INVITACIÓN PÚBLICA

CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA

No. JU-1200-9-3-016 DE 2024

TERMINAL DE TRANSPORTES DE MANIZALES S.A.

INVITACIÓN PÚBLICA

No. JU-1200-9-3-016-2024

OBJETO: CONTRATAR LA REALIZACIÓN DE UN AVALÚO COMERCIAL PARA RENTA DE UNOS

BIENES INMUEBLES DE PROPIEDAD DE LA TERMINAL DE TRANSPORTES DE MANIZALES S.A.
DE TRANSPORTES DE MANIZALES S.A., SEÑALADO EN LAS ESPECIFICACIONES ESENCIALES”.

Manizales, junio de 2024

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SE PERMITE INVITAR
A las personas naturales, personas jurídicas legalmente constituidas, consorcios y/o uniones
temporales con capacidad para contratar y que cumplan con los requisitos que se establecen
en esta invitación a presentar oferta, para participar en el presente proceso de selección en la
modalidad de mínima cuantía a través de la Plataforma Transaccional SECOP II.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

En virtud al principio de la planeación contractual el cual guarda relación directa e inmediata

con los principios del interés general y la legalidad, es deber de las Entidades públicas
recoger para el régimen jurídico del Estado, el concepto según el cual la escogencia de
contratistas, la celebración de contratos y/o convenios, la ejecución y liquidación de los
mismos, no pueden ser de ninguna manera producto de la improvisación.

Es así, como la ausencia de planeación ataca la esencia misma del interés general con
consecuencias gravosas y muchas veces nefastas, no solo para la realización efectiva de
los objetivos pactados, sino también respecto del patrimonio público, que en ultimas es
el que siempre está involucrado en todo contrato estatal, desconociendo reglas
fundamentales y requisitos previos dentro de los procesos contractuales; es decir, en
violación del principio de legalidad, ya que su presencia como uno de los principios
rectores; se infiere del artículo 25 y 26 de la Ley 80 de 1993, según los cuales para el
manejo de los asuntos públicos y el cumplimiento de los fines estatales, con el fin de
hacer uso eficiente de los recursos y desempeño adecuado de las funciones, debe existir
un estricto orden para la adopción de decisiones que efectivamente deban
materializarse a favor de los intereses comunales.

Los artículos 209 a 211 de la Constitución Política contemplan la figura jurídica de la

Función Administrativa, la cual de manera precisa debe ser desarrollada con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.
Así mismo, dichas disposiciones constitucionales determinan que la función
administrativa está al servicio de los intereses generales, a la vez que las actividades de
las autoridades públicas deben ser coordinadas con la finalidad de hacer realidad el
cumplimiento de los fines del Estado.

La Entidad tiene contemplado dentro de su objeto social dar bienes en arrendamiento,

para lo cual adoptó un Avalúo de Renta y un Manual de Arrendamiento, herramientas
que son la carta de navegación que permiten dar orden y legalidad a las actuaciones que
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se surten para celebrar esta clase de contratos los cuales según los Estatutos Sociales se
desarrollan a través del Derecho Privado.

Así bien, con el fin de actualizar los avalúos comerciales para determinar el canon de
arrendamiento y posterior suscripción de nuevos contratos por vencimiento de los
plazos anteriores, se requiere contratar un avalúo comercial de renta de unos bienes
inmuebles con las siguientes especificaciones:

Item Nro. de local Área total Ubicación

1 51 taquillas sencillas 270.4 M2 aprox. Zona de taquillas

 El Avaluador deberá asignar una numeración organizada para cada una de las
taquillas, de modo que sirva para dar orden a los espacios usados por las
empresas transportadoras que allí operan, así mismo determinar la medida
exacta para cada taquilla sencilla.

Los avalúos deben regirse por las especificaciones técnicas vigentes para la ejecución
que se encuentren en la Terminal de Transportes de Manizales S.A. y las posteriores que
imparta el Supervisor.

Para garantizar la adecuada ejecución del contrato el proponente deberá regirse por la
normatividad vigente, para la realización de avalúos para el Estado y así mismo, deberá
presentar con la suscripción y firma del acta de inicio, el plan de trabajo y cronograma
de actividades con el fin de garantizar la realización de este en el tiempo pactado.

El oferente adjudicatario realizará la práctica de avalúos comerciales de renta de

inmuebles individualizado a continuación, entregando informe técnico con soporte de
los medios idóneos utilizados, con el que concluirá el porqué del resultado del avalúo, el
cual deberá a llegar a la Entidad, a más tardar, dentro de los quince (15) días calendario
siguientes a la solicitud.

El Decreto-Ley 2150 de 1995 en su artículo 27 establece: “Avalúo de bienes inmuebles.

Los avalúos de bienes inmuebles que deban realizar las Entidades públicas o que se
realicen en actuaciones administrativas, podrán ser adelantados por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi o por cualquier persona natural o jurídica de carácter
privado, que se encuentre registrada y autorizada por la Lonja de Propiedad Raíz del
lugar donde esté ubicado el bien para adelantar dichos avalúos”.
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Bajo esa perspectiva, la solicitud y elaboración del avalúo comercial de renta, está regida
por el Decreto 1420 de 1998 y la Resolución 762 de 1998, esta última que establece la
metodología para la realización de los avalúos ordenados por la Ley 388 de 1997. El
Artículo Tercero del Decreto mencionado manifiesta que: “La determinación del valor
comercial de los inmuebles la harán, a través de un avalúo, el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, la Entidad que haga sus veces o las personas naturales o jurídicas de
carácter privado registradas y autorizadas por las lonjas de propiedad raíz del lugar
donde se ubiquen los bienes objeto de la valoración”.

Una vez revisada la Planta de Personal de la Terminal de Transportes de Manizales S.A.,

se evidenció que no existe persona que desarrolle la actividad que se requiere contratar.

En virtud de lo anterior, se hace necesario contratar los servicios profesionales de una

persona natural o jurídica de reconocida idoneidad con certificado de Perito Avaluador,
inscrito en una Lonja de Propiedad Raíz, para que realice el avalúo comercial de la
propiedad ya identificada.

LA TERMINAL DE TRANSPORTES DE MANIZALES S.A. , En aplicación de lo previsto en el libro

segundo, parte segunda, título primero, subsección quinta, artículo 2.2.1.2.1.5.1 y siguientes
del Decreto 1082 de 2015, que regulan lo pertinente a la contratación bajo la modalidad de
la “Mínima Cuantía”, LA TERMINAL DE TRANSPORTES DE MANIZALES S.A., solicita la
presentación de ofertas bajo las siguientes condiciones:

2. DISPOSICIONES GENERALES DEL PROCESO

2.1. CONDICIONES GENERALES:
El proponente deberá examinar cuidadosamente la presente Invitación Pública, con el fin de
que su propuesta se ajuste en su totalidad a la misma y tener en cuenta que las reglas en
ella contenidas son de obligatorio cumplimiento en caso de serle adjudicado el Contrato.

Si el proponente encuentra discrepancias, inexactitudes u omisiones en la Invitación Pública

o en los demás documentos que forman parte del presente proceso, o si tiene alguna duda
en cuanto al significado, o sobre algún punto de la Invitación Pública, deberá enviar las
observaciones a través de la página web de Colombia Compra Eficiente mini sitio SECOP II
dentro del plazo previsto para tal efecto en el Cronograma del Proceso. En caso de no
hacerlo se entenderá que no existen dudas y que acepta totalmente las condiciones de la
Invitación Pública.
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2.2. IDIOMA Y DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR:

Las propuestas, comunicaciones, y en general, todos los documentos, audiencias,
aclaraciones y todo lo referente al desarrollo del presente proceso, serán en idioma
castellano, sin omitir ninguna información y evitando borrones, tachones o enmendaduras.
La información deberá consignarse en letra legible y en lo posible utilizar máquina de
escribir o procesador de texto.
Los documentos con los cuales el proponente acredite requisitos habilitantes y/o
condiciones técnicas adicionales que estén en idioma extranjero deberán ser presentados
en su lengua original junto con la traducción oficial al castellano, la cual deberá efectuarse
en los términos del artículo 251 del Código General del Proceso. Así mismo, cuando el
proponente aporte dentro del proceso documentos públicos otorgados en el extranjero
éstos deberán ser apostillados o legalizados de acuerdo a la Convención de la Apostilla,
según corresponda.

