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FECHA DE ELABORACIÓN
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BASE LEGAL:
Artículo 10, numeral 16: el SERCOP deberá “(…) Certificar a los servidores públicos de las entidades contratantes como operadores
del Sistema Nacional de Contratación Pública, y a las personas interesadas en ingresar al servicio público, a fin de avalar sus
conocimientos y habilidades. Todo servidor público que participa en las fases del procedimiento de contratación, deberá estar
certificado conforme este numeral; (…)”.
“(…) Art. 23.- Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratación, la entidad
deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas,
debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. Los estudios y
diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual, el análisis de
desagregación tecnológica o de Compra de Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción mínima de
participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Servicio Nacional de Contratación
Pública. La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios,
en la época en que éstos se contrataron y aprobaron, tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si
fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación
(…)”.
LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL EN MATERIA ANTICORRUPCIÓN
“(…) Art. 294.1.- Sobreprecios en Contratación Publica.- Las o los servidores públicos, las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado; o, los proveedores del Estado que realicen arbitrariamente los procesos
de contratación pública con evidente y comprobado sobreprecio al precio ordinario establecido por el mercado y determinado como
tal por la Contraloría General del Estado, serán sancionados con pena privativa de libertad de cinco a siete años (…)”.
“(…) Art. 115.- Certificación Presupuestaria. - Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar
contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria (…)”.
“(…) Art. 14.- Información relevante. - Para efectos de publicidad de los procedimientos de contratación en el Portal
COMPRASPÚBLICAS se entenderá como información relevante la siguiente: 1. Informe de necesidad de la contratación (…)”.
“(…) Art. 42.- Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la entidad contratante, con la finalidad de satisfacer y
cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la
identificación específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de la contratación (…)”.
“(…) Art. 44.- Determinación de la necesidad. - La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o
efectividad, considerando la necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de
contratación, que será elaborado por la unidad requirente previo a iniciar un procedimiento de contratación (…)”.
“(…) Art. 149.- Contrataciones de ínfima cuantía. - El procedimiento de ínfima cuantía será el siguiente:
1. La unidad requirente de la entidad contratante justificará el requerimiento y levantará las especificaciones técnicas o términos de
referencia a contratarse;
2. Serán autorizadas por la máxima autoridad o su delegado, quien bajo su responsabilidad verificará que el proveedor no se
encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibición para celebrar contratos con Estado;
3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación en el PAC, si estas contrataciones no forman
parte de la planificación institucional, ni el informe de pertinencia y favorabilidad previo a la contratación pública referido en el
artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
4. La entidad contratante procederá a publicar, en la herramienta informática habilitada por el Servicio Nacional de Contratación
Pública, un aviso público con lo que requiere contratar por ínfima cuantía, así como la información de contacto y término para la
presentación de proformas. Incluirá además el proyecto de orden de compra a ser emitido, con base en el modelo obligatorio
desarrollado por el Servicio Nacional de Contratación Pública. La entidad fijará el tiempo mínimo que deberá tener vigencia la
proforma;
5. El proveedor interesado remitirá su proforma a la entidad contratante dentro del término establecido. La entidad contratante
sentará una razón de las proformas recibidas. La proforma tendrá los efectos de la oferta.
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
formato.
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ÍNFIMA CUANTÍA
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6. Con las proformas presentadas, la entidad contratante de forma directa seleccionará al proveedor que cumpla con el mejor costo
establecido en los números 17 y 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, verificando que el
proveedor no se encuentre incurso en inhabilidades o prohibiciones para celebrar contratos con el Estado;
7. Con el proveedor seleccionado se suscribirá la respectiva orden de compra y se dará inicio a su ejecución, conforme a las
condiciones establecidas en la misma;
8. Para la ejecución de la orden de compra, se aplicará la normativa prevista para los contratos en general;
9. Una vez emitida la orden de compra, la información de la contratación por ínfima cuantía deberá ser reportada obligatoriamente
en el término máximo de siete (7) días en el Portal COMPRASPÚBLICAS; y,
10. El informe trimestral al que se refiere el tercer inciso del artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, no será necesario que sea notificado por la entidad contratante al Servicio Nacional de Contratación Pública, ya que esta
información se obtendrá directamente del Portal COMPRASPÚBLICAS.
