PL 3511

Proyecto de Ley N° 3 5 -4 2n22- PE
CONGRESO DE LA n l':I. ICA

Área ae itárnile y D al izac..::
09 NOV. 4022
CI : D
Firma Hr )
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
Lima, 09 de noviembre de 2022
OFICIO N° 347 -2022 -PR
Señor
JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
Presente. -
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, de conformidad con lo dispuesto

por el artículo 107° de la Constitución Política del Perú, a fin de someter a
consideración del Congreso de la República, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, el Proyecto de Ley que dispone el financiamiento del Programa de
Mantenimiento Complementario de Locales Educaitvos 2022-2023.
Mucho estimaremos que se sirva disponer su trámite con el carácter de

URGENTE, según lo establecido por el artículo 105° de la Constitución Política
del Perú.
Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los

sentimientos de nuestra consideración.
Atentamente,
JOSÉ PEDRO QASTILLO TERRONES ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ

Preside e de la República Presidente del Consejo de Ministros
Ley
LEY QUE DISPONE EL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE

MANTENIMIENTO COMPLEMENTARIO DE LOCALES EDUCATIVOS 2022-2023
Artículo 1. Objeto de la Ley
Garantizar las condiciones para el financiamiento de las acciones

complementarias del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos 2022, al
que se refiere el literal a) del numeral 49.1 del artículo 49 de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
Artículo 2. Mantenimiento de locales educativos
2.1. Autorízase al Ministerio de Educación a financiar, durante el Año Fiscal

2022, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, bajo el mecanismo
previsto en el numeral 2.3 del presente artículo, las acciones de mantenimiento
preventivo y/o correctivo de la infraestructura de los locales educativos públicos, el
mejoramiento de las instalaciones de agua, saneamiento y electricidad, la adquisición,
reparación, reposición y/o mantenimiento de mobiliario y equipamiento, y el
mantenimiento preventivo y/o correctivo de bicicletas en el marco de la intervención
Rutas Solidarias, hasta por la suma de S/ 150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA
MILLONES Y 00/100 SOLES), los que incluyen la suma de hasta S/ 234 159,00
(DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y 00/100
SOLES) para el mantenimiento preventivo y/o correctivo de bicicletas entregadas en el
marco de la intervención Rutas Solidarias.
2.2 Para tal efecto, autorízase excepcionalmente, al Ministerio de Educación,

durante el Año Fiscal 2022, a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, por
la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios, hasta por la suma de S/ 150 000
000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), a fin de financiar la
aplicación de lo establecido en el presente artículo, quedando solo para dicho fin,
exonerado de lo establecido en los incisos 3 y 4 del numeral 48.1 del artículo 48 del
Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público, así como de lo dispuesto por los numerales 9.9 y 9.14 del artículo 9, los
numerales 13.1 y 13.2 del artículo 13 y los numerales 19.1 y 19.4 del artículo 19 de la
PRONIED
PROGRAMA MACIONAL
Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
FIRMA DIGITAL
Firmado digtalmente por PISCOYA 2.3 Los montos para los fines señalados en el numeral 2.1 del presente artículo
QUEVEDO Julio Cesar Alexander
FAU 20514347221 soft
Motivo, Doy V° B°
son desembolsados de manera directa, bajo la modalidad de subvenciones, mediante
Fecha: 03.11.2022 125732 -05:00
el abono en una cuenta abierta en el Banco de la Nación a nombre del personal de la
Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

REYES NAVARRO Sigrid MEDINA SIGUAS Jesus glAKIEZ ALDAZ Luis Humberto
Concepcion FAU 20131370998 hard Carlos FAU 20131370998 hard FAU 20131370998 hard
lubtivo: Doy V* B• Motivo: Doy V' B• Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03/11t2022 10:38:08-0500 Fecha: 03/1112022 18:36:18-0500 Fecha: 03/11/2022 15:13:11-0500
institución educativa pública, según corresponda, de acuerdo con las disposiciones
establecidas mediante resolución del titular del pliego del Ministerio de Educación.
2.4 El Ministerio de Educación, mediante resolución del titular del pliego, en un

plazo no mayor de diez (10) días calendario contados a partir de la vigencia de la
presente Ley, aprueba las disposiciones que resulten necesarias para la aplicación de
lo establecido en el numeral 2.1 de la presente norma, las cuales incluyen los plazos
para la apertura de cuentas, utilización de los recursos y devolución ante la no utilización
de los recursos autorizados en el presente artículo.
2.5 Los recursos desembolsados de manera directa bajo la modalidad de

subvenciones, transferidos o habilitados en el marco del presente artículo no pueden
ser destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los cuales son autorizados.
Artículo 3. Financiamiento
Lo establecido en la presente Ley se financia con cargo al presupuesto

institucional del Ministerio de Educación, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público.
Artículo 4. Vigencia
La presente Ley tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2022.
Comuníquese al Señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima,
ANÍBAL TORRES VÁSOUEZ