2.3. COMUNICACIONES
En desarrollo del presente proceso de selección, La Terminal de Transportes de Manizales
S.A. enviará las comunicaciones que considere necesarias a los interesados en el proceso y a
los proponentes participantes, a través de la página web de Colombia Compra Eficiente mini
sitio SECOP II. Las comunicaciones enviadas por este medio, serán plenamente válidas y
eficaces para el proceso de selección y los términos o plazos serán contados a partir de la
fecha y hora de publicación de las mismas en el SECOP II.
Todas las comunicaciones y peticiones de los interesados y oferentes de este proceso
deberán ser enviadas a través de la página web de Colombia Compra Eficiente mini sitio
SECOP II.
La Terminal de Transportes de Manizales S.A. atenderá oportunamente todas las peticiones
que se reciban según lo establecido en la presente Invitación Pública y demás requisitos y
documentos cargados en la plataforma del SECOP II.
La correspondencia relacionada con el presente proceso de selección, remitida por los
interesados y/o proponentes a través de medios diferentes al SECOP II o entregadas en
físico en oficinas o dependencias de La Terminal de Transportes de Manizales S.A., no serán
consideradas para efectos del presente proceso.

Ninguna aclaración verbal por parte del personal de La Terminal de Transportes de

Manizales S.A., podrá afectar el alcance y condiciones del proceso y sus Adendas, si las
hubiere. Para estos efectos sólo se tendrán como válidas las comunicaciones escritas por
parte de los funcionarios competentes.

2.4. ACLARACIONES O MODIFICACIONES AL CONTENIDO DE LA INVITACIÓN PÚBLICA

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2.4.1. SOLICITUDES ESCRITAS - OBSERVACIONES A LA INVITACIÓN Y A LA ESTIMACIÓN Y

ASIGNACIÓN DE RIESGOS DEL CONTRATO:
De conformidad con lo señalado en el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007, los interesados
podrán formular observaciones a la Invitación Pública y a la estimación, tipificación y
asignación de riesgos del contrato, dentro del plazo establecido en el cronograma del
proceso.
Estas podrán formularse a través de la página web de SECOP II. Las respuestas, aclaraciones,
y modificaciones serán publicadas en la página, en el término señalado en el cronograma.

2.4.2. MODIFICACIONES Y ADENDAS A LA INVITACIÓN PÚBLICA Y PARA EXTENDER ETAPAS

PREVISTAS
La Terminal de Transportes de Manizales S.A. podrá realizar cambios a la presente invitación
hasta un día hábil antes de la fecha y hora del Cierre para presentar ofertas. El
Cronograma podrá ser modificado en cualquier momento del proceso, para prorrogar las
etapas previstas.

2.5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS, PLAZO PARA RECIBO Y PRÓRROGA DEL MISMO

El Proponente debe presentar su oferta a través del SECOP II de acuerdo con lo establecido
en esta invitación, para lo cual debe estar previamente registrado en esta plataforma. Las
instrucciones para el registro y la presentación de ofertas en el SECOP II se encuentran en el
manual de uso del SECOP II para Proveedores, al cual podrá acceder a través de la página
web de Colombia Compra Eficiente, disponible en el siguiente enlace:
http://www.colombiacompra.gov.co/
El Proponente debe ingresar al enlace SECOP II
http://www.colombiacompra.gov.co/secop/que-es-elsecop-ii. Posteriormente, el
Proponente debe acceder al SECOP II para Proveedores
http://www.colombiacompra.gov.co/secop/que-esel-secop-ii/secop-ii-para-proveedores . Y
en la parte inferior de la página, podrá descargar el “Manual de uso del SECOP II
Proveedores”.

Las ofertas deberán presentarse dentro del término señalado en el Cronograma del Proceso.

Las propuestas deben presentarse a través de la plataforma del SECOP II y hasta la hora
prevista en el día de cierre de este proceso de selección. No se recibirán propuestas
enviadas en físico o por correo.

La Entidad, una vez finalizada la hora de cierre del proceso, procederá a desencriptar las
ofertas presentadas en el SECOP II y posteriormente publicará la lista de oferentes arrojada
por la plataforma, que para todos los efectos constituirá el acta de cierre.
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No se admitirán propuestas complementarias o modificaciones que fueren presentadas con

posterioridad al cierre del proceso; sin perjuicio de las reglas de subsanabilidad y/o de
aclaraciones previstas en el presente documento y en la normativa vigente aplicable a la
materia.
Toda tachadura o enmendadura para ser tenida en cuenta, debe estar aclarada o
convalidada con la firma al pie de la misma, de quien suscribe la carta de presentación de la
propuesta.
Cualquier aclaración que se considere pertinente al momento del cierre será comunicada a
los proveedores y al público en general a través de la sección “mensajes” de la plataforma
SECOP II.

Se debe aclarar que el SECOP II es un sistema transaccional en el cual queda la trazabilidad

de todas las acciones que se presenten en el proceso.

En caso de presentarse una indisponibilidad de la plataforma antes del cierre del proceso, La
Terminal de Transportes de Manizales S.A., seguirá el procedimiento establecido por
Colombia Compra Eficiente en la Guía de Indisponibilidad del SECOP II para presentar
ofertas.

La presentación de la propuesta implica el conocimiento de la legislación colombiana en

materia de contratación y la aceptación de todas las condiciones y obligaciones establecidas
en el presente documento y en los estudios previos elaborados para la presente
contratación.
Las propuestas deberán ser presentadas en idioma castellano incluyendo todos los
documentos y requisitos exigidos en todos los documentos referencia del proceso.

Si se presentan discrepancias entre cantidades expresadas en letras y en números,

prevalecerán las cantidades expresadas en letras, salvo que se presente error aritmético.
Los costos que demanden la elaboración y presentación de la propuesta son responsabilidad
del proponente, así como los ofrecimientos contenidos en la misma. Por consiguiente, La
Terminal de Transportes de Manizales S.A. no reconocerá gasto alguno en caso de
declararse desierto el proceso o no resultar favorecido con la adjudicación.

2.6. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE LAS PROPUESTAS

El plazo para la presentación de las propuestas empezará a correr a partir de la publicación
de la Invitación Pública en el SECOP II y terminará en la fecha y hora establecida para el
cierre la cual se señala en el Cronograma del Proceso contenido en la plataforma del SECOP
II.
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2.7. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES O TOTALES

El proponente presentará una propuesta total que contenga todos los bienes y/o servicios
requeridos en la Invitación Pública. No se aceptarán propuestas parciales, ni alternativas de
propuestas, ni alternativas de presupuestos, por lo tanto, el proponente debe presentar una
propuesta total, que incluya la totalidad de los bienes y/o servicios que conlleve la total
ejecución del objeto contractual.
Por cada proponente, sea persona natural o jurídica, directamente o en Consorcio o Unión
Temporal se recibirá una sola propuesta, por lo tanto, un miembro o integrante de un
proponente solamente podrá presentar para este proceso una sola propuesta
individualmente o a través de cualquiera de las formas asociativas. En el evento de que un
miembro o integrante de una forma asociativa presente a su vez propuesta individual o
viceversa se tendrá en cuenta la primera propuesta presentada en el tiempo.

2.8. VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

La propuesta deberá tener una validez mínima de tres (3) meses contados a partir de la
fecha de cierre de la presente Invitación. En caso de no indicarse, se entenderá la validez de
ésta por este término.

2.9. VERIFICACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA, CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS Y DE

LOS REQUISITOS HABILITANTES.
De conformidad con lo señalado por el parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007,
en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, cerrado el proceso y
dentro del término señalado para la evaluación de ofertas, La Terminal de Transportes de
Manizales S.A. a través de las personas designadas, verificará la oferta económica de las
propuestas. Para la escogencia del ofrecimiento más favorable, La Terminal de Transportes
de Manizales S.A., tendrá como único criterio de selección del contratista el menor precio
ofrecido incluido IVA y demás tributos (contribuciones, impuestos y tasas) aplicables.

Una vez se determine la oferta con el precio más bajo, que cumpla las condiciones
económicas, se procederá a realizar la verificación del cumplimiento de los requisitos
habilitantes del proponente, de las especificaciones técnicas mínimas y de los soportes del
ofrecimiento, siempre que el precio se encuentre en condiciones del mercado y satisfaga las
necesidades de la Entidad.
Los requisitos habilitantes, las Especificaciones Técnicas Mínimas y los soportes del
ofrecimiento, únicamente se verifican al proponente cuya oferta resulte ser el precio más
bajo en condiciones del mercado. Así mismo se procederá si sólo se presenta una sola
oferta.

