Herramientas de

identificación de
peligros y evaluación de
riesgo

CAPITULO 7

MG. JUAN AVENDAÑO

SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
 DEFINICIONES

Es el proceso posterior a la identificación de los

peligros, que permite valorar el nivel, grado y
Evaluación gravedad de los mismos proporcionando la
de riesgos: información necesaria para que el empleador se
encuentre en condiciones de tomar una decisión
apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de
acciones preventivas que debe adoptar

Identificación Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que

existe un peligro y se definen sus características.
de peligros:
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 Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el
riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para
Gestión de reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus
riesgos: efectos, al tiempo que se obtienen los resultados
esperados.

Son el conjunto de propiedades que caracterizan la

Factores de situación de trabajo, y pueden afectar la salud del
trabajador. También, se entiende bajo esta denominación la
Riesgo: existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones
humanas que encierran una capacidad potencial de producir
lesiones o daños materiales.

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 Identificación de factores de
riesgos ocupacionales:

Es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o factores de

riesgos relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo,
estructura e instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y
herramientas, así como los agentes químicos, físicos y/o biológicos y de la
organización del trabajo respectivamente.

Ejemplo: motor sin guarda, ruido elevado, nivel de iluminancia muy bajo,
condiciones inseguras falta orden y limpieza, etc

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 Medidas de prevención:

Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o

disminuir los riesgos derivados del trabajo y que se
encuentran dirigidas a proteger la salud de los
trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo
que generan daños que sean consecuencia, guarden
relación o sobrevengan durante el cumplimiento de
sus labores.

Además, son medidas cuya implementación

constituye una obligación y deber de los
empleadores.

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 CONSIDERACIONES GENERALES

La matriz IPERC se actualiza una vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones
de trabajo o se hayan producido daños a la salud y seguridad en el trabajo, como accidentes
de trabajo.

La evaluación de riesgos debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas,

así como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales o
estado de salud conocido, sea especialmente sensible a alguna de dichas condiciones.

La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control forma parte de la

documentación del SGSST que debe exhibir el empleador; por lo tanto, este proceso debe
quedar documentado.

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 CONSIDERACIONES GENERALES

Para la identificación de peligros y evaluación de riesgos, se debe considerar la

línea base, auditorías, investigación (la causa) de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales; asimismo, debe considerar los riesgos
asociados a la empresa, planta, actividad, entre otras.

El empleador debe adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias, así

como determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para
eliminar los peligros o controlar riesgos asociados al trabajo.

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 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y
EVALUACIÓN DE RIESGOS

El proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos,

debe ser efectuado por personal competente, en consulta con los
trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Además, debe considerar todos los aspectos del trabajo, entorno o

ambiente de trabajo, estructuras, instalaciones, maquinaria y
herramientas de trabajo, así como los peligros y riesgos de tipo
químico, físico, biológico, psicosocial y disergonómico presentes en
la organización.
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La evaluación deberá realizarse
considerando la información sobre la
organización, las características y
complejidad del trabajo, los materiales
utilizados, los equipos existentes y el
estado de salud de los trabajadores,
valorando los riesgos existentes en función
de criterios objetivos que brinden confianza
sobre los resultados a alcanzar.
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Métodos
Existen varios métodos para realizar el estudio, análisis y evaluación de riesgos,
entre ellos, citamos

a) Métodos Cualitativos: Tienen como objetivo establecer la identificación de

los riesgos en el origen, estructura o secuencia con que se manifiestan
cuando se convierten en accidente. A continuación, algunas clasificaciones:

• Análisis histórico de riesgos

• Análisis preliminar de riesgos
• Análisis: ¿Qué Pasa sí?

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b) Métodos Cuantitativos: Evolución probable del accidente desde el origen
(fallos en equipos y operaciones) hasta establecer la variación del riesgo
(R) con la distancia, así como la particularización de dicha variación
estableciendo los valores concretos al riesgo para los sujetos pacientes
(habitantes, casas, otras instalaciones, etc.) situados en localizaciones a
distancias concretas. A continuación, algunas clasificaciones:

• Análisis Cuantitativo mediante árboles de fallos.

• Análisis cuantitativo mediante árboles de sucesos.
• Análisis cuantitativo de causas y consecuencias.

