TEMA 19

PRESTACIONES BÁSICAS DEL SISTEMA PÚBLICO DE

SERVICIOS SOCIALES.

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 1. EL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES

A lo largo de la década de los 80 la Acción Social asume como uno de sus mayores retos
la creación en España del Sistema Público de Servicios Sociales, sobre la base del marco
constitucional, y de los Estatutos de Autonomía, orientándose el sistema hacia los
siguientes objetivos :

1. El derecho social de los ciudadanos a las prestaciones sociales y, en

consecuencia, la superación de los modelos de la Beneficencia Pública.
2. La definición de competencias en materia de Servicios Sociales, en el marco del
Estado de las Autonomías.

Los hitos más significativos en la constitución del Sistema Público de Servicios Sociales
fueron:

■ La fusión de los Servicios Sociales de la Seguridad Social con los del Estado (INSERSO e
INAS), y transferencia de competencias a las Comunidades Autónomas.

■ Promulgación de las Leyes de Servicios Sociales de las Comunidades Autónomas.

■ Promulgación en 1985 de la Ley de Bases de Régimen Local, donde se establece la

obligatoriedad de los Ayuntamientos a prestar Servicios Sociales derogándose
jurídicamente la Beneficiencia Pública.

■ Aprobación en 1987 del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales

entre las Administraciones Públicas

De esta forma, se constituye un Sistema Público de Servicios Sociales que reconoce

derechos sociales de los ciudadanos ante “situaciones específicas de necesidad social”,
definiendo dichos derechos a través de las correspondientes prestaciones básicas.

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Los Servicios Sociales asumen perfectamente la colaboración de la iniciativa privada y el
voluntariado social, con el sistema público. Así pues, se configura el Sistema de Servicios
Sociales como Sistema Público de Gestión Mixta, lo que implica gestión compartida, en
determinados niveles de la prestación de servicios, bajo responsabilidad, control y
seguimiento de las administraciones públicas que contratan o subvencionan los servicios
de acuerdo a las cláusulas técnicas y administrativas establecidas.

El Sistema Público de Servicios Sociales reconoce derechos sociales de los ciudadanos

ante “situaciones específicas de necesidad social”, definiendo dichos derechos a través
de las correspondientes prestaciones básicas.

Las instituciones disponen de una organización y estructura administrativa cuyo soporte

son las Concejalías de Servicios Sociales de los Ayuntamientos, las Direcciones Generales
e Institutos de Servicios Sociales de Diputaciones, Comunidades Autónomas y Ministerio
de Asuntos Sociales, que han de poner en marcha una amplia red de centros y equipos
profesionales, promoviendo asimismo la cooperación con organizaciones no
gubernamentales para hacer efectiva la atención social, la prevención de la marginación
y la promoción social de las personas, grupos y comunidades a las que afectan las
situaciones de necesidad social.

2. MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA:

A) LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.
• Artículo 41: “garantía de un régimen público de seguridad social para
todos los ciudadanos y la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad”,
• Artículo 139.1 establece la “Todos los españoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado”
• Artículo 148. 1 Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las
siguientes materias:
▪ 20.ª Asistencia social.

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 • Artículo 149.1.1: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes
materias: “La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de
todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los
deberes constitucionales”.
• Artículo 149.1 .2 La inmigración, la nacionalidad, la emigración, la extranjería y el
derecho de asilo
• Artículo 149.1. 6 legislación penal y penitenciaria
• Artículo 149.1.7 Legislación laboral
• Artículo 149.1.16 Coordinación general de Sanidad
• Artículo 149.1.17 Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social

B) LEYES AUTONÓMICAS DE SERVICIOS SOCIALES.

La Constitución a través del artículo 148.1.20 atribuye competencia exclusiva en

Asistencia Social a las Comunidades Autónomas. Dentro del Estatuto de
Autonomía se fueron promulgando las distintas Leyes autonómicas de Servicios
Sociales.

C) LA LEY 7/85 DE 2 DE ABRIL REGULADORA DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL,

modificada por la Ley 27/2013 de 27 de diciembre de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local, establece en el artículo 25.2.e que “el
municipio ejercerá en todo caso como competencias propias en los términos de la
legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, la evaluación e
información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas
en situación de riesgo o exclusión social y en el artículo 26.1 c, que los municipios
con población superior a 20.000 habitantes deberán prestarla.