Si, realizada la verificación de requisitos habilitantes, las especificaciones técnicas mínimas y

los soportes del ofrecimiento, al proponente que presentó el precio más bajo, se determina
que éste no cumple con éstos, La Terminal de Transportes de Manizales S.A. podrá
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adjudicar el contrato al proponente que haya presentado la oferta económica con el

segundo precio más bajo, siempre que éste cumpla con los requisitos habilitantes, las
Especificaciones Técnicas Mínimas y acredite los soportes del ofrecimiento, y la oferta
económica esté en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la Entidad y así
sucesivamente.
Adicional a lo anterior, se observará lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto
1082 de 2015, con relación a la propuesta de menor precio cuando se dé la hipótesis
establecida en dicha disposición.

2.10. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, ACLARACIONES O CORRECCIONES:

De acuerdo con lo establecido en el parágrafo 1° del artículo 5° de la ley 1150 de 2007 y en
concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 en el
proceso de selección adelantado por La Terminal de Transportes de Manizales S.A., se
tendrán en cuenta, entre otras, las siguientes reglas:
a) Después de la diligencia de cierre sólo se aceptarán los documentos, respuestas y
aclaraciones relacionadas con las observaciones o requerimientos efectuados por la Entidad
sin que esta facultad sirva para mejorar, adicionar o completar el ofrecimiento o los factores
objeto de ponderación y selección.
b) Los documentos que soportan el contenido de la propuesta o del proponente y/o
las condiciones necesarias para el adecuado cumplimiento de la prestación del bien o
servicio a contratar, deberán ser presentados junto con la propuesta. No obstante, podrán
ser requeridos por La Terminal de Transportes de Manizales S.A., cuando sea necesario.
Tales documentos deben dar cuenta del cumplimiento de los requisitos, en todo caso, con
anterioridad a la fecha de cierre del presente proceso de selección, y siempre y cuando con
ellos no se mejore, modifique o complete el ofrecimiento.
c) Cuando del análisis integral de la oferta no se pueda establecer el cumplimiento de
las Especificaciones Técnicas Mínimas del servicio a contratar, la Entidad rechazará la
propuesta.

Dentro de este término, conforme lo prevé el Parágrafo 1 del artículo 5° de la Ley 1150 de
2007, La Terminal de Transportes de Manizales S.A. podrá solicitar a través de la plataforma
del SECOP II, aclaraciones sobre puntos dudosos de las propuestas sin que por ello puedan
los proponentes adicionarlas o modificarlas. Igualmente podrá requerir documentos para
acreditar información precisa y detallada contenida en las propuestas.
La Terminal de Transportes de Manizales S.A. se reserva la facultad de verificar toda la
información presentada, para lo cual solicitará a las Entidades Estatales y Privadas la
información que considere necesaria.

Todos aquellos requisitos de la propuesta que afecten la asignación de puntaje no podrán

ser objeto de subsanabilidad, por lo que los mismos DEBEN ser aportados por los
proponentes desde el momento mismo de la presentación de la oferta.
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El oferente tiene la carga de presentar su oferta en forma íntegra, esto es, respondiendo
todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o
prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.

NOTA: Los documentos exigidos en el presente pliego para acreditar los factores de
desempate, tampoco podrán ser subsanados, por lo que deberán ser presentados desde el
momento de la presentación de la oferta.
Cualquier oferente que se considere en una circunstancia similar a la de otro, al cual la
Entidad sí haya pedido aclaración, podrá manifestar las aclaraciones de su propuesta a que
haya lugar en el plazo común otorgado para el efecto, sin necesidad de que se haya
solicitado a él directamente.

2.10.1. Diferencia entre subsanabilidad y aclaración o explicación:

Subsanar no es lo mismo que aclarar o explicar, la diferencia radica en que la aclaración o
explicación se admite, incluso, sobre requisitos que afectan la comparación de las ofertas
y/o inciden en la asignación del puntaje, siempre y cuando se trate de inconsistencias o falta
de claridad, porque allí no se modificará el ofrecimiento, simplemente se aclara, es decir, se
trata de hacer manifiesto lo que ya existe sólo que es contradictorio o confuso, se busca
sacar a la luz lo que parece oscuro, no de subsanar algo, pues el requisito que admite ser
aclarado tiene que estar incluido en la oferta, solo que la Entidad tiene dudas sobre su
alcance, contenido o acreditación, porque de la oferta se pueden inferir entendimientos
diferentes.

2.11. TRASLADO DEL INFORME DE VERIFICACIÓN Y DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

Vencido el término señalado para la verificación de la propuesta se dará traslado del
informe de verificación, para que los proponentes a través de la plataforma del SECOP II,
presenten las observaciones que estimen pertinentes, las cuales serán resueltas por la
Entidad.
Los interesados en formular observaciones deberán enviarlas, dentro del término de
traslado del informe de evaluación, a través de la página web de SECOP II.

2.12. ADJUDICACIÓN - ACEPTACIÓN DE LA OFERTA

Resueltas las observaciones, consolidado el informe final por parte de los evaluadores
designados, la adjudicación se hará en el término establecido en el cronograma del proceso,
mediante comunicación de aceptación de oferta, la cual se publicará en SECOP II
www.colombiacompra.gov.co. Dicho término podrá ser prorrogado por la Entidad si lo
considera pertinente.
La adjudicación se entenderá realizada con la comunicación de aceptación de oferta, que se
publicará a través de la página web del SECOP II www.colombiacompra.gov.co. Con esta
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publicación se entiende comunicada la aceptación de oferta al proponente seleccionado y a

los demás proponentes.
La adjudicación se efectuará al proponente cuya oferta resulte ser el precio más bajo,
siempre y cuando acredite el cumplimiento de los requisitos habilitantes exigidos en la
presente Invitación, así como de las Especificaciones Técnicas Mínimas.
La Terminal de Transportes de Manizales S.A. podrá adjudicar el contrato cuando solo se
haya presentado una oferta y ésta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, así como
con las Especificaciones Técnicas Mínimas, siempre que la oferta satisfaga los
requerimientos contenidos en esta Invitación Pública.

2.13. DESEMPATE DE LAS PROPUESTAS

En caso de empate, la Entidad aplicará los criterios de desempate de que trata el artículo 35
de la Ley 2069 de 2020, conforme a los medios de acreditación del artículo 2.2.1.2.4.2.17 del
Decreto 1082 de 2015.
Luego de aplicar los criterios anteriores el empate se mantiene, la Entidad procederá a
Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, se realizará por sorteo mediante
el mecanismo de balotas, así:
El sorteo se realizará en la audiencia con la participación de los Representantes Legales de
los proponentes o sus delegados, para este efecto se asignará en audiencia pública, una
balota numerada según el orden de presentación de las ofertas a cada uno de los
proponentes empatados, quienes deberán depositarlas en la bolsa que la Entidad utilizará
para el sorteo. En caso de no estar presente algún proponente, la Entidad procederá a
depositar las balotas en la bolsa. Acto seguido la Entidad sacará al azar la balota que
finalmente quedará seleccionada. Este resultado es aceptado de antemano por los
interesados involucrados en el empate sin lugar a reclamación alguna.

2.14. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS:

Se rechazarán aquellas propuestas que se encuentren en cualquiera de las siguientes
causales:
1. Cuando la propuesta no se ajuste a las exigencias de la invitación pública, salvo que
haya lugar a subsanar conforme a lo previsto en la ley, el reglamento y lo dispuesto por
la Entidad.
2. Cuando el oferente no subsane los documentos en el término señalado para ello.
3. Cuando el proponente esté incurso en alguna de las causales de inhabilidad,
incompatibilidad o prohibición, o en conflictos de interés para contratar o proponer
establecidas en la Constitución y la ley.
4. Cuando la presentación de la oferta sea extemporánea, es decir, se presente luego de
la fecha y hora establecida en el cronograma del proceso.
5. Cuando el oferente no tenga la capacidad jurídica para participar ni celebrar el contrato
de acuerdo con los parámetros establecidos en la invitación pública y la ley.
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6. Cuando el valor de la propuesta económica exceda el presupuesto oficial

