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UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA
DERECHO
TRABAJO DIRIGIDO
Para obtener el Grado Académico de
Licenciatura en Derecho
SITUACION JURIDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL PROCESO DE SANEAMIENTO
Y TITULACION DE LA TIERRA “COLONIA JAPONESA OKINAWA I”
Postulante: Reyna Cinthia Aruquipa Flores
Docente Guía: Abg. Leila Tapia Suarez
Tutor Institucional: Abg. Doris Fabiola Navia Barrera

La Paz – Bolivia
2023
DEDICATORIA
“Con mucho amor a mi señora madre Justa Flores Ayllón, a Gabriel Oconor mi hijo y mis
hermanos, Ovidio, Alicia, Amelia y Jaime, quienes me impulsan a ser cada día mejor y
quienes sin dudarlo confiaron en mi”.
A la Abg., Leila Tapia Suarez docente guía y a los señores docentes de la Universidad
Salesiana de Bolivia, quienes, con paciencia y dedicación, me encaminaron en el proceso
de aprendizaje y formación profesional.

AGRADECIMIENTO
A Dios por los días que me mantuvo de pie, soportando adversidades, dentro del proceso
de mi formación profesional.
Especial a la Dra. Doris Fabiola Navia Barrera, tutora Institucional, quien con su
dedicación y apoyo contribuyo en gran manera a la culminación de este proyecto.
A mis amigos señores profesionales Adalid Z., José H., Lourdes A., Javier V., Lucio Q.,
Rosemary F, Richard G., Reyna M., Carlos Y., Mary C., Romer Y., Abel L. y A todos los
señores profesionales funcionarios de la Dirección Nacional de Saneamiento y Titulación
región Llanos Santa Cruz del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, por su
constante orientación y apoyo.
TABLA DE CONTENIDOS
Introducción 1
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1. Antecedentes 3
1.2. Planteamiento de la Problemática 5
1.3. Objetivos de la Investigación 6
1.3.1. Objetivo General 6
1.3.2. Objetivos Específicos 7
1.4. Resultados 7
1.5. Alcances 7
1.5.1. Alcance Temático 7
1.5.2. Alcance Temporal 8
CAPITULO II
REFERENCIAS ORGANIZACIONALES, TEORICAS Y LEGALES
2.1. Aspectos Institucionales 9
2.1.1. Antecedentes históricos 9
2.1.2. La misión del INRA 12
2.1.3. La visión estratégica del INRA 13
2.1.4. Política Institucional 13
2.1.5. Objetivos Estratégicos 13
2.1.6. Dirección General de Saneamiento y Titulación Instituto Nacional de Reforma

Agraria 17
2.1.6.1 Función Principal. 17
2.2. Aspectos Teórico - Conceptuales 19
2.3. Aspectos jurídicos 22
2.3.1. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, promulgada el 07 de
febrero de 2009. 22
2.3.2. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 23
2.3.3. Acuerdo de Inmigración entre Japón y Bolivia 24
2.3.4. Decreto Ley N° 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de
octubre de 1956, texto vigente 25
2.3.5. Ley N° 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria de 18 de octubre de 1996,
modificada por la Ley N° 3545 promulgada en fecha 28 de noviembre de 2006
(Reconducción de la Reforma Agraria) 26
2.3.6. Ley N° 3545 de modificaciones a la Ley N° 1715 denominada Ley de Reconducción
Comunitaria a la Reforma Agraria, de fecha 28 de noviembre de 2006. 28
2.3.7. Decreto Supremo N° 29215 Reglamento de la Ley N° 1715 del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, modificada por la Ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria de 2 de agosto de 2007 29
2.3.8. Resolución Determinativa de Área de Saneamiento Simple Nº DD SSOO 008/2000
29
2.3.9. Resolución Administrativa UIG-SAN SIM- SC Nº 0332/2006 de fecha 04 de octubre
de 2006 29
2.3.10. Resolución Instructoria UIG-SAN SIM-SC Nº 0306/2006 de fecha 04 de octubre de
2006. 29
CAPITULO III
METODOLOGIA DE LA INTERVENCION
3.1. Tipo de intervención 30
3.2.1. Universo 31
3.2.2. Muestra 31
3.2.3. Tipo de Muestreo 31
3.2.3.1 Muestreo No Probabilístico. 31
3.2.3.2. Muestreo Deliberado, Crítico o por Juicio. 32
3.3. Métodos y Técnicas de investigación 32
3.3.1. Métodos 32
3.3.1.1. Método General. 32
3.3.1.2. Método Específico. 33
3.3.2. Técnicas e instrumentos 33
3.3.2.1 Técnica. 33
3.3.2.2. Instrumentos. 34
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1. Información Sistematizada 37
4.1.1 Procedimiento 37
4.2. Resultados 41
4.3. Conclusión del marco práctico 46
CAPÍTULO V
PROPUESTA
5.1. Aspectos Críticos 48
5.2. Objeto y Características de la Propuesta 49
5.3. Objetivos de la Propuesta 50
5.4. Diseño de la Propuesta 51
5.5. Descripción de la Propuesta 59
5.6. Resultados de la Propuesta 59
5.7. Plan de Implementación 59
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7. Bibliografía 67
ANEXOS
Anexo N° 1 71
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO Nº 1. TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL 12
CUADRO Nº 2. RELACION DE TITULOS EJECUTORIALES INDIVIDUALES (R.S.
106348) DE DOTACION 42
CUADRO Nº 3. ADJUDICACION VIA CONVERSIÓN DE LOS PREDIOS 43
CUADRO Nº 4. ADJUDICACION DE PREDIOS A POSEEDORES LEGALES 44

ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRAFICO Nº 1. ORGANIRAMA INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA 16
GRAFICO Nº 2. ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANEAMIENTO Y
TITULACIÓN 18
GRAFICO Nº 4. PREDIOS TITULADOS Y EN PROCESO DE TITULACION 45
Resumen ejecutivo
El presente trabajo examina los alcances de la normativa agraria vigente, su interrelación
con los convenios internacionales en cuanto a los Derechos Humanos, referente a un
grupo de inmigrantes extranjeros japoneses que actualmente se encuentran asentados en
el Municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del departamento de Santa Cruz. Toda vez
que el Estado Boliviano reconoce y garantiza la propiedad agraria privada, ya sea de
personas naturales o jurídicas, cuando se establezca que esta cumple una función útil
para la colectividad nacional.
Se planteó específicamente los aspectos jurídicos, suscitados en el proceso de
saneamiento de tierras en la Colonia Japonesa Okinawa I, observando las dificultades con
las que se encontrarían los ciudadanos japoneses residentes, naturalizados y/o bolivianos,
identificando en primera instancia los mecanismos e instrumentos legales usados para la

titulación de tierras, en el caso de aquellos que cuentan con un antecedente agrario,
obteniendo información pertinente al caso en concreto de los obrados dentro del proceso
de saneamiento Simple de Oficio (SAN-SIM) respecto al polígono Nº 118, tomando para
ello un enfoque cualitativo, en busca del porque el proceso de saneamiento a la fecha está
detenido, basado en el ser y tiempo en que acontecieron diversos eventos, a fin de
realizar ajustes y mejoras al proceso administrativo con miras a la obtención de
un instrumento legal como una Resolución Suprema Conjunta, que sugiera la emisión del
Título Ejecutorial de las tierras, para concluir el proceso de saneamiento en la COLONIA
JAPONESA OKINAWA I con relación a sus distintos predios.
Introducción
Bolivia se caracteriza por tener grandes extensiones territoriales, comprendidas entre las
distintas zonas geográficas como, los valles, llanos y el altiplano, pero a medida que la
población surge, existen cambios significativos con respecto al habitad y a la tenencia de
las tierras, motivo por cual la posesión de tierras en Bolivia se convirtió en un conflicto
permanente, sobre todo en el oriente del país, generando hasta violencia entre las partes.
En este sentido es que este trabajo examina los alcances de la normativa en cuando a la
Ley Nº 3464 abrogada en la actualidad por la Ley Nº 1715 vigente en la actualidad, en
materia agraria, su relación con los convenios internacionales de inmigración, de
ciudadanos Japoneses a nuestro país, actualmente asentados en la Colonia Japonesa
Okinawa I, ubicada en el Municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del departamento de
Santa Cruz. Toda vez que el Estado Boliviano reconoce y garantiza la propiedad agraria
privada, ya sea de personas naturales o jurídicas, cuando se establezca que esta cumple
una función útil para la colectividad nacional.
En este entendido se plantea específicamente el aspecto jurídico, suscitado en el proceso
de saneamiento y titulación de las tierras de esta Colonia en concreto, enfocado en las
dificultades con las que se encontrarían los japoneses residentes, naturalizados y/o
bolivianos, que cuentan con antecedentes agrarios y aquellos que no lo tienen, desde sus
trámites iniciales presentados ante el Consejo Nacional de Reforma Agraria (C.N.R.A.),
bajo tuición en ese entonces del Servicio Nacional de Reforma Agraria, (SNRA), hasta la
fecha. Para tal efecto se estudio los obrados del proceso de Saneamiento Simple, cuya
codificación es (SAN-SIM) con respecto al polígono Nº 118 del predio denominado
COLONIA OKINAWA I, ubicado en el Municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del
departamento de Santa Cruz, cuyos expedientes agrarios se encuentran asignados con
los Nº 4910, 5882, 7211, 8535, 8719, 10902, 11396, 12661, 24992, 29248, 47961, 55115,
56439, 56704, 56827 y 56845. Tendientes a realizar ajustes y mejoras al proceso
administrativo, que se consolidan con la emisión del Título Ejecutorial de las tierras,
determinando ¿cuál fue el instrumento legal que se usó en esas épocas y cuál sería el
instrumento legal alternativo para titular a los predios restantes o faltantes de titulación?
Poniendo a consideración la proyección de una Resolución Suprema Conjunta, que
sugiera la solución a la problemática que atraviesan los predios comprendidos en el
expediente agrario Nro. 5882 específicamente.
De la misma manera el presente trabajo de investigación contiene VI capítulos
desglosados de la siguiente manera.
En Capítulo I. se encuentran los Aspectos Generales. Que incluye los antecedentes de la
investigación, el planteamiento del problema, los objetivos general y específico, los
resultados, y los alcances del presente trabajo de investigación.
El Capítulo II: Aborda las Referencias organizacionales, teóricas y
legales, Marco Teórico. Que involucra los aspectos institucionales, el marco teórico -
conceptual, referencial y jurídico para el desarrollo del trabajo.
El Capítulo III: Hace referencia a la Metodología de la Investigación, Que incluye
el método tipo de investigación, universo, la determinación y la elección de la muestra,
sujetos vinculados a la investigación, la definición de las fuentes e instrumentos
de relevamiento de información y, finalmente, el
procesamiento y análisis de los datos investigados.
El Capítulo IV: En tanto que este capítulo se dedicó a plasmar los Resultados, desde que
brinda la información sistematizada, análisis del mismo, procesamiento de datos, hasta la
conclusión del marco practico.
El Capítulo V: En este capítulo se basó, a los aspectos críticos, objeto y característica de
la propuesta, los objetivos que esta busca, el diseño de la misma, su descripción,
resultados y el plan de implementación.
El Capítulo VI. Para concluir este capítulo enfoca las conclusiones y recomendaciones.
Bibliografía y Anexos
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1. Antecedentes
Inicialmente en la década de los años treinta el Gobierno Japonés, fue desarrollando un
programa migratorio que data mucho antes de la Segunda Guerra Mundial, con el cual
ingresaron al continente Americano varios inmigrantes japoneses, referentemente a
nuestro país, en la década de los años 1930, los gobiernos de Konoe Fumimaro y German
Busch, habían pactado el arribo de un grupo importante de inmigrantes japoneses, con tal
motivo se enviaron delegaciones representadas por ambos países a las ciudades de
Cochabamba y Santa Cruz respectivamente, para consolidar los posibles terrenos donde
se establecería la futura colonia agrícola, pero a causa de la Segunda Guerra Mundial
este proyecto migratorio quedo paralizado, reiniciándose nuevamente hacia los años
1940, siendo solida la migración con la firma del tratado de paz, que tenían los países
aliados compuesto por Estados Unidos y el Eje Central en el que se encontraba Japón,
firma celebrada en la ciudad de San Francisco Estados Unidos, en el año 1951.
El 2 de agosto de 1856 después de la Segunda Guerra Mundial se firmó el primer acuerdo
de inmigración en Sudamérica, en nuestro país, conformado por el Viceministro de
Asuntos Exteriores del Japón Señor Kunio Morishita y el Señor Manuel Barrau Peláez
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia. Sin duda este acuerdo serviría para
cubrir las siguientes inmigraciones de ciudadanos Japoneses de la Colonia Okinawa.
Afianzando de esta manera las relaciones político económico entre Bolivia, Japón y
Estados Unidos, que lograrían objetivos comunes; la inmigración de japoneses habitar y
poblar la ciudad de Santa Cruz.
Al aprobarse la Reforma Agraria, el año 1953, se tenía como fin dotar de tierra a los
indígenas que se encontraban en posesión de esas tierras y poner fin al régimen de

esclavitud y a las servidumbres que fueron discutidas por varias décadas, y es así que al
finalizar la Guerra del Chaco (1932- 1935), provocar la mayor productividad y
comercialización de la industria agropecuaria, y comenzar corrientes migratorias internas,
con el objeto de afirmar la unidad nacional y buscar ulteriormente la unión entre el oriente
y occidente de Bolivia ya que en ese entonces las tierras se encontraban en manos de
terratenientes principalmente los valles y el altiplano que ocupaban la totalidad de las
tierras cultivables e incultivables.
Paralelamente a la creación de la reforma agraria en el primer Gobierno de Víctor Paz
Estensoro (1952-1956), entraron habitar a las zonas bajas, inmigrantes provenientes de
las Islas de Okinawa en Japón, (que tras la segunda guerra mundial se quedó en ruinas
siendo este de dominio de los Estado Unidos), producto de anteriores negociaciones
bilaterales. Aunque la Ley del INRA que estableció la Reforma Agraria en agosto de 1953,
no concertaba la llegada de extranjeros para colonizar tierras bolivianas, el gobierno de
Víctor Paz, autorizó la incorporación de colonias de extranjeros japoneses, en el proceso
de colonización de las tierras del oriente boliviano, acompañado por el desinterés de los
indígenas de poblar las tierras en la region Este del país, creyendo que no ofrecían ningún
tipo de beneficios, al no contar estos con vías férreas, ni caminos, haciendo de esta
manera que el Ministro de Agricultura Alcibíades Velarde Cronembold, se motivara en
buscar mano de obra y darle productividad a la zona facilitando la migración Japonesa, ya
que Santa Cruz por su ubicación geográfica en relación a las fronteras de Brasil y
Paraguay, se constituiría en tierras privilegiadas.
De acuerdo a los convenios internacionales firmados entre los Presidentes de Bolivia,
Estados Unidos de Norteamérica y el Japón, autorizaban la inmigración de varias familias
japonesas a tierras bolivianas para dedicarse al trabajo agrícola. Sin embargo por
la década de los años 60 el Estado Boliviano a través del Instituto Nacional de
Colonización (INC) y el Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA), concedió en las
áreas identificadas como zonas de colonización, entre 20 y 50 hectáreas por familia,
teniendo el carácter de propiedad privada y fue ejecutado a simple solicitud, teniendo el

carácter intransferible e indivisible,
La Reforma Agraria de 1953 también en su afán por promover el desarrollo moderno del
capitalismo en la región de los llanos fue mucho más allá al determinar que “los
extranjeros tendrán los mismos derechos que los bolivianos a la dotación gratuita de
tierras por parte del Estado, siempre que cumplan con las disposiciones de inmigración y
colonización” (Ley Nº 3464, 1953, art 77). Con la creación del Servicio Nacional de
Reforma Agraria (S.N.R.A.), en 1996 en adelante la Ley INRA de 18 de octubre 1997, el
Instituto Nacional de Reforma Agraria encargado de regir, coordinar y elaborar las políticas
establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria, tenía definida dos visiones
claramente definidas, primera el mercado de tierras, y la protección Estatal a los derechos
colectivos de los pueblos indígenas. La novedad de esta segunda reforma agraria con la
Ley Nº 1715, fue el comienzo de la titulación de extensos territorios a favor de los pueblos
indígenas Originarios Campesinos especialmente de las tierras bajas.
La Ley INRA, es el instrumento de regularización, del derecho propietario de los
habitantes tanto de las tierras altas como de las bajas, revirtiendo el proceso de latifundio,
garantizando los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originales 13 sobre
sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus implicaciones socioeconómicas
y culturales, y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables”,
(Ley Nº 1715, 1996, art. 3 III.; de la misma manera prohíbe la dotación gratuita o
adjudicación de tierras fiscales a extranjeros, hasta ese entonces permitida y apoyada por
la reforma agraria de 1953, manteniendo sin embargo la posibilidad de que cualquier
extranjero pudiera comprar tierras de un propietario privado nacional, con la única
condición de que los propietarios vivieran permanentemente en el país.
1.2. Planteamiento de la Problemática
De lo estudiado en los obrados dentro el proceso de Saneamiento Simple concerniente al
área del polígono Nº 118 del predio denominado COLONIA de OKINAWA I, ubicado en el
Municipio Okinawa Uno, provincia Warnes 41 del departamento de Santa cruz, cuyo
expediente agrario se encuentra asignado con el Nº 5882, ante el Consejo Nacional de

