DERECHO PROCESAL

ORGÁNICO: ATRIBUCIONES Y
ORGANIZACIÓN DE LOS
TRIBUNALES
Apuntes de Clases Otoño 2024

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHILE

BRYAN ANDRÉS PRECHT PRECHT
Profesor de Derecho Procesal
Apuntes de clases “Derecho Procesal Orgánico”
Prof. Bryan Precht P.
INTRODUCCIÓN

La Constitución Política de la República (en adelante CPR) establece que el

Estado de Chile se divide en i) Gobierno, Administración o Poder Ejecutivo; ii)
Congreso Nacional o Poder Legislativo y iii) Poder Judicial. A través de estos tres
poderes se cumplen los fines del Estado. Son las denominadas funciones del
Estado que son tres: función ejecutiva, función legislativa y función jurisdiccional.
El objetivo fundamental de la separación de funciones del Estado es evitar la
arbitrariedad y abuso en el ejercicio del poder concentrado en un solo órgano o
persona e introducir un equilibrio entre las distintas instituciones que ejercen cada
uno de los poderes del Estado. La separación de funciones garantiza la libertad y el
ejercicio de los derechos de las personas. Esto es considerado universalmente
como la base de una convivencia social libre y democrática.
El Poder Judicial de Chile está constituido por los tribunales de justicia
establecidos por la ley a los cuales les corresponde ejercer la función jurisdiccional.
Los tribunales de justicia se encuentran distribuidos en todo el territorio de la
República y ejercen sus funciones dentro de los límites territoriales que les
corresponde según lo establecido en la Constitución y las leyes.
Una de las bases de nuestra institucionalidad es la independencia del Poder
Judicial consagrada expresamente en el art. 76 de la Constitución Política de la
República al disponer que “La facultad de conocer de las causas civiles y criminales,
de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los
tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la República ni el Congreso
pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos
fenecidos”.
Integran el Poder Judicial, como tribunales ordinarios de justicia, la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones, los Presidentes y Ministros de Corte, los
Juzgados de Letras, los Juzgados de Garantía y los Tribunales de Juicio Oral en lo
Penal.
Asimismo, forman parte de él, como tribunales especiales, los Juzgados de
Familia, los Juzgados de Letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional, y los Tribunales Militares en Tiempos de Paz.
Por último, existen los Tribunales Arbitrales, cuya particularidad es que son
designados por las partes de mutuo acuerdo, o bien por la autoridad judicial
competente en caso de materias de arbitraje forzoso y que no exista acuerdo entre
las partes.
Así, el Poder Judicial está conformado jerárquicamente por la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones y los Juzgados letrados (entiéndase por tales
todos los tribunales inferiores de justicia, es decir, aquellos que no son Corte
Suprema ni Cortes de Apelaciones).

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La Excelentísima Corte Suprema es el más alto tribunal del país, abarcando
su jurisdicción a todo el territorio de la República. Además, tiene la superintendencia
directiva, correccional y económica sobre todos los tribunales de la República, salvo
el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales
electorales regionales.
Debajo de la Corte Suprema, se encuentran las Ilustrísimas Cortes de
Apelaciones. En nuestro país existen 17 Cortes de Apelaciones, las que tienen
asiento en Arica, Iquique, Antofagasta, Copiapó, La Serena, Valparaíso, Santiago,
San Miguel, Rancagua, Talca, Chillán, Concepción, Temuco, Valdivia, Puerto Montt,
Coyhaique y Punta Arenas. Cada Corte de Apelaciones ejerce sus funciones en una
Región o Provincia. Actualmente solo la Octava Región y la Región Metropolitana
poseen dos Cortes de Apelaciones.
En la base del Poder Judicial, se encuentran los tribunales inferiores de
justicia, o juzgados letrados. Uno de estos tribunales inferiores son los Juzgados
de Letras que están integrados por uno o más jueces, y que pueden ser de dos
tipos: i) Juzgados Civiles y ii) Juzgados de Competencia Común o Juzgados Mixtos.
El territorio jurisdiccional de cada Juzgado de Letras es una comuna o agrupación
de comunas. En términos generales, los juzgados de letras conocen causas civiles,
comerciales y actos no contenciosos; y también, en el caso de los juzgados de
competencia común o mixtos, conocen causas laborales, de familia y las demás que
las leyes les encomienden.

