del contrato original entre la Alcaldía de AHIKIA y la constructora

representada por el señor ESTONOES TANCONFIABLE, incluyendo todas las

cláusulas y condiciones acordadas.

 2. Documentación que respalde los adelantos en dinero del 50% del contrato otorgados a

la constructora representada por el señor ESTONOES TANCONFIABLE.

3. Informes detallados sobre las razones del cambio en el objeto del contrato y los

contratiempos para desarrollar los trabajos de construcción de la obra en cuestión.

4. Detalles sobre las suspensiones temporales del contrato y las acciones tomadas para

mitigar los impactos en la ejecución de la obra.

5. Información sobre los pasos tomados por la Alcaldía de AHIKIA para garantizar la

finalización exitosa del proyecto y el suministro de agua potable a la población.

FINALIDAD

Esta solicitud se realiza en virtud del derecho fundamental de petición consagrado en

(Constitución Política de Colombia. Art. 23. 1991). La transparencia (Ley 1712, 2014) y la

rendición de cuentas son elementos esenciales para garantizar la protección de los derechos

fundamentales de los habitantes del municipio de AHIKIA

Agradezco de antemano la atención prestada a esta solicitud y la colaboración para

resolver este asunto en beneficio de la comunidad de AHIKIA. Quedo a disposición para

cualquier aclaración adicional.

NOTIFICACIÓN

Por favor enviar la correspondencia a través de alguno de los siguientes medios:

 Correo electrónico: GABODIAZ64@GMAIL.COM

  Dirección de correspondencia: CRA 19H # 21-3 BARRIO LA PIEDRITA EN EL

CAMINO.

 Ciudad: AHIKIA - COLOMBIA

Cordialmente,

ORGINAL FIRMADO

_______________________________

Firma

C.C No: 112192XXXX

Teléfono: 32166XXXXX

2. ANALICE CUÁNTO TIEMPO DEBE ESPERAR QUE LE CONTESTEN Y

QUÉ DEBE HACER SI LE CONTESTAN NEGATIVAMENTE.

Rta: Según la ley, la entidad tiene un plazo de 15 días hábiles para responder (Ley 1755.

Art. 14, 2015). Estoy atento a cualquier notificación y recordando que, si no obtengo una

respuesta o si es negativa, hay pasos adicionales que puedo tomar, como enviar un recordatorio

formal o, en última instancia, recurrir a instancias superiores como la Procuraduría o la

Superintendencia de Servicios Públicos, también se puede considerar solicitar el apoyo de la

Personería Municipal para que apoye la solicitud en cuestión, una vez agotados estos recursos y

como es un proceso burocrático que puede presentar demoras y la comunidad del municipio de
AHIKIA no puede esperar más, se debe contemplar a opción de interponer un acción de tutela

que es un mecanismo subsidiario, inmediato, sencillo, especifico y eficaz.

3. COMO LE CONTESTARON NEGATIVAMENTE, USTED CONSIDERA

QUE LO MEJOR ES EMPRENDER UNA ACCIÓN DE TUTELA PARA QUE

LE SOLUCIONEN EL PROBLEMA, REALICE UN ANÁLISIS DE LOS

ASPECTOS MÁS IMPORTANTES DE ESTE MECANISMO DE

PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS.

Rta: Después de presentar el derecho de petición sobre el suministro de agua potable en

AHIKIA, la respuesta que recibí fue negativa. Ahora estoy considerando presentar una acción de

tutela para resolver este problema. La tutela es básicamente un mecanismo para proteger nuestros

derechos fundamentales cuando están siendo vulnerados. Una de las cosas buenas es que es

relativamente fácil de presentar y no necesitas un abogado para hacerlo. Además, el proceso es

rápido; el juez tiene un plazo de diez días hábiles para resolver el caso. Pero aquí está la parte

clave: antes de recurrir a la tutela, generalmente se espera que hayas agotado otros medios.

Si decides ir por la tutela, el fallo puede incluir medidas para proteger tus derechos, como

el suministro de agua potable en este caso. La tutela también puede ordenar la reparación de

perjuicios y, en general, busca restablecer y proteger los derechos fundamentales.

Es un proceso que tiene su complejidad, pero podría ser una opción viable para obtener

una solución más rápida y efectiva en este asunto del suministro de agua en Ahikia.
 4. EN ESTE CASO DEBE DILIGENCIAR EL FORMATO DE ACCIÓN DE

TUTELA, EN EL QUE RELACIONA EL PROBLEMA Y LOS DERECHOS

QUE SE ESTÁN VULNERANDO.