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 3. ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN LA REGIÓN DE MURCIA. NIVEL DE
APLICACIÓN.

Ley 3/2021 de 29 de julio Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia

Art 12. El Catálogo de prestaciones del Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
Art 13.- Contenido del Catálogo de Prestaciones del Sistema de Servicios Sociales de la
Región de Murcia.
Artículo 15.- Tipos de prestaciones.
Artículo 16.- Prestaciones garantizadas.
Artículo 18.- Prestaciones condicionadas.
Artículo 19.- Prestaciones de gestión directa.

Artículo 12.- El Catálogo de prestaciones del Sistema de Servicios Sociales de la Región de

Murcia.

1. El Catálogo de Prestaciones del Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia es un

instrumento de desarrollo uniforme y homogéneo del Sistema de Servicios Sociales mediante el
que se determinan, ordenan y califican las prestaciones del Sistema de Servicios Sociales,
diferenciando entre:
a) Prestaciones garantizadas, que serán exigibles como derecho subjetivo (1)
(1) exigible por las personas que cumplan los requisitos ante los jueces si la
administración no responde.

b) Prestaciones condicionadas, que dependerán de la disponibilidad de recursos y

del orden de prelación y concurrencia que al efecto se establezca, pudiendo, en su
caso, determinarse la obligatoriedad de su existencia y su disponibilidad.

2. En los términos que determine el Catálogo de Prestaciones del Sistema de Servicios

Sociales, una misma prestación podrá́ ser calificada como garantizada o condicionada en
razón al grupo de población o de necesidad a la que atienda.

Artículo 13.- Contenido del Catálogo de Prestaciones del Sistema de Servicios Sociales
de la Región de Murcia.
Tema 19 Trabajo
El Catálogo Social del Sistema de Servicios Sociales establecerá́, para cada
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de Prestaciones Página
una 4
de las prestaciones sociales que ofrece cada nivel de atención, al menos, los siguientes
Artículo 14.- Procedimiento de elaboración, aprobación y revisión del Catálogo de
Prestaciones de Servicios Sociales de la Región de Murcia.

1. El Catálogo de Prestaciones de Servicios Sociales de la Región de Murcia será:

aprobado por el Consejo de Gobierno de la Región de Murcia,

mediante Decreto,

previo informe del Consejo Regional de Servicios Sociales,

garantizando la participación ciudadana, profesional y de las Administraciones Públicas

implicadas, así como de la iniciativa social y de la iniciativa privada mercantil, Colegios
Profesionales, Universidades, organizaciones sindicales y empresariales .

Artículo 15.- Tipos de prestaciones.

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1. Las prestaciones del Sistema de Servicios Sociales pueden ser de servicio y económicas.

2. Son prestaciones de servicio las actuaciones profesionales orientadas a atender las

necesidades sociales, psicológicas y educativas y favorecer la inclusión social de la
población, incluyendo la asistencia tecnológica, las ayudas instrumentales y las
adaptaciones del medio físico.

3. Son prestaciones económicas las aportaciones dinerarias de carácter periódico o pago

único destinadas a personas en situación de necesidad personal y/o social.

4. Las prestaciones se pueden combinar entre sí para conseguir los objetivos que se
establezcan en función de la necesidad de cada grupo o individuo.

5. El disfrute de las prestaciones podrá́ condicionarse, en su caso, a la colaboración activa

de la persona usuaria en la intervención o en el proceso de integración social, o su
participación en la financiación.

Artículo 16.- Prestaciones garantizadas.

1. Sin perjuicio de las prestaciones que, en aplicación de la presente ley y de acuerdo con
los criterios y forma en ella previstos, puedan ser calificadas de garantizadas, tendrán
dicha condición, en los supuestos que para cada una de ellas se determinan:

a) Las de información, acogida, diagnóstico social, orientación social y asesoramiento.

b) Las de valoración, planificación individual de caso, seguimiento y acompañamiento

social individualizado para casos que requieran especial intensidad en la atención.

c) La renta básica de inserción.

d) Las ayudas destinadas a la atención de necesidades personales básicas en situaciones

de urgencia y emergencia social y las prestaciones económicas destinadas a aquellas
mujeres víctimas de violencia de género que carezcan de recursos económicos.