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UNIDAD I: “DERECHO PROCESAL COMO RAMA DEL DERECHO PÚBLICO”

Resumen: En la Unidad I se abordará el estudio del Derecho Procesal como

ciencia jurídica autónoma. Se revisará su concepto, la clasificación entre Derecho
Procesal Orgánico y Funcional, las principales características del Derecho Procesal,
sus fuentes directas e indirectas, y el concepto de ley procesal, como la principal
fuente del Derecho Procesal.

CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL

Es el conjunto de normas jurídicas y principios que regulan i) la organización

y atribuciones de los Tribunales de Justicia y ii) la forma o procedimiento cómo los
órganos jurisdiccionales, auxiliares de la administración de justicia y otras
instituciones desempeñan sus funciones.

En consideración de la definición anterior, el Derecho Procesal se clasifica

en dos grandes categorías:

a. Derecho Procesal Orgánico: Sus normas regulan la función jurisdiccional,

la competencia, la organización y atribuciones de los tribunales y los
auxiliares de administración de justicia. Las principales normas relativas al
Derecho Procesal Orgánico son: el Capítulo VI CPR y el Código Orgánico de
Tribunales (en adelante COT).
b. Derecho Procesal Funcional: Sus normas regulan los diversos
procedimientos civiles y penales a fin de resolver las controversias sometidas
a la decisión jurisdiccional. Las principales normas del Derecho Procesal
Funcional son: CPR, el Código de Procedimiento Civil (en adelante CPC) y
el Código Procesal Penal (en adelante CPP).

Para estudiar Derecho Procesal, ya sea Orgánico o Funcional, es necesario

tener en cuenta sus tres conceptos básicos, que son: la jurisdicción, la acción y el
proceso.

Jurisdicción: Se estudiará en la Unidad II y es posible definirla como aquella

función pública que ejercen los tribunales de justicia establecidos por ley con la
finalidad de resolver conflictos jurídicos sometidos a su conocimiento por las partes.

Acción: Se define como aquel medio procesal en virtud del cual el

demandante hace valer una pretensión jurídica ante un tribunal para conseguir de
éste la resolución de un conflicto jurídico.

Proceso: entendido como la secuencia o serie de actos que se desenvuelven

progresivamente, con el objeto de resolver, mediante un juicio de autoridad, el
conflicto sometido a su decisión. Es una forma heterocompositiva de resolver
conflictos en el cual las partes acuden a un tercero imparcial, ya sea una persona

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individual o colegiada, quién se compromete o está obligada en razón de su oficio,
a emitir una decisión para la solución del conflicto, cuyo cumplimiento deberán
acatar las partes. Dicho tercero se denomina juez.

En cuanto al proceso, es posible distinguir entre sus presupuestos de

existencia y sus presupuestos de validez.

Los presupuestos de existencia de un proceso son aquellos sin los cuales

el proceso no existe. Son: las partes (demandante y demandado; querellante y
querellado; denunciante y denunciado; ejecutante y ejecutado; etc.), el tribunal y el
conflicto jurídico que éste debe resolver.

Y, los presupuestos de validez del proceso son aquellos sin los cuales el
proceso existe pero podría ser invalidado por existir un vicio procesal, retrotrayendo
el juicio al estado anterior al vicio. Son: la capacidad de las partes, el tribunal
competente y el cumplimiento de las formalidades legales (reglas del
procedimiento).

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL DERECHO PROCESAL

a. Es una rama del derecho público: El Derecho Procesal regula la relación

entre los tribunales de justicia, como órganos del Estado (Poder Judicial) y
las personas naturales o jurídicas que se someten a la función jurisdiccional.
El principio rector en Derecho Público es que “sólo se puede hacer aquello
que esté expresamente permitido” (principio de juridicidad, art. 6° CPR). Los
órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y conforme a la ley (art. 7° CPR).
b. Sus normas son, por regla general, de orden público, es decir, irrenunciables
e inmodificables por las partes. Excepcionalmente, son de orden privado las
leyes de competencia relativa (prórroga de competencia) y algunas normas
de procedimiento (ej. renunciar a un recurso de apelación).
c. Es un derecho Adjetivo o Formal, como contraposición al derecho material o
sustantivo. El derecho procesal regula la forma en que se ejerce la actividad
jurisdiccional (Ej. Derecho procesal penal versus Derecho Penal).
d. Es un derecho autónomo: Es decir, tiene sus propias normas, instituciones y
principios que le dan vida al derecho material. El derecho procesal no es
“apéndice” o accesorio del derecho material, sino que es una ciencia jurídica
independiente.
e. Es instrumental: Su finalidad es traducir en una voluntad concreta, la voluntad
abstracta de la ley, consiguiendo así el mantenimiento de la paz social,
comprobando el derecho de la parte, asegurándolo y ejecutándolo. En otras
palabras, a través del derecho procesal se busca aplicar la ley abstracta en
un caso concreto.

