UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

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MONOGRAFÍA INDECOPI

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CURSO: DERECHO EMPRESARIAL

GRUPO: INTEGRANTES

Boy Castillo, José Efrain

Catalán del Rosario, Favián Steven
Gabriel Custodio, Alfredo Paul
Gonzales Carbajal, Geyser Freidder
León Burgos, Gary Erick

Docente:

Villena Veneros, Sheyla Lisset

Trujillo

2023-2

ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 3
2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 5
3. FUNCIONES Y COMPETENCIAS 9
3.1 Propiedad intelectual 10
3.2 Derechos de autor 11
3.3 Marcas y otros signos 11
3.4 Patentes 12
3.5 Concursal 14
3.6 Barreras burocráticas 15
3.7 Libre competencia 16
3.8 Protección al consumidor 19
3.9 Aspectos Generales 19
3.10 Competencia desleal 22
3.11 Dumping, subsidios 25
3.12 Comisiones 28
4. PROCEDIMIENTOS Y SERVICIOS 29
4.1 Procedimiento sumarísimos - menor a 3 (uit) 29
4.2 Procedimiento ordinarios - mayor a 3 (uit) 30
4.3 Segunda instancia 31
4.4 Indicadores de gestión 31
4.5 Atención de reclamos 32
4.6 Conciliación 33
4.7 Envío de documentos 33
4.8 Casillas de notificación 34
4.9 Archivo central 34
5. CASOS PRÁCTICOS 35
5.1 Caso N°1 35
5.2 Caso N°2 37
1. INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico está enfocado en resaltar las características,

organización y funciones del ente regulador INDECOPI, así como presentar algunos
casos de referencia práctica que evidencien el actuar y relevancia de este ente
supervisor. En tal sentido podemos enmarcar que INDECOPI es un Organismo
Público Especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personería jurídica de derecho público interno. Este organismo tiene autonomía
funcional, técnica, económica, presupuestal y administrativa, según refiere el
Decreto Legislativo No 1033.Como resultado de su labor en la promoción de las
normas de leal y honesta competencia entre los agentes de la economía peruana, el
INDECOPI es concebido en la actualidad, como una entidad de servicios con
marcada preocupación por impulsar una cultura de calidad para lograr la plena
satisfacción de sus clientes: la ciudadanía, el empresariado y el Estado.

Es así que podemos resumir a este organismo como el ente que resguarda los
derechos de los consumidores y fomenta en la economía peruana una cultura de leal
y honesta competencia, resguardando todas las formas de Propiedad Intelectual:
desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y
biotecnología.
 2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual, es un Organismo Público Especializado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público
interno. En consecuencia, goza de autonomía funcional, técnica, económica,
presupuestal y administrativa (Decreto Legislativo No 1033).

Fue creado en 1992 mediante el Decreto Ley Nº25868, en el marco de las reformas
dadas en el marco de la apertura económica del país. La institución fue creada para
velar por el derecho de la competencia, que vigila las actividades económicas de
empresas en el país. Asimismo, para proteger los derechos de los consumidores,
elemento fundamental en una economía social de mercado, y para proteger y
promover la propiedad intelectual.

En 1993 nace el Centro de Información y Documentación (CID) para brindar

servicios de información especializada a la ciudadanía y a los funcionarios del
Indecopi. Convirtiéndose en una de las principales bibliotecas especializadas
gratuitas del país donde los estudiantes, profesionales y público en general pueden
fortalecer sus conocimientos. A lo largo del tiempo el CID ha ido mejorando sus
servicios. El 2015 lanzó el Repositorio Institucional como sistema de gestión de las
publicaciones digitales editadas por el Indecopi en cumplimiento de la Ley 30005.
En el 2017 crea la Biblioteca accesible, para facilitar el acceso a la documentación
que administra el CID a todas aquellas personas con algún tipo de discapacidad
visual en el marco de la suscripción del Tratado de Marrakech. En el 2000 lanzó la
Biblioteca Virtual como la principal plataforma tecnológica para la oferta de
productos y servicios del CID. Asimismo, en el año 1993 el Indecopi inicia su
proceso de descentralización en Arequipa, luego le siguen oficinas en Cajamarca,
Cusco, Junín, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Piura, Puno y Tacna.

En febrero de 1996 Indecopi lanza el primer concurso Nacional de Investigaciones,

una iniciativa que busca incentivar y reconocer la creatividad, ingenio y espíritu
creativo de los peruanos premiando los mejores inventos dirigidos a resolver
problemas o necesidades específicas en los diferentes sectores del país y que
recurren a las patentes para su resguardo y comercialización. En las 21 ediciones
del certamen se han presentado más de 3,000 inventos provenientes de todo el
país, y se han premiado a más de 60 inventores peruanos.

En 19 de noviembre de 1997 ocurre el primer acto que revela la importancia de la

lucha contra los cárteles que conciertan para alterar los precios en el mercado y
afectan a los consumidores, pues mediante Resolución N°276-97-TDC del 19 de
noviembre de 1997, el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual del Indecopi confirmó la Resolución 001-97-INDECOPI/CLC, que declaró
la responsabilidad y sancionó a 15 empresas avícolas, por haber concertado las
condiciones de comercialización y los volúmenes de producción del pollo
comercializado vivo, con la finalidad de incrementar su precio. También se sancionó
al gremio que las asociaba, en cuyo marco se incurrió en la infracción.

En 1999 se crea un servicio especializado para la atención de los usuarios, como

primer contacto con la institución, buscando dar respuesta inmediata frente a sus
necesidades. Esta iniciativa fue replicada en los siguientes años por otras
instituciones públicas quienes tomaron como referente a Indecopi, teniendo la
oportunidad de compartir nuestra experiencia y capacitar a muchos servidores
públicos respecto de la importancia de la atención ciudadana. En el 2020, desde el
primer día del estado de emergencia, se reforzaron nuestros canales de atención
telefónica y virtual, en tiempo récord, logrando la atención ciudadana con los
colaboradores, desde sus hogares. Se implementó la posibilidad de celebrar
audiencias de conciliación virtuales, se mejoró la recepción de documentos a través
de la mesa de partes virtual, avanzando hacia la digitalización de expedientes, y a
pesar de las limitaciones, se continuó brindando la mejor atención.

En agosto del 2002 se promulga la Ley 27811 - Régimen de Protección de los

Conocimientos de los Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos Biológicos y
designa a la Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías del Indecopi como la
autoridad nacional encargada de conocer y resolver, en primera instancia, todo lo
relativo a su protección.

En 2007 se amplía la descentralización del Indecopi, se extiende y llega a Ancash,

Ica y San Martín.

En 2008 entró en vigencia el Decreto Legislativo N°1044 – Ley de Represión de la

Competencia Desleal, que integró y mejoró en un solo instrumento normativo la
regulación sobre actos de competencia desleal en el Perú. Cabe precisar que,
anteriormente, se encontraban vigentes dos normas: el Decreto Legislativo N°691
(1991) y el Decreto Ley N°26122 (1992). Por ello, ante las nuevas necesidades del
mercado, la nueva norma implementó una serie de mejoras, entre ellas: precisa la
finalidad de la Ley conforme al objetivo previsto en el acuerdo de promoción
comercial Perú – EEUU.

El 12 de agosto de 2010 fue aprobado el Código de Protección y Defensa del

Consumidor (Ley N°29571) por el Congreso de la República y promulgado por el
Poder Ejecutivo el 2 de septiembre del mismo año. Es una de las principales normas
de nuestro ordenamiento jurídico pues instituye, como principio rector de la política
social y económica del Estado. Su finalidad es que los consumidores accedan a
productos y servicios idóneos y que gocen de los derechos y los mecanismos
efectivos para su protección, reduciendo la asimetría informativa, corrigiendo,
previniendo o eliminando las conductas y prácticas que afecten sus derechos y
legítimos intereses. En el régimen de economía social de mercado establecido por
la Constitución Política del Perú, la protección se interpreta en el sentido más
favorable al consumidor.

En el año 2011 el Indecopi abre oficinas en Chimbote. Y en 2012 bajo el lema

Indecopi en todo el Perú se cubre todo el país con oficinas en Ayacucho, Amazonas,
Apurímac, Huánuco, Huancavelica, Pasco, Madre de Dios, Moquegua, Ucayali,
Tumbes y el Vraem.

En el año 2014 Se crean los procedimientos sumarísimos de protección al

consumidor, mediante el Código de Protección y Defensa del Consumidor (Ley
N°29571) se crearon los Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos de
Protección al Consumidor adscritos a las Oficinas Regionales, Sede Lima Norte y
Sede Central del INDECOPI, como una vía rápida para la resolución de los
conflictos en las relaciones de consumo, en el plazo de 30 días hábiles. En el mismo
año se crea un programa impulsado por el Indecopi para promocionar y facilitar el
registro y protección de marcas colectivas en favor de los productores, artesanos y
micro y pequeñas empresas organizados en asociaciones, cooperativas o
comunidades (campesinas o nativas). Desde abril del 2021 se eliminó
definitivamente el cobro de la tasa para solicitar marcas colectivas, con el fin de
apoyar a los emprendedores de todo el país.