Presidente del Consejo de Ministros
JOS PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
PRONIEDPROGRAMA NIADONAL
DE INCRAESTRUCTURA EDUCATIVA
FIRMA DIGITAL
Firmado digitalrnente por PISCOYA

FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V B°
Fecha: 03.11/022 1257:46 -0500
Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

REYES NAVARRO Sigrid MEDINA SIGUAS Jesus ÑAÑEZ ALDAZ Luis Humberto
Concepcion FAU 20131370998 hard Carlos FAU 201313709913 hard FAU 20131370996 hard
Motivo: Doy V* B• Motivo: Doy V* B• Motivo: Doy V° B•
Fecha: 03/11/2022 10:30:24-0500 Fecha: 03/11/2022 18:36:49-0500 Fecha: 03/11/2022 15:13:25-0500
CONGRESO
REPÚBLICA
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Lima, 11 de noviembre de 2022
Según la consulta realizada, de conformidad con el

Artículo 77° del Reglamento del Congreso de la
República: pase la Proposición N° 3511-2022-PE para
su estudio y dictamen, a la (s) Comisión (es) de:
1. EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE.
2. PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
JOSÉ F. CEVASCO PIEDRA

Oficial Mayor
CONGRESO DE LA REPOSLICA
LEY QUE DISPONE EL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
COMPLEMENTARIO DE LOCALES EDUCATIVOS 2022-2023
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. FUNDAMENTO TÉCNICO DE LA PROPUESTA NORMATIVA
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO
El problema público se define como la limitada asignación de recursos para el Programa de

Mantenimiento. Si bien esta intervención forma parte de los componentes para garantizar
condiciones operativas para la prestación del servicio educativo de cada año lectivo del
Ministerio de Educación, se identifica la tendencia de reducción del financiamiento autorizado
para su ejecución. Esto resulta crítico considerando, además, que el universo de locales
educativos beneficiarios se ha visto incrementado cada año, lo cual implica también la
reducción del monto asignado a cada local educativo, dada la necesidad de distribuir el
recurso total asignado entre dicho universo.
Es importante tener en cuenta que las acciones de mantenimiento coadyuvan a la

sostenibilidad de la infraestructura educativa y, con ello, a prolongar su vida útil para proveer
un servicio educativo en condiciones de habitabilidad, seguridad y funcionalidad. Por tanto, la
falta de mantenimiento incide en el deterioro de la infraestructura educativa y a largo plazo
implica que los daños no puedan ser atendidos sólo mediante mantenimiento, e impliquen
rehabilitaciones o inclusive reconstrucciones de uno o más ambientes, lo que a su vez
demanda mayores recursos públicos.
2. ANÁLISIS DEL ESTADO ACTUAL
De acuerdo al numeral 6.18 de la "Norma Técnica de Criterios Generales de Diseño para

Infraestructura Educativa", aprobada por Resolución de Secretaría General N° 239-2018-
MINEDU, el mantenimiento es el proceso que comprende todas las acciones que se ejecutan
de forma periódica para prevenir, evitar o neutralizar daños y/o el deterioro de las condiciones
físicas originadas por el mal uso o desgaste natural de la infraestructura de los locales
educativos, con el fin de garantizar su periodo de vida útil y/o prolongar la misma.
En particular, las condiciones de mantenimiento de la infraestructura educativa revisten