Señor

JUEZ DE LA REPÚBLICA (Reparto)

Ahikia.

E.S.D.

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA POR NO PRESTACION DEL SERVICIO DE

AGUA POTABLE EN CONEXIDAD CON LA NO RESPUESTA A DERECHO DE

PETICIÓN.

Yo DEISSON GABRIEL DIAZ ACOSTA, identificado con cédula de ciudadanía N.º

112192XXXX, y con domicilio en CRA 19H # 21-3 BARRIO LA PIEDRITA EN EL CAMINO –

AHIKIA, COLOMBIA, en representación de la comunidad del municipio de AHUKIA interpongo

acción de tutela en contra de ALCALDÍA MUNICIPIO DE AHIKIA, con domicilio en AHIKIA,

COLOMBIA.

I. HECHOS

 El 1 de enero de 2021: Los habitantes del Municipio de AHIKIA no reciben agua

potable en su localidad y dependen de carrotanques de la ciudad capital.

 El 15 de marzo de 2021: La Alcaldía de AHIKIA, representada por el señor

TENERCUIDADO DE LA PLATA, contrata a una constructora, representada por

el señor ESTONOES TANCONFIABLE, para construir un sistema de presa de

agua y acometidas por $10.995.000.000.

 El 20 de marzo de 2021: La Constructora recibe el 50% del contrato como

adelanto.

 El 1 de abril de 2021: Sin realizar estudios previos, las partes deciden cambiar el

objeto del contrato.

 El 1 de junio de 2021: Debido a contratiempos y cambio de administración por

elecciones regionales, se suspenden temporalmente los trabajos de construcción.

 El 1 de enero de 2022: Continúan las suspensiones temporales del contrato de

construcción.

 El 1 de enero de 2024: A los 4 años del inicio de las obras, la población aún no

cuenta con el sistema de agua potable necesario.

 El pasado 3 de enero del 2024 haciendo uso de mi derecho constitucional de

petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, presenté

solicitud ante la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE AHIKIA, en la cual solicité

respetuosamente solicito al representante legal de la Alcaldía de AHIKIA que

proporcione la siguiente información y documentación relacionada con el contrato

construcción del acueducto en el municipio de AHIKIA:

 1. Copia del contrato original entre la Alcaldía de AHIKIA y la constructora

representada por el señor ESTONOES TANCONFIABLE, incluyendo todas

las cláusulas y condiciones acordadas.

2. Documentación que respalde los adelantos en dinero del 50% del contrato

otorgados a la constructora representada por el señor ESTONOES

TANCONFIABLE.

3. Informes detallados sobre las razones del cambio en el objeto del contrato y

los contratiempos para desarrollar los trabajos de construcción de la obra en

cuestión.

4. Detalles sobre las suspensiones temporales del contrato y las acciones

tomadas para mitigar los impactos en la ejecución de la obra.

5. Información sobre los pasos tomados por la Alcaldía de AHIKIA para

garantizar la finalización exitosa del proyecto y el suministro de agua

potable a la población.

Cuya finalidad de esta solicitud se realiz0 en virtud del derecho fundamental de petición

consagrado en (Constitución Política de Colombia. Art. 23. 1991). La transparencia (Ley 1712,

2014) y la rendición de cuentas son elementos esenciales para garantizar la protección de los

derechos fundamentales de los habitantes del municipio de AHIKIA.

 El pasado 30 de enero de 2024 reitero de manera formal la solicitud ante la

entidad y compulso copias a la Personería Municipal, Procuraduría Regional Y

Superintendencia De Servicios Públicos.

 Desde el día en que radiqué mi derecho de petición hasta el momento, no he

recibido una respuesta de fondo a mi solicitud, situación que desconoce los

términos legales y constitucionales para dar respuesta a esta clase de peticiones y

en vista de que la comunidad del municipio de AHIKIA no puede esperar a que

este proceso burocrático avance se toma la iniciativa de instaurar la acción de

tutela.

II. PRETENSIONES

 Se solicita al honorable juzgado que ordene a la Alcaldía Municipal de Ahikia

garantizar de manera inmediata el suministro continuo de agua potable a todos los

habitantes del municipio. Esta medida es crucial para proteger la salud y el

bienestar de la población, especialmente de aquellos grupos más vulnerables

como niños, personas mayores y enfermos.