El 8 de diciembre de 2016 se publicó el Decreto Legislativo N° 1256, Ley de

Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas, más conocida como “Ley Anti
Barreras”. Con ella se definieron las competencias en materia de eliminación de
barreras burocráticas a nivel nacional, las mismas que se encontraban en distintos
dispositivos legales y criterios jurisprudenciales. Esta ordenación implicó una mayor
predictibilidad del sistema e incorpora innovadoras y diversas competencias a los
órganos resolutivos del Indecopi en la materia.

El 3 de octubre de 2017, se estableció la Red Nacional de Centros de Apoyo a la

Tecnología y la Innovación (CATI) en el Perú. Se trata de espacios constituidos por
universidades, centros empresariales, centros de investigación u otras
organizaciones, en todo el mundo, con respaldo de OMPI, que facilitan el acceso de
los innovadores de los países en desarrollo a información sobre tecnología,
sustentados en el sistema de patente, así como otros servicios conexos de alta
calidad vinculados con la propiedad intelectual.

En el año 2017 se simplifica el registro de marcas con la promulgación del DS 059-

2017-PCM y de los Decretos Legislativos N°1309 y 1397, junto con una
reorganización de labores de su equipo humano y la implementación de algunas
herramientas tecnológicas, como Busca Tu Marca, PeruaNIZAdo, la Gaceta
Electrónica, la Plataforma de Registro de Marcas en Línea, entre otras medidas, el
Indecopi simplificó el procedimiento de registro de marca con el fin de hacerlo más
célere y sencillo en beneficio de los empresarios, emprendedores y ciudadanía en
general.

En año 2018 el INDECOPI se incorporó a la plataforma única del estado peruano

brindando un servicio más rápido y directo a los usuarios digitales y también lanzó
“Reclama virtual” para maximizar las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) y lograr que el país sea competitivo digitalmente, propiciar el
buen funcionamiento del mercado en beneficio de los consumidores y empresarios.

En el año 2019 el Consejo de la OCDE designó al Perú, a través del Indecopi, como
sede del Centro Regional de la OCDE para la Competencia en América Latina y el
Caribe (RCC por sus siglas en inglés), convirtiéndonos en el tercer país del mundo
en contar con un Centro Regional de Competencia. De esta manera la Escuela
Nacional del Indecopi fortalece sus acciones de capacitación, y al siguiente año,
2020, aumenta su alcance gracias a la virtualidad, logrando capacitar a más
ciudadanos a consecuencia del enfoque en el desarrollo de actividades académicas
virtuales

En el año 2021 La Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras

Comerciales No Arancelarias (CDB) del Indecopi dispuso el inicio del primer
procedimiento en el país para investigar posibles prácticas de elusión de derechos
antidumping, las cuales estarían afectando la producción y la economía nacional.
Esta investigación se da gracias a la aplicación de la reciente Ley N°31089
(publicada en diciembre de 2020), que combate las prácticas de elusión. De esa
manera, el Indecopi aplica una herramienta que potencia sus facultades para
combatir estas prácticas desleales.

El 7 de enero de 2021 se publicó la Ley N°31112 que establece el control previo de

operaciones de concentración empresarial. Antes de la entrada en vigor de dicha
norma, la legislación peruana no contemplaba este régimen, salvo por transacciones
ocurridas en el sector eléctrico. Asimismo, el mismo año se instala el centro de
monitoreo del Indecopi el cual trata de un tablero de control con inteligencia artificial
en el que va midiendo el sentir de los ciudadanos cuando consumen algún producto
o adquieren algún servicio. Cuando detecta alguna alteración o anomalía en los
indicadores, se interviene, y se logra desincentivar malas prácticas.

En julio del 2021 se crea la Primera Red Latinoamericana de Propiedad Intelectual y

Género, con la presidencia pro tempore en Indecopi. Esta red promueve el cierre de
brechas y la igualdad de género en el campo de la propiedad intelectual

En el año 2022 la Federación Internacional de la Industria Fonográfica (IFPI por sus

siglas en inglés) otorgó al Indecopi un disco de platino honorario, por la destacada
contribución a la protección de los derechos de autor y derechos conexos en el
entorno digital ya que, el Indecopi luchaba contra la piratería digital buscan
desincentivar este tipo de prácticas que atentan contra los derechos de autor y
derechos conexos, las inversiones, así como las fuentes de trabajo que se generan
alrededor de las industrias creativas.

ORGANIGRAMA
 3. FUNCIONES Y COMPETENCIAS

Artículo 4.- Competencias y funciones generales

El INDECOPI tiene competencia en las materias de propiedad intelectual, concursal,

barreras burocráticas, la libre competencia, protección al consumidor, competencia
desleal, dumping y subsidios.

Tiene las siguientes funciones generales:

a) Vigilar la libre iniciativa privada y la libertad de empresa mediante el control

posterior y eliminación de las barreras burocráticas ilegales e irracionales que
afectan a las personas, así como velar por el cumplimiento de las normas y
principios de simplificación administrativa;

b) Defender la libre y leal competencia, sancionando las conductas anticompetitivas

y desleales, previniendo los efectos anticompetitivos de las operaciones de
concentración empresarial y procurando que en los mercados exista una
competencia efectiva;

c) Corregir las distorsiones en el mercado provocadas por el daño derivado de

prácticas de dumping y subsidios;

d) Proteger los derechos de los consumidores, vigilando que la información en los

mercados sea correcta, asegurando la idoneidad de los bienes y servicios en
función de la información brindada y evitando la discriminación en las relaciones de
consumo;

e) Vigilar el proceso de facilitación del comercio exterior mediante el control

posterior y eliminación de barreras comerciales no arancelarias conforme a la
legislación de la materia;

f) Proteger el crédito mediante la conducción de un sistema concursal que reduzca

costos de transacción y promueva la asignación eficiente de los recursos;

g) Administrar el sistema de otorgamiento y protección de los derechos de

propiedad intelectual en todas sus manifestaciones, en sede administrativa,
conforme a lo previsto en la presente Ley;

h) Garantizar otros derechos y principios rectores cuya vigilancia se le asigne, de

conformidad con la legislación vigente; y,

i) Otras funciones que se establezcan por ley.

Competencias:
3.1 Propiedad intelectual

INDECOPI tiene competencia en materia de propiedad intelectual, lo que implica la

protección de los derechos de autor, marcas, patentes y otros aspectos
relacionados con la propiedad intelectual.

¿Qué es la propiedad intelectual?

La propiedad intelectual es un derecho intangible. Es la propiedad del autor de una

canción, de un poema, de una novela que, aunque no sea dueño del disco o libro
que los contenga, sí lo es sobre su contenido, siendo el único que puede autorizar
su uso. También es la propiedad del inventor del micrófono, que puede no tener la
propiedad de los aparatos que se fabrican, pero es el único propietario del derecho
de permitir su fabricación; es la propiedad de la empresa que tiene una marca que
utiliza para identificar sus productos y es la única que tiene el derecho a utilizarla. El
respeto a la propiedad intelectual es fundamental para hablar de un mercado.

¿Por qué es importante la protección de los derechos de propiedad intelectual en

una economía de mercado?

Así como es importante que la ley reconozca y proteja los derechos de los
propietarios de los bienes tangibles, en el caso de la propiedad de las creaciones
intelectuales, es necesario que la legislación reconozca y proteja los derechos de
los autores y creadores con el fin de garantizar su ejercicio efectivo.

Las creaciones sin propiedad intelectual carecen de valor económico. Es la

propiedad lo que le permite su ingreso al mercado. Por lo tanto, una adecuada
protección de los derechos de propiedad intelectual, redundará en beneficios para
los productores y consumidores.
Asimismo, la protección de los derechos de propiedad intelectual promueve la
creatividad de las personas, permitiendo que la imaginación y el ingenio sean
remunerados. También incentiva que las creaciones intelectuales en general se
utilicen para generar riqueza a través de su aplicación en la industria, comercio y
desarrollo de la cultura.
¿En qué consiste la protección que otorga la ley?

La protección de la propiedad intelectual otorga al autor, creador o inventor, los

siguientes derechos:

Ser reconocidos como únicos titulares de la creación.

Ser los únicos autorizados para explotar o permitir la explotación de la creación.

Realizar todas las acciones necesarias para impedir que terceros exploten su
creación sin su consentimiento.

¿Qué tipos de propiedad intelectual existen?