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e) Las medidas específicas de intervención familiar para la protección de menores de
edad en situación de riesgo o desamparo.

f) La mediación familiar.

g) La atención temprana dirigida a niños de 0 a 6 años con discapacidad o con riesgo de

padecerla, que comprenderá́ como mínimo la prevención, la detección precoz, el
diagnóstico y la atención de casos.

h) Los servicios y prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la

Dependencia comprendidos en su catálogo, incluida la prevención, de acuerdo con la
legislación vigente.

i) La teleasistencia para las personas de más de ochenta años que la demanden.

j) Las de protección jurídica y apoyo a las personas mayores con discapacidad y en

situación de desamparo, en los términos que determine la legislación civil del Estado.

2. Todas las prestaciones económicas y prestaciones de servicios enumerados en el

apartado anterior tendrán carácter gratuito, salvo lo referido en las letras f) y h) que se
rigen por su propia normativa.

3. La renta básica de inserción y las ayudas previstas en las letras d) y g), cuando sean de
naturaleza económica, no podrán ser objeto de cesión, embargo o retención, salvo los
supuestos y con los límites establecidos en la legislación civil aplicable.

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Artículo 17.- Derecho subjetivo a las prestaciones garantizadas del sistema.

1. El acceso a las prestaciones garantizadas del Sistema de Servicios Sociales de la Región

de Murcia se configura como un derecho subjetivo cuando se cumplan los requisitos
generales de acceso al sistema y los específicos que se regulan para cada prestación o
servicio.

2. La Administración Regional garantizará la satisfacción de los derechos subjetivos

reconocidos en la presente ley mediante el ejercicio de sus competencias y la cooperación
y coordinación con las entidades locales.

Artículo 18.- Prestaciones condicionadas.

Las prestaciones condicionadas, que no tienen la naturaleza de derecho subjetivo, serán

todas aquellas prestaciones sociales que no estén calificadas como garantizadas.

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 4. EL PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES BÁSICAS

El Plan concertado es un acuerdo entre las Administraciones públicas Central,

Autonómicas y Locales para garantizar a toda la población los servicios de la Red
Pública de Prestaciones Básicas de Servicios sociales a través de equipamientos
llamados Centros de servicios Sociales, Albergues y centros de Acogida.

Este Plan fue firmado en 1988.

El plan pretendía lograr la colaboración entre las administraciones para garantizar

unas prestaciones básicas a los ciudadanos en situación de necesidad, así como mejorar
la red pública de Servicios sociales generales en el ámbito de cada Comunidad Autónoma.
También se consideraba de especial importancia reforzar el papel de las corporaciones
locales en la prestación de servicios sociales.

Por lo tanto, sus objetivos fundamentales son:

- Garantizar unos Servicios Sociales básicos a toda la población.

- Proporcionar a los ciudadanos Servicios Sociales de calidad, adecuados a sus

necesidades.

- Construir una Red Pública de equipamientos desde la que prestar estos servicios
sociales.

- Cooperar con las Corporaciones Locales para que puedan afrontar

adecuadamente sus competencias de gestión en materia de Servicios Sociales.

Es necesario especificar que según la Ley 7/1985 Reguladora de bases de Régimen

Local es a las corporaciones locales a las que les compete la prestación básica de servicios
sociales, destinando así mismo el carácter obligatorio y exigible de tal competencia a los
municipios de más de 20.000 habitantes (artículo 26.1.c)

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 Uno de los objetivos de este Plan era hacer posible a través del concierto, evitar
superposiciones en la actuación administrativa y generar una red de atención en las que
las responsabilidades de cada nivel de la Administración fueran complementarias y no
contrarias de las otras.

De tal modo, la misma Ley 7/1985 Reguladora de bases de Régimen Local citaba
que la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración local y las
Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas tanto en Servicios sociales
como en asuntos de interés común se desarrollaría con carácter voluntario mediante
convenios administrativos que suscribirían.

Este Plan es uno de esos convenios.

Por tanto Bajo el nombre de Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios

Sociales se identifica el plan creado en el año 1988 por el gobierno estatal, para impulsar
la implantación y acelerar el crecimiento de la red pública de servicios sociales básicos
que deberían prestarse en las entidades locales. Este pacto de “garantía de mínimos” se
materializa en convenios-programa con cada una de las CC.AA., las cuales se
comprometen a aportar, al menos, la misma cantidad que el Estado para financiar los
proyectos de sus respectivas administraciones locales.

El Plan Concertado se apoya sobre el siguiente marco jurídico.