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c) Método Comparativo: Se basa en la experiencia previa
acumulada en un campo determinado, bien como registro
de accidentes previos o compilados en forma de códigos o
lista de comprobación.

d) Métodos Generalizados: Proporcionan esquemas de

razonamientos aplicables en principio a cualquier situación,
que los convierte en análisis versátiles de gran utilidad.

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En consecuencia, se ha considerado necesario que el empleador pueda
hacer uso de una metodología práctica y sencilla para elaborar la Matriz
IPERC; no obstante, se advierte que existen otras metodologías, de las
cuales el empleador puede elegir según considere pertinente, por ejemplo,
las establecidas en la Resolución Ministerial N.° 050-2013-TR.

Métodos aplicables:
A continuación, se presenta un resumen de tres (3) disposiciones normativas
que recogen la gestión de riesgos y que pueden ser tomadas en cuenta para
la Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos:

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ISO 45001-2018 Esta norma internacional precisa que es necesario contar
con una planificación del Sistema de Gestión de SST, la cual debe considerar
3 aspectos:

Contexto: es el resultado de
identificar y evaluar los aspectos
externos e internos a la
organización que pueden afectar a
la capacidad de la organización
para alcanzar los resultados
previstos de su Sistema de Gestión
de SST.

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Alcance: son los límites y la aplicabilidad del Sistema de Gestión de SST,
teniendo en cuenta las actividades, los productos y los servicios bajo el control
o la influencia de la organización que pueden tener un impacto en el
desempeño de la SST de la organización.

Partes interesadas: es un individuo o grupo de individuos que pueden afectar,

verse afectada, o percibirse como afectada por una decisión o actividad del
desempeño del Sistema de Gestión de SST como las autoridades legales y
reglamentarias, los proveedores, contratistas, subcontratistas, los trabajadores
y sus representantes, los clientes, entre otros.

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a) Gestión de los Riesgos y Oportunidades.

Para gestionar o administrar los riesgos y oportunidades del SGSST y sus

resultados previstos en las organizaciones se tiene cuatro elementos:

• Identificar los peligros.

• Evaluar los riesgos de la SST y otros riesgos.
• Evaluar las oportunidades de la SST y otras oportunidades.
• Identificar los requisitos legales y otros requisitos.

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Desarrollo de la Metodología según R. M. N.° 050-2013-TR

Identificación de peligros Para realizar la identificación de peligros, primero

se debe preparar una lista de todos los puestos de trabajo de la organización
tomando como referencia la Descripción y Análisis de Puestos. En segundo
lugar, se debe contar con la descripción de los procesos productivos de la
organización.

Para cada puesto de trabajo, es necesario obtener información5 que nos

ayude a identificar los procesos productivos, las actividades y tareas que se
realizan.

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Esta información debe incluir las actividades y tareas no rutinarias del puesto
de trabajo, así como las situaciones de emergencia a los que se encuentra
expuesto el trabajador en cada puesto de trabajo bajo análisis. Además, para
llevar a cabo la identificación de peligros, es útil preguntarse lo siguiente:

I. ¿Existe una fuente de daño?

II. ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
III. ¿Cómo puede ocurrir el daño?

En esta etapa, se debe identificar los peligros asociados a cada una de las
tareas que forman parte de las actividades por cada puesto de trabajo.

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Es importante reconocer la necesidad de realizar este proceso, en consulta
con los trabajadores que se desempeñan en cada puesto, evaluando y
usando entrevistas u observaciones según se requiera.
A continuación, mostramos dos etapas:

MAPEO DE PROCESOS DE UNA ACTIVIDAD DEL SECTOR MINERO

PROCESOS ACTIVIDADES TAREAS PUESTOS

Exploración Perforación Colocación de
Motorista Jefe de
Explotación Extracción cargas
Perforación
Preparación Chancado Desquinchado
Mecánico
Concentración Flotación Molienda, etc.