La propiedad intelectual está dividida en dos grandes rubros: el derecho de autor y

la propiedad industrial.
3.2 Derechos de autor

¿En qué consiste el derecho de autor?

El derecho de autor es un sistema de protección que reconoce los derechos de los

autores respecto de sus creaciones tales como: películas, series, canciones,
pinturas, esculturas, software u otros bienes intelectuales.

Dicho sistema establece obligaciones a quienes deseen utilizar las obras.

3.3 Marcas y otros signos

¿Cuáles son los pasos que se deben seguir antes de registrar una marca?

PASO 1

Elija la marca que desee proteger

Sea creativo, cree una marca fácil de recordar para el público objetivo al que va
dirigido. Si se trata de una denominación, que esta no sea demasiado larga; y si se
trata de un elemento y/o imagen ingeniosa (una figura, un envase, una envoltura, un
sonido, etc), que esta logre transmitir los beneficios y valores de su empresa.

Verifique que la marca no incurra en una prohibición de registro (Revisar los

artículos 135 y 136 de la Decisión 486 y el supuesto del artículo 137 de la citada
Decisión).

No copie marcas ya existentes en el mercado.

PASO 2

Clasifique los productos y/o servicios

Revisar la Clasificación Internacional de Niza e identifique la clase en la que se

encuentran los productos y/o servicios que desea distinguir.

PASO 3

Realice las búsquedas de antecedentes registrales

Las búsquedas de antecedentes fonéticos y/o figurativos son reportes que detallan
los datos de los signos distintivos similares o idénticos al suyo que han sido
solicitados o registrados con anterioridad, en el Indecopi.

Estas búsquedas son opcionales y sus resultados son meramente referenciales,

pero sirven para darle a conocer la existencia de signos que, eventualmente,
podrían entrar en conflicto con el suyo.
PASO 4

Llene el formato de solicitud y pague la tasa correspondiente

Llene tres ejemplares del formato de solicitud de registro, el mismo que está colgado
en la web del Indecopi y pague la tasa de S/. 534.99 nuevos soles (por cada clase
que solicita).

¿Es obligatorio registrar una marca?

No, no es obligatorio. Tampoco es un prerrequisito para iniciar actividades

comerciales en el mercado. El registro de una marca es un acto completamente
voluntario.

¿Qué es una marca?

Es todo signo que sirve para identificar en el mercado a los productos o servicios,
diferenciándolos de sus competidores.

Una marca puede estar conformada por una palabra, combinación de palabras,
imágenes, figuras, símbolos, letras, cifras, etc. Se incluyen bajo este concepto, las
formas de presentación de los productos y formas determinadas de envases o
envolturas. De forma general, comprende a todo elemento que cumpla con la
función de distinguir productos o servicios.

3.4 Patentes

¿Es obligatorio registrar un producto en Indecopi para comercializarlo?

No, se puede comercializar un producto o utilizar un procedimiento sin necesidad de

registrarlo, con la condición de que no se encuentren inscritos a nombre de un
tercero en el Perú. Sin embargo, si no recurre al sistema de patentes no se tendrá el
derecho exclusivo de explotación del producto o el procedimiento en cuestión.

Si desea comercializar un determinado producto ¿cómo saber si está infringiendo

los derechos de una tercera persona?

La Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías del INDECOPI brinda el servicio

de Búsqueda de Antecedentes, a través del cual se emite un certificado donde se
indica si existe o no un registro para un determinado producto o procedimiento
especificado por el solicitante. La búsqueda incluye la información de solicitudes
publicadas en la Dirección a la fecha en que ésta se realice.
¿Cómo puede saber si su invención es realmente nueva, antes de presentar la
solicitud de registro?

Para estimar las posibilidades de que una invención sea considerada como nueva,
se debe recurrir a las búsquedas en bases de datos de patentes disponibles en
Internet. No obstante, la Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías brinda el
servicio de Búsqueda de Información Tecnológica, a través del cual se puede tener
un indicio acerca de la novedad de determinada invención.
¿Tiene validez en el extranjero una patente registrada en el Perú?

No. El derecho que otorga una patente solamente se puede ejercer en el territorio
para el cual ha sido solicitada. Es decir, una patente registrada en el Perú tendrá
validez solamente en el territorio peruano. Para gozar del derecho de exclusividad
también en algún otro país, el interesado deberá tramitar la patente en el país o
países elegidos.

¿Existe la “patente internacional” o “patente mundial”?

No, una patente tendrá validez para el país o países donde ha sido solicitada y
concedida. No existe un sistema donde, mediante la presentación de una solicitud
única, se conceda una patente en varios países.

¿El software puede ser protegido bajo el sistema de patentes?

No. Los programas de ordenador, o también llamados programas informáticos o

software, son considerados “obras” y, de cumplir con el requisito de originalidad, su
protección se rige por el Derecho de Autor.

¿Qué significa “reivindicar prioridad”?

El término “reivindicar prioridad” significa beneficiarse de la fecha de presentación

de una primera solicitud en algún país miembro del Convenio de París, al
introducirse una solicitud posterior sobre el mismo invento en algún otro país
miembro del Convenio.

¿Qué debe hacer si alguien infringe su patente?

Usted, como titular, podrá presentar una denuncia por infracción ante la Comisión
de Invenciones y Nuevas Tecnologías de la Dirección, en la cual deberá indicar el
nombre de la persona o personas que estén cometiendo la infracción, así como los
hechos violatorios. Además, podrá solicitar medidas cautelares a la Dirección.

¿El Indecopi brinda apoyo para la tramitación de patentes?

La Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías cuenta con varios programas

orientados a informar, orientar, capacitar y asesorar técnicamente a los interesados
en la protección de las investigaciones, invenciones o innovaciones a través de las
patentes.

3.5 Concursal

La competencia concursal de INDECOPI se refiere al proceso al que se somete una

empresa con crisis de deudas para cumplir con sus obligaciones con los
acreedores, de acuerdo a la ley. INDECOPI, a través de su Comisión de
Procedimientos Concursales (CCO), se encarga de generar un ambiente adecuado
para que la empresa y sus acreedores negocien. El proceso consta de cuatro
etapas: inicio, evaluación, reconocimiento de créditos y convocatoria de junta de
acreedores. Durante este proceso, la empresa estará sometida a la voluntad de la
junta de acreedores, quienes decidirán qué hacer con el patrimonio del deudor: si
liquidarlo o reestructurar la empresa. El objetivo es obtener el mayor valor para
poder pagar todos los créditos posibles.

Si los créditos laborales de acreedores vinculados tienen primer orden de

preferencia, ¿por qué no se les subordina en el pago? Finalmente, en muchos casos
son esos acreedores vinculados los culpables de la crisis de la empresa.
Porque si bien son acreedores vinculados, también son trabajadores y, por tanto,
deben contar con los mismos beneficios que cualquier otro trabajador. La
responsabilidad que tengan en la crisis de la empresa es un tema distinto y,
eventualmente, esto podrá dilucidarse ante las autoridades competentes.

¿Se ha previsto un orden de preferencia para los trabajadores que perciben sus
ingresos por honorarios profesionales, los de cuarta categoría y los que prestan
servicios a través de cooperativas?
En la Ley General del Sistema Concursal se ha regulado al respecto consagrando el
principio de primacía de la realidad. El tema ya había sido tratado por el Tribunal del
Indecopi que actualmente viene reconociéndolos como créditos laborales y
otorgando el primer orden de preferencia a las personas que laboran en la empresa
y giran recibos por honorarios profesionales.

¿Existen bandas para el inicio de los procedimientos concursales?

En la Ley General del Sistema Concursal se establecen dos posibilidades para el
inicio del procedimiento a pedido del deudor:

Si más de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren vencidas e impagas

por un periodo mayor a treinta días o;

Si tiene pérdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea mayor al
tercio del capital social pagado.

3.6 Barreras burocráticas

¿Qué son las barreras burocráticas?

Son las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros que imponga
cualquier entidad dirigida a condicionar, restringir u obstaculizar el acceso y/o
permanencia de los agentes económicos en el mercado y/o que puedan afectar a
los administrados en la tramitación de procedimientos administrativos sujetos a las
normas y/o principios que garantizan la simplificación administrativa.

La sola calidad de exigencia, requisito, limitación, prohibición y/o cobro no implica

necesariamente su carácter ilegal y/o carencia de razonabilidad.

¿Cómo identificar una barrera burocrática?

Para identificar la existencia de una barrera burocrática deben presentarse los

siguientes requisitos concurrentes:
- Que se trate de un acto administrativo, disposición administrativa o actuación
material de alguna entidad de la Administración Pública.

- Que el acto administrativo, disposición administrativa o actuación material impida u

obstaculice la realización de una determinada actividad económica, o que constituya
una trasgresión a los principios y normas de simplificación administrativa.

- Que el perjuicio sea ocasionado a un ciudadano, empresa o agente económico en

general.