• Constitución (Art. 9.2 sobre la promoción de la libertad e igualdad de los

individuos; art. 14 sobre la igualdad de todos los españoles ante la ley y art. 150.3
sobre el interés general).
• Régimen de la Seguridad Social (art. 41 sobre prestaciones suficientes ante
situaciones de necesidad; art. 139 sobre igualdad de derechos y obligaciones y art.
149.1.1 sobre la regulación de las condiciones básicas y garantía de igualdad en el
ejercicio de los derechos).

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 • Los Estatutos de Autonomía y sus Leyes de Servicios Sociales y,

• la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (arts. 25.1, 25.2e y 26.1 sobre
la prestación de Servicios Sociales y ámbito de obligatoriedad; art. 10.2 de
coordinación administrativa y art. 57 de cooperación económica, técnica y
administrativa mediante consorcios o convenios administrativos).

Ley 7/1985 Reguladora de bases de Régimen Local:

Artículo 25.

1. El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover
actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la
comunidad vecinal en los términos previstos en este artículo.

2. El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del
Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias:

e) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en

situación o riesgo de exclusión social.

3. Las competencias municipales en las materias enunciadas en este artículo se determinarán por Ley
debiendo evaluar la conveniencia de la implantación de servicios locales conforme a los principios de
descentralización, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera .

El Plan Concertado actúa en el ámbito regional según:

• Ley 7/1983 de 7 de octubre de descentralización territorial y colaboración entre

la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y las Entidades Locales (Entidades
Locales competentes en prestaciones de Servicios Sociales).
• Ley 6/1988 de 25 de agosto de Régimen Local de la Región de Murcia, artículo 4 (
Competencias en Servicios Sociales).

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El Plan determina como prestaciones básicas:

1. la Información y Orientación sobre los derechos y recursos existentes,

2. la Ayuda a Domicilio y el apoyo a la unidad de convivencia,

3. el Alojamiento Alternativo cuando no es posible mantenerse en el propio,

4. la Prevención e Inserción social en las situaciones de exclusión y

5. la Cooperación y el fomento de la solidaridad en colaboración con las ONGs o el

voluntariado social.

1. Información y Orientación:

Prestación que desarrolla un conjunto de actividades profesionalizadas tendentes a dar

a conocer a los ciudadanos sus derechos, los recursos existentes y los procedimientos o
alternativas disponibles ante una situación de necesidad social determinada. Otra de sus
funciones fundamentales es la de valorar la situación problema que presenta la persona
o familia objeto de atención, para realizar un diagnóstico de la misma y buscar vías de
solución, proponiendo un conjunto de medidas (programas individualizados) orientadas
a la superación de la problemática presentada.

El desarrollo habitual de estas funciones constituye una medida preventiva de suma

importancia, ya que hace posible la rápida detección de factores de riesgo que pueden
dar lugar, si no se tratan adecuadamente, a situaciones problema de más difícil
pronóstico.

Dentro de la estructura de los Equipamientos Comunitarios, esta prestación básica se

ubica en las Unidades de Trabajo Social entendido como la “puerta de acceso” de los
ciudadanos al Sistema Público de Servicios Sociales.

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 Incluye las siguientes actuaciones:

- Registro y toma de datos para la planificación: mediante el registro y análisis de

demandas sociales, el Sistema Público de Servicios Sociales podrá realizar una
programación y adecuación de recursos a las necesidades existentes.

- Información: conjunto de actividades profesionalizadas tendentes a dar a conocer a

los ciudadanos sus derechos, los recursos existentes y los procedimientos o alternativas
disponibles ante una situación de necesidad social determinada.

- Valoración: actividad que tiene como objetivo evaluar una situación de necesidad
social para realizar y/o llegar a un diagnóstico que permita buscar vías de solución a la
problemática planteada. Incluye la emisión del Informe Social.

- Orientación y asesoramiento social: actuación derivada de la función anterior, que

tiene por objeto prescribir a la persona necesitada el recurso idóneo o el conjunto de
medidas a adoptar con objeto de superar la situación problema.

- Tramitación: acción de dar curso a un expediente individual familiar con objeto de

acceder a un recursos o solicitar una prestación o servicio determinado. Incluye tanto la
tramitación de recursos internos del sistema de Servicios Sociales, (pensiones
asistenciales, no contributivas, rentas mínimas de inserción, etc) como gestiones
necesarias para obtener otros recursos externos al Sistema de Servicios Sociales.