Reforma Agraria (C.N.R.A.), siendo este proceso uno de los más controversiales y
complicado por su estructura en sí misma, y dentro el análisis que se realizó de los
sesenta y uno (61) cuerpos comprendidos en los expedientes anteriormente mencionados,
la primera dificultad que se encontró fue determinar que normativa se habría aplicado para
que algunos predios de la Colonia Okinawa I, puedan titularse y otros se mantengan
paralizados, toda vez que la normativa actual no permite la adjudicación de tierras fiscales
a extranjeros. Por lo que a partir del presente trabajo de investigación se buscara
identificar las alternativas legales que conduzcan a la resolución del problema agrario que
data ya de muchos años. Tomando en cuenta que en inicios las disposiciones legales del
año 1938 toda persona ya sea extranjero o boliviano podría comprar tierras bolivianas
hasta 20.000 ha. Con la finalidad de lograr que esas áreas fueran colonizadas.
Pero el Decreto Ley de la Reforma Agraria de 1953, (DL Nº 3464), estaba encargada del
régimen, administración, distribución inmigración y colonización, teniendo además dentro
de sus facultades la reversión de la tierras improductivas al Estado Boliviano ya que en
sus inicios de la primera Reforma Agraria de 1953, tenía como premisa dentro la
normativa “Que la tierra era de quien la trabaja” que tanto bolivianos como extranjeros
podían adjudicarse tierras, para ser estas trabajadas, por lo mismo se adjudicaron tierras
fiscales a varios ciudadanos de origen japonés que interpusieron ante el Juez Agrario, de
ese entonces, la afectación y dotación de tierras improductivas, ante el Consejo Nacional
de Reforma Agraria (C.N.R.A.), siendo esta la causa inicial y dando la Titulación y
consolidando el derecho propietario a inmigrantes recién llegados de Japón. En
consecuencia por diversas cuestiones socioeconómicas y culturales, durante y posteriores
a la intervención del C.N.R.A. muchos otros predios quedaron sin titularse, y consolidar su
derecho propietario hasta la fecha, toda vez que dentro del convenio firmado entre Japón
y Bolivia, se establecía que esta última era quien debería encargarse de la educación,
salud y la provisión de vivienda, a los inmigrantes llegados en ese entonces, con lo que
llego a formular la siguiente posible solución a la problemática.
¿Sera que con la emisión de un instrumento legal Resolución Final de Saneamiento, como
lo es la Resolución Suprema Conjunta, podría concluir el proceso de saneamiento en la
Colonia Okinawa I con relación a los predios que han quedado pendientes de titulación?
1.3. Objetivos de la Investigación
1.3.1. Objetivo General
Proponer la creación de una Resolución Suprema Conjunta como un instrumento legal
alternativo, en el proceso de saneamiento de las tierras de la COLONIA OKINAWA I,
ubicado en el Municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del departamento de Santa Cruz,
que mejore los procesos administrativos tendientes a la obtención del Título Ejecutorial.
1.3.2. Objetivos Específicos
o Diagnosticar la normativa aplicable que se usó en su momento, en los predios que
se titularon y entre los que faltan consolidar su derecho propietario a través de un Título
Ejecutorial, en los distintos predios de la Colonia Japonesa Okinawa I,
o Determinar en gabinete, los predios que quedan pendientes de titulación a través de la
revisión del proceso de saneamiento, desde las Resoluciones Operativas y antecedentes
agrarios, tramitados ante el ex Consejo Nacional de Reforma Agraria (C.N.R.A.) o el
Instituto Nacional de Colonización (I.N.C.), contenidos en los expedientes agrarios Nº
5882 específicamente.
o Establecer un plan de propuesta para la conclusión del proceso de saneamiento de
tierras, de los predios faltantes de titulación.
1.4. Resultados
Con el presente trabajo se pretende dar solución ecuánime al conflicto que presentan los
predios faltantes de Titulación y consolidar su derecho propietario si corresponde, de
acuerdo a las etapas de saneamiento cumplidas; documentación aportada, como
antecedentes agrarios; analizando en gabinete de la región Llanos Santa Cruz,
examinando las Resoluciones Operativas, observando Informes técnico legales, informe
en conclusiones, y el informe de cierre; conforme lo establece el Decreto Supremo Nº
29215 de fecha 02 de agosto de 2007 reglamento de la Ley 1715; revisión y
reconocimiento de los títulos ejecutoriales emitidos durante la primera Reforma Agraria de

1953, identificación de transferencias y posesiones legales existentes, estableciendo un
plan de propuesta en el trabajo de investigación, sugiriendo una Resolución Suprema
Conjunta del Saneamiento de las tierras de la Colonia Okinawa I, que de conclusión a la
problemática, dando cumplimiento a los acuerdos bilaterales internacionales, en el marco
de la amistad entre Bolivia y Japón.
1.5. Alcances
1.5.1. Alcance Temático
El presente trabajo de investigación está sujeto al Derecho Agrario, que es una rama del
Derecho Público - Social, encargado de la regulación y estudios que corresponden a las
relaciones socioeconómicas, que hacen cronología a un conjunto de normas jurídicas que
serán aplicadas a las actividades agropecuarias.
19 De ahí que el derecho agrario circunscribe su competencia a: La propiedad agraria, la
viabilidad y tránsito rural, los elementos sanitarios de obtención agraria, el sistema de las
reuniones agronómicas, el derecho de aguas, la regulación de la caza y la pesca, entre
otros. Su finalidad garantizar los derechos, brindar protección y hacer cumplir los deberes
y obligaciones de las personas, que, de manera individual u organizada en grupos,
asociaciones o cooperativas, se dedican al desarrollo de actividades agropecuarias.
(Administrativando Legal SLP., 2023).
Así mismo El Art. Nº 3 del Decreto Supremo Nº 29215 de fecha 02 de agosto de 2007
Reglamento de la Ley Nº 1715 (Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria), establece
el carácter social del derecho agrario boliviano. Del mismo modo indica el procedimiento
adecuado del saneamiento de tierras y posterior titulación.
Se identificó los límites que imponen nuestra norma suprema y la normativa agraria, con
relación a la adjudicación de tierras para extranjeros; por lo mismo es menester tener en
claro el área abordada, reconocer los diversos predios en conflicto que permitan tener una
mayor objetividad del proceso en cuestión, realizando un diagnóstico sobre la situación
jurídica, en la que se encentrarían los extranjeros habitantes de las Colonias Japonesas
Okinawa I, revisando el proceso de saneamiento desde los antecedentes agrarios

tramitados ante el ex Consejo Nacional de Reforma Agraria (C.N.R.A.) en lo que se refiere
a la Consolidación de su derecho propietario.
1.5.2. Alcance Temporal
Se desarrollará en el lapso de siete meses, tiempo de permanencia en la Institución para
la realización del trabajo dirigido (Instituto de Reforma Agraria INRA), misma que será
ejecutada según cronograma de actividades, (ver anexo 1).
1.5.3. Alcance Institucional
Con respecto al alcance institucional este se desarrolló a nivel técnico jurídico operativo,
en gabinete de la Unidad de la región Llanos Santa Cruz del Instituto Nacional de Reforma
Agraria INRA, con sede en la ciudad de La Paz, revisando, analizando los expedientes
agrarios de los predios, comprendidos en el polígono 118, y expediente agrario 5882 de la
Colonia Japonesa Okinawa I ubicada en el departamento de Santa Cruz, provincia
Warnes, con la finalidad de mejorar los procesos administrativos que tengan igual
relevancia jurídica.
CAPITULO II
REFERENCIAS ORGANIZACIONALES TEORICAS Y LEGALES

CAPITULO II
REFERENCIAS ORGANIZACIONALES, TEORICAS Y LEGALES
2.1. Aspectos Institucionales
2.1.1. Antecedentes históricos
El proyecto de Reforma Agraria se promulgo, mediante Decreto Ley No. 3464 de agosto 2
del año 1953 que fue elevado a rango de Ley, en fecha octubre 29 de 1956, durante la
presidencia de Hernán Siles Suazo. Conocida también como “Ley de Reforma Agraria”,
que establecía, que cada comunario como tal, acceda a una parcela y obtenga su derecho
de propiedad.
En el marco de la Reforma Agraria y con el propósito central de ponerla en marcha, el 2
de agosto de 1953, fue creado el Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA) que nació
como la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, en adelante Ley INRA, a solicitud
de las personas interesadas, conformado en ese época, por el Señor presidente
Constitucional de la Republica, el Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA),
compuesta por nueve miembros, los jueces Agrarios, las Juntas Rurales de la Reforma
Agraria y los Inspectores Rurales, funcionando esta entre los años 1953 y 1992, (Instituto
Nacional de Reforma Agraria INRA, 2010).
El Consejo Nacional de Reforma Agraria, tuvo competencia a nivel nacional, exceptuando
las áreas de colonización. Fue creada en 1965, como institución encargada de la
distribución de tierras según planes específicos, su funcionamiento se basaba en la

organización de asentamientos, pero las expectativas también superaron la demanda,
legitimando instalaciones espontáneas, teniendo como radio la zona se circunscribía a la
zona subtropical, cesando así sus funciones en 1992.
Posteriormente, con el objetivo de facilitar la tramitación, distribución y titulación de tierras
en zonas definidas para colonización, se creó el Instituto Nacional de Colonización (INC),
bajo Decreto Supremo Nº 07226 de junio 28 del año 1965 y el Decreto Ley Nº 07765 de
fecha julio 31 de julio del año 1966. La creación del Instituto Nacional de Colonización
(I.N.C.) pretendía ampliar las posibilidades de la distribución de la tierra.
Elva Terceros, (2019), refiere citando al (Decreto Supremo Nº 05702,1961), que las
autoridades establecidas para desplegar los procesos de repartición de tierras, ambas
instituciones, tanto del CNRA y el (INC), integraban la parte administrativa del Órgano
Ejecutivo, ambas instituciones tenían la facultad de conocer los procesos de dotación y
afectación de la expropiación de tierras, con el fin de repartirla a quienes no la tenían; a tal
efecto también se pusieron en funcionamiento las Equipos Móviles, que se transportaban
al área rural, cuyo fin era viabilizar y dar prosecución a los procesos, en una plazo no
mayor a sesenta días para su conclusión. Sin embargo, las resoluciones y las acciones
que producían conflictos, en su mayoría provenían de las actividades agrarias, que eran
de competencia para ese entonces del Ministerio de Asuntos Campesinos, cuya tituicion
estaba bajo la Dirección General del Trabajo y Justicia Campesina, a cargo de los
Inspectores Rurales, que desempeñaban tanto la función agraria como laboral. (Decreto
Supremo Nº 05702,1961).
Sin embargo, en los hechos como refirió en la memoria anual del INRA La Ministra de
Desarrollo sostenible se creó “la coexistencia de dos organismos con similares funciones,
tomando la atribución de tierras rumbos anárquicos y confusos toda vez que ambas
entidades fueron confundiendo sus atribuciones generando conflictos sobre la tenencia de
las tierras, así como desconfianza e inseguridad jurídica entre los campesinos y
colonizadores” (Bozo, 2005, pg.29).
En si la Reforma Agraria en ese entonces fue el espacio donde “acudieron los

colonizadores de las tierras que habitaban en condición de servidumbre y esclavitud, sin
derecho a tener tierra propia, trabajando para el patrón; los indígenas que fueron
despojados de sus tierras comunales y los movimientos políticos como por ejemplo el
Movimiento Nacional Revolucionario (MNR). Unos pretendían liberarse de la servidumbre,
otros proyectaban la restitución de sus tierras y, los demás, liberar las fuerzas productivas
para el desarrollo nacional”, según Alejandro Almaraz (cit. por Juan Carlos Rojas: 2007).
Y de acuerdo a lo planificado por el Señor presidente del Estado Víctor Paz Estensoro,
representante del Movimiento Nacional Revolucionario (MNR), dentro de lo que implica su
tercera administración, la primera fase del saneamiento jurídico y de titulación debería
concluirse antes de 1968, para que inmediatamente se de paso a la segunda fase de
ejecución, que consistía en la organización de la producción, que encausa lo económico,
técnico y social, en resumen el desarrollo integral de la vida del campesino boliviano (Ley
de Reforma Agraria, 1953).
Por lo expuesto se determinó que la distribución de tierras se efectué, bajo dos
modalidades:
 Primero: la dotación a título gratuito que estaba a cargo del Consejo Nacional de
Reforma Agraria (C.N.R.A.).
 Segundo: la dotación a título oneroso a cargo del Instituto Nacional de Colonización
(I.N.C.), esta entidad tendría el fin exclusivo desde su creación la distribución de tierras en
zonas de colonización, lo que involucraría propiedades pequeñas en superficies entre 10 y
50 hectáreas.
Pero después de más de tres décadas de la institucionalización de la Ley de Reforma
Agraria, se intervino el Concejo 8 Nacional de Reforma Agraria y el Instituto Nacional de
colonización, por los problemas latentes surgidos entre ambas instituciones, al emitir estas
adjudicaciones y dotaciones ilegales, falsedad en la titulación, dotación de grandes
extensiones de tierra en beneficios de pocos, ocasionando la comercialización desmedida
de la tierra, los lote amientos clandestinos y, sobre todo ocasionando el latifundio.
Conforme lo establece el 8 Decreto Supremo N° 23331 de 24 de noviembre de 1992);

por lo mismo teniendo en zozobra a los habitantes de las áreas rurales y después de
varias reuniones, discusiones y debate nacional la sociedad que habitaba en el área rural
juntamente a las autoridades establecidas se decidió la creación del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, en adelante conocida como la Ley Nº 1715 Ley del INRA, de
promulgada el 8 de octubre de 1996 ( https://www.tribunalagroambiental.bo/historia/).
Según el artículo 17 de la Ley 1715 señala que El Instituto Nacional de Reforma Agraria
INRA es una entidad pública descentralizada del Ministerio de desarrollo Rural y Tierras,
con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio.
6 Es el órgano técnico - ejecutivo encargado de dirigir, coordinar, planificar y ejecutar las
políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley No 1715, 1996).
Del mismo consolida la Reforma Agraria en nuestro país.
CUADRO Nº 1. TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL
Periodo
Institución Responsable
Contexto
Característica
1953 - 1992
CNRA/INC
Revolución nacional
Redistribución de la tierra en tierras altas colonización; legitimación de latifundio en tierras
bajas.
1993 - 1996
CNRA/INC
Intervención
Paralización y revisión de procedimientos Agrarios

1996 - 2006
INRA
Neoliberalismo
Inicio de procesos de saneamiento;
Reconocimiento de derechos indígenas sobre la tierra; consolidación de latifundio.
2006 – 2019
INRA
Revolución Democrática y cultural
Aplicación y desarrollo del proceso saneamiento, fortalecimiento y consolidación de la
institucionalidad agraria nacional; redistribución de la tierra a campesinos e indígenas.
2020
INRA
Ruptura del proceso democrático
Desinstitucionalización del proceso agrario, como efecto del Golpe de Estado que
promovió procesos irregulares de saneamiento y titulación a favor de grupos de poder
vinculados a ese gobierno.
Fuente: PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 – 2025
2.1.2. La misión del INRA
El Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, se establece en una institución estatal
descentralizada para la transformación agraria, cuya administración se basa en el acceso
y la adquisición de la tierra forma transparente, eficiente, y sobre todo garantizando la
sostenibilidad y el equilibrio con respecto a la tenencia de la tierra manifestando la
seguridad jurídica sobre su propiedad. Y cuyas operaciones estén orientadas a que la
propiedad agraria este equilibrada con la madre tierra, erradicando la pobreza, teniendo
en cuenta la soberanía alimentaria, el progreso de las fuerzas productivas, y la soberanía
nacional. Del mismo modo dentro de la misión del INRA, está el proceso de saneamiento,
titulación, distribución y catastro rural de la tierra
2.1.3. La visión estratégica del INRA

El INRA en el fortalecimiento de sus máximas capacidades productivas, a demostrado
seguridad jurídica y equilibrio en la propiedad de la tierra, logrando un equilibrio en la
ocupación total del territorio nacional, acorde a la disposición de la tierra con sostenibilidad
en armonía con la madre naturaleza.
2.1.4. Política Institucional
En el marco de la Ley Nº 1715, el Instituto Nacional de Reforma Agraria bajo la tuición del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y el Viceministerio de Tierras.Tiene el deber de
ejecutar políticas en busca del desarrollo del país, Cuyo fin es la modificación de la
distribución de políticas concernientes a la tierra, sustentada en la normativa vigente en
materia agraria, perfilando así su misión en favor de las grandes mayorías que demandan
por muchos años ser oídas en sus especificaciones, en la lucha por reivindicar sus
derechos no solo humanos, civiles sino también políticos, demostrando de esta manera la
voluntad del INRA por un mañana mejor para el área rural específicamente.
2.1.5. Objetivos Estratégicos
 6 Objetivo 1. Lograr la titulación total de la propiedad agraria del país, implementando
un proceso eficiente y transparente de saneamiento, en un marco normativo favorable.
 Objetivo 2. Brindar información catastral estandarizada, confiable y actualizada a la
población con la puesta en marcha del sistema nacional de registro único, público y oficial
de la propiedad agraria
 Objetivo 3. Fortalecer la capacidad estratégica y operativa del INRA y su
institucionalidad, para elevar la calidad del servicio de saneamiento.
 Objetivo 4. Diversificar las fuentes de financiamiento y elevar su capacidad financiera
con recursos nacionales, mejorando sus sistemas de gestión administrativa.
https://www.inra.gob.bo/InraPb/paginaController?cmd=contenido&id=5009).
15 Por su parte, la Ley INRA regula los aspectos técnico-jurídicos referidos al uso, acceso
y tenencia de la tierra y los términos sobre los cuales la propiedad de la tierra y los
recursos naturales son otorgados a personas individuales y colectivas. Esta norma fue
modificada en dos oportunidades, en abril de 2000 por la Ley Nº 2064 de Reactivación