 Se solicite que la Alcaldía Municipal de Ahikia adopte todas las medidas

necesarias y adecuadas para asegurar el suministro de agua potable de manera

temporal, mientras se realizan las acciones necesarias para solucionar de forma

definitiva el problema. Esto podría incluir la distribución de agua a través de

camiones cisterna o la instalación de sistemas de purificación de agua en puntos

estratégicos del municipio.

 Se solicite que la Alcaldía Municipal de Ahikia implemente un programa de

seguimiento y monitoreo continuo del suministro de agua potable en el municipio,

 con el fin de garantizar que se cumpla de manera efectiva con la orden emitida por

el juez. Este programa deberá incluir la realización de inspecciones periódicas, la

evaluación de la calidad del agua y la atención inmediata a cualquier problema o

deficiencia que se presente en el suministro.

 Se solicite que la Alcaldía Municipal de Ahikia implemente medidas de

reparación integral para compensar los daños y perjuicios sufridos por la

comunidad como consecuencia de la falta de suministro de agua potable. Esto

podría incluir la realización de obras de infraestructura para mejorar el sistema de

abastecimiento de agua, así como programas de atención médica y asistencia

social para aquellos afectados por enfermedades relacionadas con la falta de agua

potable.

 Se solicite a este honorable juzgado que, en ejercicio de su competencia

constitucional y legal, ordene a la Alcaldía Municipal de Ahikia tomar las

medidas necesarias para garantizar el suministro de agua potable a la población

del municipio, en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales.

 Se declare que la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE AHIKIA, ha vulnerado mi

derecho fundamental de petición.

 Se tutele mi derecho fundamental de petición y servicios básicos para sostener la

vitalidad.

 Como consecuencia, se ordene a ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE AHIKIA,

que, dentro de las 48 horas siguientes a la notificación del fallo de tutela, se dé

 respuesta de fondo conforme lo establecen la normatividad y la jurisprudencia

colombianas.

III.DERECHOS VULNERADOS

 Derecho Fundamental de Petición (Ley 1755, 2015)

 Derecho a la salud (Constitución Política de Colombia. Art. 49. 1991)

 Derecho al agua potable y saneamiento básico (Constitución Política de

Colombia. Art. 365. 1991)

IV. FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN

Desde sus comienzos la Corte Constitucional ha indicado en su jurisprudencia:

“… ha dejado de ser expresión formal de la facultad ciudadana de elevar solicitudes a

las autoridades para pasar a garantizar, en consonancia con el principio de democracia

participativa (C.P. Art. 1°), la pronta resolución de las peticiones. La tutela administrativa de

los derechos fundamentales es un derecho contenido en el núcleo esencial del derecho de

petición, que no sólo exige una respuesta cualquiera de la autoridad, sino la pronta resolución

de la petición, bien sea en sentido positivo o negativo” (T-219 del 4 de mayo de 1994,

Magistrado Ponente: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz).

Igualmente, la Ley Estatutaria 1755 de 2015 en su artículo 14 determina:

“Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá

resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción. Estará sometida a término

especial la resolución de las siguientes peticiones:

 1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro de los diez

(10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se

entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por

consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al

peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días

siguientes.

2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación

con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a su

recepción.”

Finalmente, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha indicado de manera reiterada,

respecto de los alcances y requisitos del derecho de petición, que:

“a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los

mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se garantizan otros

derechos constitucionales, como los derechos a la información, a la participación política y a la

libertad de expresión.

b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y oportuna

de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no

resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.

c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse de

fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. ser puesta en conocimiento del
peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una vulneración del derecho

constitucional fundamental de petición.

d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se

concreta siempre en una respuesta escrita.

e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes

ejercen autoridad. Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones privadas cuando la ley

así lo determine.

f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante

particulares, es necesario separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta un servicio

público o cuando realiza funciones de autoridad. El derecho de petición opera igual como si se

dirigiera contra la administración. 2. Cuando el derecho de petición se constituye en un medio

para obtener la efectividad de otro derecho fundamental, puede protegerse de manera

inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige contra particulares que no actúan como autoridad, este

será un derecho fundamental solamente cuando el Legislador lo reglamente.

g). En relación con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el término que tiene la

administración para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude al artículo

6º del Código Contencioso Administrativo que señala 15 días para resolver. De no ser posible,

antes de que se cumpla con el término allí dispuesto y ante la imposibilidad de dar una

respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular deberá explicar los motivos y señalar el

término en el cual se realizará la contestación. Para este efecto, el criterio de razonabilidad del

término será determinante, puesto que deberá tenerse en cuenta el grado de dificultad o la
complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las

decisiones de los jueces de instancia que ordena responder dentro del término de 15 días, en

caso de no hacerlo, la respuesta será ordenada por el juez, dentro de las cuarenta y ocho (48)

horas siguientes.

h) La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la obligación de

resolver oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El silencio administrativo es la

prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de petición.