7. Cuando el plazo de ejecución ofrecido por el proponente sea inferior al señalado en la
invitación pública.
8. Cuando el proponente modifique, suprima, reemplace o altere las condiciones mínimas
exigidas en la invitación pública.
9. Cuando no se atiendan las modificaciones realizadas por la Entidad a la invitación
pública mediante adendas.
10. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo
con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.4, y las explicaciones
dadas por el proponente, no satisfagan a la Entidad.
11. Cuando la persona jurídica se encuentre en proceso de disolución, liquidación o similar
o incursa en alguna de las causales para el efecto.
12. Cuando se compruebe que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenida
correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a
observaciones, no enviados oficialmente a los proponentes.
13. Cuando se compruebe confabulación entre los proponentes que altere de cualquier
manera la aplicación del principio de selección objetiva.
14. Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que no correspondan
a la realidad que le permita cumplir un requisito mínimo.
15. Cuando el objeto social de la sociedad, incluido en el certificado de existencia y
representación legal, o la actividad mercantil del oferente persona natural, no
corresponda al objeto de la presente invitación.
16. Cuando se presente más de una oferta por un mismo oferente, por interpuesta
persona o se ostente la calidad de representante legal o socio de más de una persona
jurídica participante en el presente proceso de selección.
17. La NO presentación de los documentos habilitantes dentro del término establecido en
la invitación o en el plazo fijado por el Comité de Evaluación, o no los subsane
correctamente en el plazo fijado.
18. La NO presentación de la oferta económica.
19. La NO presentación de la garantía de seriedad de la oferta
20. Si en la oferta técnica o económica no presenta la totalidad de los ítems.
21. Presentar propuestas alternativas y/o condicionadas.
22. Cuando no se acredite la experiencia mínima exigida relacionada con el objeto de la
invitación.
23. Cuando con la presentación de la propuesta los ítems del formulario de precios se
omitan o modifiquen, en su denominación o descripción y las cantidades.
24. Cuando las ofertas no sean presentadas a través del SECOP II, es decir, que sean
presentadas en medios físicos.
25. Cuando el valor de la oferta económica sea diferente en la plataforma del SECOP II.
26. Cuando se compruebe inexactitud en la información suministrada por el proponente o
en la contenida en los documentos y certificados anexos a la propuesta y las
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explicaciones del proponente no aclaren la situación, o esta aclaración implique

modificación o mejoramiento de la propuesta.
27. Las propuestas que contengan enmendaduras graves o presenten alteraciones e
irregularidades que no permitan determinar los aspectos sustanciales de la propuesta,
no convalidadas, aclaradas o certificadas con la firma del proponente.
28. La inclusión en la propuesta de textos cuyo contenido contradiga, modifique o
condicione los requerimientos y especificaciones previstas en la Invitación Pública.
29. Cuando no cumpla o acredite el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Mínimas
de los servicios y/o bienes incluidas en la presente Invitación Pública.
30. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal haya
sido condenado por lavado de activos o financiación a grupos armados o de terrorismo.
31. Las demás señaladas en la presente Invitación Pública.
2.15. DECLARACIÓN DE DESIERTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN
La Terminal de Transportes de Manizales S.A. declarará desierto el presente proceso,
únicamente por motivos o causas que impidan la selección objetiva. La declaratoria se hará
mediante comunicación motivada, en la cual se expresen detalladamente las razones que
condujeron a esa decisión y se notificará la decisión a todos los proponentes, en tal caso, la
Entidad no es responsable de los gastos en que hayan incurrido los proponentes para la
presentación de las propuestas.
Se declarará desierto el proceso de selección únicamente por motivos o causas que impidan
la escogencia objetiva, entre ellos:
• No se presente ninguna propuesta.
• La(s) propuesta(s) no cumpla(n) las condiciones consignadas en esta Invitación Pública.

2.16. INFORMACIÓN RESERVADA

Si dentro de la propuesta se incluye información que conforme a la ley colombiana tiene el
carácter de reservada, dicha circunstancia deberá ser indicada con absoluta claridad y
precisión, identificando el documento o información que tiene tal condición y la disposición
legal que la ampara como tal. Sin perjuicio de lo anterior y para efectos de la evaluación de
la propuesta, el Terminal de Transporte de Manizales, se reserva el derecho de dar a
conocer la mencionada información a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o
asesores, que designe para el efecto.
Nota: *Si el proponente cuenta con información reservada deberá detallarla, e indicar bajo
que normatividad apoya la reserva.

2.17. HORA OFICIAL

Para todos los efectos de la presente contratación, la hora oficial será la hora que conste en
la Plataforma SECOP II.

2.18. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

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La aceptación se perfeccionará con la firma electrónica del representante legal de la Entidad

y/o quién haga sus veces, de la persona natural adjudicataria o si se trata de una persona
jurídica, de su representante legal.
Para su ejecución se requerirá: 1. La expedición del registro presupuestal. 2. El pago de
todos los tributos y estampillas de carácter Nacional o Municipal a que haya lugar. 3. Los
demás requisitos exigidos por el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública y las normas que regulan la materia. 4. Garantías exigidas. Los gastos que demande
la legalización del contrato serán por cuenta del contratista.

2.19. CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Se entienden incorporadas al contrato las cláusulas excepcionales de terminación,
interpretación y modificación unilaterales de sometimiento a las leyes nacionales y de
caducidad previstas en el Estatuto General de la Contratación Pública.
2.20. ESTAMPILLAS IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
EL CONTRATISTA deberá cancelar los impuestos, estampillas, tasas y/o contribuciones a que
haya lugar de acuerdo a lo establecido en el acuerdo 1083 de 2021 “POR MEDIO DEL CUAL
SE EXPIDE EL ESTATUTO DE RENTAS DEL MUNICIPIO DE MANIZALES Y SE DICTAN BENEFICIOS
TRIBUTARIOS DE CARA A LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA”
PARAGRAFO: El recaudo y pago se realizará de conformidad con el procedimiento
establecido en artículo 172 del Acuerdo Municipal 1083 de 2021.

2.21. REVISIÓN DE LA CONTRALORÍA

El presente contrato podrá ser revisado por la Contraloría General, Entidad que de
conformidad con el artículo 65 de la Ley 80 de 1993 y 165, numeral 3" de la Ley 136 de 1994,
podrá exigir informes sobre la gestión fiscal a los servidores públicos del orden municipal y a
toda persona o Entidad pública o privada que administre o invierta fondos o bienes del
Municipio de Manizales.

2.22. EXCLUSIÓN LABORAL

Ni el contratista ni el personal manejado por EL CONTRATISTA adquieren ningún tipo de
vinculación o relación laboral para con EL TERMINAL DE TRANSPORTE DE MANIZALES S.A. ya
que cuenta con autonomía para la ejecución del contrato.

2.23. MODIFICACIÓN ADICIÓN O PRÓRROGA

El contrato podrá ser modificado, adicionado o prorrogado de manera unilateral o por
mutuo acuerdo de las partes contratantes, para lo cual se suscribirá el documento
respectivo por ambas partes.

2.24. GASTOS OCASIONADOS POR EL CONTRATO

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Los gastos ocasionados por la suscripción, perfeccionamiento, legalización y ejecución del

contrato, tales como garantías, tributos, fotocopias, entre otros, estarán a cargo del
contratista.

2.25. INDISPONIBILIDAD DE LA PLATAFORMA.

En el caso de que la plataforma presente Fallas Generales o Particulares que interrumpan el
normal desarrollo del proceso en el SECOP II, se dará aplicación a lo establecido en el
protocolo de indisponibilidad que Colombia Compra Eficiente tiene previsto para el efecto,
el cual se encuentra disponible en la página web www.colombiacompra.gov.co.
Las actuaciones que pueden ser afectados por las Fallas son: presentación o apertura de
ofertas, observaciones o subsanaciones, aprobación de garantías, publicación de respuestas
a las observaciones, publicación de informes de evaluación, habilitación y, elaboración o
aplicación de Adendas en el SECOP II, entre otros.
Los documentos y reportes de fallas en el servicio de la herramienta SECOP II se deberán
hacer al correo electrónico: secopiiterminal@gmail.com
Dando cumplimiento a lo dispuesto en el protocolo de indisponibilidad definido por
Colombia Compra Eficiente, que entró en vigencia desde el 19 de noviembre de 2018, se
informa a los posibles oferentes el manejo de las situaciones cuando se presente alguna
indisponibilidad de la plataforma SECOP II.
Para efectos de unificar las dos situaciones nos permitimos indicar los procedimientos para
cada una de ellas así:
Fallas Generales: Son aquellas que afectan el normal funcionamiento de la plataforma y se
presentan para todos sus usuarios. Si se presentan estas Fallas, Colombia Compra Eficiente
expedirá un certificado con la fecha y hora de inicio, y la fecha y hora de terminación. El
certificado se publicará cuando sea superada la Falla en un plazo máximo de tres horas
siguientes a la terminación de la misma en el siguiente enlace
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii/indisponibilidad-en-elsecop-ii.
Fallas Particulares: Son las que se presentan para una cuenta de Entidad, Proveedor o
usuario en particular y que impiden la culminación de una etapa o acto del Proceso de
contratación en específico. Estos casos particulares son certificados por la Mesa de servicio
de Colombia Compra Eficiente mediante un correo electrónico que responde al caso
radicado por el Proveedor o Entidad Estatal a través del formulario de soporte disponible en
https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulariode-soporte.
En el correo Colombia Compra Eficiente determinará la existencia de una Falla y ese correo
constituye el certificado que habilitará, tanto a la Entidad Estatal como al Proveedor, para
hacer uso del Protocolo de indisponibilidad.