- Derivación: acción de dirigir o encaminar a los usuarios atendidos en los Servicios

Sociales de Atención Primaria, si así lo precisan, hacía otros recursos y/o servicios dentro
o fuera del sistema.

- Integración Social: promover la integración social de todos los vecinos de la zona y

particularmente de las personas o grupos más vulnerables.

- Investigación: estudio sistemático de necesidades sociales y de recursos comunitarios

de su ámbito territorial de intervención.

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- Implementación.- Organización, aplicación y seguimiento de los programas y proyectos
de su ámbito de actuación.

- Coordinación.- Constituir el eje de las actuaciones o servicios de protección social en

un sentido amplio. Ejercer la función coordinadora, de todas aquellas personas o
entidades que operan de forma profesional, en el territorio ámbito de actuación.

2. Ayuda a Domicilio y otros apoyos a la Unidad de Convivencia.

Comprende un conjunto de tareas realizadas por personal cualificado en el

domicilio del destinatario y su entorno social, que se instrumentalizan para atender
determinadas necesidades de los individuos y/o grupos familiares, cuando éstos se
encuentran en situaciones en las que no es posible la realización de sus actividades
cotidianas, o en situaciones de conflicto psico-familiar de alguno de sus miembros:
personas mayores, discapacitados, niños, mujeres y otros...

El objetivo que se pretende conseguir es la mejora de la calidad de vida de las

personas o familias necesitadas, fomentando la autonomía persona y la integración en
su medio habitual de vida, con el fin de lograr un marco convivencial saludable y prevenir
el deterioro personal o familiar, facilitándoles la posibilidad de continuar en su entorno
natural.

Esta prestación tiene gran importancia en el tratamiento de ciertas problemáticas

familiares; de enfermedad de la madres, horarios incompatibles entre madres e hijos,
familias monoparentales y otras muchas situaciones en las que las familias precisan un
apoyo para el correcto cuidado de los menores.

La ayuda a Domicilio comprende:

a. Atención de tipo domestico.

b. Atención higiénico- personal y alimentación

c. Atención educativa.
d. Atención social (interacción con el entorno)

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 3.Alojamiento Alternativo:

Incluye el conjunto de actuaciones que se realizan desde los Servicios Sociales para
conseguir que el individuo, en situación de necesidad, cuente con un marco estable para
el desarrollo de la convivencia.

El objetivo fundamental se dirige a lograr que las personas alcancen una situación
convivencial que favorezca su desarrollo personal y social, mediante formas alternativas
a la convivencia familiar, en los supuestos en que esta no sea posible por no existir la
unidad familiar o porque, aun existiendo esta, presente una situación de deterioro que
impida u obstaculice el desarrollo y bienestar del individuo.

Esta prestación ha de aplicarse como último recurso, en los casos en los que se
considere inviable alcanzar un ambiente familiar positivo que facilite el desarrollo de sus
miembros.

4. Prevención e Inserción Social:

A) Prevención: Se considera como actividades preventivas, todas aquellas

actuaciones de carácter instrumental dirigidas a toda la población, para favorecer la
implicación y el fortalecimiento de las redes sociales de una comunidad. Se pretende con
ellas evitar la aparición o eliminar los factores potencialmente capaces de generar
procesos de marginación y exclusión social, lo que la sitúa en el nivel primario, procurando
la promoción de actitudes de tolerancia, respeto y solidaridad.

Este conjunto de actuaciones presta especial atención al contexto social de los

sujetos, su comunidad, favoreciendo una mayor comunicación e intercambio social,
promoviendo cambios institucionales y estilos de vida, todo ello con el fin último de
facilitar el cambio individual y social de esa comunidad. En este sentido, las acciones a
desarrollar tenderán básicamente hacia la promoción de la participación, la animación
comunitaria, la ocupación del ocio y el tiempo libre, campañas de información y
sensibilización y otras, estando en la base de todas ellas el objetivo concreto de
fortalecimiento del tejido social de la comunidad.

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 B) Inserción: Se considerarán en esta categoría, aquellas actuaciones dirigidas a
facilitar la integración social de individuos, familias y grupos en los que aparecen factores
asociados a la génesis de diferentes problemáticas o necesidades sociales, que es donde
se inician, mantienen y consolidan las situaciones de marginación y exclusión social.

