TITULO II

RECTORIA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL

Rectoría. - El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de Autoridad Ambiental Nacional, del Sistema
Único de Manejo Ambiental y sus instrumentos, en los términos establecidos en la Cons�tución.

Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional. - En materia de Calidad Ambiental le corresponden las

siguientes atribuciones:

El contenido menciona las responsabilidades y competencias que �ene una en�dad en materia ambiental
en Ecuador. Estas responsabilidades incluyen la ges�ón de desechos, la promoción de prác�cas de
producción limpia y consumo sostenibles, el desarrollo de incen�vos para la reducción de la
contaminación, la emisión de polí�cas públicas obligatorias, la expedición de normas técnicas y
administra�vas, la evaluación, prevención y sanción en materia ambiental, la emisión de permisos
ambientales, el control y seguimiento del cumplimiento de normas legales y técnicas, la sanción por
incumplimiento de normas, la acreditación a nivel nacional, la par�cipación en convenciones
internacionales ambientales, la verificación y evaluación de daños ambientales, la fijación de pagos por
servicios administra�vos, la jurisdicción coac�va, la imposición de sanciones por infracciones ambientales,
entre otras responsabilidades. Además, se menciona que la en�dad debe establecer sistemas de
información e indicadores para valorar, evaluar y determinar daños ambientales, así como para la
remediación, monitoreo y seguimiento de los mismos.

En resumen, la en�dad �ene la responsabilidad de ejercer la rectoría y regular diferentes aspectos

relacionados con la ges�ón ambiental en el país, tomando medidas para prevenir la contaminación y
promover el uso sostenible de los recursos naturales.

TITULO III

DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL CAPITULO I

REGIMEN INSTITUCIONAL

Obligaciones Generales. - Toda obra o proyecto nuevo que pueda afectar el medio ambiente debe cumplir
con el Sistema Único de Manejo Ambiental, siguiendo la legislación aplicable. La ges�ón ambiental debe
basarse en la sustentabilidad, equidad, par�cipación social, minimización de desechos, reciclaje y
aprovechamiento de residuos, conservación de recursos y el uso de tecnologías limpias, respetando las
culturas locales. Se deben considerar los impactos ambientales de los productos durante todo su ciclo de
vida.

Competencia de evaluación de impacto ambiental. - La Autoridad Ambiental Nacional es responsable de

evaluar el impacto ambiental, pudiendo delegar esta tarea a los Gobiernos Autónomos. El resultado es
una autorización administra�va ambiental cuyo alcance varía según la herramienta de ges�ón u�lizada.

Competencia en el control y seguimiento. - La Autoridad Ambiental Nacional en Ecuador maneja procesos

sobre control y seguimiento de contaminación ambiental.

Exclusividad para la emisión de la licencia ambiental de la Autoridad Ambiental Nacional. - El permiso

ambiental de gran magnitud o riesgo corresponde solo a la Autoridad Ambiental Nacional. Esto incluye
proyectos de interés nacional, prioridad nacional, proyectos emblemá�cos, áreas protegidas, bosques,
patrimonio forestal del Estado, zonas intangibles, Zonas Socio Bosque y ecosistemas frágiles. También
aplica a sectores estratégicos con alto riesgo e impacto ambiental definidos por la Autoridad Ambiental
Nacional, o cuando no hay una Autoridad Ambiental de Aplicación. La ges�ón ambiental puede ser
delegada a las Autoridades Ambientales de Aplicación, previa autorización de la Autoridad Ambiental
Nacional. Se requiere el pronunciamiento de la autoridad competente según la ley en casos específicos.

De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes. -

1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:

a) La Autoridad Ambiental Competente varía dependiendo de si el proyecto es promovido por juntas

parroquiales, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal acreditado o, en su defecto, el Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial acreditado o la Autoridad Ambiental Nacional.

b) Si el proyecto es promovido por más de un Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, la Autoridad

Ambiental Competente será el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial acreditado o, en su
ausencia, la Autoridad Ambiental Nacional.

c) Si es promovido por Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental

Nacional será la competente.

2) Competencia a nivel de personas naturales o jurídicas no gubernamentales:

El proyecto, obra o ac�vidad a nivel cantonal será supervisado por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal acreditado, si no lo está, será responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial acreditado o de la Autoridad Ambiental Nacional. En zonas no delimitadas, la autoridad
competente será la más cercana al proyecto, acreditada o la Autoridad Ambiental Nacional. Si el proyecto
abarca más de una jurisdicción municipal, la competencia será del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial acreditado o de la Autoridad Ambiental Nacional. Si involucra varias circunscripciones
municipales y provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional será la competente. Las empresas estatales
seguirán reglas de competencia para en�dades no gubernamentales.