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FUENTES DEL DERECHO PROCESAL

Las fuentes son aquellas normas o hechos que le dan origen al Derecho
Procesal.

Estas fuentes pueden ser de dos clases:

1) Fuentes directas o principales: Son la Constitución Política de la República,

la ley procesal, los tratados internaciones ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes y los Auto Acordados.

2) Fuentes indirectas o secundarias: Son el Derecho extranjero, la

jurisprudencia, la doctrina y la equidad.

A continuación, se revisarán las fuentes directas o principales del Derecho

Procesal:

A. La Constitución Política de la República (Cap. VI, arts. 6°, 7°, 19, 20, 21, etc.)
B. La Ley Procesal: Las principales leyes procesales son las siguientes:

Código Orgánico de Tribunales (COT): Rige desde el 9 de julio de 1943. Es

la continuación de la Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales
de 1875. En él se regula la jurisdicción, la competencia, los tribunales y sus
facultades y los funcionarios auxiliares de la administración de justicia.

Código de Procedimiento Civil (CPC): Rige desde el 1º de marzo de 1903.

En él se regula las normas comunes a todo procedimiento (Libro I), el juicio
ordinario (Libro II), los juicios especiales (Libro III) y los asuntos voluntarios
o no contenciosos (Libro IV). Es importante señalar, que aún está pendiente
de discusión la Reforma Procesal Civil en el Congreso Nacional1.

Código Procesal Penal (CPP): Entra en vigencia a través de la Ley Nº 19.696

publicada en el Diario Oficial a partir del 12 de octubre de 2000 en lo que se
conoce como la “Reforma Procesal Penal”. Tuvo una entrada en vigencia
paulatina a partir de diversas regiones del país y se aplica a los hechos
constitutivos de delito posteriores a su entrada en vigencia. No confundir con
el Código de Procedimiento Penal (1907), cuerpo normativo anterior al
Código Procesal Penal.

También podemos citar como ejemplos de leyes procesales la Ley N° 19.968

que crea los Juzgados de Familia, Ley N° 18.101 sobre arrendamiento de predios
urbanos, el Código del Trabajo, la Ley Nº 20.886 sobre Tramitación Electrónica, etc.

1
Revisar el trabajo del profesor Cristián Riego titulado “Reforma al proceso civil y acceso a la justicia”.

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C. Los Tratados internaciones ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes (art. 5º CPR). (Ejs. Art. 10 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos; Art. 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;
Art. 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; la Convención
sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer;
Convención de los Derechos del Niño, etc.).
D. Los Auto Acordados: Son normas jurídicas permanentes, generales y
obligatorias emitidas por los Tribunales Superiores de Justicia que tienden a
reglamentar, en uso de sus facultades económicas, ciertos asuntos que no
se encuentran suficientemente determinados por la ley, o en materias cuya
regulación es trascendente y necesaria para un mejor servicio judicial, dentro
de la estructura jerárquica de los tribunales del país.
Es una norma jurídica que emana principalmente de la Corte Suprema de
carácter general y obligatoria.
Es una especie de potestad reglamentaria que tiene los tribunales superiores
de justicia.
Los Auto Acordados se clasifican en:
a. Dictados por un mandato constitucional o legal: Ejs.: AA sobre la forma
de las sentencias definitivas, AA sobre el procedimiento del recurso de
protección, etc.
b. Dictados por la Corte Suprema en virtud a sus facultades discrecionales,
que pueden ser meramente internos, es decir, que sólo afectan a
funcionarios del Poder Judicial (Ej. AA que regula el nombramiento de
Abogados Integrantes); o externos, que afecta a terceros (Ej. AA que
regula el procedimiento de titulación de Abogados ante la Corte Suprema)

Los AA deben dictarse en pleno, y todos los que tengan carácter y aplicación
general que dicte la Corte Suprema deben ser publicados en el Diario Oficial
(art. 96 inciso final COT).

Finalmente, se revisarán las fuentes indirectas o secundarias del Derecho

Procesal.