El protocolo de indisponibilidad que resumimos en este aparte, aplica cuando se presentan

fallas dentro de las cuatro (4) horas calendario previo al evento, y en el caso de la subasta,
durante la ejecución de esta.
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Cuando se presente una falla general con certificado de indisponibilidad o Falla Particular
certificada, no se debe hacer uso de los mensajes del SECOP II como mecanismo de
comunicación hasta tanto no se certifique que se superó la Falla, ya que los mensajes
podrían estar afectados por esta y no llegar, o llegar con retraso.

2.25.1. Procedimiento en caso de falla general:

En cualquier Evento de Falla General certificada por Colombia Compra Eficiente, La Terminal
de Transportes de Manizales S.A. recibirá los diferentes documentos en el correo
electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo y adicionalmente adjuntar el
certificado de indisponibilidad generado por Colombia Compra Eficiente.

A continuación, se indican los diferentes eventos del proceso así:

a. Presentación de ofertas: Cuando el cierre fue afectado por una falla general, todos los
oferentes deberán enviar un correo electrónico al establecido en la parte inicial de este
capítulo, previo al momento del cierre del proceso donde se indique la imposibilidad de
cargar la oferta y se aporte el certificado de indisponibilidad expedido por Colombia Compra
Eficiente, en el que se certifique la indisponibilidad en las 4 horas calendario previas al
cierre. Además del certificado el correo deberá contener:
a. el número de Proceso;
b. el nombre del usuario en la plataforma
c. nombre de la cuenta del proponente que quiere presentar la oferta;
d. el NIT o cédula del Proveedor.
No serán aceptadas ofertas con correos electrónicos que manifiestan la imposibilidad de
presentar oferta enviados después de la fecha y hora de cierre, siendo esta una causal de
rechazo por presentación extemporánea. Cuando el cierre fue afectado por una falla
general, la Entidad recibirá la oferta en el correo electrónico establecido en la parte inicial
de este capítulo, durante las 16 horas hábiles de la Entidad siguientes al momento previsto
para el cierre o plazo máximo de recepción de ofertas.

b. Otras actuaciones del proceso: Cuando se presente una falla general en cualquier etapa
del proceso diferente a la fecha de presentación de ofertas, los proponentes interesados,
deberán en todos los casos, enviar un correo electrónico al establecido en la parte inicial de
este capítulo, previo a la fecha límite para cada actividad de acuerdo con lo establecido en el
cronograma del proceso donde se indique la imposibilidad de cargar los documentos y se
aporte el certificado de indisponibilidad expedido por Colombia Compra Eficiente, donde se
certifique la indisponibilidad en las 4 horas calendario previas al vencimiento de dicho plazo,
que deberá contener:
a. el número de Proceso;
b. el nombre del usuario en la plataforma
c. nombre de la cuenta del proponente que quiere presentar la oferta;
d. el NIT o cédula del Proveedor.
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En estos casos, los proponentes deberán enviar los documentos solicitados hasta las 16
horas hábiles siguientes del plazo fijado por la Entidad para cada una de las etapas del
proceso en el cronograma del mismo.

2.25.2. Procedimiento en caso de fallas particulares:

Las fallas particulares son reportadas por las Entidades Compradoras o por los Proveedores
y certificadas por Colombia Compra Eficiente con la respuesta a los tickets de Mesa de
Servicio, la cual será enviada desde el mail soporte@secop.gov.co.
Cuando una falla particular se de en un proceso de contratación, en una fase particular o
Evento, en la cuenta de Entidad Compradora o Proveedor, o en el Usuario de Entidad
Compradora o Proveedor, deberá ser puesta en conocimiento de los interesados por la
Entidad Compradora o Proveedor que experimentó la Falla.

Si la Falla Particular es reportada por el Proveedor, esta debe ser puesta en conocimiento de
la Entidad Compradora al correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo.
Si la Falla Particular es reportada por la Entidad Compradora, esta será comunicada a los
interesados en el Proceso mediante un mensaje público en el SECOP II.
Los Usuarios deberán tener en cuenta que sólo podrán utilizar las respuestas a los tickets
para habilitar el protocolo de fallas particulares cuando la falla se presente dentro de las 4
horas calendario previas al Evento afectado y la respuesta a los tickets certifique la falla
técnica de plataforma.
Los errores humanos dentro de la plataforma no son objeto de certificación por parte de
Colombia Compra Eficiente, por lo cual, no son causal de uso de la guía. (SFT)
Para los eventos de fallas particulares, la Entidad utilizará los mismos mecanismos y plazos
definidos para las fallas generales, pero los usuarios en todos los casos deberán poner en
conocimiento de la Entidad Compradora la falla al correo electrónico establecido en la parte
inicial de este capítulo con la respuesta del ticket por parte de Colombia Compra Eficiente
certificando la falla particular hasta dentro de las 16 horas hábiles siguientes al vencimiento
del plazo del evento de acuerdo con lo dispuesto en el cronograma del mismo.
El tratamiento a las fallas particulares se hará tal como lo dispone para ellos el protocolo de
indisponibilidad de Colombia Compra Eficiente, que hace parte integral de la presente
invitación pública.

3. OBJETO
“CONTRATAR LA REALIZACIÓN DE UN AVALÚO COMERCIAL PARA RENTA DE UNOS
BIENES INMUEBLES DE PROPIEDAD DE LA TERMINAL DE TRANSPORTES DE MANIZALES
S.A., SEÑALADO EN LAS ESPECIFICACIONES ESENCIALES”.

4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS EXIGIDAS Y CONDICIONES:

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La ejecución del objeto contractual se hará según las condiciones que se describen a
continuación; por lo tanto, para que la propuesta pueda ser tenida como técnicamente
hábil, cada proponente deberá expresar que está en condiciones de cumplir con todas
las especificaciones técnicas, cantidades y demás requerimientos establecidos
seguidamente y que por ende se compromete a cumplir a satisfacción con los mismos:

El tipo de contrato a celebrarse es de AVALUOS, y el alcance de su objeto comprenderá

todos y cada uno de los componentes y actividades descritas, cuyo valor no deberá
superar el presupuesto oficial estimado.

El avalúo que deberá expedir el contratista será para la renta de los siguientes locales
comerciales:

Ítem Nro. de local Área total Ubicación

1 51 taquillas sencillas 270.4 M2 aprox. Zona de taquillas

 El avaluador deberá asignar una numeración organizada para cada una de las taquillas,
de modo que sirva para dar orden a los espacios usados por las empresas
transportadoras que allí operan, así mismo determinar la medida exacta para cada
taquilla sencilla.

Los avalúos deben regirse por las especificaciones técnicas vigentes para la ejecución
que se encuentren en la Terminal de Transportes de Manizales S.A. y las posteriores que
imparta el Supervisor.

Para garantizar la adecuada ejecución del contrato el proponente deberá regirse por la
normatividad vigente, para la realización de avalúos para el Estado y así mismo, deberá
presentar con la suscripción y firma del acta de inicio, el plan de trabajo y cronograma
de actividades con el fin de garantizar la realización de este en el tiempo pactado.

El oferente adjudicatario realizará la práctica de avalúos comerciales de renta de

inmuebles individualizado a continuación, entregando informe técnico con soporte de
los medios idóneos utilizados, con el que concluirá el porqué del resultado del avalúo, el
cual deberá a llegar a la Entidad, a más tardar, dentro de los quince (15) días calendario
siguientes a la solicitud.

5. PLAZO o DURACIÓN DEL CONTRATO:

El término de duración del contrato será de quince (15) días calendario, previa emisión
del registro presupuestal, la presentación y aprobación de la garantía única, la
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verificación del certificado de estar a paz y salvo en el pago de aportes a seguridad social
y parafiscales con su respectivo soporte, además de la entrega de la autorización del
tratamiento de datos personales debidamente suscrito.

NOTA: En ningún caso la vigencia del contrato podrá exceder la presente anualidad
(2024).