Art. 150.-Ínfima consolidada o separada. -Será responsabilidad de la entidad contratante identificar si los bienes o servicios referidos
en el artículo anterior, se pueden consolidar para constituir una sola contratación o si de manera justificada se determina la necesidad
de realizar más de una contratación separada de los mismos bienes o servicios en el año. En ambos casos, el presupuesto referencial
de la contratación consolidada o la sumatoria de todas las contrataciones separadas, deberá ser igual o menor al valor que resulte
de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, en el año.
Art. 151.-Obras. -Se podrá contratar a través del procedimiento de ínfima cuantía la ejecución de obras que tenga por objeto única
y exclusivamente la reparación, refacción, remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una construcción o infraestructura
ya existente, cuyo presupuesto referencial de contratación sea igual o menor al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, en el año. En este caso, se preferirá la contratación con los proveedores
locales, artesanos, o personas naturales dedicadas a la construcción. Para estos casos, no podrá considerarse en forma individual
cada intervención, sino que la cuantía se calculará en función de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio económico
sobre la construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la contratación no sea el señalado en este número,
se aplicará el procedimiento de menor cuantía (…)”.
NORMATIVA SECUNDARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA –SNCP- RESOLUCIÓN NRO. RE-SERCOP-2023-
0134 PUBLICADA EN EL SEGUNDO SUPLEMENTO NRO. 367 DEL REGISTRO OFICIAL, DE FECHA 3 DE AGOSTO DE 2023.
“ (…) Artículo 53.- Estudio de mercado.- Corresponde a la entidad contratante, el análisis efectuado para la definición del presupuesto
referencial, el cual deberá contener mínimo lo siguiente: 1. Análisis del bien, servicio u obra a ser contratado: especificaciones
técnicas o términos de referencia; (…) En los procedimientos de ínfima cuantía, el estudio de mercado para la definición del
presupuesto referencial, deberá cumplir únicamente lo establecido en el número 1 de presente artículo.(…)”.
“(…) Art.- 195 Prohibición. - A más de lo establecido en el Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, en ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través de procedimiento de Ínfima Cuantía. (…)”.
“(…) Art. 196 .- Casos especiales de bienes y/o servicios.- Las entidades contratantes podrán realizar varias ínfimas cuantías en el
ejercicio fiscal de los mismos bienes y/o servicios, pudiendo exceder la sumatoria de todas estas contrataciones, el valor que resulte
de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, exclusivamente en los siguientes casos: 1. Los
alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal, de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en
circunscripciones rurales o fronterizas; 2. La adquisición de combustibles en operaciones de la entidad, cuyo monto mensual no podrá
superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado; y, 3. La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que
por razones de oportunidad no sea posible emplear el procedimiento de Régimen Especial regulado en el Reglamento General a la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. (…)”.
“(…) Art. 198.- Proformas. - Una vez publicada la necesidad de ínfima cuantía en el portal COMPRASPÚBLICAS, la entidad contratante
podrá continuar con el proceso incluso si hubiere recibido una sola proforma. (…)”.
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
formato.
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ÍNFIMA CUANTÍA
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DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD
Disponer dentro de las instalaciones de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas
y Sociales, en los diferentes espacios comunes de la misma, contendores (basureros) de
reciclaje para que los miembros de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes,
personal administrativo y de servicios, y usuarios en general) depositen la los residuos
(basura) orgánicos e inorgánicos en recipientes adecuados, que permitan una correcta
Objetivos:
gestión de estos, lo cual permitirá mantener los espacios de la Institución limpios,
evitando la contaminación del ambiente, olores desagradables, y evitando que los
desechos sean arrastrados por el aire y lluvia a las alcantarillas, o que sean expuestos o
en contacto con los animales, se disminuirá los focos de infección de enfermedades
virales, etc.