A. El derecho extranjero: El viejo aforismo jurídico “iura novit curia” significa que
el “el juez conoce el Derecho”. En consecuencia, las partes en juicio no tienen
que probar la existencia de una norma, pues el juez tiene la obligación de
conocerla. Sin embargo, existe cierto consenso de que este conocimiento
recae solamente sobre el Derecho interno, más no sobre el derecho
extranjero. En otras palabras, el juez no está obligado a conocer el Derecho
extranjero. Sin embargo, podría ocurrir que alguna de las partes se vea en la
necesidad de recurrir al Derecho extranjero para sustentar su postura dentro
del juicio (como por ejemplo en materia sucesoria que se aplica la ley del
último domicilio del causante). En tal caso, conforme a lo dispuesto en el art.
411 Nº 2º CPC puede probar el derecho extranjero a través de un peritaje.

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B. La Jurisprudencia: La jurisprudencia es aquella fuente que surge de los fallos
dictados por los Tribunales Superiores de Justicia. Las sentencias judiciales
solo producen efectos entre las partes (Art. 3° CC), pero los fallos de la Corte
Suprema, especialmente, sirven para formar un criterio interpretativo. Los
fallos no tienen efectos erga omnes, salvo cuando la ley así lo dispone
excepcionalmente (Ej. En materia de Derecho de Consumo en juicios
colectivos, art. 54 Ley Nº 19.496)2.
C. La Doctrina: Se refiere a los estudios científicos que emanan de los
estudiosos del Derecho (juristas) que tienen cierto impacto en la comunidad
científica y en la sociedad en general. Ahora bien, la doctrina no es
obligatoria, pero su importancia radica en la capacidad de interpretar la
norma procesal. La doctrina puede ser citada en algunos fallos judiciales en
la parte considerativa para sustentar la resolución de un conflicto3.
D. La equidad: No existe definición legal de equidad. Sin embargo, es posible
definirla como la justicia individualizadora del caso concreto. Los tribunales
deben aplicarla solo a falta de ley (art. 76 inciso 2º CPR y art. 170 Nº 5 CPC)4.

LA LEY PROCESAL

Una de las fuentes directas del Derecho Procesal es la ley procesal. Según
Hugo Alsina5, la ley procesal es la ley reguladora de los modos y condiciones de la
actuación de la ley en el proceso, así como de la relación jurídica procesal. Los
efectos de la ley procesal pueden variar según el tiempo, el territorio y la persona.

a. La ley procesal en el tiempo: La ley procesal rige In Actum, es decir, de

manera irretroactiva (Art. 24 Ley sobre Efectos Retroactivos de las Leyes). A
este respecto, hay que distinguir:
• Si el juicio se encuentra terminado: éste es inamovible y no se ven
afectados por una nueva ley.
• Si el juicio no se encuentra iniciado: la nueva ley rige In Actum.
• Si el juicio se encuentra en tramitación y pendiente de resolución: Los
actos con posterioridad a la dictación de una nueva ley se ajustarán a
ella, salvo que, en materia penal, sean incompatibles absolutamente
con lo que establecía la antigua ley o la ley anterior fuere más
favorable al imputado (art. 11 CPP). Generalmente, esto se soluciona
con disposiciones transitorias (Ej. Artículo segundo transitorio de la
Ley Nº 20.886 sobre Tramitación Electrónica que establece que dicha

2
Revisar los Informes Nº 49 y 52 del Observatorio Judicial.
3
Revisar el trabajo del prof. Alejandro Romero titulado “Informes en Derecho y los conflictos de intereses”.
4
Revisar el trabajo del prof. Alejandro Romero titulado “La equidad y la justificación de las resoluciones
judiciales”.
5
Destacado profesor de Derecho Procesal de Argentina (1891-1958).

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ley solo se aplicará a las causas iniciadas con posterioridad a su
entrada en vigencia).

La Ley sobre Efectos Retroactivos de las Leyes regula esta materia (arts. 22, 23 y
24). Existen situaciones especiales:

- Plazos: Si los plazos han comenzado a correr antes de la fecha de vigencia

de la nueva, se rigen por la antigua. Si los términos no han comenzado su
curso a la época de la nueva ley, rige ésta.
- Actuaciones en general y recursos: las actuaciones y diligencias que ya
estuvieren iniciados se regirán por la ley vigente al tiempo de su iniciación.
- Medios de prueba: la forma en que debe rendirse la prueba estará
subordinada a la ley vigente al tiempo en que se rindiere.

b. La Ley procesal en el territorio: Rige el principio de la territorialidad (art. 5º

inciso primero COT), salvo los casos del art. 6° COT.

c. La ley procesal en cuanto a las personas: La regla general es que la ley

procesal no toma en cuenta la calidad de las personas (art. 5º inciso primero
COT). Sin embargo, en algunos casos, como se verá más adelante, algunas
personas pueden gozar de fuero, lo cual altera la competencia del tribunal
llamado a resolver el conflicto.