¿Qué no se considera una barrera burocrática?

- Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros establecidos a

través de leyes u otras normas con rango de ley y alcance nacional, emitidas al
amparo de la función legislativa.

- Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros contenidos en

contratos suscritos por una entidad, procesos de subasta o bases de algún tipo de
concurso para contratar con el Estado.

- Las omisiones, inacciones o cualquier inactividad de la administración pública.

- Las tarifas o contraprestaciones por servicios prestados por el Estado o por

empresas privadas o públicas, ajenos al ejercicio de la función administrativa.

- El cobro de aranceles e impuestos y, en general, cualquier tributo no vinculado, así

como los criterios para su determinación.

- Las medidas fito y zoosanitarias, conforme a la sexta disposición final y

complementaria de la Ley General de Sanidad Agraria, aprobada por el Decreto
Legislativo N° 1059.

- Las controversias contencioso-tributarias, en especial, aquellas vinculadas a la

correcta o incorrecta determinación de un tributo en un caso concreto.

- El cobro de arbitrios a personas naturales sin actividad económica.

- La declaración de nulidad de un acto administrativo por motivos de debido

procedimiento.

- La imposición de sanciones. Sin perjuicio de ello, el acto administrativo

sancionador podrá ser empleado para acreditar la existencia de una barrera
burocrática cuando la sanción haya tenido como fundamento el incumplimiento de la
referida barrera.

¿Cuándo una barrera burocrática es ilegal?

Las barreras burocráticas son ilegales cuando:

- La entidad administrativa ha actuado fuera de sus atribuciones.

- La entidad administrativa no ha seguido los procedimientos y/o formalidades que
exige la normativa vigente para la emisión y/o publicación de la disposición
administrativa que contiene la barrera burocrática; o,

- Si a través de la imposición y/o aplicación de la barrera burocrática se

contravienen normas y/o principios de simplificación administrativa o cualquier
dispositivo legal.

3.7 Libre competencia

INDECOPI se encarga de defender la libre competencia y promover la eficiencia

económica en los mercados. Esto implica investigar y sancionar conductas
anticompetitivas, como el abuso de posición de dominio y las prácticas colusorias.

¿Qué conductas están tipificadas por el Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión
de Conductas Anticompetitivas?

Las infracciones al Decreto Legislativo No 1034 pueden ser de tres tipos: abuso de
posición de dominio, prácticas colusorias horizontales y prácticas colusorias
verticales de la libre competencia.

¿Qué es abuso de posición de dominio?

Se considera que existe abuso cuando un agente económico, que ostenta una
posición dominante en el mercado relevante, utiliza esta situación para restringir de
manera indebida la competencia, obteniendo beneficios y perjudicando a
competidores reales o potenciales, directos o indirectos.
El abuso de posición de dominio en el mercado podrá consistir en conductas de
efecto exclusorio tales como:
a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisición, o a
aceptar ofertas de venta o prestación de bienes o servicios.
b) Aplicar en las relaciones comerciales o de servicio condiciones desiguales para
prestaciones equivalentes y que coloquen, de manera injustificada, a unos
competidores en situación desventajosa frente a otros. No constituye abuso de
posición de dominio el otorgamiento de descuentos y bonificaciones que
correspondan a prácticas comerciales generalmente aceptadas, conferidos bajo
determinadas circunstancias compensatorias tales como: pago anticipado, monto,
volumen u otras que se otorguen con carácter general, en todos los casos en que
exista igualdad de condiciones.
Subordinar la celebración de contratos a la aceptación de prestaciones adicionales
que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relación con el objeto
de tales contratos.
Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o permanencia en
una asociación u organización de intermediación.
Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva, cláusulas
de no competencia o similares, que resulten injustificados.
Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o procedimientos
administrativos cuyo efecto sea restringir la competencia.
Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios o a no aceptarlos.
En general, aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de
competidores actuales o potenciales en el mercado por razones diferentes a una
mayor eficiencia económica.

¿Qué son prácticas colusorias verticales?

Son los acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas realizadas

por agentes económicos que operan en planos distintos de la cadena de
producción, distribución o comercialización y que tengan como finalidad o efecto,
restringir, impedir o falsear la libre competencia.
La configuración de una práctica colusoria vertical requiere que al menos una de las
partes involucradas tenga, de manera previa al ejercicio de la práctica, posición de
dominio en el mercado relevante.

¿Qué son prácticas colusorias horizontales?

Son los acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas, realizadas

por agentes económicos competidores entre sí, que tienen como finalidad o efecto,
restringir, impedir o falsear la libre competencia, tales como:

La fijación concertada, de forma directa o indirecta, de precios o de otras

condiciones comerciales o de servicio.

La limitación o control concertado de la producción, ventas, el desarrollo técnico o

las inversiones.

El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas geográficas.

La concertación de la calidad de los productos, cuando no corresponda a normas

técnicas nacionales o internacionales y que afecte negativamente al consumidor.

La aplicación concertada, en las relaciones comerciales o de servicio, de

condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen de manera
injustificada a unos competidores en situación desventajosa frente a otros.

Concertar, injustificadamente, la subordinación de la celebración de contratos a la

aceptación de prestaciones adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso
comercial, no guarden relación con el objeto de tales contratos.

La negativa, concertada e injustificada, de satisfacer demandas de compra o

adquisición, o de aceptar ofertas de venta o prestación de bienes o servicios.

Obstaculizar, de manera concertada e injustificada, la entrada o permanencia de un

competidor a un mercado, asociación u organización de intermediación.

Concertar injustificadamente una distribución o venta exclusiva.

Concertar o coordinar ofertas, posturas o propuestas o abstenerse de éstas en las

licitaciones o concursos públicos o privados u otras formas de contratación o
adquisición pública previstas en la legislación pertinente, así como en subastas
públicas y remates.

Otras prácticas de efecto equivalente que busquen la obtención de beneficios por

razones diferentes a una mayor eficiencia económica.

3.8 Protección al consumidor

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI) en Perú tiene competencia en varias áreas,
incluyendo la protección al consumidor. El INDECOPI coordina y dirige el Sistema
Nacional Integrado de Protección del Consumidor y preside el Consejo Nacional de
Protección del Consumidor. Además, el INDECOPI ejecuta la política nacional de
protección del consumidor y el Plan Nacional de Protección de los Consumidores,
propone normativa en materia de consumo y formula y ejecuta acciones para
fortalecer la protección y los mecanismos de defensa de los derechos de los
consumidores.

El INDECOPI cuenta con órganos administrativos competentes y especializados

para conocer las presuntas infracciones a las disposiciones contenidas en el Código
de Protección y Defensa del Consumidor, así como para imponer sanciones y
medidas correctivas establecidas en él.

3.9 Aspectos Generales

¿Quiénes son consumidores?

Las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan, como

destinatarios finales, productos o servicios materiales o inmateriales, en beneficio
propio o de su grupo familiar o social, actuando así en un ámbito ajeno a una
actividad empresarial o profesional. No se considera consumidor a quien adquiere,
utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente destinado para los fines de
su actividad como proveedor. Los microempresarios son considerados
consumidores, según el Código de Protección y Defensa del Consumidor, cuando
evidencien una situación de asimetría informativa con el proveedor respecto de
aquellos productos o servicios que no formen parte del giro propio del negocio.

¿Quiénes son proveedores?

Personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que de manera

habitual fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan,
almacenan, preparan, expenden, suministran productos o prestan servicios de
cualquier naturaleza a los consumidores.

¿Qué se entiende por producto o servicios?

a. Producto: Cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, producido o no

en el país, materia de una transacción comercial con un consumidor.
b. Servicio: Cualquier actividad de prestación de servicios que se ofrece en el
mercado a cambio de una retribución, inclusive las de naturaleza bancaria,
financiera, de crédito, de seguridad y los servicios profesionales. Se exceptúan los
servicios que se brindan bajo relación de dependencia.

¿Qué se entiende por relación de consumo?

Es la existente entre un proveedor de bienes o servicios y un consumidor o usuario

final, en la que media una retribución económica.

¿Cuáles son las obligaciones de los proveedores?

Entre ellas, tenemos las siguientes:

Entregar el comprobante de pago al consumidor por cada transacción que realice.

Indicar el precio de los bienes y servicios que ofrece en soles, incluyendo el

Impuesto General a las Ventas.

Responder por la calidad, veracidad e idoneidad de los bienes y servicios que

ofrece.

Informar sobre los riesgos previsibles que contenga un producto o servicio, de

acuerdo con su naturaleza.

Atender los reclamos presentados por sus consumidores en un plazo no mayor de

30 días calendario, salvo causa justificada; sin condicionarlo a la cancelación previa

del producto o servicio materia de reclamo, o de cualquier otro pago.

¿Cuáles son las prohibiciones que deben observar los proveedores?