Crear en la comunidad universitaria, conciencia ambiental, incentivándoles al reciclaje,
Metas: en pro del respecto por el medio ambiente y la preservación de la naturaleza,
consecuentemente se fortalecerá el sentido de pertenencia y respeto por la Institución.
Puntos estratégicos y áreas comunes de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas
Demandas Institucionales:
y Sociales de la Universidad Central del Ecuador.
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
formato.
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“(…)Art. 22.- Plan anual de contratación.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus
objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente, de conformidad a
la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. (…)”.
“(…) Art. 149.- (…)3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación en el PAC si estas contrataciones
no forman parte de la planificación institucional, ni el informe de pertinencia y favorabilidad previo a la contratación pública referido
en el artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; (…)”.
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
formato.
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“(…) Art. 149.- (…)3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación en el PAC si estas contrataciones
no forman parte de la planificación institucional, ni el informe de pertinencia y favorabilidad previo a la contratación pública referido
en el artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; (…)”.
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
formato.
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CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN
ALCANCE: (Deberá incluir en caso de una contratación de bienes con servicio, servicio u obra)
Crear en la comunidad universitaria, conciencia ambiental, incentivándoles al reciclaje, en pro del respecto por el medio ambiente
y la preservación de la naturaleza, consecuentemente se fortalecerá el sentido de pertenencia y respeto por la Institución.
METODOLOGÍA DE TRABAJO: (Deberá incluir en caso de una contratación de bienes con servicio, servicio u obra)
1. Se deberá realizar una visita a la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales, para verificar que los contenedores de
basura que se ofertan quepan en la estructura metálica existente.
2. Se podrá entregar provisionalmente si desea el proveedor un contenedor de basura para constatar las medidas de estos.
3. La entrega de los contenedores de basura se realizará con acuerdo entre el proveedor y el administrador de la orden de compra.
INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD: (Información a ser entregada al proveedor dependiendo de la naturaleza de la
contratación)
Adquisición de CONTENEDORES DE BASURA para puntos de reciclaje de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad
Central del Ecuador
PLAZO:
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en el artículo 69, inciso final dispone: “En ningún caso se podrá iniciar
la ejecución del contrato sin la previa celebración o formalización de los instrumentos expuestos en este artículo”.
El plazo de entrega regirá a partir del día siguiente de la suscripción de la Orden de compra, por parte del proveedor.
PERSONAL TÉCNICO / EQUIPO DE TRABAJO: (Deberá incluir en caso de una contratación de bienes con servicio, servicio u obra)
NO APLICA
GARANTÍA:
El proveedor previo a la suscripción de la Orden de Compra deberá rendir la garantía señalada en el artículo 76 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
2 AÑOS
b) CAPACITACIÓN: No aplica
.
VIGENCIA TECNOLÓGICA:
No aplica
OBLIGACIONES DE LA UNIVERSIDAD:
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
formato.
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Para el proceso de recepción se considerará lo establecido en el Art. 17 REGLAMENTO INTERNO DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL
DEL ECUADOR PARA LAS FASES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA INCLUIDO EL RÉGIMEN ESPECIAL EN
APLICACIÓN DE LAS NORMAS QUE REGULAN LAS ADQUISICIONES DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS,
que dispone: “(…) Art. 17.- Recepción y verificación de bienes. - Una vez que se ha determinado día y hora para la recepción el
Guardalmacén y la Comisión responsable de la recepción o Responsable de la recepción en Ínfima Cuantía, procederán a la
inspección, verificación y recepción de los bienes o inventarios entregados por el contratista. Esta diligencia se realizará sobre la
base de los términos contenidos en las especificaciones técnicas, la orden de compra, el contrato, la factura y demás documentos
que sustenten la adquisición; así como también las disposiciones que correspondan de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su Reglamento, dejando constancia en el acta entrega recepción con la firma de quienes intervienen (…)”
La contratante efectuará al contratista las retenciones que dispongan las leyes tributarias.