El derecho de petición también es aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta una

expresión más del derecho consagrado en el artículo 23 de la Carta. Sentencias T-294 de 1997 y

T-457 de 1994.” (T-332 del 1º de junio de 2015, Magistrado Ponente: Dr. Alberto Rojas Rios).

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento mi acción en lo establecido en los artículos Art. 23, 86 de la Constitución

Política y Decretos Reglamentarios 2591 de 1991, 306 de 1992 y D. L. 1382/2000; Art. 6° del

C.C.A.; Decreto 2150 de 1995, art. 1 y Ley 1755 de 2015.

VI. PRUEBAS

 Documento que contiene derecho de petición, con el radicado de la persona

jurídica de derecho público o privado o persona natural, y con fecha 3 de enero de

2024.
  Copia de la respuesta negativa recibida por parte de la Alcaldía Municipal de

Ahikia.

 Informes y evidencia documental que respalda la falta de suministro de agua

potable en el Municipio de Ahikia.

 Las que es el Señor Juez considere necesarias.

VII. JURAMENTO

Conforme lo establece el artículo 37 de la Constitución Política, manifiesto que no he

interpuesto otra acción de tutela que verse sobre los mismos hechos y derechos presentados en

ésta, ante cualquier otra autoridad judicial.

VIII. ANEXOS

 Los documentos referenciados en el acápite de pruebas

IX. NOTIFICACIONES

Al accionante: Recibiré notificaciones preferiblemente en la dirección CRA 19H # 21-3

BARRIO LA PIEDRITA EN EL CAMINO de la ciudad de AHIKIA teléfono 321669XXXXX o

en el correo electrónico GABODIAZ64@GMAIL.COM

Al accionado: ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE AHIKIA podrá ser notificado en la

dirección CALLE 1 CON CARRERA 1 FRENTE AL PARQUE PRINCIPAL de la ciudad de

AHIKIA ).
 5. ANALICE QUÉ RESULTADOS ESPERA CON ESTA ACCIÓN Y EN

CUANTO TIEMPO DEBERÍA ESTAR SOLUCIONADO SEGÚN LA

RESPUESTA JUDICIAL Y QUÉ DEBERÍA HACER SI NO LE

FAVORECE LOS RESULTADOS.

Rta: Bueno, con esta acción de tutela esperamos conseguir un par de cosas importantes.

Primero, que el juez ordene a la Alcaldía de Ahikia que nos provea de agua potable de

inmediato. Queremos soluciones rápidas para proteger la salud y el bienestar de la comunidad.

También esperamos que el juez exija a la Alcaldía que tome medidas a largo plazo para

solucionar este problema de forma definitiva. Además, vamos a pedir que se establezca un

programa de seguimiento para asegurarnos de que realmente se cumpla con lo que ordene el

juez.

Ahora, sobre cuánto tiempo podría llevar resolver todo esto después de la respuesta

judicial, no puedo decirte con certeza. Idealmente, debería ser lo más rápido posible, pero puede

depender de varios factores, como la disposición de la Alcaldía para cumplir con la orden y la

complejidad de las medidas que deben tomarse. Y si la respuesta judicial no es favorable o si la

Alcaldía no cumple con lo que se le ordena, no nos quedaremos de brazos cruzados. Podemos

presentar más recursos legales o quejas ante otras instituciones para presionar y asegurarnos de

que se haga justicia y se protejan nuestros derechos. Lo importante es seguir luchando por lo que

es justo y necesario para nuestra comunidad.

 APLICACIÓN PRÁCTICA DEL CONOCIMIENTO

Como abogado profesional en mi caso particular siento gusto por practicar el litigio, por

lo tanto, podría representar a la comunidad realizando derechos de petición, realizar acciones de

tutela búsqueda de reparación por las violaciones de derechos humanos y fundamentales que han

sufrido debido a la falta de acceso al agua potable en la comunidad del municipio de AHIKIA.
 Referencias

Colombia (2011). Constitución de Colombia de 1991. Constitución política de la

República de Colombia de 1991. Linkgua. https://www.digitaliapublishing.com/a/16500

Congreso de la República (2015) LEY 1755 DE 2015. Por medio de la cual se regula el

Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 30 de junio de 2015.

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=65334