De los conflictos de competencia. - En caso de conflicto entre autoridades ambientales acreditadas, la

competencia se determinará por ac�vidad, territorio y �empo, o la Autoridad Ambiental Nacional si no es
posible. El Consejo Nacional de Competencias resolverá conflictos con la Autoridad Ambiental Nacional.

CAPITULO II

SISTEMA UNICO DE INFORMACION AMBIENTAL

Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA). - El uso de la herramienta informá�ca es obligatorio
para las en�dades del Sistema Nacional Descentralizado de Ges�ón Ambiental. Será administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional y garan�zará transparencia en el proceso.

Del obje�vo general del Módulo de Regularización y Control Ambiental mediante el sistema SUIA. -
Ofrecer un excelente servicio informá�co ambiental a los promotores de proyectos para regularización,
control, seguimiento y recopilación de información.

De la regularización del proyecto, obra o ac�vidad. - Los proyectos, obras o ac�vidades, constantes en el
catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, el que
determinará automá�camente el �po de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia
Ambiental.

Del cer�ficado de intersección. - El cer�ficado de intersección es un documento electrónico emi�do por

el SUIA que indica si un proyecto interseca con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) Bosques y
Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En proyectos mineros se deben presentar
coordenadas adicionales. Proyectos que intersecten con áreas protegidas deben tener aprobación de la
Autoridad Ambiental Nacional.

De los procedimientos y guías de buenas prác�cas. - La Autoridad Ambiental Nacional publicará guías y
procedimientos para cumplir normas ambientales y facilitar regularización, control y seguimiento.

Del pago por servicios administra�vos. - Los pagos por servicios administra�vos son obligatorios para
promotores de proyectos y deben ser pagados a la Autoridad Ambiental Competente por varios servicios
relacionados con autorizaciones y licencias.

De la modificación del proyecto, obra o ac�vidad. - Proyectos con permiso ambiental requieren
regularización si realizan modificaciones o ampliaciones a su ac�vidad. Proceso obligatorio.

La modificación de un proyecto, obra o ac�vidad puede considerarse un nuevo proyecto si implica

impactos ambientales no autorizados previamente, ampliación geográfica o cambio en la ac�vidad que no
fue aprobado.

De la incorporación de ac�vidades complementarias. - En resumen, si un promotor necesita agregar

nuevas ac�vidades a un proyecto que no estaban contempladas en los estudios ambientales aprobados,
estas deben ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa aprobación de estudios complementarios. Si
las nuevas ac�vidades no implican una modificación sustancial y no fueron contempladas en los estudios
ambientales aprobados, el promotor debe actualizar el Plan de Manejo Ambiental. Los proyectos que
involucren la ges�ón de sustancias químicas peligrosas o desechos peligrosos pueden regularizar su
ac�vidad a través de una sola licencia ambiental aprobada bajo el Sistema Único de Manejo Ambiental.
Aquellas ac�vidades que puedan ges�onar sus propios desechos peligrosos deben actualizar su Plan de
Manejo Ambiental para incluir estas ac�vidades y cumplir con la norma�va ambiental aplicable.

Del cambio de �tular del permiso ambiental. - Las obligaciones ambientales son responsabilidad del
�tular de la ac�vidad que genere riesgo ambiental. El cambio de �tular requiere documentación y solicitud
formal a la autoridad competente.

CAPITULO III

DE LA REGULARIZACION AMBIENTAL

Obje�vo general. - Se autorizan proyectos públicos, privados y mixtos según sus caracterís�cas y los
impactos ambientales, evaluando la magnitud de los riesgos.

Catálogo de proyectos, obras o ac�vidades. - Lista de proyectos que deben obtener un permiso ambiental
debido a su impacto y riesgo para el ambiente.

Cer�ficado ambiental. - El cer�ficado ambiental es otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a

proyectos de mínimo impacto y riesgo ambiental. El promotor debe completar un formulario en línea
conforme a los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional para obtenerlo.
Registro Ambiental. - El registro ambiental es un permiso otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente mediante el SUIA a proyectos de bajo impacto ambiental. Se ob�ene llenando un formulario
en línea asignado por el Ministerio del Ambiente. Para lo cual deberá cumplir con el siguiente
procedimiento:

1. Realizar los pagos por servicios administra�vos en los lugares indicados por la Autoridad Ambiental
Competente.
2. Ingresar la información requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el registro automá�co
elaborado para el efecto y disponible en línea.

El registro ambiental obtenido será publicado en la página web del Sistema Único de Información
Ambiental por la Autoridad Ambiental. El Sujeto debe cumplir con las obligaciones del permiso.