Dar las facilidades necesarias al contratista para la recepción de los bienes objetos de contratación, los basureros.
El contratista deberá entregar en perfecto estado los bienes que cumplan con las especificaciones requeridas por la Universidad
Central del Ecuador, además de proporcionar toda la información y documentación que se requiera para disponer de un pleno
conocimiento de instalación y verificación de correcto funcionamiento, así como los eventuales problemas técnicos que puedan
plantearse.
El contratista deberá prestar los servicios de acuerdo con las condiciones establecidas en el término de referencia definidas por
la Universidad Central del Ecuador, además de proporcionar toda la información y documentación solicitada.
El contratista deberá revisar cuidadosamente el “INFORME DE NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
/ TÉRMINOS DE REFERENCIA” y cumplir con todos los requisitos solicitados en el mismo, la omisión o descuido no le relevará de
sus obligaciones con relación a su proforma.
Los bienes deberán estar identificados con datos originales del fabricante como: marca, modelo, serie, año de fabricación.
El contratista previo a la suscripción de la Orden de Compra deberá rendir la garantía señalada en el artículo 76 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Disponer de los recursos humanos, técnicos y económicos que sean necesarios para cumplir con la orden de compra.
Todos los costos por traslado de bienes, personal e instalación corren de cuenta del contratista.
Suscribir las actas de entrega recepción.
El contratista brindará la capacitación requerida para el correcto manejo de los bienes a los servidores designados por el
Administrador de la Orden de Compra.
A más de las obligaciones ya establecidas en el “INFORME DE NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
/ TÉRMINOS DE REFERENCIA” el contratista está obligado a cumplir con cualquier otra que se derive natural y legalmente del
objeto de la orden de compra y sea exigible por constar en cualquier documento de este o en norma legal específica.
MULTAS:
Se aplicará la multa (en ningún caso será inferior al 1x1000), por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales.
Las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentren pendientes de ejecutarse.
En cualquier caso, que el contratista incurra en las causales para la determinación de una multa, la entidad contratante deberá seguir
obligatoriamente el siguiente procedimiento:
1. El administrador del contrato de manera justificada a través de un informe motivado determinará los incumplimientos y los
valores de las multas a las que hubiere lugar. Este informe se suscribirá dentro del término de siete (7) días contados a partir del
hecho que motiva el incumplimiento.
2. Este informe será puesto en conocimiento del contratista, en el término máximo de tres (3) días de su suscripción, a efectos de
respetar el debido proceso. El contratista tiene el término de cinco (5) días para ejercer su derecho a la defensa, con su respuesta
o en ausencia de ella, el administrador del contrato impondrá las multas a las que hubiere lugar de manera justificada y razonada,
mediante acto administrativo que será notificado al contratista dentro del término máximo de tres (3) días de emitido. Una vez
notificada, la multa será descontada al momento de hacerse el pago correspondiente.
En el caso de obras, las multas serán calculadas por el fiscalizador y serán puestas en conocimiento del administrador del contrato,
para que proceda de conformidad con el procedimiento descrito en este artículo.
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
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CONCLUSIÓN
Por los antecedentes expuestos se considera viable dar inicio al procedimiento de contratación, en función al análisis efectuado.
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:
Nombres y Apellidos: Sara Mercedes Fernández Medina Nombres y Apellidos: PhD. José Luis Terán Suárez
Cédula/ciudadanía: 1714532965 Cédula/ciudadanía: 1001335445
Cargo: Decano Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y
Cargo: Asistente Universitario 1
Sociales
REVISADO POR:
Nota: La Unidad Requirente deberá llenar la información de los campos requeridos, sin modificar la estructura del
formato.
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