Entre otras, tenemos:

Modificar unilateralmente las condiciones y términos en que se adquirió un producto

o contrató un servicio.

Exigir el pago por bienes o servicios que no fueron requeridos por el consumidor.

Utilizar métodos de cobranza que perjudiquen la buena reputación del consumidor,

que atenten contra la privacidad de su hogar o que afecten sus actividades laborales

o imagen ante terceros.

Redondear los precios, en perjuicio del consumidor, al momento de cobrar por el

producto o servicio brindado.

¿Cuál es la diferencia entre un reclamo y una queja?

El consumidor presenta un reclamo cuando no está conforme con los bienes

adquiridos o servicios prestados, mientras que la queja expresa su malestar

respecto de algún tema que no tenga que ver directamente con el giro del negocio,

como, por ejemplo, la mala atención.

¿Ante un problema con un proveedor, qué alternativas tienes para comunicarte con

el Indecopi?

Para el Indecopi es fundamental que los derechos y deberes de los usuarios sean

respetados. Por ello, a través del Servicio de Atención al Ciudadano (SAC), te

brinda orientación sobre los procedimientos, servicios y trámites a seguir.

El SAC te brinda alternativas para que puedas presentar tus reclamos de manera

gratuita, cuando tus derechos son afectados y el proveedor no te brinda una

solución. En el caso de los servicios públicos (agua, luz y teléfono), existe una

norma legal que excluye la intervención del Indecopi en esos temas.

Si consideras que tus derechos se han vulnerado, cuentas con dos vías para

hacerlos respetar y solucionar su reclamo.

El servicio de atención gratuita de reclamos, a cargo del Servicio de Atención al

Ciudadano (SAC). Mediante este procedimiento, el consumidor y el proveedor

pueden llegar a un acuerdo conciliatorio, vinculante y definitivo, de forma sencilla y

rápida.

Iniciar ante el Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos o la Comisión de

Protección al Consumidor (CPC), según corresponda, el procedimiento formal de

denuncia por presuntas infracciones a las normas de protección al consumidor.

Estos procesos requieren el cumplimiento previo de los requisitos establecidos por

el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del Indecopi.

Puedes optar por cualquiera de los siguientes medios para comunicarte con el

Indecopi:

Vía telefónica, llamando al 224 7777 (en Lima) o a la línea gratuita 0800-4-4040

(desde regiones)

Al correo electrónico sacrecla

(https://enlinea.indecopi.gob.pe/reclamavirtual/) .mo@indecopi.gob.pe

A través de "Reclama Virtual"

De manera presencial, en nuestras oficinas, a nivel nacional.

3.10 Competencia desleal

El INDECOPI monitorea el mercado para detectar fallas que afecten su

funcionamiento y adopta acciones de investigación y difusión para alcanzar una

solución integral en beneficio de la sociedad.

La competencia desleal se refiere a cualquier acto o conducta que tenga por efecto,

real o potencial, afectar o impedir el adecuado funcionamiento del proceso

competitivo. El INDECOPI tiene la facultad de fiscalizar y sancionar los actos de

competencia desleal, de acuerdo con la Ley de Represión de la Competencia

Desleal, que fue aprobada mediante el Decreto Legislativo N. 1044.

¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?

La Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal sanciona todos aquellos

actos que se encuentran reñidos con la buena fe comercial que debe sustentar toda

actividad empresarial en el mercado. Los siguientes, son ejemplos de actos de

competencia desleal que sanciona la Comisión:

Actos de engaño: son actos que tienen como efecto, real o potencial, inducir a error

al consumidor respecto a la naturaleza, modo de fabricación o distribución,

características, aptitud para el uso, calidad y cantidad, procedencia geográfica y, en

general, sobre las ventajas realmente ofrecidas por un bien o servicio.

Actos de confusión: son actos que tienen como efecto, real o potencial, inducir a

error a otros agentes en el mercado respecto del origen empresarial de la actividad,

el establecimiento, las prestaciones o los productos propios, de manera tal que se

considere que éstos poseen un origen empresarial distinto al que realmente le

corresponde.

Actos de explotación indebida de la reputación ajena: son actos que, no

configurando actos de confusión, tienen como efecto real o potencial, el

aprovechamiento indebido de la imagen, el crédito, la fama, el prestigio o la

reputación empresarial o profesional que corresponde a otro agente económico.

Actos de denigración: son actos que tienen como efecto, real o potencial,

directamente o por implicación, menoscabar la imagen, el crédito, la fama, el

prestigio o la reputación empresarial o profesional de otro u otros agentes

económicos.

Actos de comparación y equiparación indebida: son actos en los que se alude

inequívocamente la oferta de otro agente económico. En el caso de los actos de

comparación, la finalidad es presentar las ventajas de la oferta propia, mientras que

en los actos de equiparación, se presenta únicamente una adhesión de la oferta

propia a la oferta ajena. Son lícitos, siempre que constituyan información verdadera,

exacta y pertinente.

Actos de violación de secretos empresariales: son actos que consisten en divulgar o

explotar, sin autorización de su titular, secretos empresariales ajenos a los que se

haya tenido acceso legítimamente, con deber de reserva, o ilegítimamente.

Asimismo, se incluyen las adquisiciones de secretos empresariales ajenos por

medio de espionaje, inducción al incumplimiento del deber de reserva o

procedimiento análogo.

Actos de violación de normas: son actos que tienen como efecto, real o potencial,

valerse en el mercado de una ventaja significativa, mediante la infracción de normas

imperativas.

Actos de sabotaje empresarial: son actos que tienen como efecto, real o potencial,

perjudicar injustificadamente el proceso productivo o la actividad comercial o

empresarial de otro agente económico. Se realizan mediante la interferencia en la

relación contractual que mantiene la empresa con sus trabajadores, proveedores,

clientes y demás obligados y tienen como efecto inducir a que éstos incumplan

alguna prestación esencial o mediante una intromisión de cualquier otra índole en su

proceso o actividades.

¿Cuáles son los actos de competencia desleal desarrollados exclusivamente en la

actividad publicitaria?

Actos contra el principio de legalidad: consisten en la difusión de publicidad que no

respete las normas imperativas del ordenamiento jurídico que se aplican a la

actividad publicitaria. Constituye una inobservancia a este principio, el

incumplimiento de cualquier disposición sectorial que regule la realización de la

actividad publicitaria respecto de su contenido, difusión y alcance.

Actos contra el principio de adecuación social: consisten en la difusión de publicidad

que tenga por efecto: i) inducir a los destinatarios del mensaje a cometer un acto

ilegal o un acto de discriminación u ofensa por motivo de origen, raza, sexo, idioma,

religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole; ii) promocionar

servicios de contenido erótico a un público distinto al adulto.

Actos contra el principio de autenticidad: consisten en la realización de actos que

tengan como efecto, real o potencial, impedir que el destinatario de la publicidad la

reconozca claramente como tal. Es la realización de publicidad encubierta bajo la

apariencia de noticias, opiniones periodísticas o material recreativo, sin advertir de

manera clara su naturaleza publicitaria.

¿Qué no es competencia desleal para la Comisión?

La libre imitación de iniciativas empresariales.

El cambio de distribuidor en los contratos de exclusiva.

La simple contratación de trabajadores y funcionarios que laboran en empresas

competidoras.

La importación paralela.

La evasión aduanera (delito aduanero).

El dumping y las subvenciones en el comercio internacional (son competencia de la

Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios).

Subvaluación de importaciones (delito aduanero).

3.11 Dumping, subsidios

Vigila el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y corregir las distorsiones

de la competencia generadas por las importaciones de productos a precio dumping
o a precios subsidiados. Además, efectúa el control posterior y eliminación de
barreras comerciales no arancelarias.

¿Qué son las salvaguardias? / What are safeguard measures?

Son medidas de protección de carácter temporal que se imponen cuando las

importaciones de un producto aumentan inesperadamente y en condiciones tales

que causan o amenazan con causar un daño grave a la rama de producción

nacional que produce productos similares o directamente competidores.

La finalidad de la salvaguardia es que los productores nacionales se ajusten a esta

nueva situación de competencia en el mercado interno durante el periodo que se

apliquen tales medidas. A diferencia de los derechos antidumping y compensatorios,

para aplicar una salvaguardia no se necesita demostrar que existe una práctica de

dumping o una subvención, pero los productores nacionales deben presentar, antes

de su aplicación, un plan de reajuste que refleje de qué manera se adecuará a la

competencia de las importaciones.

¿Quiénes pueden presentar una solicitud de inicio de investigación por prácticas de

dumping o subvenciones? / Who can file an application requesting the initiation of an

antidumping or subsidy investigating procedure?

Los productores nacionales del producto afectado, a través de sus asociaciones o

sus representantes, podrán solicitar el inicio de un procedimiento de investigación

por prácticas de dumping o subvenciones.