Económica y en noviembre de 2006 por la Ley Nº 3545 de Reconducción Comunitaria de
la Reforma Agraria. 15 Su promulgación es anterior a la Constitución vigente (2009) pero,
en mérito al principio jurídico de “ultra actividad de la Ley”, está reconocida en todo aquello
que no contradiga medidas constitucionales. (Sanjinés E, 2013, p.1)
11 De acuerdo con lo establecido por la Ley 1715, el saneamiento “es el procedimiento
técnico jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad
agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte”. (Art. 64). Se aclara que, tal como lo
establece el Art. 67, “como resultado del proceso de saneamiento las resoluciones podrán
ser conjunta o indistintamente anulatorias, modificatorias, confirmatorias, constitutivas y de
reversión” Así, entre las características principales de la Ley 1715, conviene destacar que
la misma:
• Reconoce, a 7 través de la figura de Tierra Comunitaria de Origen, el derecho de los
pueblos Indígenas Originario Campesinos al acceso a la tierra en cantidad y calidad
suficientes para permitir su reproducción biológica, económica, social, cultural y política.
• Mantiene el derecho a la dotación gratuita de tierras a las comunidades campesinas y
pueblos Indígenas Originarios Campesinos, en el entendido que estas tierras no pueden
ser comercializadas.
• Elimina la gratuidad en la dotación de tierras a través de establecer la adjudicación de
tierras a valor de mercado a todos los propietarios individuales.
• Establece el derecho preferente a la dotación gratuita respecto de la adjudicación
onerosa.
• Incorpora como necesidad y utilidad pública la expropiación para fines de redistribución
(mantiene el principio de afectación de la gran propiedad agraria)
• Preserva la capacidad productiva de la tierra, estableciendo que el uso de la tierra debe
estar en concordancia con su capacidad de uso mayor. (Ley 1715, 1996 Art. 65).
El proceso de saneamiento en nuestro país, tiene las siguientes finalidades:
✔ 11 “La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo una función útil
demostrada mediante la función económico-social (FES) o función social (FS),

especificada en el Art. 2” de la Ley Nº 1715, “que cumpla por lo menos los dos años antes
de su publicación, aunque estos no cuenten con trámites agrarios anteriores, teniendo en
cuenta la no afectación de los derechos legalmente adquiridos por terceras personas,
mediante procedimiento de adjudicación o de dotación, según sea el caso”.
✔ “La inscripción legal de la propiedad agraria mediante el sistema de Catastro Rural.”
✔ “La resolución de conflictos mediante la conciliación en relación a la tenencia de las
tierras y las propiedades agrarias.
✔ “La emisión de Títulos Ejecutoriales de aquellos procesos que están en trámite”
✔ “Aquellos títulos afectados que contengan nulidad absoluta, serán invalidados por todo
derecho.
✔ “En casos de títulos afectados con vicios de nulidad relativa, estas podrán ser
convalidadas, siempre y cuando estas cumplan la FES y FS.
✔ “Cuando corresponda certificara el saneamiento de la propiedad agraria.
✔ “Ejecutara el proceso de reversión de las tierras de aquellas propiedades que tengan
Título Ejecutoriales, que no tengan vicios de nulidad, cuando estas no cumplan de forma
parcial o totalmente la Función Económica Social o Función Social FS”. Según lo dispone
el art 66 de la Ley Nº 1715.
GRAFICO Nº 1. ORGANIRAMA INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

FUENTE: Instituto de Reforma Agraria (INRA)
2.1.6. Dirección General de Saneamiento y Titulación Instituto Nacional de Reforma
Agraria
 Unidades Dependientes
 Unidad de Saneamiento de Altiplano

 Unidad de Saneamiento Valles
 Unidad de Saneamiento Regional Llanos
 Unidad de Titulación y Certificaciones
 Unidad de reversión y expropiación
Objetivo de la Unidad. Disponer, planificar, dirigir y evaluar a través del proceso de
saneamiento y titulación, la ejecución del Plan Trienal de Adecuación al Nuevo Estado
Plurinacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, garantizando la regularización y
perfeccionamiento del derecho de la propiedad agraria.
2.1.6.1 Función Principal.
- Planificar, organizar, ejecutar y evaluar las actividades del proceso de saneamiento y
titulación en todas las etapas y modalidades.
GRAFICO Nº 2. ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANEAMIENTO Y
TITULACIÓN
Fuente creación propia
2.2. Aspectos Teórico - Conceptuales

o Situación Jurídica
Carlos Reyna citando a De Castro y Bravo señala “la situación jurídica en que se
encuentran las personas, organizada unitariamente dentro del orden jurídico total por un
especial principio jurídico.” A este especial modo de estar de la persona frente al derecho,
que implica el reconocimiento de un ámbito de libertad y del poder jurídico de hacerlo
efectivo, se le denomina Situación jurídica. (Reyna C, p.6).
o Extranjeros
Es un vocablo español que viene de la palabra francesa “extranger-ere” la cual a su vez
deriva del termino latino: “extranearius”, de “extraeneus”, extraño, o sea, “alguien que es
de nación distinta a la propia”
El concepto de extranjero se aplica tanto a las personas físicas, es: “Extranjero la persona
física que, por nacimiento, por familia o por naturalización, no pertenece a nuestro país”
(ARREDONDO, 2010 p.7).
o Proceso de Saneamiento
Según lo determinado por la Ley Nº 1715, Ley del INRA el proceso de saneamiento “es un
procedimiento técnico jurídico temporal establecido a uniformar y afinar el derecho sobre
la tenencia de la propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte”. (Art. 64).
La ejecución del saneamiento requiere de los servicios de geodesia, geógrafos topógrafos
y/o agrimensores y financiamiento, para lo cual el Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) pude suscribir convenios interinstitucionales.
En el proceso de saneamiento, al igual que en las Mesas Re visitadoras, se conforman
brigadas compuestas por abogados y técnicos que se constituyen en el terreno a objeto
de verificar la posesión, los poseedores son citados, realizándose en primer lugar un
proceso de conciliación en caso de existir conflicto. Verificada la posesión se mensuran
las propiedades, con la diferencia de que en la época de las revisitas y parámetros. Ese
recorrido se sustituye con la ficha catastral en la que se encuesta al poseedor y constituye
una declaración jurada de su actividad productiva. De acuerdo a los resultados se emite la
titulación.
Los beneficios del proceso de saneamiento son:
● Otorga seguridad técnica jurídica sobre su tierra;
● Otorga documentos de propiedad saneados, que serán respetados (Certificado de
saneamiento y títulos);
● Garantiza los límites de su tierra saneada;
● La propiedad saneada tiene más valor y atrae inversiones para mejorar la producción;
● Permite obtener créditos;
● Permite una relación directa con la realidad nacional rural (social, económica y cultural).
● Permite el desarrollo regional a través de programas de incentivo a la producción y otros
proyectos.
● Establece estadísticas sobre la tierra. (Otorga seguridad técnica jurídica sobre su tierra;
● Otorga documentos de propiedad saneados, que serán respetados (Certificado de
saneamiento y títulos);
● Garantiza los límites de su tierra saneada;
● La propiedad saneada tiene más valor y atrae inversiones para mejorar la producción;
● Permite obtener créditos;
● Permite una relación directa con la realidad nacional rural (social, económica y cultural).
● Permite el desarrollo regional a través de programas de incentivo a la producción y otros
proyectos.
● Establece estadísticas sobre la tierra. (Ley 1715).
o Convenios
El convenio puede ser entendido como un acuerdo de voluntades entre dos o más
personas o instituciones. En otras palabras, se entiende como un convenio a la ayuda
mutua que hay entre dos instituciones, cuyo acto celebrado, está dada ya sea por las
instituciones entre sí, entre personas naturales o jurídicas, entre extranjeros o nacionales
cuyo fin es el aprovechamiento de sus recursos o fortalezas. Así como los Convenios
Bilaterales 34 son convenios que tienen dos partes suscriptoras del instrumento. Se
genera un vínculo de reciprocidad entre las partes sobre objetivos e intereses

compartidos. (Oficina Central de Cooperación Técnica – UNP, 2017).
o Resolución Suprema
En cuanto a la Resolución Suprema se refiere a la decisión o veredicto, que es emitida,
tomada o dictada por la máxima autoridad competente de una jurisdicción o territorio, en
este contexto la Resolución Suprema contendrá la rúbrica del Presidente Constitucional de
la Republica y autenticada por la firma de uno o más Ministros con similitud de
competencias, publicada a la vez en casos que la Ley lo solicite, cuando se encuentren
dentro del contexto normativo. (Ucha F., 2015)
o Titulo Ejecutorial
El título Ejecutorial es el documento otorgado por el o la Presidente del Estado, que
demuestra la propiedad sobre un terreno rural en los términos descritos en la Constitución
Política del Estado. Con ello se garantiza la seguridad jurídica de los propietarios, en
relación a la tenencia de sus tierras, consignando información de mucha importancia como
la identificación del propietario, tipo de propiedad, forma en la que la tierra fue adquirida,
características de la propiedad y fecha de adquisición. En el caso de los beneficiarios, el
titulo garantiza que la propiedad está exenta de conflictos, contando esta con limites
consolidados y lo más importante que esas tierras están a nombre de los propietarios
actuales.
En cuanto al título ejecutorial (de propiedad), cuando proporcione información fehaciente,
garantizará la seguridad jurídica, y el respeto asignados a sus derechos. Así mismo y por
el contrario El Titulo que les es proporcionado a los pueblos Originarios Indígenas
originarios Campesinos y por ende a las comunidades campesinas, que no tiene valor
social, aportando un valor inconsistente, siendo en la mayoría de los casos un documento
jurídico confuso. (Sanjinés E, 2022).
2.3. Aspectos jurídicos
2.3.1. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, (2009) promulgada de
fecha febrero 7.
El Estado Plurinacional de Bolivia a partir de la promulgación de la Constitución Política

del Estado y la normativa nacional ya existente respecto al acceso y tenencia de la tierra,
cuenta con disposiciones legales para sustentar los procesos agrarios (Núñez, 2022). De
tal modo como norma suprema extrajimos algunos artículos pertinentes al tema de estudio
y que a la vez serán sustento de la misma.
 Articulo Nº 393 Al ser el Ente máximo del país El Estado, protege y garantiza la tenencia
de la tierra a todos los ciudadanos bolivianos ya sean estos de manera individual o
colectiva, siempre y cuando se justifique que estas son productivas en base a la función
social (F.S) y función económica social (F.E.S.).
 Articulo Nº 396 Se entiende la misma que el Estado prohíbe la dotación de tierras a
extranjeros bajo ninguna modalidad de titulación, existiendo la salvedad que no menciona
el derecho de los mismos como subadquirientes.
 Articulo Nº 402 En el marco de contar con una racional distribución geográfica y
demográfica, fomenta planes de asentamientos humanos, con la finalidad de aprovechar
mejor los recursos naturales y la tierra misma tendientes a la conservación del medio
ambiente, facilitando el acceso a la educación, salud producción y seguridad alimentaria.
 Articulo Nº 406. El Estado fomenta la producción agropecuaria, forestal, artesanal y al
turismo, para mejor aprovechamiento, transformación y comercialización de los recursos
naturales mediante políticas, planes y proyectos en miras al desarrollo rural integral.
Garantizando así mismo el desarrollo rural, sustentable mediante la implementación de
planes, programas, políticas y proyectos integrales de incentivo a la producción agraria,
forestal como al turismo y la artesanía con el único objeto de lograr una mejor innovación,
beneficio, comercialización e industrialización de todos los recursos naturales renovables.
2.3.2. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951
Adoptada 25 en Ginebra, Suiza, el 28 de julio de 1951 por la Conferencia de
Plenipotenciarios sobre el Estatuto de los Refugiados y de los Apátridas (Naciones
Unidas), citada por la Congreso General en su Resolución Nº 429 Quinto, de fecha
diciembre 14 de 1950. Entrando con fuerza: el 22 de abril de 1954, de conformidad con el
artículo 43 (Serie Tratados de Naciones Unidas, Nº 2545, Vol. 189, p. 137.)

Este documento puntualiza las normas mínimas con respecto a la condición de la persona
refugiada, garantizando sus derechos fundamentales como el derecho a la educación, el
trabajo ya vivienda en tanto se encuentren desplazadas pudiendo estas llevar una vida en
condiciones dignas.
23 La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 (en adelante, la
Convención de 1951) tiene como principal principio la no restitución de los refugiados de
guerra, que menciona que ninguna persona en su condición de refugiada, será devuelta al
país de origen cuando su vida o su libertad se encuentren gravemente comprometidas.
comprensiblemente este instrumento no considera a aquellas personas que hayan
cometido infracciones o crímenes graves. Además, este documento, contiene
básicamente el respeto que se debe brindar a las personas que están consideradas como
refugiadas de guerra, lo cual atribuye a estos el garantizar su derecho a la salud, al
trabajo, a la educación y a ser provistos de una vivienda, en sumo llevar una vida digna. A
su vez detalla las obligaciones jurídicas de aquellos Estados que se han adherido a la
convención, 23 precisa las obligaciones de los refugiados en los países de acogida.
En cuanto a la condición jurídica enmarcada en el Art. 12 de la convención de 1951
menciona que: cada refugiado esta será regida por la Ley del país donde se encuentre su
residencia, otros derechos personales especialmente aquellos que hacen alusión al
matrimonio serán respetados por el Estado Contratante, considerando siempre de que
estos derechos fueran sido reconocidos por la legislación del respectivo Estado.
En cuanto a los bienes e inmuebles citados en el Art. 13 de este documento refiere que los
extranjeros deberán recibir un trato favorable, en iguales circunstancias, respecto a la
adquisición de bienes muebles e inmuebles y otros conexos como el arriendo y otros que
hagan pertinencia a los mismos.
2.3.3. Acuerdo de Inmigración entre Japón y Bolivia
Tras finalizar la Segunda Guerra Mundial, y debido a la sobrepoblación de Japón
devastado por la guerra y la notable pobreza, tenía la imperante urgencia de suscitar la
inmigración de sus ciudadanos y ya para el año 1953 el Gobierno Japonés Planteo a

Bolivia la acogida de ciudadanos japoneses, enviando misiones japonesas de inspección a
Bolivia.
Este acuerdo de inmigración entre ambos países fue suscrito en fecha agosto 2 de 1956
por el Señor Viceministro del Ministerio de Asuntos Exteriores del Japón, Kunio Morishita y
el señor Manuel Barrau Peláez Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia. 36
Este acuerdo fue ampliado para cubrir los inmigrantes de la colonia Okinawa desde
octubre de 1967. El acuerdo de Inmigración entre Bolivia y Japón refiere:
 Articulo Nº 1 Se autoriza el ingreso a Bolivia de un mil familias haciendo un total de
6000 personas inmigrantes japoneses, teniendo como límite cinco años a partir de la
firma.
 Artículo Nº 3. Los inmigrantes japoneses serán seleccionados entre familias de regiones
agrícolas o ganaderas, para dedicarse a las tareas agropecuarias.
 Artículo Nº 4. La selección de los inmigrantes mencionados en el artículo anterior lo
realizara el propio gobierno japonés.
 Artículo Nº 5. El gobierno boliviano no correrá con los gastos necesarios para el traslado
de los inmigrantes… Tampoco los gastos para la construcción de viviendas…
 Artículo Nº 6. El gobierno de Bolivia concederá, a título gratuito, las tierras de propiedad
fiscal adecuadas para la ubicación de los inmigrantes.
 Artículo Nº 8. Sera el gobierno de Bolivia encargado de la construcción de vías
carreteras y puentes principales… y efectuar obras de irrigación y de desagüe.
 Artículo Nº 9. El gobierno de Bolivia se encargará de instalar y mantener centros
médicos y de dotar de establecimientos de educación para los hijos de los inmigrantes.
2.3.4. 8 Decreto Ley N° 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de
octubre de 1956, texto vigente
Artículos 114 y 115 a) de la Ley Nº 03464 que decía: En su título VII de las
Áreas Colonizables;
 Para los efectos de colonización, con elementos nacionales o extranjeros, son zonas
clasificadas como de primera clase aquellas que la ley reserva para concesiones que no
excedan los límites de extensión fijados para la propiedad mediana. 2 En dos terceras
partes de estas zonas no está permitido hacer nuevas concesiones de superficie mayor
que las señaladas. El Servicio Nacional de Reforma Agraria determinará, en la tercera
parte restante, las áreas para establecimiento de empresas agrícolas.
Y el Artículo 115° del mismo texto legal refería:
Zonas de colonización de primera clase son: Una faja de 25 kilómetros de ancho que se
extiende a cada lado a lo largo de las vías férreas, de las carreteras construidas o por
construirse a cargo del Estado, y de los ríos navegables, donde haya tierras baldías o
revertidas al dominio público. Un radio de 5 kilómetros en torno de las poblaciones de más
de 1.000 habitantes, en los llanos tropicales y subtropicales.
2.3.5. 8 Ley N° 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria de fecha octubre 18 de
1996, modificada por la Ley N° 3545 promulgada en fecha 28 de noviembre de 2006
(Reconducción de la Reforma Agraria)
 Articulo Nº 17 Refiere la creación del Instituto de Reforma Agraria (INRA) como una
entidad descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente con
jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio. Siendo el mismo el órgano
técnico-ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar políticas establecidas.
 Articulo Nº 18 Son sus atribuciones:
1. 10 Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,
reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades
indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de
acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra;
2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos
humanos comunarios, con pobladores nacionales;
3. 3 Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio
de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo establecida en normas
legales correspondientes;
4. 10 Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la
propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades públicas o
privadas;
5. 3 Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras
comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad
agraria en general;
6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y redistribución, o
a denuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento de la función económico-
social, en los términos establecidos en esta ley;
7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o beneficiarias de
impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la Comisión Agraria Nacional,
por la causal de abandono establecida en esta ley;
8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación de
tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio-
económicas del país, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales;
9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de
propiedad agraria;
10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la
disponibilidad de tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público;
11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de dotar
de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de asentamientos
humanos;
12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación,
investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y
13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento
 Articulo Nº 46 Refiere Los Estados y Gobiernos Extranjeros, 4 así como las
corporaciones y otras entidades que de ellos dependan, no podrán ser sujetos del derecho
de propiedad agraria a ningún título, ya sea directamente o por interpósita persona.