6. LUGAR DE EJECUCIÓN: Carrera 43 N° 65-100, Sector “Los Cámbulos” Manizales

Caldas.

7. FORMA DE PAGO:
Un pago único correspondiente al CIENTO POR CIENTO (100%) del valor total del
contrato. Los requisitos exigidos para el pago son: cuenta de cobro y/o factura de venta
debidamente firmada, y recibo a satisfacción por parte del solicitante de la necesidad,
informe por parte del Supervisor, certificado de estar a paz y salvo en el pago de
aportes a seguridad social y parafiscales.

8. OBLIGACIONES:
El contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones:

8.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

1. Practicar el avalúo comercial de renta solicitado de conformidad con las
especificaciones técnicas exigidas.
2. El informe de avalúo deberá contener como mínimo las condiciones contenidas
en el artículo 2 del Decreto 422 del 2000, el Avaluador deberá regirse además por
la resolución 620 del 23 de septiembre de 2008, Por la cual se establecen los
procedimientos para los avalúos ordenados dentro del marco de la Ley 388 de
1997, expedida por el INSTITUTO GEOGRÁFICO "AGUSTÍN CODAZZI", leyes y
demás normas que rijan esta actividad esto es:
Indicación de la clase de avalúo que se realiza y la justificación de por qué es el
apropiado para el propósito pretendido.
a) Explicación de la metodología utilizada.
b) Identificación y descripción de los bienes o derechos avaluados,
precisando la cantidad y estado o calidad de sus componentes.
c) Los valores de referencia o unitarios que se utilicen y sus fuentes.
d) Las cantidades de que se compone el bien o derecho valorado, que se
utilizaron para realizar los cálculos.
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e) El valor resultante del avalúo.

f) La vigencia del avalúo, que no podrá ser inferior a un año
g) La identificación de la persona que realiza el avalúo y la constancia de su
inclusión en las listas que componen el Registro Nacional de Avaluadores
o en las que lleve la Superintendencia de Industria y Comercio, según lo
establecido en la Ley 1673 de 2013.
h) Cuando la metodología del avalúo utilice un sistema de depreciación, se
debe indicar el método de depreciación utilizado y la razón por la cual se
considera que resulta más apropiado que los métodos alternativos.
i) Cuando la metodología utilice proyecciones, se deben señalar todos y
cada uno de los supuestos y el procedimiento usado para proyectar. En el caso de
variables proyectadas se deben incluir las fuentes de donde fueron tomadas y/o
los supuestos que se tuvieron en cuenta para realizar la proyección.
j) Si la metodología del avalúo utiliza índices, se debe señalar cuáles se
utilizaron y la fuente de donde fueron tomados.
3. De requerirse, se deben realizar visitas de campo en el área determinada
previamente por la Terminal de Transportes de Manizales S.A. que sean
necesarias para el reconocimiento de los predios a ser avaluados.
4. Entregar un registro fotográfico de cada uno de los predios para los cuales se
realizan los avalúos.
5. Realizar el Avalúo para el predio con todas las observaciones a que hubiere lugar.
6. Presentar estudios de avalúo medio físico y digital, de conformidad con la norma.
7. Se debe identificar el inmueble con toda la información completa (Dirección del
inmueble, área en metros cuadrados de terreno (en reserva y sobrante), y el
valor total de cada inmueble). En el evento de existir inconsistencias en áreas
físicas con respecto a los Certificados de Libertad, se debe informar por escrito de
tal situación dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al conocimiento de las
mismas.
8. Identificación y descripción de los bienes o derechos avaluados, precisando la
cantidad y estado o calidad de sus componentes.
9. Se debe entregar adicionalmente una memoria explicativa del procedimiento
empleado en la elaboración de los respectivos avalúos, junto con las
investigaciones de tipo socioeconómico y de reglamentaciones urbanísticas
vigentes.
10. Adelantar las correcciones o verificación de inconsistencias encontradas durante
el proceso de control de calidad realizado por la Terminal de Transportes de
Manizales S.A.
11. Identificar la persona que realiza el avalúo y la constancia de su inclusión en las
listas que componen el registro nacional de Avaluadores o en las que lleva la
Superintendencia de Industria y Comercio.
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12. Contar con los recursos tecnológicos y logísticos necesarios para la ejecución
contractual, como también de los elementos de protección industrial que
demanda la actividad a desarrollar.
13. Presentar los informes de avances y procedimientos realizados para la ejecución
de los avalúos sobre aspectos específicos, bien sean técnicos, financieros o
administrativos, durante el tiempo de ejecución del contrato y cada que el
Supervisor lo solicite.
14. Comunicar oportunamente y por escrito al Supervisor del contrato, sobre las
anomalías que se presenten en el desarrollo del mismo y anexar los debidos
soportes.

8.2. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:

1. Constituir las Garantías exigidas para amparar los riesgos establecidos en el
presente documento.
2. Tomar las medidas necesarias para asegurar la debida y oportuna ejecución del
contrato.
3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando
dilaciones y obstáculos tanto en cumplimiento de requisitos de ejecución como
en el desarrollo del contrato.
4. Mantener reserva profesional sobre los asuntos o la información que le sea
suministrada con motivo de la prestación de sus servicios.
5. Cumplir con el objeto del contrato en la forma y plazo pactado.
6. Coordinar la Terminal de Transportes de Manizales S.A. las actividades,
procedimientos y actuaciones inherentes a la ejecución del contrato, informando
permanentemente de cualquier imprevisto, impedimento o circunstancia que
perturbe o llegara a alterar el cabal cumplimiento del mismo.
7. Atender las consultas y sugerencias del ordenador del gasto o del funcionario que
se asigne al efecto, respecto del objeto contractual.
8. Solicitar autorización al Supervisor, cuando requiera realizar alguna modificación
a lo definido.
9. El oferente será responsable de los actos u omisiones en el ejercicio de las
actividades que desarrolle en virtud del contrato cuando de ellos se desprenda o
cause un prejuicio a la administración o a terceros
10. Mantener indemne la Terminal de Transportes de Manizales S.A. libre de todo
reclamo litigo o acción legal por la acción u omisión en la ejecución del contrato.
11. Realizar el pago de seguridad social y aportes parafiscales cuando corresponda.
12. Las demás que se requieran para el cumplimiento del objeto contractual en
coordinación con la dependencia encargada de ejercer la supervisión y vigilancia
del presente contrato.
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8.3. OBLIGACIONES ENTIDAD CONTRATANTE:

1. Suministrar la información necesaria para el cumplimiento del objeto
contractual.
2. Pagar oportunamente, conforme a la factura presentada por el contratista.
3. Recaudar mediante retención en la fuente el valor correspondiente a las
contribuciones, tasas, estampillas e impuestos generadas con la celebración del
contrato en los términos y cuantía que señale la ley.
4. Realizar la supervisión del desarrollo del objeto contractual.
5. Certificar el cumplimiento a satisfacción del objeto y las obligaciones
contractuales a través del Supervisor designado.

8. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE

SOPORTAN LA ELECCIÓN:
Modalidad de Selección: La presente contratación se llevara a cabo basada en los
principios y fundamentos consagrados dentro de la Constitución Nacional, la Ley 80 de
1993 “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública” y la Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones
generales sobre la contratación con Recursos Públicos”; bajo la Modalidad de
Contratación de Mínima Cuantía, de conformidad con lo estipulado en el Artículo
2.2.1.2.1.5.2, del Decreto 1082 de 2015 “Por medio del cual se expide el decreto único
reglamentario del sector administrativo de planeación nacional”.

Las reglas, detalles específicos y particularidades del procedimiento por medio del cual
se llevará el presente proceso de contratación, serán exclusivamente los establecidos en
la legislación mencionada en el párrafo anterior, teniendo en cuenta los principios de la
Contratación Pública.