Los productores nacionales que formulen dicha solicitud deben representar por lo

menos el 25% de la producción nacional del producto afectado.

¿Cuál es la diferencia entre un derecho provisional y uno definitivo? / What is the

difference between provisional and definitive duties?

Teniendo en cuenta que la investigación por prácticas de dumping o subvenciones

puede durar hasta dieciocho (18) meses, la legislación permite que se apliquen

derechos provisionales durante la tramitación del procedimiento.

Los derechos provisionales son medidas que se aplican temporalmente mientras

dura la investigación, y se imponen a fin de evitar que los productores nacionales se

sigan perjudicando con las importaciones presuntamente objeto de dumping o

subvenciones durante la tramitación del procedimiento de investigación.

El derecho antidumping o compensatorio definitivo es el que finalmente se aplica

cuando concluye la investigación y no coincide necesariamente con la cuantía del

derecho provisional. Si la cuantía del derecho definitivo es menor a la del derecho

provisional, Aduanas devuelve al importador la diferencia cobrada. Por el contrario,

si la cuantía del derecho definitivo es mayor a la del derecho provisional, no se exige

la diferencia al importador.

¿Cuál es la diferencia de los derechos antidumping definitivos y los derechos

compensatorios definitivos? / What is the difference between definitive anti-dumping

duties and the definitive countervailing measures?

Los derechos antidumping definitivos tienen como finalidad neutralizar los efectos

ocasionados por las prácticas de dumping, mientras que los compensatorios

neutralizan los efectos ocasionados por los subsidios.

¿Cuál es la definición de subvenciones? / What is the definition of subsidies?

La subvención existe cuando un gobierno o cualquier organismo público realiza una

transferencia directa de fondos, condona o no recauda ingresos públicos,

proporciona bienes o servicios que no son de infraestructura general, compra bienes

a un precio mayor al de mercado o, cuando existe alguna forma de sostenimiento de

los ingresos o de los precios.

Adicionalmente, la subvención implica que se otorgue un beneficio y debe cumplir

con el requisito de "especificidad", es decir, debe favorecer exclusivamente a una

empresa o rama de producción o grupo de empresas o ramas de producción.

¿Cuál es la definición de dumping? / What is the definition of dumping?

El dumping es una práctica de discriminación de precios, que se verifica cuando una

empresa o conjunto de empresas exportan su producto a un mercado extranjero y lo

comercializan a un precio menor al que lo venden en su mercado interno.

¿Qué son los derechos antidumping o compensatorios? / What are antidumping and

countervailing measures?

Son derechos que se aplican sobre las importaciones de los productos objeto de
dumping o subvencionados a fin de neutralizar el daño que éstas ocasionan.

Los derechos sólo se aplican una vez que se ha verificado la existencia del dumping

o de la subvención, el daño o amenaza de daño a la rama de producción nacional, y

que el dumping o la subvención son los causantes del daño ocasionado a los

productores nacionales, según corresponda.

3.12 Comisiones

Comisión de Protección al Consumidor (CPC)

Tiene como función tutelar el cumplimiento de la Ley de Protección al Consumidor y

de las leyes que, en general, protegen a los consumidores de la falta de idoneidad
de los bienes y servicios, de las deficiencias o falta de información y de la
discriminación en el consumo, así como de aquellas normas que complementen o
sustituyan dichas disposiciones, salvo en aquellos casos en los que su competencia
sea negada por norma expresa con rango de Ley.

Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC)

Se encarga de velar por el cumplimiento del Decreto Legislativo N° 1034, Ley de

Represión de Conductas Anticompetitivas, y de la Ley N° 26876, Ley Antimonopolio
y Antioligopolio del Sector Eléctrico, con competencia exclusiva.

Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB)

Vela por la eliminación de los actos y las disposiciones de la Administración Pública

que constituyan barreras burocráticas que obstaculicen o impidan irracionalmente el
acceso o la permanencia de los agentes económicos en el mercado y; contribuye a
la simplificación administrativa mediante el control posterior de las normas y
disposiciones a favor de los ciudadanos.

Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No

Arancelarias (CDB)

Vigila el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y corregir las distorsiones

de la competencia generadas por importaciones de productos a precio dumping o
subsidiados, conforme a lo dispuesto en los Acuerdos de la Organización Mundial
de Comercio (OMC), el Decreto Supremo Nº 006-2003-PCM y el Decreto Supremo
N° 133-91-EF.

Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal (CCD)

Se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que reprimen la

competencia desleal entre los agentes económicos que concurren en el mercado,
siendo el órgano facultado para la aplicación del Decreto Legislativo Nº 1044 (Ley
de Represión de la Competencia Desleal), el cual prohíbe y sanciona los actos de
competencia desleal, así como las infracciones a las normas que regulan la
publicidad comercial. Asimismo, la Comisión de Fiscalización de la Competencia
Desleal es el único organismo del Estado con facultades para evaluar la legalidad
de un anuncio publicitario e imponer sanciones en esta materia.

Comisión de Derecho de Autor (CDA)

La Comisión de Derecho de Autor es el órgano colegiado competente para

pronunciarse sobre las acciones por infracción a los derechos de autor y derechos
conexos; y asimismo sobre la nulidad y posterior cancelación de partidas registrales.
La preside el director de Derecho de Autor y cuenta con una Secretaría Técnica.

Comisiones De Procedimientos Concursales (CCO)

La Comisión de Procedimientos Concursales (CCO) es el órgano responsable de la

tramitación de los procedimientos a través de los cuales se busca generar un
ambiente adecuado para la negociación entre acreedores y deudores. Estos
procedimientos buscan alcanzar soluciones eficientes destinadas a la recuperación
del crédito. Existe una CCO en la sede central, en la Sede de Lima Norte y en
algunas ORI del Indecopi.

4. PROCEDIMIENTOS Y SERVICIOS

PROCEDIMIENTOS DE DENUNCIA DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR

Las denuncias de protección al consumidor pueden presentarse a través de 2 tipos

de procedimientos: los sumarísimos y los ordinarios. Esto, dependerá del valor del
producto o servicio adquirido.

4.1 Procedimiento sumarísimos - menor a 3 (uit)

Para interponer una denuncia por la vía sumarísima, el valor del producto o servicio
debe ser igual o menor a 3 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), es decir, S/
14,850.00.

Se tramitan ante los Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos de

Protección al Consumidor (OPS), los que fueron creados para brindarle al
ciudadano una alternativa rápida y confiable en la protección de sus derechos.

De haber controversias, estos órganos pueden convocar audiencias únicas para

resolverlas en menos tiempo y por conciliación.

Por esta vía se puede denunciar:

● Falta de atención a reclamos y requerimientos de información.

● Métodos abusivos de cobranza.
● Falta de entrega del producto.
● Incumplimiento del acuerdo conciliatorio.
● Incumplimiento de las medidas correctivas.
● Incumplimiento de liquidación de costas y costos.
● Servicios bancarios y financieros, sistema de pensiones y mercado de
valores.
● Servicios inmobiliarios, educativos, profesionales, retail, automotriz, entre
otros.

Plazo de trámite del procedimiento: 30 días hábiles

Este procedimiento consta de 4 etapas:

1. Presentación de la denuncia.
2. Admite a trámite y corre traslado al proveedor.
3. Audiencia única a criterio del jefe del Órgano Resolutivo de Procedimiento
Sumarísimo (ORPS).
4. Resolución Final.

4.2 Procedimiento ordinarios - mayor a 3 (uit)

Para iniciar una denuncia por esta vía, es necesario que el valor del producto o
servicio sea igual o mayor a 3 UIT, es decir, S/ 14,850.00.

Se tramitan ante las Comisiones de Protección al Consumidor (CPC), las

encargadas de conocer las presuntas infracciones según la Ley de Protección al
Consumidor, y de imponer las sanciones administrativas y medidas correctivas
establecidas en ella, salvo que su competencia sea negada por norma expresa con
rango de ley.

Existen 3 Comisiones de Protección al Consumidor ante las cuales se interponen

diferentes tipos de denuncias:

● Comisión de Protección al Consumidor 1 (CC1): denuncias por servicios

bancarios y financieros, sistema de pensiones y mercado de valores.
● Comisión de Protección al Consumidor 2 (CC2): denuncias por servicios
educativos, vehiculares, inmobiliarios, turísticos, recreativos, de transporte terrestre
y aéreo, veterinarios, estacionamientos, entre otros.
● Comisión de Protección al Consumidor 3 (CC3): investiga y resuelve
procedimientos sancionadores iniciados de oficio, es decir, que no requieren la
solicitud de una parte para empezar.