5. Cooperación Social y Fomento de la Solidaridad.

Tiene como objetivo el potenciar las expresiones de solidaridad y el fomento de la

responsabilidad social en la comunidad ante las distintas situaciones de necesidad. Se
incluyen en esta categoría las actividades que se realicen, desde los Servicios Sociales
Comunitarios, para colaborar con actuaciones propuestas por asociaciones o grupos de
iniciativa social. Asimismo, se incluye la colaboración que estas entidades puedan prestar
a los programas de los Servicios Sociales Comunitarios.

Entre las actuaciones que se realizan para este fin, pueden citarse:

• Colaboración con iniciativas sociales en programas de Servicios Sociales. (ONG ́S...)

• Promoción y organización del voluntariado.
• Promoción y organización de actuaciones de autoayuda.
• Estructuración de la coordinación y participación social.

Las distintas Administraciones, con el fin de establecer, promover y desarrollar las

actividades previstas en los Servicios Sociales de Base, han configurado una serie de
prestaciones y ayudas económicas dirigidas a personas físicas y subvenciones a entidades
prestadoras de Servicios Sociales. Estas ayudas, concebidas como complemento a las
prestaciones básicas, se concederán de conformidad con las condiciones reglamentaria y
legalmente establecidas, y con las modalidades y requisitos que, en cada caso, sean
procedentes.

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Equipamientos de la red Pública de servicios Sociales financiados dentro del Plan
Concertado:

1) Centros de Servicios Sociales: equipamientos de carácter comunitario, dotados de

equipos técnicos, incluidas las Unidades Básicas de Trabajo Social o denominación
similar, que dispongan de medios necesarios para el desarrollo de las prestaciones
básicas descritas con anterioridad.
2) Albergues: servicios de carácter social destinados a procurar, de forma temporal,
alojamiento a transeúntes sin medios económicos y a otras personas marginadas, así
como a potenciar su inserción personal y social.
3) Centros de Acogida: establecimientos residenciales no permanentes, destinados a
acoger, en medida de urgencia, a personas en situación de graves conflictos
convivenciales, o carentes de medio familiar adecuado, procurando, además, el
necesario tratamiento para la normalización de su convivencia. Centro de acogida a
menores, Centros de acogida a mujeres …
4) Otros equipamientos complementarios de los Centros de Servicios Sociales, tales
como Oficinas de Información, Centros de Día, Mini residencias, Pisos Tutelados y
aquellos que estén adscritos o se adscriban en el futuro a los Centros de Servicios
Sociales y reúnan los siguientes requisitos:

• Ser de titularidad de la entidad local.

• Tener un ámbito de actuación local.
• Ir dirigidos al nivel de atención social básica.
• Prestar asistencia con medios propios, no especializados.
• Atender a toda la población a un sector no específico de la misma.
• Integrarse en un conjunto de programas coordinados que faciliten la
racionalización de los recursos.

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RESUMIENDO:

El Plan Concertado es un logro sin precedentes entre las tres Administraciones (central,
autonómica y local) y cuyo propósito consistía en ofrecer unos servicios sociales básicos,
generales, comunitarios o de atención primaria. La red de equipamientos quedaría
constituida por Centros de Servicios Sociales, Albergues y Centros de Acogida. Y los
objetivos a conseguir: información y orientación, ayuda a domicilio, alojamiento y
convivencia, y prevención e inserción social.

El Plan Concertado pone en práctica lo que de diferente modo reflejan las diversas leyes
autonómicas referidas a los servicios sociales básicos. Sin embargo, no tienen
necesariamente por qué coincidir las prestaciones básicas acordadas en el Plan
Concertado y las que cada Comunidad Autónoma refleja y pone en uso según su ley. Lo
cierto es que por la intervención del Estado se estructura una red nacional de prestaciones
básicas de servicios sociales, acordando el Estado y CC.AA. apoyar a los entes locales en
el mismo propósito y elevar el bienestar social de los ciudadanos. También es evidente en
esta ocasión la intervención del Estado, al mismo tiempo que se pone de manifiesto la
intención de ofrecer a todos los ciudadanos unos servicios sociales de bienestar básicos o
comunitarios, públicos y gratuitos.

Una red pública de servicios sociales básicos cuyas prestaciones sociales, precisamente
por serlo, han de adecuarse a los cambios sociales, económicos, así como al desarrollo de
los nuevos sistemas de producción .