El “Manual de la Modalidad de Selección de Mínima Cuantía” emitido por la Agencia

Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, señala:

“Concurrencia de dos modalidades de selección para un objeto contractual. En los

siguientes casos existe un conflicto de normas contenidas en el artículo 2 de la Ley 1150
de 2007 dado que concurre la modalidad de selección de mínima cuantía con otras
modalidades de selección. En estos casos es necesario acudir a los principios generales
establecidos en la Ley 80 de 1993 para decidir cuál modalidad de selección debe
utilizarse puesto que el artículo 23 de la Ley 80 de 1993 establece que las actuaciones en
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el Proceso de Contratación deben desarrollarse con arreglo a los principios de

transparencia, economía y responsabilidad, y la ley y la jurisprudencia constitucional
frente al conflicto en la aplicación de normas de la misma jerarquía establece que
prevalece la disposición de carácter especial sobre la de carácter general. (NEGRILLA Y
SUBRYADO FUERA DE TEXTO)
(…) C. Concurrencia de concurso de méritos y mínima cuantía
Las modalidades de selección de concurso de méritos y de mínima cuantía concurren
cuando: (a) el presupuesto del Proceso de Contratación es menor o igual que la
mínima cuantía de la Entidad Estatal; y (b) el objeto del Proceso de Contratación es la
selección de consultores o proyectos, de conformidad con el numeral 3 del artículo 2 de
la Ley 1150 de 2007. (NEGRILLA Y SUBRYADO FUERA DE TEXTO)
El principio de economía contenido en la Ley 80 de 1993 busca que en la selección del
contratista, la Entidad Estatal cumpla y establezca los procedimientos y etapas
estrictamente necesarios para asegurar la selección objetiva de la propuesta más
favorable, con austeridad de tiempo, medios y gastos. En consecuencia, dado que la
selección de mínima cuantía es especial para cualquier objeto y que la selección de
mínima cuantía permite obtener una mayor economía en el trámite del Proceso de
Contratación, en caso de concurrencia del concurso de méritos y de mínima cuantía,
Colombia Compra Eficiente considera que la modalidad de selección aplicable es la de
mínima cuantía”. (NEGRILLA Y SUBRYADO FUERA DE TEXTO)

9. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE:

El contrato a suscribirse, estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se
rigen por las normas de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto Reglamentario
1082 de 2015 y las demás normas que la complementen, modifiquen o reglamenten y
por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del presente proceso de
selección.

10. VALOR ESTIMADO DE CONTRATO:

El valor del proceso se estableció a partir de la disponibilidad presupuestal asignada
dentro del Plan de Compras y Contratación para el año 2024 conforme a la solicitud
presentada a la Dependencia de Contabilidad y Presupuesto. De conformidad con lo
anterior, el presupuesto determinado para la presente contratación corresponde a la
suma de SEIS MILLONES DE PESOS M/CTE ($6.000.000) IVA INCLUIDO.

Nota: En todo caso, de quedar saldo el respectivo rubro sin ejecutar será a favor de la
Terminal.
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11. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA

CONTRATACIÓN.
En aplicación del numeral 6 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, La Terminal de
Transportes de Manizales S.A., cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal,
expedido por La Dependencia de Contabilidad y Presupuesto No.152 del veinticinco (25)
de abril de 2024, por el valor indicado, así:

RUBRO/SUBCUENTAS DENOMINACIÓN CDP VALOR

2.1.2.02.02.008.07 Avaluos 152 $ 6.000.000

Clasificación De Bienes Y Servicios:

80131802 Servicios de avalúo de inmuebles

12. CRONOGRAMA
El cronograma de este proceso será adjuntado en un anexo aparte.

13. LIMITACIÓN DE MIPYME.

De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 30 y el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, en
estos procedimientos de selección para MiPymes se aplicará lo prescrito en los artículos
2.2.1.2.4.2.2 a 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1085 de 2015, modificado por el Artículo 3 del
Decreto 1860 de 2021, las solicitudes para limitar el proceso a MiPymes se recibirán durante
el término previsto en el cronograma del proceso.

Dado que la cuantía del proceso no supera los US 125.000, calculada según la tasa
representativa del mercado publicada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en
el Secop, Se podrá solicitar que el proceso de selección se adelante únicamente con
Mipymes del Municipio de Manizales o del Departamento de Caldas, la solicitud debe
hacerse a través del SECOP II dentro del término de traslado de la invitación por al menos
dos (02) mipymes e indicar si solicita que sea limitada a nivel municipal o departamental, y
cumplir el procedimiento que se estipula a continuación y aportar los documentos exigidos:
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Artículo 2.2.1.2.4.2.2 Convocatorias limitadas a MiPymes. Las Entidades Estatales

independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos
por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, deben limitar la
convocatoria de los procesos de contratación con pluralidad de oferentes a las MiPymes
colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando concurran los siguientes
requisitos: 1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares
de los Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para
el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

1. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) MiPymes colombianas para limitar la
convocatoria a MiPymes colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de su
régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y
los particulares que ejecuten recursos públicos, deben recibir estas solicitudes por lo menos
un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus
veces de acuerdo con la normativa aplicable a cada Proceso de Contratación.
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar MiPymes, cuyo
objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.
PARÁGRAFO. Las cooperativas y demás Entidades de economía solidaria, siempre que
tengan la calidad de MiPymes, podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en
las mismas condiciones dispuestas en el presente artículo.
(Modificado por el art 5 del decreto 1860 de 2021)

ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. De conformidad con el parágrafo 1 del

artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de su
régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y
los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden realizar convocatorias limitadas a
MiPymes colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se
va a ejecutar el contrato. Cada MiPymes deberá acreditar su domicilio con los documentos a
los que se refiere el siguiente artículo.

ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en convocatorias

limitadas. La Mipymes colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial
establecido por la ley de la siguiente manera:
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público,
adjuntando copia del registro mercantil.
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el
contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad
competente para expedir dicha certificación.
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Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos

de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo
modifiquen, sustituyan o complementen.
PARÁGRAFO 1. En todo caso, las Mipymes también podrán acreditar esta condición con la
copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y
en firme al momento de su presentación.
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipymes, los proponentes aportarán la copia
del registro mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del Registro
Único de Proponentes, según corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fecha
de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la prevista en el cronograma del
Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.
PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente
de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades
Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, solo deberán aceptar las ofertas
de Mipymes o de proponentes plurales integrados únicamente por Mipymes.
PARÁGRAFO 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este
Decreto no excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y
empresas de mujeres en el sistema de compras públicas."
(Modificado por el art 5 del decreto 1860 de 2021) (Decreto 1510 de 2013, articulo 154).
14. REQUISITOS HABILITANTES.
La Terminal de Transportes de Manizales S.A. revisará las ofertas económicas y
verificará que la de menor precio cumpla con las condiciones de esta invitación. Si ésta
no cumple con las condiciones de la Invitación, La Terminal de Transportes de Manizales
S.A. debe verificar el cumplimiento de los requisitos de la invitación de la oferta con el
segundo menor precio y así sucesivamente.

15. CAPACIDAD JURÍDICA:

Los interesados deberán presentar los siguientes documentos respectivamente:
Personas jurídicas:
a. Carta de presentación debidamente diligenciada conforme al ANEXO No.1
b. Oferta económica debidamente diligenciada en los términos del ANEXO No.2
c. Compromiso anticorrupción debidamente diligenciado conforme al ANEXO No.3
d. Carta de compromiso de seriedad de la oferta e irrevocabilidad. ANEXO No.4
e. Certificado de Existencia y Representación Legal, o Registro Mercantil expedido por
Cámara de Comercio con vigencia no mayor a treinta (30) días donde será
indispensable que el objeto social principal de los proponentes este directamente
ligado al objeto a contratar en la presente invitación pública.
f. Acreditar mediante el certificado de existencia y representación legal la suficiencia
de la capacidad del representante legal para la presentación de la propuesta y para
la suscripción del contrato ofrecido. Cuando el representante legal tenga
limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente copia del acta en la
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que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al