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a) Mapeo de procesos Para realizar este mapeo, se debe considerar los
procesos, actividades, tareas y el puesto de trabajo.

b) Identificación de peligros

IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO POR TAREA

TAREA PELIGRO RIESGO

Planchones de rocas
Desquinchado Caída de rocas
sueltas
Colocación de cargas Tiros cortados Explosión

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En esta etapa se debe identificar los peligros en cada una de las tareas;
luego, deberá evaluarse los riesgos por cada peligro identificado. A
continuación, la identificación correspondiente:

Evaluación de riesgos y valoración

Por otro lado, las medidas de control son

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• Control de Ingeniería: pueden ser desde el ajuste o mantenimiento de la
maquinaria, sustitución de la tecnología, aislamiento parcial de la fuente por
paredes, encapsulamiento de la fuente, aislamiento del trabajador en
cabinas insonorizadas, recubrimiento de techos y paredes por material
absorbente de ondas sonoras; entre otras medidas de ingeniería.

• Control Organizativo: muchas de estas medidas son de índole

administrativas y están destinadas a limitar el tiempo de exposición, número
de trabajadores expuestos, descansos en ambientes adecuados y rotación
de puestos, en gran medida se considera los aspectos laborales.

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• Control en el Trabajador: se fundamentan en el control del riesgo
sobre el hombre, se deben priorizar las medidas anteriores, pero en
ocasiones son las únicas medidas posibles de cumplir. Ejemplo: Uso de
equipos de protección personal (EPP), chequeo médico especializado,
educación ocupacional y examen psicológico.

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 Lista no exhaustiva para obtener información de cada
puesto de trabajo

• Capacitación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.
• Datos de evaluaciones de riesgos existentes.
• Energías utilizadas.
• Incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de las tareas, de los equipos y de las
sustancias utilizadas.
• Infraestructura, maquinaria y equipos utilizados.
• Lugares donde se realizan las tareas.
• Medidas de control existentes.
• Organización del trabajo.
• Personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes,
contratistas, público).
• Procedimientos escritos o estándares de trabajo, y/o permisos de trabajo requeridos.
• Quién realiza o puede realizar las tareas.
• Sustancias y productos químicos utilizados y generados en el trabajo.
• Tamaño, forma y peso de los materiales a manejar.
• Tareas a realizar. Incluyendo su duración y frecuencia. Rutinarias y no rutinarias como
mantenimientos o situaciones de emergencia.
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 PROBABILIDAD JERARQUÍA DE CONTROLES
RIESGO =
PUESTO ÍNDICE DE PROBABILI NIVEL
REQUISITO MEDIDAS DE
Nº DE ACTIVIDAD TAREA PELIGRO RIESGO
LEGAL ÍNDICE DE
SEVERIDA DAD X DE
TRABAJO ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE D SEVERIDA RIESGO CONTROL
PROCEDIMI ÍNDICE DE
PERSONAS EXPOSICIÓ PROBABILI D
EXPUESTA
ENTOS CAPACITA
N AL DAD ELM SUS CDI CAD EPP
EXISTENTE CIÓN (C)
S (A) RIESGO (D) (A+B+C+D)
S (B)

Introducir pausas frecuentes

Exposición R. M. 375-2008-TR
para reducir fatiga muscular.
Movimiento prolongada al Norma Básica de
1 1 1 3 3 8 2 16 MO X • Capacitación en uso e
repetitivo movimiento Ergonomía Método
importancia de las pausas
repetitivo OCRA.
frecuentes.

Ley 29783 de
Capacitación en uso de
seguridad y salud
máquina de corte
en el trabajo, D.S.
Máquina de Contacto con automática. • Incluir en
005- 2012-Tr
corte partes filosas,
aprueba el 1 1 3 3 8 3 24 IM X instructivo de trabajo la
2 automática atrapamiento verificación del apagado de
reglamento de la
Operario la máquina previo al
Corte Extendido Ley 29783, D.S. 42
extendido de la tela.
de Corte F

Mantenimiento preventivo
de máquinas e Inspección
Ley 29783 y su
trimestral a instalaciones
Tablero reglamento
eléctricas. • Mantenimiento
eléctrico o Contacto con aprobado por D.S.
anual a sistema de puesta a
cables partes 005-2012-Tr, NTP 1 1 3 3 8 3 24 IM X tierra. • Capacitación en
3 expuestos energizadas 370.053 seguridad
riesgo eléctrico. • Uso de
deteriorados eléctrica, D.S. 42
equipos de protección
F.
personal según el riesgo
(guantes, etc.)

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MUCHAS GRACIAS

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