Que 4 las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán adquirir ni poseer, por
ningún título, dentro de los cincuenta (50) kilómetros de las fronteras internacionales del
país, ninguno de los derechos reconocidos por esta ley, bajo pena de perder en beneficio
del Estado la propiedad adquirida, en concordancia con el Articulo Nro. 25º de la
Constitución Política del Estado. Los propietarios nacionales de medianas propiedades y
empresas agropecuarias pueden suscribir con personas individuales o colectivas
extranjeras, con excepción de las que pertenecen a países limítrofes a la propiedad,
contratos de riesgo compartido para su desarrollo, con prohibición expresa de transferir o
arrendar la propiedad, total o parcialmente, bajo sanción de nulidad y reversión a dominio
de la Nación.
Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán ser dotadas ni adjudicadas de
tierras fiscales en el territorio nacional.
Las personas extranjeras naturales o jurídicas, para adquirir tierras de particulares
tituladas por el Estado, fuera del límite previsto en el parágrafo precedente, o para
suscribir contratos de riesgo compartido, deberán residir en el país tratándose de
personas naturales, estar habilitadas para el ejercicio de actividades agropecuarias en
Bolivia, tratándose de personas jurídicas.
2.3.6. Ley N° 3545 de modificaciones a la Ley N° 1715 denominada Ley de Reconducción
Comunitaria a la Reforma Agraria, de fecha 28 de noviembre de 2006.
 Articulo Nº 40 (Complementación al artículo Nº 75). 5 El Parágrafo IV se convierte en
Parágrafo V y se incluye el parágrafo IV del Artículo 75, de la siguiente manera: “IV. Los
procesos agrarios en trámite sustanciados ante el Consejo Nacional de Reforma Agraria y
el ex - Instituto Nacional de Colonización serán reconocidos como válidos para el proceso
de saneamiento, cuando cuenten con antecedentes en los registros oficiales del Servicio
Nacional de Reforma Agraria de acuerdo al reglamento de esta Ley.”
 Articulo Nº 42 (Incluye los parágrafos III, IV y V a la disposición final décimo cuarta
(Régimen Legal) de la siguiente manera:
Los Títulos Ejecutoriales sometidos al saneamiento, serán valorados como tales cuando
cuenten con antecedentes de su tramitación en los registros oficiales del Servicio Nacional
de Reforma Agraria reconocidos de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la Ley
N° 1715.
Procederá la reposición de expedientes y procesos agrarios sustanciados ante el Servicio
Nacional de Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Colonización, que se hubieran
extraviado, desaparecido o destruido, conforme a procedimiento establecido en el
reglamento de esta Ley.
2.3.7. Decreto Supremo N° 29215 16 Reglamento de la Ley N° 1715 del Servicio Nacional
de Reforma Agraria, modificada por la Ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria de 2 de agosto de 2007
 Articulo Nº 4.- Como finalidades del reglamento se tiene, garantizar el derecho y la
tenencia de tierras a las distintas generaciones de bolivianos así como garantiza el manejo
adecuado del régimen agrario, otorga seguridad jurídica a las medianas propiedades y
empresas siempre y cuando cumplan la función social y económico social, así mismo
efectiviza 12 la distribución y redistribución colectiva de tierras fiscales disponibles y
recuperadas en favor de los pueblos y comunidades Originario Campesinas sin tierra o
cuando estas no sean suficientes.
2.3.8. Resolución Determinativa de Área de Saneamiento Simple Nº DD SSOO 008/2000
 Que declara como área de saneamiento la superficie de 3715733.2281 ha. 1 (Treinta y
siete millones ciento cincuenta mil setecientas treinta y tres hectáreas con dos mil
doscientos ochenta y un metros cuadrados) En todo el departamento de Santa Cruz.
2.3.9. Resolución Administrativa UIG-SAN SIM- SC Nº 0332/2006 de fecha 04 de octubre
de 2006
 Que declara área priorizada el polígono 118, 120 y 101 que comprende el predio
denominado COLONIA OKINAWA I sobre la superficie aproximada de 39314,6397 ha.
(Treinta y nueve mil trescientas catorce hectáreas con seis mil trescientos noventa y siete
metros cuadrados), ubicado en la provincia Warnes, cantones Los Chacos y Okinawa I
secciones primera y segunda del departamento de Santa Cruz.

2.3.10. Resolución Instructoria UIG-SAN SIM-SC Nº 0306/2006 de fecha 04 de octubre de
2006.
 Dispone la realización de la Campaña Publica a partir del 05 hasta el 15 de octubre de
2006.
CAPITULO III
CAPITULO III
3.1. Tipo de intervención
La presente investigación fue realizada tomando un enfoque metodológico cualitativo, que
se orienta en la investigación social, este enfoque se centra en fenómenos de los
participantes y experiencias de vida, Se refiere a la 31 investigación que produce datos
descriptivos e interpretativos
mediante la cual las personas hablan o escriben con sus propias palabras el comp
ortamiento observado (Berríos, 2000).
La página Scielo.org citando a Fernández, (2002), indica que la investigación cualitativa
trata de identificar la naturaleza profunda de las realidades, la relación y estructura
dinámica. 18 Los métodos cualitativos para la recopilación de datos tienen una función
muy importante en la evaluación de impacto, ya que proporcionan una valiosa información
para comprender los procesos que existen tras los resultados. (s.f.)
Este enfoque cualitativo en lugar de números y estadísticas se basa en la recolección y
análisis de datos para afinar preguntas de investigación, o revelar nuevos interrogantes no
numéricos, por lo mismo se adecua al objeto de estudio, toda vez que nos permitirá la
recolección de datos, revisando y analizando antecedentes agrarios, hojas de ruta,
informes técnico legales, informes de diagnóstico, informe en conclusiones, así como
analizando y registrando datos que fueran relevantes en este caso concreto al
relevamiento de información sobre los predios comprendidos en el polígono 118.
Así mismo la 24 investigación es de tipo propositiva por cuanto se fundamenta en una
necesidad o vacío dentro del gabinete de la región Llanos Santa Cruz, una vez que se
tome la información descrita, se realizará una propuesta con miras a la conclusión del
proceso de saneamiento en la Colonia Okinawa I y superar la problemática actual y las
deficiencias encontradas.
3.2. Universo y muestra de estudio

3.2.1. Universo
Dentro del Universo, determinamos al Instituto de Reforma Agraria INRA, Dirección
General de Saneamiento y Titulación, integrada por un total de 446 funcionarios.
3.2.2. Muestra
Gabinete de la Unidad, Regional Llanos Santa Cruz, que cuenta con una población de 48
profesionales técnico jurídicos, entre el Director General, responsables de Unidad,
profesionales abogados, ingenieros, técnicos operativos, topógrafos y personal de apoyo
administrativo.
CUADRO Nº 6 DETERMINACION DE UNIVERSO Y MUESTRA DE INVESTIGACION
3.2.3. Tipo de Muestreo
3.2.3.1 Muestreo No Probabilístico.
El tipo de muestra a implementar será el muestreo no probabilístico, usada para identificar
un rasgo o característica particular, ya que el tipo de investigación cuenta con
particularidades especificas ya que trata de analizar la situación en que se encontrarían
los extranjeros japoneses de la colonia Okinawa, con relación al saneamiento de las
tierras y también porque esta técnica es ampliamente usada, y nos ayuda en la
observación del tema y su análisis en profundidad. (Questionpro, 2023).
Del mismo modo usamos como tipo de muestreo no probabilístico el muestreo deliberado,
crítico o por juicio.
3.2.3.2. Muestreo Deliberado, Crítico o por Juicio.
Según refiere la página Questionpro de investigadores El muestreo deliberado, crítico o
por juicio es aquel que se selecciona con base en el conocimiento de una población o
propósito del estudio. 29 En este caso, los investigadores pueden utilizar una muestra
intencional porque los entrevistados cumplen con una descripción o propósito específico
que es necesario para realizar la investigación. Recuperado
dehttps://www.questionpro.com/blog/es/tipos-de-muestreo-para-investigaciones-sociales/
Se consideró la técnica de muestreo deliberado, crítico o por juicio toda vez que contamos
con el personal adecuado y conveniente, para absolver las dudas pertinentes al caso y
analizar la situación jurídica y geo referencial mediante el uso de expedientes agrarios de
la Colonia Okinawa.
3.3. Métodos y Técnicas de investigación
3.3.1. Métodos
3.3.1.1. Método General.
 Método inductivo Según opinión general, se define al método Inducción como el
procedimiento lógico que de lo particular lleva a lo universal. Se razona que la premisa
inductiva es una reflexión enfocada en lograr un fin.
22 Este método permitió llegar a conclusiones de carácter general sobre la base del
análisis de la información descrita en hechos, acontecimientos de carácter particular;
método que tendrá mayor vigencia o aplicación en el diagnóstico y análisis de la
problemática.
33 La investigación cualitativa es inductiva. Los investigadores desarrollan conceptos e
intelecciones, partiendo de los datos y no recogiendo datos para evaluar modelos,
hipótesis o teorías preconcebidos. 35 En los estudios cualitativos, los investigadores
siguen un diseño de la investigación flexible. Comienzan sus estudios con interrogantes
formuladas vagamente. Ésta es una de las diferencias torales con el enfoque cuantitativo
 Método Analítico Entendemos el análisis como la descomposición de un objeto o
fenómeno en los distintos elementos que lo forman o constituyen. Con este se pretende
llegar a un conocimiento profundo y general del objeto y los fenómenos en estudio. (Del
Mercado, 2012).El 20 método analítico se entiende Como el procesamiento de
descomponer UN todo en sus elementos básicos, también es posible otorgarle la cualidad

de ir de los efectos a la causa, dicho de otra forma: a partir de los fenómenos a las leyes.
Toda vez que el trabajo requiere de una valoración profunda, así como de un análisis
crítico, se consideró como principal método de estudio aplicarlo al caso concreto.
3.3.1.2. Método Específico.
● Método de las Construcciones Jurídicas
Se usa el método de las instituciones jurídicas, porque la normativa aplicada va
relacionada entre si así tenemos por ejemplo la aplicación de la ley 1715 conexa al
Decreto Supremo 29215 que es el reglamento de la ley 1715, se basa básicamente en la
agrupación de instituciones vinculadas al Derecho, teniendo sus principios y reglas
aplicables a todas las instituciones (Machicado, 2011).
3.3.2. Técnicas e instrumentos
3.3.2.1 Técnica.
 Observación no participante
De acuerdo con el Pequeño Larousse Ilustrado (2005), se refiere a la “capacidad,
indicación que se hace sobre alguien o algo; anotación o comentario que se realiza sobre
un texto”. 17 En el Nuevo Espasa Ilustrado (2005) observar significa “examinar
atentamente”.
Por su parte, citando a Sierra y Bravo (1984), la define como: “la inspección y estudio
realizado por el investigador, mediante el empleo de sus propios sentidos, con o sin ayuda
de aparatos técnicos, de las cosas o hechos de interés social, tal 26 como son o tienen
lugar espontáneamente”. Van Dalen y Meyer (1981) “consideran que la observación juega
un papel muy importante en toda investigación porque le proporciona uno de sus
elementos fundamentales; los hechos”. (Díaz L, 2011, p. 7).
La observación no participante, básicamente se caracteriza porque en el estudio del objeto
o materia no se observa la participación del investigador. De esta se desprende la
observación indirecta y citando a Fabbri M. 2020, refiere que mediante la Observación
indirecta se conoce el fenómeno mediante la observación hecha por otras personas, es
decir el objeto de estudio, estará vinculada a documentación que esté relacionada con el
mencionado objeto, pudiendo ser estos documentos gráficos, fotografías, trabajos
anteriores, o como en el caso concreto del saneamiento de tierras de la Colonia Okinawa
I, en base al expediente agrario Nº 5882.
Toda vez que el trabajo refiere determinar cualitativamente las circunstancias y causales
de la misma se consideró su uso para brindar un mejor panorama de lo que se quiere
obtener como resultado.
 Revisión documental
De acuerdo a Jiménez y Carrera,(2002) señalan a la 30 observación documental
refiriéndose a la utilización de los documentos para obtener datos y/o para analizar como
objeto de estudio, pudiéndose decir que existen dos tipos de 37 documentos aquellos que
muestran los datos y los que en sí mismos son vistos como hechos.(p.37).
Esta técnica, fue usada debido a la revisión documental que se hizo a todos os actuados
dentro del proceso de saneamiento de la Colonia Okinawa I, así como la normativa legal
vigente y la derogada, convenios y leyes como sustento de emitir una propuesta de
Resolución Suprema Conjunta.
3.3.2.2. Instrumentos.
 Cuaderno de notas: Viene a ser una especie de diario, que traduce lo que sentimos
como individuos, presta atención a las manifestaciones más íntimas, prescindiendo de la
perspectiva científica. 27 Reunirá los acontecimientos e impresiones de la jornada como
podría hacerlo un cronista. La utilización es recoger sobre el terreno los datos, fuentes de
información, referencias, etc. sobre el evento objeto de estudio. Además este cuaderno
permitirá anotar en terreno datos, fuentes de información, expresiones consideradas de
interés para el investigador. Como herramienta metodológica factible para hacer ciencia y
generar cambios. 38 Ya que, permite sistematizar los contextos, plasmando información
relevante y rica para su análisis. Martínez, L. (2007).
El cuaderno de notas instrumento sin duda de gran necesidad en el proceso de
investigación ya que permitió la recopilación de datos en la realización de Trabajo Dirigido

en gabinete de la región Llanos Santa Cruz de la Unidad de Saneamiento y Titulación,
posibilitando el registro de información de los hechos, ayudando a analizar los diferentes
actuados, registrando en el toda la información pertinente referente a los expedientes
motivo de estudio.
 Ficha bibliografica, Una 28 ficha bibliográfica corresponde a un documento breve que
contiene la información clave de un texto utilizado en una investigación. Puede referirse a
un artículo, libro o capítulos de este (Alazraki, 2007).
Las fichas bibliográficas se emplean en el registro de datos que vienen de fuentes
documentales de manera ordenada, asi cuiando se requiera de las mismas poder volver a
usarlas las veces que haga falta, en investigacion es de mucha importancia al momento
de documentar la bibliografia pertinente a un trabajo de investigacion, ya que se requiere
de una serie de documentos, diversos libros y articulos.
En el presente estudio investigativo resulto de mucha ayuda, dado que el paquete
documental del proceso de Sanemiento de Colonia Okinawa I es bastante ampuloso,
contenido en 61 consignados como expedientes agrarios Nros. 4910, 5882, 7211, 8535,
8719, 10902, 11396, 12661, 24992, 29248, 47961, 55115, 56439, 56704, 56827 y 56845.
Sin embargo se debe acalarar que se procedio al regsitro de datos del expediente Nº 5882
en particular, por su contendio y el contexto hisotirco que presentan en sus paginas, como
la cronologia de las fechas, la normtiva vigente de la epoca, que sirvieron de apoyo en el
elaboracion de la propuesta de una Resolucion suprema Conjunta.
De lo que se puede considerar como instrumentos idoneos para realizar el presente
trabajo de investigacion. Gracias a este instrumento se realizo un estudio de documentos
externos que coadyuvaron al entendimiento de la situacion juridica respecto a los
estranjeros japoneses de la Colonia Okinawa I, como por ejemplo Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia, promulgada el 07 de febrero de 2009. 23 Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951. Adoptada en Ginebra, Suiza, el 28 de julio
de 1951. Acuerdo de Inmigración entre Japón y Bolivia. suscrito el 2 de agosto de 1956.

De la misma manera que se preciso datos de documentacion interna datos de gestiones
pasadas que son indicadores de la situación actual por la que atraviesa el proceso de
saneamiento de la Colonia Japonesa Okinawa I. Como el 8 Decreto Ley N° 3464 de 2 de
agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956. Ley N° 1715 del
Servicio Nacional de Reforma Agraria de 18 de octubre de 1996, modificada por la Ley N°
3545 promulgada en fecha 28 de noviembre de 2006 (Reconducción de la Reforma
Agraria). Bajo la tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Ley N° 3545 de
modificaciones a la Ley N° 1715 denominada Ley de Reconducción Comunitaria a la
Reforma Agraria, de fecha 28 de noviembre de 2006 y Decreto Supremo N° 29215 16
Reglamento de la Ley N° 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, modificada por
la Ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria de 2 de agosto de
2007 entre otros registrados de manera sistemática en la ficha bibliográfica.
CAPITULO V
RESULTADOS Y DISCUCION
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1. Información Sistematizada
Dentro del objetivo principal que busca este trabajo, se pretende contribuir a los
funcionarios que están a cargo de la ejecución del proceso de saneamiento y titulación de
los predios de la Colonia Japonesa Okinawa I, considerando los antecedentes agrarios, y
el proceso ulterior que siguió la prosecución de este trámite agrario. Tendientes a la
emisión de una Resolución Suprema que se adecue a las condiciones que plantea el
caso. Así mismo los resultados del trabajo de investigación 24 solo son pertinentes y
aplicables a dicho caso de estudio en particular.
La información que fue desempeñada por la técnica de la observación no participativa en
gabinete de la región Llanos Santa Cruz, de la Dirección Nacional de Saneamiento y
Titulación se tiene, que del cuaderno de notas realizado según cronograma de actividad
(ver anexo 1).
4.1.1
Procedimiento
De los expedientes agrarios en análisis para la presente investigación se tiene que:
 Los tramites agrarios por la tenencia de la tierra en la Colonias Okinawa 1, comienza
cuando ya en el año 1958 Yoei Arakaki junto a Rioko Higa, realizan la solicitud de
afectación y dotación de tierras en las áreas “CAMPO NUEVO”, “TOTAISITO” “POZO DEL
GRINGO” “LAS PETAS” que se encontraban situadas en el cantón Los Chacos de la
Provincia Warnes y que presumiblemente serían del señor Juan Brum,
 Sin embargo conforme la afirmación en la solicitud dichas propiedades estarían
abandonadas, sin cultivos de ninguna naturaleza y otras tierra baldías por lo que piden
ante el señor Juez agrario de la época (año 1958) la afectación y la dotación de esos
latifundios, pidiendo ser tomados en cuenta juntamente a los ex, combatientes de la

guerra de Chaco y el Sindicato de Indígenas Medio Monte, amparados en los convenios
legales internacionales y en disposiciones legales del Decreto Ley Nº 03471 elevado a
rango de Ley en fecha 29 de octubre de 1956.
 Misma que conforme al decreto vuelta de la solicitud fue ADMITIDA por el Juez, quien
solicita se arrime al expediente respectivo (expediente 5882).
 Producto de esta solicitud y realizado el trabajo de campo se emite la SENTENCIA de
fecha 23 de octubre de 1959, que Falla declarando PROBADA EN PARTE la demanda de
Afectación y Dotación de tierras planteadas por la Colonia Okinawa y por Sindicato Medio
Monte y otros en consecuencia ordena la redistribución de las mismas aplicando el articulo
Nº 35 del Decreto Ley fundamental 03464 de 2 de agosto de 1953, consolidando
2000.0000ha al señor Juan Brun (HACENDADO) y 16.744.6025 ha. En favor de la
COLONIA OKINAWA 1, para ser distribuido a 50.000 Has. A cada inmigrante agricultor
nuevo, esto en razón de encontrarse estas tierras conforme a lo establecido en los
Artículos 114 y 115 a) de la Ley Nº 03464 que decía: En su título VII de las Áreas
Colonizables;
Para los efectos de colonización, con 2 elementos nacionales o extranjeros, son zonas
de primera clase aquellas que la ley reserva para concesiones que no excedan los límites
de extensión fijados para la propiedad mediana. En dos terceras partes de estas zonas no
está permitido hacer nuevas concesiones de superficie mayor que las señaladas. El
Servicio Nacional de Reforma Agraria determinará, en la tercera parte restante, las áreas
para establecimiento de empresas agrícolas. (Ley 03464, 1953, art. 114). Y el Artículo
115° del mismo texto legal refería:
Zonas de colonización de primera clase son: Una faja de 25 kilómetros de ancho
que se extiende a cada lado a lo largo de las vías férreas, de las carreteras construidas o
por construirse a cargo del Estado, y de los ríos navegables, donde haya tierras baldías o
revertidas al dominio público.
Un radio de 5 kilómetros en torno de las poblaciones de más de 1.000 habitantes,
en los llanos tropicales y subtropicales. (Ley 03464, 1953, art 115).