Licencia Ambiental. - El permiso ambiental es obligatorio para proyectos de alto impacto ambiental,
otorgado por la Autoridad Ambiental a través del SUIA. El �tular debe cumplir con las obligaciones
derivadas del permiso.

Cláusula especial. - Cualquier proyecto que afecte las áreas protegidas, bosques protegidos o patrimonio
forestal del Estado estará bajo la autoridad de la Autoridad Ambiental Nacional. Deberán pasar por un
proceso de regularización antes de ser aprobados por la Subsecretaría de Patrimonio Natural y las
Direcciones Provinciales del Ambiente. Si los proyectos afectan las Zonas Intangibles, se requerirá la
aprobación de organismos gubernamentales competentes.

CAPITULO IV

DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Obje�vo.- El objetivo de los estudios ambientales es predecir, identificar e interpretar los impactos
ambientales de proyectos, obras o actividades en el país. Deben ser realizados técnicamente y cumplir con
la normativa ambiental vigente para gestionar adecuadamente los impactos y riesgos ambientales.

De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es un proceso para

predecir y evaluar los efectos que un proyecto puede tener en el medio ambiente. Se busca iden�ficar
medidas para prevenir, controlar y compensar los impactos nega�vos. Se consideran variables como el
agua, aire, suelo, flora, fauna, clima, arqueología y organización socioeconómica. Se garan�za el acceso a
la información ambiental a la sociedad y autoridades.

Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de proyectos deben cumplir con
normativa ambiental y ser responsabilidad del regulado. Las licencias ambientales requieren consultores
calificados evaluados por la Autoridad Competente, junto con otras entidades competentes, para
garantizar su veracidad y exactitud.

De los términos de referencia.- Los términos de referencia son documentos preliminares que establecen
el contenido, alcance, métodos y técnicas a utilizar en la realización de estudios ambientales. Estarán
disponibles en línea a través del SUIA para el promotor del proyecto y serán focalizados por la Autoridad
Ambiental Competente.

De la descripción del proyecto y análisis de alterna�vas.- Se debe describir detalladamente proyectos

que necesiten licencias ambientales para evaluar sus impactos. Se debe valorar los aspectos ambientales,
sociales y económicos de la obra, y no considerar la no ejecución como una opción de análisis.

Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental incluye varios sub-planes adaptados a la
actividad o proyecto en cuestión. Estos sub-planes contienen programas, presupuestos, responsables,
medios de verificación y cronograma. Algunos de los sub-planes incluidos son el de prevención y
mitigación de impactos, contingencias, capacitación, seguridad y salud ocupacional, manejo de
desechos, relaciones comunitarias, rehabilitación de áreas afectadas, abandono y entrega del área,
monitoreo y seguimiento. Además, en el caso de actividades en funcionamiento, se incluye un plan de
acción para corregir las No Conformidades encontradas durante el proceso.

Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deben considerar todas las etapas
del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, a menos que la normativa ambiental establezca
diferentes fases y etapas de ejecución.

Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).- Los estudios técnicos ofrecen información sobre impactos
ambientales, medidas preventivas y correctivas para minimizar alteraciones significativas en el entorno.

Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Los estudios ambientales tienen como objetivo regularizar
la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento de acuerdo con lo establecido en el instrumento
jurídico correspondiente.

De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisión de estudios ambientales, la

Autoridad Ambiental puede solicitar modificaciones al proyecto, incluyendo alternativas, incorporar
nuevas opciones, corregir información presentada y realizar análisis complementarios. Si hay
observaciones, se notificará al proponente para que las atienda y la Autoridad puede requerir información
adicional. Si las observaciones no se resuelven en el segundo ciclo de revisión, el proceso se archiva. La
Autoridad Ambiental emite un pronunciamiento favorable una vez que todas las modificaciones solicitadas
han sido realizadas.

Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- La Autoridad Ambiental Competente

emitirá un pronunciamiento favorable si el estudio ambiental cumple con las exigencias y normativa
aplicable, según las normas técnicas pertinentes.

Del establecimiento de la póliza o garan�a de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.- La
regularización ambiental para proyectos que requieran licencias incluye una garantía del 100% del costo
del Plan de Manejo Ambiental para enfrentar incumplimientos relacionados con la ejecución del
proyecto. Esta garantía no se requiere para entidades públicas o empresas con mayoría de capital
público. Sin embargo, la entidad ejecutora es responsable del cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental y de posibles daños ambientales o afectaciones a terceros. Debe estar de acuerdo con la
normativa aplicable y ser endosada a la Autoridad Ambiental Competente.