Plazo de trámite del procedimiento: 120 días hábiles

Este procedimiento consta de 6 etapas:

1. Presentación de la denuncia.
2. Admite a trámite y corre traslado al proveedor.
3. Audiencia de Conciliación.
4. Acuerdo: Conclusión del procedimiento.
5. No Acuerdo: Continúa el procedimiento.
6. Resolución Final.
4.3 Segunda instancia

Si no está de acuerdo con la respuesta del Órgano Resolutivo de Procedimientos

Sumarísimos o de la Comisión de Protección al Consumidor, puede presentar una
apelación. La Comisión de Protección al Consumidor o el Tribunal del INDECOPI,
según corresponda, responderá con una Resolución de Segunda Instancia.

Este procedimiento consta de 6 etapas:

1. Recibe el recurso de apelación.

2. Verificación de documentos y notificaciones
3. Informe oral. (De ser el caso)
4. Resolución final.
5. Notificación de la resolución final.
6. Devolución del expediente a la Comisión.

ENUMERACIÓN DE LOS SERVICIOS QUE INDECOPI OFRECE A LOS

CIUDADANOS Y LAS EMPRESAS.

4.4 Indicadores de gestión

Para conocer el número de visitantes a las Plataformas de orientación y el

porcentaje de Satisfacción.

DE ORIENTACIÓN, INFORMACIÓN Y OTROS SERVICIOS

❖ Orientación:

El Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) brinda a los usuarios:

● Información sobre temas dentro del ámbito de competencia del Instituto

Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI).
● Información sobre el estado de los expedientes tramitados por las diversas
áreas del INDECOPI.
● Información sobre la dirección, horario de atención, funciones y actividades
del INDECOPI.
● Respuestas, vía correo electrónico, a consultas sobre los trámites y requisitos
en el INDECOPI.
❖ Transparencia y Acceso a la Información Pública:

Tramitamos las solicitudes de Transparencia y acceso a la Información Pública en

coordinación con las diversas áreas del INDECOPI.

❖ Citas de lectura de Expedientes Concursales:

Coordina y otorga citas para dar lectura a los expedientes concursales.

● Servicio de Casillas de Notificación

● Servicio de Consulta de Expedientes – Archivo Central
4.5 Atención de reclamos

Alternativas:

Si un consumidor considera que sus derechos se han vulnerado, cuenta con dos
vías para hacerlos respetar y solucionar su reclamo.

El primer camino consiste en emplear el servicio de atención gratuita de reclamos, a

cargo del Servicio de Atención al Ciudadano (SAC). Mediante este procedimiento, el
consumidor y el proveedor pueden llegar a un acuerdo conciliatorio, vinculante y
definitivo, de forma sencilla y rápida.

Una segunda opción es iniciar, ante el Órgano Resolutivo de Procedimientos

Sumarísimos o la Comisión de Protección al Consumidor (CPC), según
corresponda, el procedimiento formal de denuncia por presuntas infracciones a las
normas de protección al consumidor. Estos procesos requieren el cumplimiento
previo de los requisitos establecidos por el Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA del INDECOPI.

Procedimiento:

● Presente su reclamo ante el proveedor del producto o servicio.

● Si no está de acuerdo con la respuesta del proveedor o éste no lo atiende,
puede presentar su reclamo ante el Servicio de Atención al Ciudadano (SAC), el
cual es un servicio ágil, sencillo y gratuito que, mediante el uso de mecanismos
alternativos de solución de conflictos como la meditación y conciliación, el
consumidor y el proveedor podrán llegar a un acuerdo que ponga fin al
inconveniente presentado.
● Si no se logra un acuerdo en el Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) y
desea que se evalúe la imposición de una sanción al proveedor, así como que se
ordenen medidas correctivas a su favor, debe presentar su denuncia ante el Órgano
Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos o ante la Comisión de Protección al
Consumidor, según corresponda, a través del pago de una tasa administrativa.
● Si llegó a un acuerdo en el Servicio de Atención al Ciudadano y éste es
incumplido, puede presentar su denuncia ante el Órgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarísimos, realizando el pago de la tasa administrativa. Si no
está de acuerdo con la respuesta del Órgano Resolutivo de Procedimientos
Sumarísimos o de la Comisión de Protección al Consumidor, puede presentar una
apelación.
● La Comisión de Protección al Consumidor o el Tribunal del INDECOPI, según
corresponda, responderá con una Resolución de Segunda Instancia.
● Fin de la vía administrativa.

Conversa con nosotros:

Usted puede optar por cualquiera de las siguientes alternativas para comunicarse
con el Indecopi:
● Vía telefónica, llamando al 224 7777 (Lima) o a la línea gratuita 0800-4-4040
● Al correo electrónico sacreclamo@indecopi.gob.pe
● En nuestro formulario de consultas.
● En nuestras oficinas a nivel nacional.

4.6 Conciliación

A través de la conciliación, un representante del INDECOPI se reúne en calidad de

moderador (persona imparcial que dirige la reunión y se encarga de mantener el
orden) con el proveedor y el consumidor. Se busca propiciar una conversación en la
que se exponga el caso y los puntos de vista en conflicto. El objetivo del diálogo es
conciliar, es decir, llegar a un acuerdo que beneficie a ambas partes, evitando así
llegar a instancias legales mayores.

El conciliador tiene la posibilidad, en atención a su experiencia, de proponer

propuestas de solución a fin de que estas puedan ser evaluadas por las partes.

4.7 Envío de documentos

Para una mayor facilidad y precisión, se pone a su disposición este formulario, que
permitirá el envío de documentos al área destinataria del Indecopi.

De acuerdo al numeral 132.3 del artículo 132° del Texto Único Ordenado de Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-
2017-JUS, y a la Directiva Nº 006-2015/TRI-INDECOPI -“Reglas aplicables para la
recepción de documentos por medios de transmisión a distancia dirigidos a los
órganos resolutivos del INDECOPI”, para el envío de documentos, se pueden
emplear medios de transmisión de datos a distancia, para lo cual deberán
presentarse físicamente los mismos, dentro del tercer día hábil en la Mesa de Partes
de la oficina cuya competencia territorial corresponda conforme a la Directiva
correspondiente. En el caso de los documentos dirigidos a los órganos resolutivos
corresponde presentar un ejemplar impreso del acuse de recibo respectivo.

4.8 Casillas de notificación

Servicio de Uso de Casillas de Notificaciones

Al iniciar cualquier procedimiento en nuestra institución, el usuario podrá solicitar el

servicio de notificaciones por casilla, por medio del cual podrá señalar su domicilio
procesal en el Indecopi.

Este servicio, se aplica para las notificaciones que correspondan a trámites y

procedimientos administrativos de los diversos órganos funcionales del Indecopi. En
tal sentido, no se aceptará correspondencia personal o comercial, comunicaciones
en general o notificaciones judiciales que desvirtúen el objetivo del servicio
brindado.

Para obtener el servicio, el interesado deberá recoger en la Mesa de Partes del

Indecopi el formato del contrato de servicio de casilla, completarlo y presentarlo
correctamente firmado. De ser aprobada la solicitud deberá abonar mensualmente
(dentro de los primeros diez días de cada mes), en calidad de contraprestación, la
suma de S/ 49,58 (cuarenta y nueve con 58/100 soles, incluye el Impuesto General
a las Ventas). Se debe precisar que, en caso considere conveniente, el Indecopi
podrá realizar reajustes a la suma estipulada, los que operarán de manera
automática.

4.9 Archivo central

CONSULTA DE EXPEDIENTES CONCLUIDOS

Los expedientes señalados se encuentran en un almacén externo, motivo por el cual

les solicitamos tomar en cuenta las siguientes condiciones para su revisión:

● Atención dentro del horario establecido.

● Programación de citas cada 24 horas.
● Los usuarios que no asistan a la hora señalada o en el día programado,
perderán su cita y se procederá a devolver el documento teniendo que reprogramar
su cita para otra fecha.

5. CASOS PRÁCTICOS

5.1 Caso N°1

EL INDECOPI MULTÓ A EMPRESAS LAIVE Y BRAEDT POR NO INDICAR
CLARAMENTE LOS VERDADEROS INGREDIENTES EN ALGUNOS DE SUS
PRODUCTOS:

La Comisión de Protección al Consumidor N°2 del Indecopi multó a las empresas

Laive y Braedt con 5,21 UIT (S/ 22 403) y 45,51 UIT (S/ 195 693) respectivamente,
por etiquetar sus productos con una denominación que no refleja su verdadera
naturaleza, generando confusión o engaño a los consumidores, ello en atención a la
denuncia presentada por la Asociación de Consumidores y Usuarios de la Región
Áncash (Acurea).

En el caso de Laive, esta decisión fue adoptada debido a que en la cara principal de
los empaques de los productos ‘Hot Dog de Pollo’ presentación de 200 gr y
‘Jamonada de Pollo’ presentación de 200 gr no se refleja de manera completa su
naturaleza, ello al estar elaborados también con carne de cerdo sin que este
ingrediente haya sido consignado en su denominación.