Dicha SENTENCIA (de fecha 23 de octubre de 1959), continua indicando que
para los efectos de poblamiento y establecimiento de centros agrícolas, deben
presentarse ante el Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA), con sus respectivos
planos que regulen dicha distribución con cincuenta hectáreas a cada inmigrante
agricultor, conforme a lo establecido por los art. 15 y 80 de la Ley 03464.
 Remitido el expediente al C.N.R.A en fecha 31-05-61 En fecha 12 de septiembre de
1961 pronuncia el AUTO DE VISTA, que aprueba la SENTENCIA DE PRIMERA
INSTANCIA, de fecha 23 de octubre de 1959, en todas sus partes.
 En fecha 12-09-61, es pronunciada la Resolución Suprema N° 106348 que resuelve
aprobar el AUTO DE VISTA con la modificación de consolidar en favor de Juan Braum y
Carlos Aguilera a 500.000 Has. Para cada uno y se dota a la Colonia Okinawa con
16.744.6025 Has.
 En fecha 10-09-73, el juez agrario procedió a la posesión definitiva de la Colonia
Okinawa en las tierras dotadas.
 Posteriormente en fecha 27-04-76 previa audiencia de constatación y trabajo técnico de
parcelación, se pronunció un AUTO DE VISTA aprobando el replanteo y los planos
individuales, ordenando la emisión de títulos ejecutoriales individuales en favor de los
colonos japoneses, Siendo emitidos estos títulos en fecha 14-09-76 y entregados a los
beneficiarios.
 21 En noviembre de 1992 el gobierno de Jaime Paz Zamora intervino el Consejo
Nacional de Reforma Agraria (CNRA) y después de cuatro años, finalmente se aprobó la
Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en octubre de 1996.
 En fecha 03-02-95, se dispuso el cotejo de planos, además de observar que el
expediente N° 5882 no cuenta con datos técnicos por lo que se debe rechazar el trabajo,
siendo necesario un nuevo levantamiento topográfico.
La ejecución del saneamiento de la propiedad agraria se sujetó al procedimiento previsto
en el Decreto Supremo Nº 25763 de fecha 05 de mayo de 2000, las modificaciones
incorporadas por el Decreto Supremo Nº 25848 de 18 de julio de 2000(vigentes en su

oportunidad) y conforme la Disposición Transitoria Segunda del Decreto Supremo Nº
29215 de fecha 2 de agosto de 2007.
Por Resolución Determinativa de Área de Saneamiento Simple de Oficio Nº DD SSOO
008/2000 de fecha 18 de agosto de 2000, se declara como área de saneamiento la
superficie de 37150733.2281 ha. 1 (Treinta y siete millones ciento cincuenta mil
setecientas treinta y tres hectáreas con dos mil doscientos ochenta y un metros
cuadrados), en todo el departamento de Santa Cruz.
Así mismo por Resolución Instructora UIG-SAN SIM-SC Nº 0306/2006 de fecha 04
de octubre de 2006, se dispone la realización de Campaña Publica a partir del 05 hasta el
15 de octubre de 2006.
El expediente agrario Nro. 5882, correspondiente al predio ENTRE RIOS Y OTROS,
ubicado en el departamento de Santa Cruz, Provincia Warnes, Sección Primera, Cantón
Tocomechi, fue tramitado en aplicación al Decreto Ley Nro. 3464 de 2 de agosto de 1953,
Decreto Supremo Nro.3471 de 27 de agosto de 1953 ambos elevados a rango de Ley en
fecha 29 de octubre de 1956 y Ley de 22 de diciembre de 1956; mismo que cuenta con
Resolución Suprema Nro. 106348 de fecha 12 de septiembre de 1961;
Con la intervención del CNRA y el INC, muchos de los trámites agrarios fueron rezagados,
tratando de alcanzar su culminación mediante convenios interinstitucionales, que en
muchos casos solo quedaron en meros formalismos.
Pero a partir del cambio en la Constitución Política del Estado en el año 2009, los
beneficiarios extranjeros dentro del trámite de saneamiento quedaron paralizados por no
poder acceder a la dotación de tierras por parte del Estado, incluso teniendo firmado el
convenio internacional, la R.S. 106348 de 12/09/1961 y a partir de ello lastimosamente por
inactividad de proseguir los tramites y la complejidad del caso, el año 2021 en septiembre
el director nacional del INRA es invitado y participa de la invitación del Comité de fomento
de la asociación de descendientes japoneses, para escuchar la problemática del
saneamiento en la Colonia Okinawa I, para que él pueda dar el apoyo pertinente y concluir
los procesos de saneamiento y evitar intermediarios o tramitadores que en muchas

ocasiones los japoneses cayeron inocentes en extorciones por adquirir sus documentos,
pero a la fecha el conflicto persiste.
4.2. Resultados
De lo que podemos evidenciar en base a las técnicas e instrumentos usaos en el presente
trabajo de investigacion, no se ha observado irregularidades, habiéndose tramitado los
actuados en cumplimiento de las prescripciones del Decreto Supremo Nº 3471 de
27-08-53. Sin embargo para mejor precisión de la prosecución del proceso de
Saneamiento de la Colonia Okinawa I, De los 154 predios componentes en la estación
ENTRE RIOS, comprendidos en el expediente 5882 se tiene que;
 Inicialmente se dota en favor de 60 campesinos inmigrantes japonés 50.000 Has. A
cada uno, vía solicitud de afectación y dotación, ante el ex Consejo Nacional de Reforma
Agraria CNRA.
 El Auto de Vista que aprueba la parcelación en favor de los colonos japoneses es
pronunciado en aplicación de lo previsto por el art. 52 del D.S. Nº 3464 por lo que no
existe observaciones en dicho aspecto.
 Referente a la sugerencia de nuevo levantamiento topográfico, no se considera
indispensable, puesto que los colonos beneficiarios se encuentran asentados en las tierras
dotadas en su favor desde hace 36 años aproximadamente, sin suscitar conflictos de
desconocimiento de linderos, por lo que resulta innecesario proceder a un nuevo trabajo
topográfico.
 Del restante de los predios que no consolidaron su derecho propietario se debió a que
muchos de los beneficiarios, no contaban con el Título Ejecutorial, solo contaban con
documentos reconocidos por la secretaria de CNRA, que servían de antecedentes
agrarios, de lo que llegamos a:
Usando el análisis documental y los datos obtenidos del cuaderno de notas podemos
precisar en el Cuadro Nro. 2, la nómina de los beneficiarios de la estación ENTRE RIOS,
que cuenta con antecedente agrario, con fallo procesal Resolución Suprema N° 106348,
pero en el proceso se puede establecer vicios de NULIDAD RELATIVA de los Títulos
Ejecutoriales Individuales y Colectivos, e incumplimiento de la Función Social y Función
Económica Social. Por lo tanto requieren ser Anulados, para que una vez subsanados
puedan optar a la Titulación de los mismos.
En el presente proceso no se han observado irregularidades habiéndose tramitado en
cumplimiento de las prescripciones del Decreto Supremo 3471 de 27-08-53. Sin embargo
para mejor precisión de la prosecución del proceso de Saneamiento de la Colonia
Okinawa I, De los 93 predios componentes en la estación ENTRE RIOS, comprendidos en
el expediente 5882 se tiene que:
CUADRO Nº 2. RELACION DE TITULOS EJECUTORIALES INDIVIDUALES CON FALLO
PROCESAL (R.S. 106348 de 12/09/1961) DE DOTACION
Nombre del titular
Título Individual
Superficie
Individual (ha).
MANUEL SURUBI
146265
50.0000
LUCIANO TOLEDO
146267
50.0000
FRANCISCO SOLIZ
146268
50.0000
PABLO CHEMEVI
146270
50.0000
DOMINGO SUAREZ
146271
50.0000
MATEO CHEMEVI
146272
50.0000
ALEJANDRO HEREDIA
146273
50.0000
TEODORO SOLIZ
146274
50.0000
LORENZO MEDINA
146275
50.0000
REDENTOR SORADO
146276
50.0000
VENTURA TOTAQUI
146277
50.0000
IGNACIO CESARI
146278
50.0000
MARIANO VACA
146279
50.0000
ANTONIO CESARI
146280
50.0000
ANGEL MENACHO
146282
50.0000
SILVERIO POIQUI
146283
50.0000
DELICIA PEREDO
146285
50.0000
MARCOS SOVIOCO
146286
50.0000
LIDIA PEREDO
146287
50.0000
JORGE SALVADOR
146289
50.0000
JACINTO BEJARANO
146290
50.0000
JACINTO BEJARANO SOLIZ
146293
50.0000
FRANCISCO SORIA
146296
50.0000
HERNAN ENDARA
146297
50.0000
DIEGO PUTARE
146302
50.0000
JUAN PUTARE
146304
50.0000
LEONIDAS PEREZ
146306
50.0000
OSCAR JSUTINIANO
146308
50.0000
JUAN CHAMO
146309
50.0000
NICOLAS MASAVI
146312
50.0000
HERNAN PEREDO
146313
50.0000
IGNACIO VACA
146314
50.0000
ZOILO SUAREZ
146315
50.0000
GETRUDES PEREZ
146316
50.0000
FELIPE BEJARANO
146319
50.0000
JUAN PADILLA ALGARAÑAZ
146320
50.0000
ANDRES MASAVI
146321
50.0000
RAMIRO ZABALA
146322
50.0000
ROBERTO ANZOATEQUI VACA
146323
25.0000
JUAN BRUNN
146324
500.0000
CARLOS AGUILERA
146325
500.0000
FUENTE: Elaboración Propia sujeto según reglamento.
El Cuadro N° 3 Del mismo modo de la revisión practicada al expediente Nro. 5882,
teniendo los apuntes realizados en el cuaderno de notas, realizada la verificación de la
Función Social y Económico Social, como resultado del proceso de prosecución del
saneamiento, se determino que si bien estos predios son de ciudadanos nacionales, se
sugiere se Anulen los Títulos Ejecutoriales iniciales y se pueda proceder a la Titulación
VIA CONVERSION, ADJUDICACION, y se pueda otorgar nuevos Títulos Ejecutoriales
Individuales, a los nuevos propietarios, ya que ellos pudieron demostrar su posición legal
conforme las especificaciones colindancias y demás antecedentes técnicos que además
contengan planos, según la relación adjunta.
CUADRO Nº 3. ADJUDICACION VIA CONVERSIÓN DE LOS PREDIOS
DENOMINACION DE LA PARCELA
TITULAR INICIAL
SUBADQUIRENTE
SUPERFICIE EN ha
VIA CONVERSION
VIA ADJUDICACIÓN
A TITULAR
OKINAWA I-356
MAXIMO PALACHAI
MARIO SHIMABUKURO IKEHARA
53.1160
53.1160
OKINAWA I-357
JUAN SURUBI
PEDRO MIGUEL MENDEZ HURTADO
2.5000
1.4696
3.9696
OKINAWA I-360
CIRILO SANCHEZ
TORU HIGA UEHARA
45.0000
5.5800
50.5800
OKINAWA I-361
MARIO RODAS
ROGELIO JUSTINIANO RODA
43.0000
8.9990
51.9990
OKINAWA I-362
ANTONIO CHAMO
SATORI TSUKAYAMA CHIBANA
30.0000
10.9523
40.9523
OKINAWA I-369
PABLO VACA
DAIKI CHIBANA NAKAMURA
10.3212
---
10.3212
OKINAWA I-376
SERAPIO TERCEROS
YSAO TSUKAYAMA YOGUI
34.4803
20.8975
55.3778
OKINAWA I-377
ROSA ALGARAÑAZ
FRANCISCO TERCEROS LOZANO
9.2340
44.3976
53.6316
OKINAWA I-377
LEONCIO SOVIOCO
IGNACIO OPIMI
JUAN BEJARANO
TORU HIGS UEHARA
44.0000
46.5000
25.5000
48.0000
125.9618
289.9618
Fuente: Elaboración propia, según reglamento.
Y como resultado final, en el Cuadro N° 4, se llega a concluir que estos predios citados en
el respectivo cuadro, no cuentan con Titulo Ejecutorial, sin embargo de la valoración y
revisión del expediente consignado con el Nro. 5882, y al haber demostrado su posesión
legal, el cumplimiento de la Función Social y Función Económico Social, se determina que
estos predios cuentan con los requisitos básicos para su Adjudicación y su posterior
Titulación, en merito haber acreditado la legalidad de sus posesiones de la siguiente
manera.
CUADRO Nº 4. ADJUDICACION DE PREDIOS A POSEEDORES LEGALES
DENOMINACIÓN
DE LOS PREDIOS
POSEEDORES
SUPERFICIE ha
OKINAWA I – 191
MAYUMI ARAKAKI ARAKAKI
5.7077
OKINAWA I – 210
SHUNTA CHIBANA NAKAMURA
26.7487
OKINAWA I – 212
DIEGO RYUJI YAMASHIRO CHIBANA
75.3252
OKINAWA I – 228
TADASHI GUSHIKEN GOYA
47.2271
OKINAWA I – 228
SUSUMO OSHIRO TOKUYAMA
48.6784
OKINAWA I – 231
JACINTO SATOSHI TSUKAYAMA YOGUI
45.9207
OKINAWA I – 232
YUKITAKA SHOMIJA HIGA
4703271
OKINAWA I – 233
MARCO SHIGUERU TOMIKA HIGA
44.5620
OKINAWA I – 234
SIMON MAKOTO KOCHI TAMASHIRO
46.1106
OKINAWA I – 235
CHOJUN OSHIRO MIYASATO
95.0974
OKINAWA I – 237
TAKASHI TONOSHIRO GOYA
47.8800
OKINAWA I – 238
ANDRES TAKASHI KOCHI TAMASHIRO
292.2503
OKINAWA I – 242
CHOJUN OSHIRO MIYAZATO
34.2485
OKINAWA I – 244
MASAMI SHOMIJA PURATE

33.7152
OKINAWA I – 245
TAKESHI HIGA TAIRA
50.7107
OKINAWA I – 245
YOSHIHIDE JAHANA TAKAYASU
49.8702
OKINAWA I – 247
LEONARDO YOSHIMITSU SHOMIJA SOLIZ
56.6567
OKINAWA I – 248
PERLA ARAKAKI DE HIGA
48.3940
OKINAWA I – 249
RUMY HIGA ARAKAKI
49.4909
OKINAWA I – 250
ALDO TAKEMI ONAGA BALDIVIESO
40.0255
OKINAWA I – 251
TAKEJI ONAGA TAIRA
51.2277
OKINAWA I – 252
CAICO LTDA
24.2046
OKINAWA I – 253
TAKEJI ONAGA TAIRA
51.2316
OKINAWA I – 255
JUN OSHIRO KINJO
25.6350
OKINAWA I – 258
CHAIRE KINJO TOMORI
30.7491
OKINAWA I – 261
JUAN SADAYUKI CHINA YAGI
91.6689
OKINAWA I – 262
JUMIAKI ARASHIRO ASATO
83.0495
OKINAWA I – 263
MARCOS TADASHI NAKANA KONANI
62.6855
OKINAWA I – 264
SAKAE IKEHARA HIGA
67.5564
OKINAWA I – 269
HIDETOSHI ARASHIRO YONAHA
107.7206
OKINAWA I – 326
MAURICIO TETSUYA IKEHARA KIKUYAMA
56.1135
OKINAWA I – 328
KENTA IKEHARA KIKUYAMA
204.1303
OKINAWA I – 330
MITSUNOBU FRANCISCO INOUE INOUE
75.9812
OKINAWA I – 335
KAZUTAKE ARAKAKI NERY
23.7574
OKINAWA I – 336
NAO RICKY ARAKAKI NERY
171.9736
OKINAWA I – 339
SHINOBU MIYAGI KINJO
78.0190
OKINAWA I – 344
MASAMITSU HIGA TOMITA
8.9393
OKINAWA I – 345
GOU KINJO HIGA
53.7632
OKINAWA I – 346
TOSHIKE KEVIN KINJO ATTA
55.7705
OKINAWA I – 359
REMI TSUKAYAMA TAMASHIRO
13.4159
OKINAWA I – 373
YOSHIHI OSHIRO SHIROMA
7.9505
OKINAWA I – 374
TERUHIKO TAMASHIRO YAMASHIRO

379.8503
OKINAWA I – 381
NARITO CHIBANA MIUAZATO
121.9718
OKINAWA I – 432
TSUYAKO NAKAMURA DE CHIBANA
78.4436
FUENTE: Elaboración propia, según reglamento
GRAFICO Nº 3. PREDIOS TITULADOS Y EN PROCESO DE TITULACION

FUENTE: Elaborado por Ing. Javier Velásquez
Por lo anterior se sugiere una Resolución Suprema Conjunta como vía alternativa para
que los distintos predios puedan consolidar su derecho propietario.
4.3. Conclusión del marco práctico
De lo más relevante se puede concluir, que realizando un análisis profundo de las
dificultades que travesó el predio Okinawa I, en el saneamiento de las tierras.
Esta no solo se debe a conflictos de orden social, también involucra varias cuestiones,
como:
 La falta de coordinación de los beneficiarios, ya que en un inicio la mayoría no contaba
con un Titulo Ejecutorial, solo estaban respaldados por un documento reconocido en
secretaria del ex C.N.R.A. Todos sometidos al Plan de suelo.
 La no discriminación de Ley Nro. 29215, hizo mención a que un boliviano no era
diferente de un extranjero, de lo que se puede establecer que los Japoneses se adecuan
al Decreto Ley Reglamentario. Como lo establece el Artículo Nro. 62 de la Ley 1715 “Los
32 colonos de las fincas poseídas por comunidades y explotadas por sistemas feudales
tienen los mismos derechos de dotación que los colonos de las propiedades particulares”.
 La mayoría tenia propiedad mixta, vale decir tienen título y posesión a la vez.
 Con la metodología cualitativa implementada en esta investigación, podemos llegar a
tener conocimiento visual del análisis efectuado a los predios comprendidos en la Colonia
Japonesa Okinawa I.
 Del mismo modo la técnica de observación y análisis de contenido textual o documental,
permitieron que podamos revisar y canalizar el conflicto persistente.
 A si como los instrumentos empleados usados permiten dar una visión amplia del
contenido, fondo del predio en estudio.
Los resultados de este análisis han resaltado la importancia del cumplimiento de nuestra
normativa, porque Bolivia conservando su Soberanía destaca como un país, que cumple
con el bloque de constitucionalidad, no solo en lo que refiere a las Leyes sino también a
los convenios internacionales.