Los Convenios-Programa entre el Ministerio de Asuntos Sociales y las Comunidades

Autónomas establecieron cuatro compromisos que asumieron las Administraciones
firmantes: compromisos de cofinanciación, de gestión, de información y de asistencia
técnica.

Los compromisos de cofinanciación obligan a la Administración Central a destinar una

consignación específica para el Plan en los Presupuestos del Estado; las Comunidades
Autónomas se comprometen a aportar una cifra igual o superior a la que en su caso aporte

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el Ministerio y las Corporaciones Locales definirán su aportación según las propias
circunstancias y lo que determine la Comunidad Autónoma correspondiente.

El compromiso de gestión se fundamenta en la obligación de las Corporaciones Locales

de prestar servicios sociales y en la titularidad de los equipamientos, que es propia de la
Corporación Local.

Los compromisos de información responden a la necesidad de conocer los resultados de

la concertación y se materializan en una documentación homogénea, que fue aprobada
por la Comisión de Seguimiento para la presentación de proyectos, evaluación anual y
memoria financiera, de modo que permitieran el necesario seguimiento del Plan
Concertado.

El compromiso de asistencia técnica procura un espacio de intercambio de experiencias

para su concreción y efectividad, mediante la formación de profesionales y la
participación en el desarrollo de instrumentos de recogida de información, como la Ficha
Social, que permitan a las tres Administraciones conocer y evaluar los servicios sociales
que se prestan a los ciudadanos. Finalmente, la Comisión de Seguimiento del Plan
(Directores Generales de las CC.AA. y la Directora General de Acción Social del Ministerio
de Asuntos Sociales) tiene como objetivo resolver cuestiones generales que puedan
plantearse.

Al cabo de algunos años (1988-1997) existe el consenso entre todas las Comunidades
Autónomas sobre un Catálogo de Prestaciones que determine su contenido y límites.

El Catálogo de Prestaciones coincide con los objetivos del Plan Concertado mantenidos
hasta ahora.

En el Catálogo de Prestaciones:

- la Información y Orientación va destinada al conjunto de la población y se ofrece

desde las unidades de Trabajo Social y desde los Centros de Servicios Sociales;

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 - el Apoyo a la Unidad Convivencial tiene como usuarios a las familias, personas
mayores, personas con discapacidad o afectadas por una lesión, enfermedad física
o mental, menores, colectivos específicos y cualquier situación de desatención
social o familiar que lo requiera, pudiendo prestarles ayuda a domicilio, ayudas
técnicas y diversos apoyos desde las citadas unidades de trabajo social y Centros
de Servicios Sociales;

- el Alojamiento Alternativo se destina a las personas imposibilitadas de satisfacer

las necesidades básicas, con graves deficiencias de convivencia sociofamiliares y
por carecer de un alojamiento digno y estable, a quienes se les ofrece centros de
alojamiento estable o temporal (albergues, centros de acogida, viviendas
tuteladas, centros residenciales, etc.);

- la Prevención e Inserción se dirige tanto a toda la población como a un conjunto

de personas o diana poblacional con la intención de cambiar su trayectoria vital,
para lo cual se dispone tanto de recursos humanos especializados como de medios
materiales (servicios de atención domiciliaria, comedores sociales, albergues,
centros de día infantiles y pre-talleres...), además de entidades sin ánimo de lucro,
agrupaciones de voluntariado y grupos informales pertenecientes a la comunidad;

- y, finalmente, el Fomento de la Solidaridad: Cooperación Social, destinada a

potenciar y promover la participación y organización comunitaria, cuenta con
equipos profesionales de atención social primaria y especializados, con entidades
sin ánimo de lucro, agrupaciones de voluntariado y grupos formales e informales,
y con medios materiales (servicios de atención domiciliaria, comedores sociales,
albergues, centros de día especializados, infantiles, pre-talleres, residencias,
servicios de diagnóstico).

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 EL Centro Municipal de Servicios Sociales es el primer punto de referencia del Sistema
Público de Servicios Sociales, presta atención a las demandas y necesidades sociales
de la población residente en el municipio de Murcia.
El municipio tiene 3 Centros Municipales de Servicios Sociales y los profesionales que
desempeñan su labor en ellos son el Trabajador/a Social, El Educador/a Social,
psicólogo/a y Asesor/a jurídico.

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