En ese sentido, Laive infringió el artículo 32 del Código de Protección y Defensa del
Consumidor, que establece el deber de los proveedores de cumplir con las normas
de etiquetado, en ese sentido, se le impuso una multa de 5,21 UIT (S/ 22 403).

Asimismo, como medida correctiva, se le ordenó incluir en la etiqueta del producto

‘Hot Dog de Pollo’ la denominación ‘Hot Dog a base de carne de pollo y cerdo’ y en
la etiqueta del producto ‘Jamonada de Pollo’ la denominación ‘Jamonada a base de
carne de pollo y cerdo’.
Además, la empresa deberá implementar políticas o protocolos comerciales con su
red de distribuidores, canales de ventas, principales clientes u otra área encargada,
a fin de que acrediten que se ha adecuado o modificado el nombre en el etiquetado
de aquellas unidades que aún se encuentran en stock.

De igual manera, en el caso de Braedt, la Comisión determinó que la naturaleza del

producto ‘Jamón y queso: Jamón Pizzero + Queso Edam – Pack’, no reflejaba la
información de manera completa en la cara principal de su empaque, ya que este
producto está elaborado con carne de cerdo y pavo, lo que no fue incluida en su
denominación.

Asimismo, en los productos ‘Hot Dog de Pollo’ y ‘Jamonada de Pollo y Queso –

Pack’, tampoco se precisaba en su denominación que también contenía carne de
cerdo.

Cabe señalar que, tras ser notificada, la empresa Braedt modificó la denominación y
composición de sus productos conforme el siguiente detalle:

Fuente: INDECOPI (2021)

En ese sentido, tras acreditar la modificación de la denominación del producto

‘Jamón y queso: Jamón Pizzero + Queso Edam – Pack’ (presentación de 400 gr) y
al modificar los ingredientes de los productos ‘Hot Dog de Pollo’ (presentación de
500 gr) y ‘Jamonada de Pollo y Queso – Pack’ (presentación de 180 gr) la Comisión
decidió no ordenar medida correctiva de cambio de denominación en sus etiquetas.

Braedt infringió lo dispuesto en el artículo 32 del Código que establece el deber de

los proveedores a cumplir con las normas de etiquetado, por lo que la Comisión
impuso una multa atenuada en 20% del total, ascendente a 45,51 UIT (S/ 195
693,00).

Asimismo, debido a que la Asociación de Consumidores y Usuarios de la Región

Áncash (Acurea) denunció ambos casos, la CC2 dispuso otorgar el 22,50 % de la
multa impuesta a cada una de estas empresas, así como el pago de costas y
costos. De igual modo ordenó a Laive y Braedt su inscripción en el registro de
infracciones.
Ambas empresas se encuentran dentro del plazo de apelación, de ser así los casos
serán vistos por la Sala Especializada en Protección al Consumidor del Indecopi
(SPC).

Cabe destacar que de acuerdo con las normas sectoriales (CODEX

ALIMENTARIUS), la denominación del producto debe figurar en la cara principal del
empaque y se debe de etiquetar de tal manera que no se pueda inducir a error al
consumidor respecto de la naturaleza del producto.

El Indecopi reitera su compromiso de velar por el cumplimiento de los derechos de

los consumidores y exige a los proveedores de productos y servicios brindar
información de modo transparente y veraz.

La institución da a conocer esta decisión al amparo del artículo 123 del Código, el
cual precisa que “(…) Los procedimientos seguidos ante el Indecopi tienen carácter
público. En esa medida, el secretario técnico y la Comisión de Protección al
Consumidor del Indecopi se encuentran facultados para disponer la difusión de
información vinculada a los mismos, siempre que lo consideren pertinente”.

5.2 Caso N°2

EL INDECOPI CONFIRMA RESPONSABILIDAD DE CENCOSUD RETAIL PERÚ

POR ENVIAR COMUNICACIONES A CONSUMIDORES SIN SU
CONSENTIMIENTO:

En segunda y última instancia administrativa, la Sala Especializada en Protección al

Consumidor (SPC) del Tribunal del Indecopi confirmó la responsabilidad de
Cencosud Retail Perú S.A. por haber incurrido en métodos comerciales agresivos al
enviar comunicaciones a los consumidores con la finalidad de promover sus
productos y servicios, sin contar con su previo consentimiento.

A través de la Resolución 0542-2021/SPC-INDECOPI, la SPC confirmó el

pronunciamiento emitido en primera instancia por la Comisión de Protección al
Consumidor N° 3 (CC3) al hallar responsable a Cencosud por infringir el literal e) del
artículo 58°.1 del Código de Protección y Defensa del Consumidor, referido al
derecho de protección que tienen todos los consumidores ante métodos comerciales
agresivos.

De acuerdo con la investigación, iniciada de oficio por la CC3 del Indecopi, se

verificó que la empresa Cencosud no recabó el consentimiento previo del 46,4% de
consumidores que estuvieron incluidos en la muestra recogida. Esta muestra estuvo
compuesta por 500 personas que recibieron comunicaciones entre el 07 de
septiembre de 2018 hasta el 28 de febrero de 2019. Cabe precisar que dicho
porcentaje se aplicó al total de comunicaciones cursadas por dicha empresa durante
el período investigado que ascendía a 69 658 239 (cantidad considerada como
universo).

Por ello, la SPC decidió imponer una multa de 447.36 UIT (unidades impositivas
tributarias), equivalente a S/ 1 968 384 (un millón novecientos sesenta y ocho mil
trescientos ochenta y cuatro soles).
Asimismo, la Sala ordenó a Cencosud que, de inmediato, cumpla con abstenerse de
remitir comunicaciones publicitarias a los consumidores que no brindaron su
consentimiento previo, informado, expreso e inequívoco.

Como medidas correctivas, se exigió al proveedor cumplir en un plazo máximo de

quince (15) días hábiles desde el día siguiente de notificada, lo siguiente:

● Implementar, como parte de su protocolo de contacto, las medidas que sean

necesarias para garantizar que se requiera el consentimiento previo, informado,
expreso e inequívoco del consumidor que contacten directamente.
● Solicitar de manera expresa a las empresas y/o personas naturales con las
que tercerizan los servicios de llamadas telefónicas, envío de mensajes de texto a
celular o de correos electrónicos masivos, que incluyan como parte de su protocolo
de contacto, las medidas que sean necesarias para garantizar que se requiera el
consentimiento previo, informado, expreso e inequívoco del consumidor que es
contactado en representación de su empresa.

Finalmente, se dispuso que Cencosud acredite ante la CC3, en su calidad de

primera instancia, el efectivo cumplimiento de las medidas correctivas ordenadas,
en el plazo máximo de cinco (05) días hábiles desde el vencimiento del plazo
otorgado para ello.
6. CONCLUSIONES

1. El INDECOPI es el organismo nacional que promueve y garantiza la

leal competencia, los derechos de los consumidores y la propiedad
intelectual en el Perú, propiciando el buen funcionamiento del
mercado.

2. La función principal de INDECOPI es respaldar al consumidor en

cuanto a que este tenga un trato digno por parte de las empresas y a
una protección eficaz contra los productos y servicios que, en
condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para
la salud o la seguridad física.

3. El INDECOPI es el ente que vigila que los mercados se regulen de

manera adecuada, para realizar su función debe mantener autonomía
tanto de los intereses políticos y económicos como de los particulares.
Por ello antes que sancionar debe procurar, a través de distintos
incentivos, corregir las fallas del mercado siempre y cuando los
agentes económicos no puedan solucionar el problema por sí mismos.

4. El INDECOPI se encarga también de promover la creatividad de las

personas, permitiendo que estas creaciones no sufran vulneraciones
en cuanto a su autoría. Incentiva que las creaciones intelectuales en
general se utilicen para generar riqueza, a través de su aplicación en
la industria, comercio y desarrollo de la cultura.
 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI, 2010)

https://www.indecopi.gob.pe/en/preguntas-frecuentes

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI, 2021)

https://www.indecopi.gob.pe/notas-de-prensa/-/asset_publisher/A97k3Jaho6e9/
content/el-indecopi-multo-a-empresas-laive-y-braedt-por-no-indicar-claramente-los-
verdaderos-ingredientes-en-algunos-de-sus-productos?inheritRedirect=false

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI, 2021)

https://www.indecopi.gob.pe/notas-de-prensa/-/asset_publisher/A97k3Jaho6e9/
content/el-indecopi-confirma-responsabilidad-de-cencosud-retail-peru-por-enviar-
comunicaciones-a-consumidores-sin-su-consentimiento?
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de-prensa%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_A97k3Jaho6e9%26p_p_lifecycle
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Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI 2023) “30 AÑOS”
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4007125/Indecopi%2C%2030%20a
%C3%B1os.pdf