CAPITULO V
PROPUESTA
CAPÍTULO V
PROPUESTA
5.1. Aspectos Críticos
De los actuados del proceso de Saneamiento del polígono 118, en lo que refiere a la
Colonia Okinawa I, evidenciamos aspectos que deben ser sujetos de valoración.
 En cuanto a la Situación en que se encontraban los primeros inmigrantes, sin duda no
fue fácil, ya que muchos de los mismos fallecieron por las condiciones inhóspitas, la
malaria y otros, en las que vivían.
 Si bien en ese entonces el Estado tenía urgencia de poblar las tierras selváticas de
oriente, también tenía la necesidad de reactivar el capital productivo, que con la llegada de
los inmigrantes japonés inyectaron un importante capital económico ya que para entonces
el Estado atravesaba problemas de hambruna acaecidas por la guerra.
 De la misma manera, que consideramos por soberanía el cuidado de nuestros suelos y
recursos naturales, es muy cierto que los pobladores de las regiones del occidente no
querían poblar esas tierras por el trayecto largo que este representaba al no ver caminos
carreteros que dieran la conectividad entre oriente y occidente.
 Que si bien la Constitución Política del Estado, establece que por ningún motivo de
debe dotar de tierras fiscales a los extranjeros, esta dotación se realizó conforme a la
Constitución Política del Estado vigente de la época.
 Que se debe entender de la misma manera que los inmigrantes Japoneses no
ingresaron de manera arbitraria a habitar en la ciudad de Santa Cruz, por el contrario esta
se debe a convenios internacionales.
 Que el cambio de gobernantes en diferentes gestiones dificulto en manera significativa
el Saneamiento de las tierras de la Colonia Okinawa I, pese a contar ellos con la debida
documentación y convenio internacionales.
 Que una de las causas que el proceso de saneamiento se vaya retrasando es la
cantidad de expedientes acumulados por la falta de prosecución del proceso, por ser sus
habitantes extranjeros japoneses, pese a que ellos cuentan con nacionalidad Boliviana en
algunos casos.
 Otras causas son atribuibles a que algunos de los ciudadanos japoneses no querían
nacionalizarse, por los beneficios económicos que tienen en su país de origen.
 La dificultad en la estandarización de criterios para el saneamiento de Okinawa I
también fue determinante en el Saneamiento de las tierras ya que la interpretación jurídica
no era uniforme.
 Dentro del proceso también existe problemas técnicos, respecto a las mensuras de los
diferentes predios, la sobre posición de tierras que existía entre los diferentes predios
porque anteriormente no se contaba con el equipo tecnológico con el que ahora cuenta el
INRA.
 Y otro aspecto critico relevante, es la remisión de los expedientes al departamento de
Santa Cruz dificultando el estudio de la Situación Jurídica en la que se encontrarían los
extranjeros japoneses.
5.2. Objeto y Características de la Propuesta
Mediante el presente análisis se buscara identificar las alternativas legales que conduzcan
a la resolución del problema agrario que atraviesa la Colonia Okinawa I, que data ya de
muchos años, al tratarse esta de predios de extranjeros. Tomando en cuenta los obrados
en el 14 proceso de saneamiento Simple de Oficio (SAN-SIM) respecto al polígono Nº 118
del predio denominado COLONIA OKINAWA I, ubicado en el Municipio Okinawa Uno,
provincia Warnes del departamento de Santa cruz, específicamente el expediente Nro.
5882, siendo que este proceso es uno de los más controversiales y complicado por su
estructura en sí misma, y dentro el análisis que se hizo de los sesenta y uno (61) cuerpos
comprendidos en los expedientes arriba mencionados, la primera dificultad que
encontramos fue determinar que normativa se habría aplicado para que algunos predios
de la Colonia Okinawa I puedan titularse y otros se mantengan paralizados ya que a
inicios las disposiciones legales del año 1938, establecía que todas las personas sin
distinción de origen sean extranjeros o bolivianos podían comprar tierras bolivianas hasta
20.000 ha. Con el eslogan que decía “Que la tierra era de quien la trabaja” por este
motivo varios ciudadanos de origen japonés interpusieron ante el Juez Agrario, la
afectación y dotación de tierras improductivas, ante el ex Consejo Nacional de Reforma
Agraria, dando la Titulación inicial de inmigrantes recién llegados de Japón, pero por
diversas cuestiones socioeconómicas y culturales, posteriores y al intervención del CNRA
muchas otros predios quedaron sin titularse, y consolidar su derecho propietario, hasta la
fecha.
Se Diagnosticó la normativa aplicable que se usó en los predios que se titularon y entre
los que faltan consolidar su derecho propietario a través de un Título Ejecutorial, en los
distintos predios de la Colonia Japonesa Okinawa I, mediante gabinete se realizó el
estudio y análisis de los predios que quedan pendientes de titulación a través de la
agrarios, tramitados ante el ex CNRA O INC, contenidos en los expedientes agrarios Nº
5882 específicamente. Hasta establecer un plan de propuesta para la conclusión del
proceso de saneamiento de tierras, de los predios faltantes de titulación.
Por lo relatado anteriormente este trabajo de investigación en si contiene antecedentes

históricos que narran la llegada de los primeros inmigrantes japoneses a nuestro país, las
dificultades que tuvieron que atravesar por la titulación de sus predios, que en muchos de
los casos solo estaban respaldados por un documento emitido por la secretaria de la
CNRA. De la misma manera contiene una secuencia histórica del proceso de saneamiento
en Bolivia en lo que refiere al Instituto de Reforma Agraria INRA, su estructura
organizacional, su jerarquía ejecutiva, los objetivos que busca en fin interpreta su visión y
misión mediante los actos que realiza como institución. Del mismo modo esta propuesta
contiene la metodología de estudio implementada para su mejor comprensión y aplicación
en la problemática latente, así como el diseño de la propuesta final.
5.3. Objetivos 42 de la Propuesta
El objetivo principal de la propuesta es dar solución ecuánime al conflicto que presentan
los predios faltantes de Titulación y consolidar su derecho propietario si corresponde, de
acuerdo a las etapas de saneamiento cumplidas; documentación aportada, como
antecedentes agrarios; análisis realizado en gabinete de las Resoluciones Operativas,
observando el Informe técnico legal, informe en conclusiones, y el informe de cierre;
conforme lo establece el Decreto Supremo 29215 de fecha 02 de agosto de 2007
reglamento de la Ley 1715; revisión y reconocimiento de los títulos ejecutoriales emitidos
durante la Reforma Agraria de 1953, identificación de transferencias y posesiones legales
existentes, estableciendo un plan de propuesta del proyecto sugiriendo una Resolución
Suprema del Saneamiento de las tierras de la Colonia Okinawa I, que de conclusión a la
problemática, dando cumplimiento a los acuerdos bilaterales en el marco de la amistad
entre Bolivia y Japón.
5.4. Diseño de la Propuesta

Presidencia del Estado Plurinacional
De Bolivia
Resolución Suprema Nº 000/2023
La Paz, XX, XXXX, de 2023
Vistos y Considerando:
Todo lo obrado 14 dentro del proceso de Saneamiento Simple de Oficio (SAN-SIM),
respecto al polígono Nº 118 del predio denominado COLONIA OKINAWA I, ubicado en el
municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del departamento de Santa Cruz, cuyo
Expediente Agrario se encuentra signado con el N° 5882; y
Que, mediante Ley Nº 1715 de fecha 18 1 de octubre de 1996, se
establece la creación del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), encargado de
dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Boliviano de Reforma
Agraria; modificada por la Ley Nº 3545 de fecha 28 de noviembre de 2006;
Que, la Ley Nº 1715 de fecha 18 de octubre de 1996 en sus artículos
64 y 65, dispone que el objeto del saneamiento es regularizar y perfeccionar el derecho de
la propiedad agraria, facultando al Instituto Nacional de Reforma Agraria su ejecución y
conclusión, modificada por la Ley Nº 3501 de fecha 19 de octubre de 2006, misma que en
su artículo único, amplía el plazo para la ejecución del saneamiento de la propiedad
agraria, en siete (7) años a partir de su publicación;
Que, la Ley Nº 9 429 de fecha 31 de octubre de 2013, en su

Disposición Adicional Única establece que a la conclusión del plazo establecido en la
misma, los procesos de saneamiento que queden en curso o fueran objeto de nulidad
deberán ser procesados hasta su conclusión por el Instituto Nacional de Reforma Agraria -
INRA, en el marco de la norma vigente;
Que, la ejecución del saneamiento de la propiedad agraria se sujetó al
procedimiento previsto por el Decreto Supremo N° 25763 de fecha 05 de mayo de 2000 y
las modificaciones incorporadas por el Decreto Supremo N° 25848 de fecha 18 de julio de
2000 (Vigentes en su oportunidad) y conforme el Decreto Supremo N° 29215 de fecha 02
de agosto de 2007;
Que, mediante Resolución Determinativa de Área de Saneamiento Simple
de Oficio No. 1 DD SSOO 008/2000 de fecha 18 de agosto de 2000, se determina como
área de saneamiento la superficie de 37,150,733.2281 ha (Treinta y siete millones ciento
cincuenta mil setecientas treinta y tres hectáreas con dos mil doscientos ochenta y un
metros cuadrados); por Resolución Aprobatoria de Área de Saneamiento No. 1
RSS-0038/2000 de fecha 20 de septiembre de 2000, se aprueba la Resolución
anteriormente descrita y mediante Resolución Administrativa N° DD SC ADM 021/03 de
fecha 18 de agosto de 2003, se amplía el plazo por el tiempo previsto en el artículo 65 de
la Ley N° 1715 para la ejecución y conclusión del proceso de saneamiento en el
departamento de Santa Cruz;
Que, mediante Resolución Administrativa UIG-SAN SIM-SC Nº 0332/2006 de fecha 04 de
octubre de 2006, se declaran áreas priorizadas los polígonos provisionales Nros. 120-101,
que comprende al predio denominado “COLONIA OKINAWA I” sobre la superficie
aproximada de 39314,6397 ha. (Treinta y nueve mil trescientas catorce hectáreas con seis
mil trescientos noventa y siete metros cuadrados), ubicados en la provincia Warnes,
cantones Los Chacos y Okinawa I, SECCIONES Primera y Segunda del Departamento de

Santa Cruz;
Que, mediante Resolución Instructoria N° UIG-SAN SIM-SC Nº 0306/2006 de fecha 04 de
octubre de 2006 se dispone la realización de la campaña Publica a partir del 05 hasta el
15 de noviembre de 2006;
Que, mediante Informe de Adecuación INRA-BID 1512 Nº 0160/2011 de fecha 07 de julio
de 2011 y decreto de aprobación de fecha 07 de julio de 2011, fueron adecuadas las
actividades de saneamiento a los alcances normativos de la Constitución Política del
Estado y Decreto Supremo Nº 29215 de 02 de agosto de 2007;
1 Que, se evidencia la realización de las siguientes actividades de Saneamiento:
Relevamiento en Gabinete y Resolución Instructoria conforme disposiciones regulares
mediante Decreto Supremo Nª 25763 de fecha 05 de mayo de 2000 (vigente en su
momento) Relevamiento de Información en Campo, Informe en Conclusiones, Informe de
Cierre y Socialización de Resultados, conforme las disposiciones reguladas mediante
Decreto Supremo Nº 29215 de fecha 02 de agosto de 2007 y documentación cursante en
antecedentes;
Que, cursan en antecedentes boletas de depósitos bancarios Nº 56651389 Y 56733871
por concepto de pago del precio de adjudicación a valor concesional de las parcelas
ubicadas al interior del predio COLONIA OKINAWA I, sujetas a esta modalidad.
Que en aplicación del artículo 438 1 del Decreto Supremo Nº 29215 de fecha 02 de
agosto de 2007, correspondiente el pago por concepto de la Tasa de Saneamiento y
Catastro sobre las parcelas ubicadas al interior del predio COLONIA OKINAWA I, sujetas
a las formas de pago previstas en el artículo 439 del citado Decreto Supremo;
Que, de acuerdo con las etapas de saneamiento cumplidas, documentación aportada y

conforme el análisis realizado en el Informe en Conclusiones de fecha 15 de julio de 2011,
Informe de Cierre, Informe Técnico Legal INRA BID Nº 181 de fecha 17 de agosto de
2011, se establecen los siguientes resultados y recomendaciones; se emita Resolución
Suprema conjunta con los siguientes alcances: 1) Anulatoria, 2) Anulatoria y de
Conversión, y 3) Adjudicación todo 1 de conformidad a lo establecido en el Decreto
Supremo Nº 29215 de fecha 02 de agosto de 2007;
Que, es atribución del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia como autoridad
máxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria, dictar Resoluciones Supremas 12
como resultado del proceso de saneamiento de la propiedad agraria de conformidad con
los artículos 8 parágrafo I numeral 4 y 67 parágrafo II numeral 1 de la Ley Nº 1715
modificada por la Ley N° 3545, por lo que;
R E S U E L V E:
1°.- ANULAR los Títulos Ejecutoriales Individuales y colectivos con antecedentes en las
Resoluciones Supremas del expediente agrario de Dotación Nº 5882, al
haberse establecido vicios de nulidad relativa e incumplimiento de la función social
económica social, del predio denominado ENTRE RIOS y OTROS según corresponda;
ubicados en el cantón Los Chacos, provincia Warnes del departamento de Santa cruz,
conforme especificaciones, colindancias y demás antecedentes técnicos; de conformidad
a los art. 393 y 397 de la Constitución Política del Estado; 64, 66 y 67 parágrafo II numeral
I de la Ley Nº 17151 modificada por Ley Nº 3545; 320, 322, 331 parágrafo I inciso c), II Y
334 1 DEL Decreto Supremo Nº 29215 de fecha 02 de agosto de 2007, de acuerdo al
siguiente detalle;
Nº expediente y Razón Social
Fallo Procesal y fecha