representante legal para la presentación de la propuesta, la suscripción del contrato,
y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación en el caso de
resultar adjudicatario.
g. Fotocopia de la cédula de ciudadanía o documento de idEntidad del representante
legal, o su apoderado debidamente facultado.
h. Certificado de definición de la situación militar o fotocopia de la libreta militar del
representante legal, o su apoderado debidamente facultado.
i. Registro Único Tributario: Los proponentes deberán presentar el RUT debidamente
expedido por la DIAN donde conste la información actualizada y el código CIIU
directamente ligado al objeto a contratar. El documento requerido deberá tener
fecha actualización a partir del año 2024.
j. En caso de que la propuesta sea firmada por apoderado, adjuntar poder original
debidamente autenticado.
k. Certificación del revisor fiscal o contador que se está a paz y salvo en el pago de
parafiscales y seguridad social y la planilla de pago de los mismos.
l. Constancia de estar activo ante la ARL, emitida por la misma Administradora de
Riesgos Laborales.
m. Certificado vigente de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la
República para persona jurídica y representante legal.
n. Certificado vigente de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la
Nación para persona jurídica y representante legal
o. Certificado vigente de antecedentes judiciales del representante legal
p. Certificado vigente de no encontrarse vinculado al Registro Nacional de Medidas
Correctivas de la Policía Nacional de Colombia del representante legal.
q. Certificación de Experiencia: Máximo dos (2) certificaciones o actas de liquidación de
contratos ejecutados, con un objeto similar, y que sumadas sean equivalentes como
mínimo al valor del presupuesto del presente proceso contractual o más. Las
certificaciones deben ir firmadas por la persona idónea para tal fin
NOTA: En caso de no acreditarse de manera adecuada la experiencia por la
presentación de certificados imprecisos o incompletos, no se permitirá aportar
certificaciones de contratos distintos para subsanar el requisito, sólo serán
admisibles aclaraciones o precisiones sobre las certificaciones o actas de liquidación
aportadas. Por lo anterior, se sugiere a los oferentes tener sumo cuidado con la
acreditación del presente requisito.
r. Hoja de vida de la Función Pública.
s. Certificación cuenta bancaria.
t. Evaluación de estándares mínimos debidamente suscrita conforme a la Resolución
0312 de 2019 suscrita por la respectiva ARL.
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Personas naturales:
a. Carta de presentación debidamente diligenciada conforme al ANEXO No.1
b. Oferta económica debidamente diligenciada en los términos del ANEXO No.2
c. Compromiso anticorrupción debidamente diligenciado conforme al ANEXO No.3
d. Carta de compromiso de seriedad de la oferta e irrevocabilidad ANEXO No.4
e. Autorización tratamiento de datos personales para persona natural ANEXO No.5
f. Certificado de Existencia y Representación Legal, o Registro Mercantil expedido por
Cámara de Comercio con vigencia no mayor a treinta (30) días donde será
indispensable que el objeto social principal de los proponentes este directamente
ligado al objeto a contratar en la presente invitación pública.
g. Fotocopia de Cédula de Ciudadanía o documento de idEntidad
h. Certificado de definición de la situación militar o fotocopia de la libreta militar.
i. Registro Único Tributario: Los proponentes deberán presentar el RUT debidamente
expedido por la DIAN donde conste la información actualizada y el código CIIU
directamente ligado al objeto a contratar. El documento requerido deberá tener
fecha actualización a partir del año 2024.
j. conformidad con lo consagrado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el
proponente, de ser persona jurídica, debe allegar certificación expedida el Revisor
Fiscal, cuando legalmente esté obligado a tenerlo, en su defecto por el
Representante Legal; en donde bajo la gravedad del juramento manifieste que se
encuentra a Paz y Salvo con todas sus obligaciones frente al Sistema Nacional de
Seguridad Social, (Salud, Riesgos Laborales, Pensiones), aportando los tres últimos
pagos respecto de sus empleados.
k. Certificado vigente de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la
República.
l. Certificado vigente de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la
Nación.
m. Certificado vigente de antecedentes judiciales
n. Certificado vigente de no encontrarse vinculado al Registro Nacional de Medidas
Correctivas de la Policía Nacional de Colombia
o. Certificación de Experiencia: Máximo dos (2) certificaciones o actas de liquidación de
contratos ejecutados, con un objeto similar, y que sumadas sean equivalentes como
mínimo al valor del presupuesto del presente proceso contractual o más. Las
certificaciones deben ir firmadas por la persona idónea para tal fin
NOTA: En caso de no acreditarse de manera adecuada la experiencia por la
presentación de certificados imprecisos o incompletos, no se permitirá aportar
certificaciones de contratos distintos para subsanar el requisito, sólo serán
admisibles aclaraciones o precisiones sobre las certificaciones o actas de liquidación
aportadas. Por lo anterior, se sugiere a los oferentes tener sumo cuidado con la
acreditación del presente requisito.
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p. Hoja de vida de la Función Pública.

q. Certificación cuenta bancaria.
r. Evaluación de estándares mínimos debidamente suscrita conforme a la Resolución
0312 de 2019 suscrita por la respectiva ARL.

Nota 1: Se deberá aportar la totalidad de los documentos señalados como requisitos

mínimos habilitantes, vigentes y legibles. En caso de no ser aportados, se tendrá en
cuenta las reglas de subsanabilidad establecidas en la ley y el plazo para subsanar
establecido en el Cronograma del Proceso, so pena del rechazo de la oferta.

16. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN:

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, riesgo es un
evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los
objetivos del Proceso de Contratación o en la ejecución de un contrato.

La Terminal de Transportes de Manizales S.A., evaluó los eventos que se pueden

presentar durante la ejecución del contrato y que puedan afectar el cumplimiento de
sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expidió
Colombia Compra Eficiente. El resultado de este ejercicio es la matriz de riesgo, que
forma parte integrante de este documento.

MATRIZ DE RIESGOS

Asignación
Tipifica
del riesgo
ción Estimación del Valorac
Clase Contr Mitigación
del riesgo Contr ión
atant
riesgo atista
e
RIESG Riesgo Se presenta x Medio La Entidad designará un Supervisor del
OS por la cuando el contrato con el fin de vigilar y verificar que
EN Calidad contratista las obligaciones contractuales se estén
LA del incumple cumpliendo con la mayor diligencia
servicio obligaciones posible y conforme a los requerimientos.
EJECU
contractuales Además de lo anterior, la Entidad
CIÓN
prestando solicitará la constitución de una póliza que
DEL
deficientemente ampare la calidad del servicio a contratar.
SERVI el servicio, de
CIO forma indebida,
o por debajo de
los estándares
mínimos
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señalados en el
estudio de
oportunidad y
conveniencia y
la normatividad
vigente para tal
fin.

Teniendo en
cuenta el objeto
contractual,
este riesgo se
Informa presenta
ción cuando la
errónea Entidad entrega La Entidad designará un Supervisor del
suminis información al contrato con el fin de vigilar y verificar que
x Bajo
trada contratista que la información suministrada por la Entidad
por no corresponde, sea la que corresponda.
la lo que puede
Entidad generar
obstáculos en la
ejecución del
contrato.

Se presenta en
el caso en el
Para evitar este riesgo la Entidad tiene un
cual la Entidad
RIESG presupuesto elaborado a partir de sus
presente
OS Iliquide ingresos reales, cuya ejecución es
dificultades
ECON z para verificada por la Junta Directiva de la
económicas que x Bajo
ÓMIC el pago Entidad. En virtud de lo anterior, los
no le permitan
OS compromisos que adquiere pueden
cumplir con su
cumplirse.
compromiso en
el término
pactado

RIESG Incump El riesgo se X X Medio Para mitigar el riesgo, la Terminal de

OS limient presenta (Cuan (Cuan Transportes de Manizales S.A. de
JURÍD o de las cuando se do el do la Transportes de Manizales S.A., pagará la
ICOS obligaci incumple contr Entid prestación del servicio una vez se reciba la
ones cualquiera de atista ad factura y se anexen el recibido a
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satisfacción y el informe de supervisión,

incu incu además de exigir una póliza al contratista
mple mple que ampare el cumplimiento del contrato.
contrac las
sus sus De igual forma contará con un Supervisor
tuales estipulaciones
oblig oblig que verifique el cumplimiento de las
contractuales
acion acion obligaciones contractuales por ambas
es) es) partes.

17. ANÁLISIS DE GARANTÍAS:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley 1150 de 2008 y Decreto 1082
de 2015, y para asegurar a la Entidad los riesgos identificados, la Terminal de
Transportes de Manizales S.A. exigirá al contratista la constitución de una garantía única
a su favor, expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia
para amparar los siguientes riesgos:

AMPARO CUANTÍA VIGENCIA

Cumplimiento de las obligaciones Por un valor equivalente Vigencia del contrato y
surgidas del CONTRATO. 20% del valor del contrato. cuatro (04) meses más.
Este amparo debe incluir de manera En ningún caso sea inferior al
expresa la cobertura de la cláusula valor de la cláusula penal
penal pecuniaria y de las multas. pecuniaria.

Calidad del Servicio: Para amparar Por un valor equivalente Vigencia del contrato y
a la Terminal de Transportes de 20% del valor del cuatro (04) meses más.
Manizales S.A. de los perjuicios contrato.
que se deriven de la mala calidad
del servicio prestado, teniendo en
cuenta las condiciones pactadas
en el contrato

Dado en Manizales, el día cuatro (04) de junio de 2024.

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DANIEL RICARDO GAVIRIA ALZATE

Gerente (E)
Terminal de Transportes de Manizales S.A.

Proyectó: Yudy Ramos /contratista Dependencia Jurídica

Revisó: Daniel Gaviria Profesional Universitario Dependencia Jurídica