Nombre del titular
Título Individual
Superficie
Individual (ha).
Titulo Colectivo
Superficie
Colectivo (ha).
5882 ENTRE RIOS
Resolución Suprema Nº 106348 12/09/1961
MANUEL SURUBI
146265
50.0000
LUCIANO TOLEDO
146267
50.0000
FRANCISCO SOLIZ
146268
50.0000
-
PABLO CHEMEVI
146270
50.0000
DOMINGO SUAREZ
146271
50.0000
MATEO CHEMEVI
146272
50.0000
ALEJANDRO HEREDIA
146273
50.0000
-
TEODORO SOLIZ
146274
50.0000
LORENZO MEDINA
146275
50.0000
REDENTOR SORADO
146276
50.0000
VENTURA TOTAQUI
146277
50.0000
-
IGNACIO CESARI
146278
50.0000
MARIANO VACA
146279
50.0000
ANTONIO CESARI
146280
50.0000
ANGEL MENACHO
146282
50.0000
-
SILVERIO POIQUI
146283
50.0000
DELICIA PEREDO
146285
50.0000
MARCOS SOVIOCO
146286
50.0000
LIDIA PEREDO
146287
50.0000
-
JORGE SALVADOR
146289
50.0000
JACINTO BEJARANO
146290
50.0000
JACINTO BEJARANO SOLIZ
146293
50.0000
FRANCISCO SORIA
146296
50.0000
-
HERNAN ENDARA
146297
50.0000
DIEGO PUTARE
146302
50.0000
JUAN PUTARE
146304
50.0000
LEONIDAS PEREZ
146306
50.0000
-
OSCAR JSUTINIANO
146308
50.0000
JUAN CHAMO
146309
50.0000
NICOLAS MASAVI
146312
50.0000
HERNAN PEREDO
146313
50.0000
-
IGNACIO VACA
146314
50.0000
ZOILO SUAREZ
146315
50.0000
GETRUDES PEREZ
146316
50.0000
FELIPE BEJARANO
146319
50.0000
-
JUAN PADILLA ALGARAÑAZ
146320
50.0000
ANDRES MASAVI
146321
50.0000
RAMIRO ZABALA
146322
50.0000
ROBERTO ANZOATEQUI VACA
146323
25.0000
JUAN BRUNN
146324
500.0000
CARLOS AGUILERA
146325
500.0000
2°.- ANULAR los Títulos Ejecutoriales Individuales emitidos por Resolución Suprema Nº
106348 de 18 de septiembre de 1961 del predio ENTRE RIOS con expediente agrario de
Dotación 5882; del predio denominado COLONIA OKINAWA I, subsanados los vicios de
nulidad relativa, VIA CONVERSION y ADJUDICACION otorgar nuevos Títulos
Ejecutoriales Individuales según corresponda a favor de sus actuales subadquientes
derivados sobre los predios ubicados en el Municipio OKINAWA UNO, provincia Warnes
del departamento de Santa Cruz, conforme a especificaciones 40 geográficas,
colindancias y demás antecedentes técnicos de los planos adjuntos que forman parte
indivisible de la presente Resolución, todo ello de conformidad a los artículos 393 y 397 de
la Constitución Política del Estado; 2, 64, 66, 67 de la Ley 1715modificada por Ley Nº
3545, Disposición Transitoria Octava y Disposición Final Octava de la Ley Nº 3545;
ARTICULOS 320, 322, 331 PARAGRAFO I inciso b), 33, 341 parágrafo II numeral I inciso
b) 343 y 396 parágrafo III incisos b) y c) del Decreto 1 Supremo Nº 29215 de fecha 02 de
agosto de 2007, conforme a las siguientes especificaciones:
DENOMINACION DE LA PARCELA
N° DE TÍTULO EJECUTORIAL
TITULAR INICIAL
SUBADQUIRENTE
SUPERFICIE EN ha
CLASIFICACIÓN
Y ACTIVIDAD
VIA CONVERSION
VIA ADJUDICACIÓN
A TITULAR
OKINAWA I-356
5882
MAXIMO PALACHAI
MARIO SHIMABUKURO IKEHARA
53.1160
53.1160
MEDIANA AGRÍCOLA
OKINAWA I-357
5882
JUAN SURUBI
PEDRO MIGUEL MENDEZ HURTADO
2.5000
1.4696
3.9696
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I-360
5882
CIRILO SANCHEZ
TORU HIGA UEHARA
45.0000
5.5800
50.5800
MEDIANA AGRÍCOLA
OKINAWA I-361
5882
MARIO RODAS
ROGELIO JUSTINIANO RODA
43.0000
8.9990
51.9990
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I-362
5882
ANTONIO CHAMO
SATORI TSUKAYAMA CHIBANA
30.0000
10.9523
40.9523
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I-369
5882
PABLO VACA
DAIKI CHIBANA NAKAMURA
10.3212
---
10.3212
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I-376
5882
SERAPIO TERCEROS
YSAO TSUKAYAMA YOGUI
34.4803
20.8975
55.3778
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I-377
5882
ROSA ALGARAÑAZ
FRANCISCO TERCEROS LOZANO
9.2340
44.3976
53.6316
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I-377
5882
LEONCIO SOVIOCO
IGNACIO OPIMI
JUAN BEJARANO
TORU HIGS UEHARA
44.0000
46.5000
25.5000
48.0000
125.9618
289.9618
MEDIANA AGRÍCOLA
3°. Ejecutada la presente Resolución, procédase a la cancelación de partida de propiedad,
gravámenes e hipotecas que recaigan sobre las superficies de los Títulos Ejecutoriales
anulados en los numerales en los numerales 1º, 2º sin embargo quedan subsistentes las
cargas establecidas a los nuevos derechos derivados establecidos en los numerales 2º, 3º
a cuyo efecto se notifique a la oficina del Registro Público de Derechos Reales con la
presente Resolución, conforme a lo previsto por los artículos 330, 333 inciso c)334 incisos
b) y c) 339 inciso b) y 340 b) 1 del Decreto Supremo Nº 29215 de fecha 02 de agosto de
2007.
4°.- ADJUDICAR los predios ubicados en el municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del
departamento de Santa Cruz, en merito a haber acreditado la legalidad de sus
posesiones, conforme a especificaciones geográficas, colindancias y demás antecedentes
técnicos de los planos adjuntos que forman 1 parte indivisible de la presente Resolución,
consiguientemente procédase a la otorgación de los Títulos Ejecutoriales Individuales y en
Copropiedad según corresponda, conforme a lo dispuesto en los artículos 393 y 397
parágrafos I y II de la Constitución Política del Estado; 2, 64, 66 y 67 parágrafo II numeral
1 9 de la Ley N° 1715 modificada por la Ley N° 3545; Disposición Transitoria Octava y
Disposición Final Octava de la Ley N° 3545; 309 parágrafos I y III, 1 341 parágrafo II
numeral 1 inciso b), 343 y 396 parágrafo III incisos b) y c) del Decreto Supremo N° 29215
de fecha 02 de agosto de 2007ª cuyo efecto se tomen en cuenta los datos y
especificaciones expuestas en la tabla siguiente:
DENOMINACIÓN
DE LOS PREDIOS
POSEEDORES
SUPERFICIE ha
CLASIFICACIÓN
Y ACTIVIDAD
OKINAWA I – 191
MAYUMI ARAKAKI ARAKAKI
5.7077
PEQUEÑA
GANADERA
OKINAWA I – 210
SHUNTA CHIBANA NAKAMURA
26.7487
PEQUEÑA
AGRICOLA
OKINAWA I – 212
DIEGO RYUJI YAMASHIRO CHIBANA
75.3252
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 228
TADASHI GUSHIKEN GOYA
47.2271
PEQUEÑA
AGRICOLA
OKINAWA I – 228
SUSUMO OSHIRO TOKUYAMA
48.6784
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 231
JACINTO SATOSHI TSUKAYAMA YOGUI
45.9207
PEQUEÑA
AGRICOLA
OKINAWA I – 232
YUKITAKA SHOMIJA HIGA
4703271
PEQUEÑA
AGRICOLA
OKINAWA I – 233
MARCO SHIGUERU TOMIKA HIGA
44.5620
PEQUEÑA
AGRICOLA
OKINAWA I – 234
SIMON MAKOTO KOCHI TAMASHIRO
46.1106
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 235
CHOJUN OSHIRO MIYASATO
95.0974
PEQUEÑA
GANADERA
OKINAWA I – 237
TAKASHI TONOSHIRO GOYA
47.8800
PEQUEÑA
GANADERA
OKINAWA I – 238
ANDRES TAKASHI KOCHI TAMASHIRO
292.2503
PEQUEÑA
GANADERA
OKINAWA I – 242
CHOJUN OSHIRO MIYAZATO
34.2485
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 244
MASAMI SHOMIJA PURATE
33.7152
PEQUEÑA
AGRICOLA
OKINAWA I – 245
TAKESHI HIGA TAIRA
50.7107
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 245
YOSHIHIDE JAHANA TAKAYASU
49.8702
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 247
LEONARDO YOSHIMITSU SHOMIJA SOLIZ
56.6567
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 248
PERLA ARAKAKI DE HIGA
48.3940
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 249
RUMY HIGA ARAKAKI
49.4909
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 250
ALDO TAKEMI ONAGA BALDIVIESO
40.0255
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 251
TAKEJI ONAGA TAIRA
51.2277
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 252
CAICO LTDA
24.2046
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 253
TAKEJI ONAGA TAIRA
51.2316
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 255
JUN OSHIRO KINJO
25.6350
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 258
CHAIRE KINJO TOMORI
30.7491
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 261
JUAN SADAYUKI CHINA YAGI
91.6689
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 262
JUMIAKI ARASHIRO ASATO
83.0495
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 263
MARCOS TADASHI NAKANA KONANI
62.6855
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 264
SAKAE IKEHARA HIGA
67.5564
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 269
HIDETOSHI ARASHIRO YONAHA
107.7206
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 326
MAURICIO TETSUYA IKEHARA KIKUYAMA
56.1135
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 328
KENTA IKEHARA KIKUYAMA
204.1303
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 330
MITSUNOBU FRANCISCO INOUE INOUE
75.9812
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 335
KAZUTAKE ARAKAKI NERY
23.7574
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 336
NAO RICKY ARAKAKI NERY
171.9736
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 339
SHINOBU MIYAGI KINJO
78.0190
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 344
MASAMITSU HIGA TOMITA
8.9393
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 345
GOU KINJO HIGA
53.7632
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 346
TOSHIKE KEVIN KINJO ATTA
55.7705
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 359
REMI TSUKAYAMA TAMASHIRO
13.4159
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 373
YOSHIHI OSHIRO SHIROMA
7.9505
PEQUEÑA AGRICOLA
OKINAWA I – 374
TERUHIKO TAMASHIRO YAMASHIRO
379.8503
PEQUEÑA GANADERA
OKINAWA I – 381
NARITO CHIBANA MIUAZATO
121.9718
MEDIANA AGRICOLA
OKINAWA I – 432
TSUYAKO NAKAMURA DE CHIBANA
78.4436
MEDIANA AGRICOLA
5°.- La adjudicación y titulación está sujeta a la cancelación de los precios de adjudicación
de la tierra a valor de mercado, de las parcelas al interior del predio denominado
COLONIA OKINAWA I, montos, que deberán hacerse efectivos en los plazos y
condiciones dispuestos en el artículo 318 del Decreto Supremo N° 29215, conforme a los
Dictámenes Técnicos y Fijación de Precios Concesionales y Reajuste de Informe de
Precios Concesionales, que deberán ser notificados conjuntamente la presente
Resolución; conforme al artículo 316 del Decreto Supremo Nº 29215 de fecha 02 de
agosto de 2007, el monto fijado será depositado en el Banco Unión S.A. a la cuenta N°
1-1177357 de la Dirección Departamental del INRA Santa Cruz. La falta de pago 12 en las
condiciones señaladas, dejará sin efecto la adjudicación y habilitará al Instituto Nacional
de Reforma Agraria, aplicar el artículo 319, a distribuir la tierra bajo la modalidad que se
determine, de conformidad al Decreto 9 Supremo N° 29215 de fecha 02 de agosto de
2007.
6°.- Instruir 43 a la Unidad de Titulación y Certificaciones del INRA, no proceder a la
emisión de los Títulos Ejecutoriales de los predios consignados en la parte Resolutiva
numerales 4° de la presente Resolución, hasta que se haya efectivizado los pagos totales
de la tierra, conforme lo dispuesto en la presente Resolución.
7º.- Ejecutoriada la presente Resolución y emitidos los Títulos Ejecutoriales procédase al
registro de las propiedades respecto a los predios consignados en la parte Resolutiva
numerales 2°, 3° y 4° de la parte Resolutiva de la presente Resolución, 39 en un mapa
base para la formación del Catastro Rural, subsiguiente registro en oficina de Registro
Público de Derechos Reales, de conformidad con los artículos 330, 333 inciso c), 342
parágrafo II y 343 parágrafo V del Decreto Supremo N° 29215 de fecha 02 de agosto de
2007.
8° Instruir a la Unidad de Titulación y Certificaciones del INRA, no proceder a la emisión
de los Títulos Ejecutoriales de los Predios consignados en la parte resolutiva numeral 2°,
3° y 4° de la presente Resolución, hasta que se haya efectivizado los pagos totales de la
tierra, conforme lo dispuesto en la presente Resolución.
9°.-.Disponer que el ejercicio del derecho propietario del predio denominado COLONIA
OKINAWA I se sujete al cumplimiento y observancia de la Aptitud de Uso Mayor de la
Tierra.
10°.- De conformidad al artículo 68 de la Ley N° 1715 modificado por la Ley N° 3545, las
personas que se creyeren afectadas con la presente Resolución podrán impugnar ante el
Tribunal Agroambiental en proceso Contencioso - Administrativo, respecto a su derecho
sin afectar a los demás predios, en el plazo perentorio de treinta (30) días computables a
partir de su legal notificación. La interposición de ésta acción no suspenderá la
competencia de Instituto Nacional de Reforma Agraria en la titulación o determinación final
de los predios no afectados por la interposición de la acción contencioso administrativo.
11º.- El Instituto Nacional de Reforma Agraria queda encargado de la ejecución y
cumplimiento de la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y archívese.
FDO. LUIS ARCE CATACORA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

PLURINACION DE BOLIVIA
MINISTRO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
5.5. Descripción de la Propuesta
Con el presente trabajo de investigación, se pretende dar solución definitiva al conflicto
que presentan los predios faltantes de Titulación en la COLONIA OKINAWA I y consolidar
su derecho propietario si corresponde, de acuerdo a las etapas de saneamiento
cumplidas; documentación aportada, como antecedentes agrarios; análisis realizado en
gabinete de las Resoluciones Operativas, observando el Informe técnico legal, informe en
conclusiones, y el informe de cierre; conforme lo establece el Decreto Supremo 29215 de
fecha 02 de agosto de 2007 reglamento de la Ley 1715;
De la revisión y reconocimiento de los títulos ejecutoriales emitidos durante la Reforma
Agraria de 1953, identificamos las transferencias y posesiones legales existentes
Se estableció un plan de propuesta del proyecto de Resolución Final sugiriendo una
Resolución Suprema Conjunta del Saneamiento de las tierras de la Colonia Okinawa I,
que de conclusión a la problemática, dando cumplimiento a los acuerdos internacionales
en el marco de la amistad entre Bolivia y Japón. Con la finalidad de que los predios
restantes de titulación puedan adquirir su derecho propietario, ya hoy por hoy ya no son
los mismos inmigrantes que llegaron hace más de una década, sino compatriotas
bolivianos.
5.6. Resultados de la Propuesta
Los resultados de este análisis han resaltado la importancia del cumplimiento de nuestra
normativa, porque Bolivia conservando su Soberanía destaca como un país, que cumple
con el bloque de constitucionalidad, no solo en lo que refiere a las Leyes sino también a
los convenios internacionales. Dando cumplimiento al ARTÍCULO 3º (Garantías

Constitucionales) de la Ley 1715 que expresa; 13 Se reconoce y garantiza la propiedad
agraria privada en favor de personas naturales o jurídicas, para que ejerciten su derecho
de acuerdo con la Constitución Política del Estado, en las condiciones establecidas por
las leyes agrarias y de acuerdo a las leyes.
5.7. Plan de Implementación
Se aplicara como sugerencia de una Resolución Final de Saneamiento, concerniente a los
predios de la Colonia Japonesa Okinawa I, al ser esta propuesta una Resolución Suprema
Conjunta las autoridades competentes son llamadas para dictar su aplicación según lo
dispone el Art. 8 Numeral 4) de la Ley Nro. 1715. “Son atribuciones del Presidente del
Estado Boliviano, 4 Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de
saneamiento de la propiedad agraria, de acuerdo con esta ley”. Y conforme al Artículo
256. I. que menciona Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado,
que declaren derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán de
manera preferente sobre ésta. Y el parágrafo II. De la Constitución Política del Estado Los
derechos reconocidos en la Constitución serán interpretados de acuerdo a los tratados
internacionales de derechos humanos cuando éstos prevean normas más favorables.
Las Resolución Suprema están sujeto al proceso contencioso administrativo ante el
Tribunal Agroambiental en Sucre, con un plazo perentorio de 30 días, entrando en vigor
12 a partir de la notificación con la Resolución Final de Saneamiento al beneficiario,
contenido en el Art. 68 de la Ley 1715.
CAPITULO VI
CAPÍTULO VI
6.1. Conclusiones
En materia de tenencia de la tierra sobre todo en proceso de saneamiento de la propiedad
agraria, las opiniones y valoraciones de este proceso difieren radicalmente según el grupo
social agrario que se trata, la región a la que corresponda e incluso la posición política de
las autoridades públicas y privadas que tienen que ver con el saneamiento.
Por lo mismo con el presente trabajo de investigación se llegó a las siguientes
conclusiones:
6.1.1. Conclusión al Objetivo General
La propuesta de establecer una Resolución Suprema Conjunta se presenta como una
estrategia prometedora para agilizar y mejorar los procesos administrativos en el
saneamiento de las tierras de la COLONIA JAPONESA OKINAWA I. establecerá además
la prosecución y conclusión de un proceso que está retrasado por varios años, dando
cumplimiento al Artículo Nº 393 de la CPE, donde 14 el Estado reconoce, protege y
garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una
función social o una función económica social. Este instrumento legal alternativo tiene el
potencial de optimizar la obtención del Título Ejecutorial, que demuestra la posesión legal
y el derecho propietario de la tierra, en el Municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del
departamento de Santa Cruz, ofreciendo una vía efectiva y eficiente para resolver los
desafíos burocráticos y contribuir al desarrollo sostenible de la comunidad involucrada. Así

mismo la implementación de esta propuesta representa un paso significativo hacia la
regularización de tierras y el fortalecimiento del marco legal para el beneficio colectivo de
los habitantes de la mencionada colonia, y el cumplimiento de los convenios
internacionales.
6.2. Conclusiones de los Objetivo Específicos
6.2.1. Conclusión del primer Objetivo Específico
 Diagnosticar la normativa aplicable que se usó en su momento, en los predios que
se titularon y entre los que faltan consolidar su derecho propietario a través de un Título
Ejecutorial, en los distintos predios de la Colonia Japonesa Okinawa I.
Tomando en cuenta los obrados en el 14 proceso de saneamiento Simple de Oficio
(SAN-SIM) respecto al polígono Nº 118 del predio denominado COLONIA OKINAWA I,
ubicado en el Municipio Okinawa Uno, provincia Warnes del departamento de Santa cruz,
específicamente al diagnóstico del expediente Nro. 5882, que comprende en sus actuados
a la normativa legal vigente en el año 1953, en nuestro país y siendo que la mayoría del
grupo social en estudio y predominante en la región, fue de los ciudadanos migrantes
japoneses y sus descendientes, se concluye que:
 El acuerdo de migración entre Japón y Bolivia suscrito el 2 de agosto de 1956 por el
Viceministro del Ministerio de Asuntos Exteriores del Japón, Sr. Kunio Morishita y el
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia, Sr. Manuel Barrau Peláez, fue
determinante ya que autorizo la migración de varias familias japonesas a Bolivia, para que
estas puedan dedicarse al trabajo agrícola, constituyendo de esta manera, la legalidad de
todos los actuados realizados.
 Que el Decreto Ley Nº 03464 del 2 de agosto de 1953 4 (elevado a Ley el 29 de
octubre de 1956), conocido como “La Ley de Reforma Agraria”, que tenía como premisa
“la tierra es de quien la trabaja”, estableció los criterios para la redistribución de la tierra y
cuyos articulados desconocieron los latifundios improductivos, dando de esta manera la
posibilidad de que 2 los bolivianos, mayores de 18 años, sin distinción de sexos, que se
dediquen o quieran dedicarse a las labores agrícolas, serán dotados de tierras donde
existan disponibles de acuerdo a los planes del Gobierno, y siempre que en el término de
dos años implanten trabajos agrícolas. (Ley 03463, 1953 art. 77). Así mismo como
menciona el art. 80 del mismo texto legal Los extranjeros tendrán los mismos derechos a
que se refiere el artículo 77, siempre que cumplan con las disposiciones de inmigración y
colonización. Constatando de esta manera la posesión de los extranjeros japoneses legal.
 Con respecto a los antecedentes agrarios, el Instrumento legal Sentencia (de fecha 23
de octubre de 1959) ,menciona que se dota en favor de la Colonia Japonesa Okinawa, a
cada migrante japonés 50 hectáreas, favoreciendo de ese modo a 60 familias migrantes
para ello estos deberían presentar ante el Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA)
bajo tuición del Servicio Nacional de Reforma Agraria, (SNRA) organismo superior para la
ejecución de la Ley Nº 3464, los respectivos planos que regulen dicha distribución Auto de
vista pronunciada en fecha 31 de mayo de 1961 mismo que aprueba la mencionada
sentencia revisada en todas sus partes, tramite denominado afectación y dotación,
propiedad “CAMPO NUEVO”, “TOTAISITO” “POZO DEL GRINGO” “LAS PETAS” que se
encontraban situadas en el cantón Los Chacos de la Provincia Warnes del Departamento
de Santa Cruz. Evidenciando de esta manera que la dotación efectuada a los migrantes
japoneses de la Colonia Okinawa I, fue concedida para el uso y aprovechamiento de
tierras rusticas, constituyéndose en un instrumento legal para liquidar el latifundio.
6.2.2. Conclusión del segundo objetivo General
 Determinar en gabinete, los predios que quedan pendientes de titulación a través de la
agrarios, tramitados ante el ex Consejo Nacional de Reforma Agraria (C.N.R.A.) o el
Instituto Nacional de Colonización (I.N.C.), contenidos en los expedientes agrarios Nº
5882 específicamente.
Se concluye que conforme a las Resoluciones Operativas, Informe técnico legal, informe
en conclusiones, y el informe de cierre; conforme lo establece 1 el Decreto Supremo Nº
29215 de fecha 02 de agosto de 2007 reglamento de la Ley 1715; revisión y

reconocimiento de los títulos ejecutoriales emitidos durante la Reforma Agraria de 1953 en
la presente investigación respecto a la prosecución del proceso de saneamiento de la
Colonia Japonesa Okinawa I, los predios faltantes de consolidar su derecho propietario y
obtener el Título Ejecutorial en gran manera se debe a que:
 Inicialmente la Ley de 1953, permitía la titulación de un predio a gran escala como una
propiedad colectiva. Esto se constata en la información que fue proporcionada a los
beneficiarios con título individual, en sentido de que pagarían más por su derecho
individual, que cuando se transfiere a titulo colectivo, constituyendo de esta manera que
varios poseedores legales, se unieran no pudiendo fraccionar posteriormente los predios
en cuestión.
 La adecuación de la normativa vigente en el año 1953, a la Ley Nº 1715 actualmente en
vigencia, no es sencilla ya que se abrogaron artículos que determinaban la legalidad de la
posesión de los extranjeros, siendo que en la actual Ley queda prohibido la adjudicación
de predios a extranjeros.
 El carácter mixto que poseen algunos predios, de la Colonia Okinawa I, que cuentan
con Título ejecutorial por una parte y por otra tienen posesión.
 Conforme se iba investigando para la propuesta se pudo constatar el hecho de que los
métodos tradicionales de socialización, se han convertido en poco efectivos para números
grandes de espectadores y no se consigue el impacto que se busca por un tiempo
prolongado.
 En lo que refiere al Decreto Reglamentario 29215, este no discrimina entre extranjeros y
bolivianos en el saneamiento de los diferentes predios, quedando un vacío legal, que da
vía a diferentes interpretaciones jurídicas.
 El CNRA quedo intervenido, dejando a muchos beneficiarios sin el beneficio de la
titulación, correspondiente y su consolidación de derecho propietario, ya pasaron varios
años en que el CNRA fue intervenido y la normativa de ese entonces no es tan ajena a la
actual. 12 La Ley Nº 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.),
promulgada el 18 de octubre de 1996 deroga explícitamente solo 49 artículos de la Ley

03464 del 2 de agosto de 1953, quedando vigentes 128 artículos, de los cuales no se
cuenta con un restricción ideológica, con respecto a la tenencia de tierra, que no debería
estar en manos de cualquiera ni ser explotada en exceso.
 Si los procesos en trámite hubieran sido priorizados por la intervención, la situación de
los poseedores legales en el país se hubiera definido y en la actualidad no se
considerarían a poseedores legales e ilegales.
6.2.3. Conclusión del Tercer Objetivo General.
o Establecer un plan de propuesta para la conclusión del proceso de saneamiento de
tierras, de los predios faltantes de titulación.
Toda vez que existe documentación pertinente y consolidada en la tradición agraria
desde hace siglos atrás, que además se encuentra documentada en un convenio
internacional, se sugirió un plan de propuesta de una Resolución Final de Saneamiento,
comprendido en un Decreto Supremo Conjunto, basado en la recopilación de documentos,
procedimientos y principales disposiciones de políticas interinstitucionales, que activen el
proceso de Titulación con miras a mejorar el proceso administrativo, solo a este caso en
concreto precautelando, la seguridad jurídica a todos los propietarios, concluyendo el
proceso de saneamiento del polígono 118 ubicado en la ciudad de Santa Cruz, provincia
Warnes, de cuyo análisis efectuado tras las técnicas e instrumentos usados para su
validación, se precisó claramente el estado jurídico en que se encuentra la Colonia
Japonesa Okinawa por ende la situación jurídica de los ciudadanos japoneses residentes,
descendientes japonés y naturalizados bolivianos.
6.2. Recomendaciones
De todo lo anterior, con base a los antecedentes documentales y trabajo de campo nos
encontramos en la capacidad de recomendar lo siguiente:
 Cumplir el convenio firmado entre Japón y Bolivia, como, muestra de la diplomacia que
ejerce nuestro país,
 La Implementación y el cumplimiento del manual de funciones de procedimiento de la
Dirección General de Saneamiento y Titulación, ya que este permitirá, una mejor

comprensión y adecuación al proceso de saneamiento del personal recién ingresado a
estas dependencias, tanto como profesionales jurídicos junior, como estudiantes
pasantes, y trabajo dirigido.
 La Implementación del criterio de estandarización con la finalidad de unificar criterios
tendientes al mejoramiento del administrativo o en gabinete, conducentes a la proyección
de Resoluciones finales de Saneamiento.
 En los predios en conflicto, como lo son los predios de las Colonias Extranjeras los
formularios adicionales de conflicto no son llenados de manera correcta según análisis,
estos formularios deben ser llenados conforme lo establecido en la guía del encuestador
jurídico, no debiendo omitirse ningún datos.
 En colindancias con predios titulados debe adjudicarse actas de conformidad y no solo
mencionarlos.
 En cuanto a las oposiciones presentadas no son correctamente respondidas, no se
valora la documentación adjunta y se rechaza la oposición pese a que en algunos casos
corresponde.
 Otra recomendación muy importante es que se debe actualizar el estado del proceso en
la base de datos Sistema de Mantenimiento catastral y Administración de Tierras
(S.I.M.A.T.).Toda que se constituye en una herramienta de mucha importancia para
proporcionar la información pertinente a los beneficiarios.
 En otras consideraciones de tipo legal en el informe en conclusiones se pretende
aclarar todo tipo de contradicciones, faltas de actuados en el proceso, omisiones en la
consignación de parcelas e inclusive se da respuesta a hojas de ruta pasadas sin
respuesta, cuando la norma no lo permite.
 Otro aspecto importante dentro del proceso de saneamiento seria incorporar la
posibilidad de titularizar, un predio como propiedad familiar, respetando la alícuota parte
de cada uno de los beneficiarios.
 Los procesos administrativos en el INRA siguen un proceso burocrático muy
estratégico.
El objetivo es analizar la información pertinente de cada expediente, ya que si bien están
dentro del mismo polígono tienen características diferentes.
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Ucha, F. (2015). “Definición de Resolución suprema”. Definición ABC. Desde
https://www.definicionabc.com/general/resolucion-suprema.php.
ANEXOS
ANEXO N° 1
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
META
R
I
O
S
Reconocimiento de los expedientes COLONIA OKINAWA I
Manejo de Datos del SIMAT
X
Identificación del problema
Revision de documentos, del proceso (5 cuerpos)
Verificación de la Información en base a los Datos del SIMAT
Corroborar la información de los expedientes con el SIMAT (61 cuerpos)
Verificación del Estado de predio COLONIA OKINAWA
Análisis informe diagnóstico, de campo y verificación de la función social y económico
social, uso de suelo
X
Relevamiento de información en gabinete
Análisis informe de en conclusiones
Proyección de la Resolución Final de Saneamiento
Diseño Resolución Suprema
Emisión de Informe final
Tabulación y cotejo de informe final

X
GRAFICO Nº 2 PRIMEROS CIUDADANOS JAPONESES EN BOLIVIA
FUENTE: Fernando Nakasone
GRAFICO Nº 3
FUENTE: Los Tiempos
GRAFICO Nº 3 OKINAWA I EN LA ACTULIDAD
FUENTE: Opinión Bolivia
GRAFICO Nº 4
COLONIA JAPONESA OKINAWA I
FUENTE:INE-Ministerio de Educación y Cultura

2
26
34
46
60
70
73
Sources
https://www.scribd.com/document/535317622/RESOLUCION-ADMINISTRATIVA-ACHACHAIRU
1 INTERNET
2%
https://www.lexivox.org/norms/BO-DL-19530802.html
2 INTERNET
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https://www.inra.gob.bo/atribuciones/
3 INTERNET
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https://bolivia.infoleyes.com/norma/1274/ley-del-servicio-nacional-de-reforma-agraria-1715
4 INTERNET
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https://www.lexivox.org/norms/BO-L-3545.html
5 INTERNET
1%
https://bo.reyqui.com/2017/07/inra-instituto-nacional-de-reforma.html
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https://repositorio.umsa.bo/bitstream/handle/123456789/13306/T4216.pdf?sequence=1
7 INTERNET
1%
https://www.tribunalagroambiental.bo/historia/
8 INTERNET
<1%
https://abogadosbolivia.xyz/apuntes-derecho-umsa/derecho-agrario/modelo-de-resolucion-
administrativa-derecho-agrario/#:~:text=Que, la Ley N° 1715 en sus artículos,siete (7) años a
9 partir de su publicación;
INTERNET
<1%
https://www.fao.org/3/ah646s/AH646S12.htm#:~:text=El INRA tiene las siguientes funciones:
10 Dirigir, coordinar,la capacidad de uso mayor de la tierra.
INTERNET
<1%
https://www.inra.gob.bo/saneamiento-de-la-propiedad-agraria/
11 INTERNET
<1%
https://bolivia.infoleyes.com/norma/2916/reglamento-de-la-ley-nº-1715-del-servicio-nacional-
12 de-reforma-agraria-29215
INTERNET
<1%
https://bolivia.infoleyes.com/articulo/24078#:~:text=Se garantizan los derechos de los pueblos
13 y,artículo 171º de la Constitución Política del Estado.
INTERNET
<1%
http://arbol.tribunalagroambiental.bo/index.php?r=ficha/verresolucion&id=2099
14 INTERNET
<1%
https://www.porlatierra.org/docs/Qodr6enB.pdf
15 INTERNET
<1%
https://legislacion.com.bo/norma/8594-decreto-supremo-29215---reglamento-de-la-ley-
n-1715-del-servicio-nacional-de--reforma-agraria-modificada-por-la-ley-n-3545-de--
16 reconduccion-comunitaria-de-la-reforma-agraria
INTERNET
<1%
https://todosloshechos.es/que-es-la-observacion-no-participante-segun-sampieri
17 INTERNET
<1%
https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-09342017000701603
18 INTERNET
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https://administrativando.es/que-es-el-derecho-agrario/
19 INTERNET
<1%
https://www.studocu.com/co/document/universidad-cooperativa-de-
colombia/psicologia/cuadro-comparativo-metodo-deductivoinductivoanalitico-y-
20 sintetico/25363962
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http://www.ftierra.org/index.php/tema/tierra-territorio/47-el-caso-bolibras-relanzo-una-
21 nueva-etapa-de-la-reforma-agraria
INTERNET
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https://1library.co/article/base-metodologica-marco-teorico-y-metodologico.q05wk93y
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https://www.acnur.org/convencion-de-1951
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https://pdf4pro.com/file/12663c/bitstream_123456789_3548_4_CAP_III_METODOLOGIA.pdf.
24 pdf
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https://acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2001/0005.pdf?file=fileadmin/Documentos/BDL
25 /2001/0005
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https://www.eumed.net/ce/2007b/jlm.htm
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https://www.webscolar.com/la-observacion-como-metodo-de-investigacion
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https://www.uandes.cl/wp-content/uploads/2022/03/FICHA_BIBLIOGRAFICA2020.pdf
28 INTERNET
<1%
https://www.questionpro.com/blog/es/tipos-de-muestreo-para-investigaciones-sociales/
29 INTERNET
<1%
https://es.scribd.com/document/649076872/CAPITULO-III-CVG-Venalum#:~:text=Revisión
30 documental De acuerdo a Jiménez y Carrera,que en sí mismos son vistos como hechos.
INTERNET
<1%
https://www.uv.mx/psicologia/files/2017/12/historias_de_vida_una_metodologia_de_investig
31 acion_cualitativa.pdf
INTERNET
<1%
https://www.studocu.com/bo/document/universidad-tecnologica-boliviana/derecho-
32 propietario/ley-de-reforma-agraria/68658345
INTERNET
<1%
https://blogs.ead.unlp.edu.ar/introdsocio3/files/2017/05/Taylor_y_Bogdan_.pdf#:~:text=La
investigación cualitativa es inductiva. Los investigadores desarrollan,investigadores siguen un
33 diseño de la investigación flexible.
INTERNET
<1%
http://epg.unp.edu.pe/ocrrii/convenios/
34 INTERNET
<1%
https://issuu.com/jimmy-2018/docs/tema_2_enfoque_cuantitativo_y_cualitativo_tipos_in#:~:
text=En los estudios cualitativos, los investigadores siguen un,y a las personas en una
35 perspectiva holística.
INTERNET
<1%
https://www.bo.emb-japan.go.jp/files/000444238.pdf
36 INTERNET
<1%
http://virtual.urbe.edu/tesispub/0107531/cap03.pdf#:~:text=Del mismo modo, Jiménez (2011)
37 la definen como,en sí mismos son vistos como hechos. 70
INTERNET
<1%
https://respuestasrapidas.com.mx/cual-es-el-objetivo-de-las-notas-de-campo/#:~:text=A
consecuencia de lo descrito, es oportuno aferrarse,difícil hallar en la mera observación y
38 participación.
INTERNET
<1%
https://odpib.org/wp-content/uploads/2023/04/INRA_TIM_28-04-2023-10.48.pdf
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https://es.scribd.com/document/518681594/Transcripcion-Osis
40 INTERNET
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https://web.senado.gob.bo/sites/default/files/peticiones/P.I.E. N° 1025-2022-2023.pdf
41 INTERNET
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https://docs.google.com/document/d/1o_wa6r_yXDLBJyasAOW0fqDYjF-
42 rAAoo7IC9yZ2XgmM/edit#!
INTERNET
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https://jurisprudencia.tcpbolivia.bo/Fichas/ObtieneResolucion?idFicha=20307
43 INTERNET
<1%
https://www.inra.gob.bo/preguntas-frecuentes/
44 INTERNET
<1%
EXCLUDE CUSTOM MATCHES ON
EXCLUDE QUOTES OFF
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Para obtener el Grado Académico de

SITUACION JURIDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL PROCESO DE SANEAMIENTO

Y TITULACION DE LA TIERRA “COLONIA JAPONESA OKINAWA I”

Postulante: Reyna Cinthia Aruquipa Flores

Docente Guía: Abg. Leila Tapia Suarez

Tutor Institucional: Abg. Doris Fabiola Navia Barrera

quienes sin dudarlo confiaron en mi”.

Salesiana de Bolivia, quienes, con paciencia y dedicación, me encaminaron en el proceso

de aprendizaje y formación profesional.

dedicación y apoyo contribuyo en gran manera a la culminación de este proyecto.

constante orientación y apoyo.

1.2. Planteamiento de la Problemática 5

1.3. Objetivos de la Investigación 6

1.3.1. Objetivo General 6

1.3.2. Objetivos Específicos 7

1.5.1. Alcance Temático 7

1.5.2. Alcance Temporal 8

REFERENCIAS ORGANIZACIONALES, TEORICAS Y LEGALES

2.1. Aspectos Institucionales 9

2.1.1. Antecedentes históricos 9

2.1.2. La misión del INRA 12

2.1.3. La visión estratégica del INRA 13

2.1.4. Política Institucional 13

2.1.5. Objetivos Estratégicos 13

2.1.6. Dirección General de Saneamiento y Titulación Instituto Nacional de Reforma

2.1.6.1 Función Principal. 17

2.2. Aspectos Teórico - Conceptuales 19

2.3. Aspectos jurídicos 22

2.3.1. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, promulgada el 07 de

2.3.2. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 23

2.3.3. Acuerdo de Inmigración entre Japón y Bolivia 24

2.3.4. Decreto Ley N° 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de

octubre de 1956, texto vigente 25

modificada por la Ley N° 3545 promulgada en fecha 28 de noviembre de 2006

(Reconducción de la Reforma Agraria) 26

2.3.6. Ley N° 3545 de modificaciones a la Ley N° 1715 denominada Ley de Reconducción

Comunitaria a la Reforma Agraria, de fecha 28 de noviembre de 2006. 28

Reforma Agraria, modificada por la Ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria de la

Reforma Agraria de 2 de agosto de 2007 29

2.3.8. Resolución Determinativa de Área de Saneamiento Simple Nº DD SSOO 008/2000

2.3.9. Resolución Administrativa UIG-SAN SIM- SC Nº 0332/2006 de fecha 04 de octubre

2.3.10. Resolución Instructoria UIG-SAN SIM-SC Nº 0306/2006 de fecha 04 de octubre de

3.1. Tipo de intervención 30

3.2.3. Tipo de Muestreo 31

3.2.3.1 Muestreo No Probabilístico. 31

3.2.3.2. Muestreo Deliberado, Crítico o por Juicio. 32

3.3. Métodos y Técnicas de investigación 32

3.3.1.1. Método General. 32

3.3.1.2. Método Específico. 33

3.3.2. Técnicas e instrumentos 33

4.1. Información Sistematizada 37

4.3. Conclusión del marco práctico 46

5.1. Aspectos Críticos 48

5.2. Objeto y Características de la Propuesta 49

5.3. Objetivos de la Propuesta 50

5.4. Diseño de la Propuesta 51

5.5. Descripción de la Propuesta 59

5.6. Resultados de la Propuesta 59