importancia en preservar las buenas condiciones de las edificaciones y reparar sus
desperfectos oportunamente, así como asegurar las condiciones de seguridad y salubridad.
Para ello, la normativa citada describe tres tipos de mantenimiento: i) mantenimiento
recurrente, ii) mantenimiento preventivo, y iii) mantenimiento correctivo.
Por otro lado, es importante indicar que el Plan Nacional de infraestructura Educativa al 2025
(PNIE 2025), contempla como objetivo general, contribuir a la satisfacción del servicio
educativo, mejorando la condición, capacidad, gestión y sostenibilidad de la infraestructura
educativa pública para avanzar hacia una educación de calidad para todos. Para alcanzar el
objetivo general, el PNIE ha establecido cuatro (04) objetivos específicos, cada uno con sus
respectivas estrategias y líneas de intervención prioritarias. Así, el PNIE indica como objetivo
específico 4 "Garantizar la sostenibilidad de la infraestructura educativa", en el que se
plantean dos líneas de acción para mantener la infraestructura educativa, siendo éstas
realizar el mantenimiento correctivo de pisos, puertas, ventanas, y realizar el mantenimiento
preventivo de la infraestructura educativa, que se alinean a la estrategia de mantener la
PRONIEDPROGRAMA NADONAI calidad y asegurar la sostenibilidad de la infraestructura educativa. Para ello, se identifican,
DE PWFRAESTRUCTORA roucArtva
FIRMA DIGITAL
dentro del grupo de Intervención 3 "Mantenimiento y/o acondicionamiento", a las líneas de
Firmado digitalmente por PISCOYA acción: mantenimiento correctivo y mantenimiento preventivo, entre otras.
FAU 20514347221 soft
Motivo, Doy V. B'
Fecha: 03.11.2022 13.0114 -05:00 La Norma Técnica denominada "Disposiciones generales para la ejecución de mantenimiento
y acondicionamiento de infraestructura educativa bajo la modalidad de subvenciones",
aprobada mediante Resolución Ministerial N° 557-2020-MINEDU, modificada por la
Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

REYES NAVARRO Sigrid ÑAF,I= ALDAZ. Luis Humberto
Concepcion FAU 20131370998 hard FAU 20131370998 hard
laativo: Doy V° B° lkstivo: Doy V' B°
Fecha: 03/11/2022 10:33:09-0500 Fecha: 03111/2022 15:13:52-0500
Resolución Ministerial N° 189-2021-MINEDU, establece disposiciones generales sobre las
etapas, acciones transversales y responsabilidades para la ejecución de mantenimiento y
acondicionamiento de infraestructura educativa que se realiza en instituciones educativas
públicas y programas educativos a nivel nacional, bajo la modalidad de subvenciones.
Un aspecto importante en el desarrollo del mantenimiento y acondicionamiento bajo la

normativa citada está referido a la modalidad de subvenciones, que corresponde a gastos por
la ayuda estatal de carácter financiero destinados a personas naturales para gastos
específicos a favor de entidades públicas. Los recursos autorizados para el desarrollo del
mantenimiento y/o acondicionamiento se abonan directamente a la cuenta abierta en el Bando
de la Nación a nombre del Responsable designado de cada local educativo para efecto de las
acciones del mantenimiento o acondicionamiento de la infraestructura, en conjunto con la
Comisión Responsable.
De ese modo, mediante el Programa de Mantenimiento de Locales Educativos se transfieren

recursos a cuentas de ahorros de los directores de instituciones educativas públicas a nivel
nacional, permitiendo que con el recurso transferido se realicen acciones de mantenimiento
para garantizar las condiciones de funcionalidad, habitabilidad y seguridad física de la
infraestructura de los locales educativos. Para ello se cuenta con diversas etapas y
actividades a ser implementadas por parte del Programa Nacional de Infraestructura
Educativa (PRONIED), las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL)/ las Direcciones
Regionales de Educación (DRE) y los locales educativos, de acuerdo a los procesos y
responsabilidades establecidas en la Norma Técnica vigente aprobada mediante Resolución
Ministerial N° 557-2020-MINEDU, según se detalla en el siguiente flujograma:
etapa i: aprobación de
marco normativo
etapa ii: designación de OP/fILTO de mento de Chorro y etapa ejecución de etapa v: declaración de
actores tr0/111e0/1100 da recursos acciones gastos
Ckypestriyo »gol
ne ~anulo& ay
ftnonc,omrento 1.3
aprobación
1.0
Aprobación
2.. registro de
especialistas
20, reystro ele
ceso...Mes
etapa iii: programación
4.1 renio de
mprrto
6.1 eierucion
de acciones
4.3 mimo
de Panel sió
regislto de
deciaración
o
51.nficación
de declaración
de NT de Limado transferida de iras ruina...ación Afganos
detalle,
de acoOnez
la. regittr0 312. aprobación

echa de acciones Tic isa de amenes
de rrianteninranno de mantenimiento
Así, conforme a la autorización de recursos establecida en el literal a) del numeral 49.1) del
artículo 49 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2022, en el marco del Programa de Mantenimiento 2022 se ha asignado un monto total de S-
417 729 978,00 (CUATROCIENTOS DIECISIETE MILLONES SETECIENTOS
VEINTINUEVE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO y 00/100) para la atención de 54
847 locales educativos a nivel nacional de acuerdo al siguiente detalle:
Mantenimiento de locales educativos por un monto de S/ 295 000 000,00

(DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES Y 00/100).
Adquisición de kits de higiene por un monto de S/ 122 729 978,00 (CIENTO
VEINTIDÓS MILLONES SETECIENTOS VEINTINUEVE MIL NOVECIENTOS
SETENTA Y OCHO Y 00/100).
Estando en la última etapa de la intervención, según el reporte de fecha 24 de octubre de

2022, se obtuvieron los siguientes resultados:
FDRONIED
PROGRAMA NACIONAL
DE 1%4RACSTRUC1URA EDUCATIVA
FIRMA DIGITAL Se ha transferido el monto total de S/ 416 445 788,00 (CUATROCIENTOS DIECISÉIS
Firmado digitalmente por PISCOYA
MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS OCHENTA Y
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° 13°
OCHO Y 00/100 SOLES), para la atención de 54,616 locales educativos lo cual representa el
Fecha: 03.11.2022 1101:27 -05 00
99.69% del total de los recursos programados. Este monto transferido corresponde a:
S/ 293 981 016,00 (DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES MILLONES

NOVECIENTOS OCHENTA Y UN MIL DIECISÉIS Y 00/100 SOLES) para el
mantenimiento de infraestructura en 54,616 locales educativos.
S/ 122 464 772,00 (CIENTO VEINTIDÓS MILLONES CUATROCIENTOS
SESENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS SETENTA Y DOS Y 00/100 SOLES),
para la adquisición de kits de higiene para 52 660 locales educativos.
Respecto al uso de los recursos programados, 54 161 locales educativos han retirado
recursos por el monto de S/ 407 867 447,00 (CUATROCIENTOS SIETE MILLONES
OCHOCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE 00/100
SOLES), lo cual representa el 92.94% del total transferido.
Finalmente, los responsables de mantenimiento de 51 504 locales educativos presentaron las

declaraciones de gastos verificadas por las UGEL en el sistema Mi Mantenimiento, en las
cuales se consigna el monto de S/ 388 504 336,00 (TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO
MILLONES QUINIENTOS CUTRO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS Y 00/100 SOLES),
lo cual representa el 93.29% del total transferido. Cabe señalar que, mediante Oficio Múltiple
N° 000027-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE, de fecha 20 de setiembre de 2022, el
PRONIED comunicó la habilitación extemporánea de registro de panel de culminación y
registro y aprobación de declaración de gastos hasta el 28 de octubre de 2022, en
concordancia con la quinta disposición complementaria final de la Norma Técnica aprobada
mediante Resolución Ministerial N° 557-2020-MINEDU.
3. ANÁLISIS SOBRE LA NECESIDAD, VIABILIDAD Y OPORTUNIDAD DEL

PROYECTO NORMATIVO
Considerando que mediante la ejecución del Programa de Mantenimiento se implementan

mejoras para las condiciones de la infraestructura educativa, este ha sido contemplado como
uno de los componentes para garantizar condiciones para la prestación del servicio educativo
de cada año lectivo del Ministerio de Educación, de tal manera que el mantenimiento de
infraestructura forma parte de los elementos a ser planificados en el Plan Anual de Trabajo
de las instituciones educativas o como parte del componente de "condiciones operativas" para
coadyuvar el inicio del año escolar.
Mediante Resolución Ministerial N° 186-2022-MINEDU1, se aprueba el documento normativo

denominado "Disposiciones para la prestación del servicio educativo durante el año escolar
2022 en instituciones y programas educativos de la Educación Básica, ubicados en los
ámbitos urbano y rural". En este documento normativo, se establece como responsabilidad
del Ministerio de Educación "Emitir las normas y generar condiciones para el mantenimiento
de las II. EE. y espacios educativos para el retorno seguro."
Así también, el documento establece lo siguiente sobre los tipos de prestación del servicio
educativo, en el numeral 7.2:
7.2. TIPOS DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO
Presencial. Servicio educativo en horario regular con la presencia física del o de la docente y
de los/las estudiantes en el local educativo."
A distancia. Servicio educativo caracterizado por la interacción simultánea o diferida entre los
actores del proceso educativo, facilitada por medios tecnológicos que propician el aprendizaje
autónomo. Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la
educación presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de los/las estudiantes y
personal docente y directivo de las instituciones educativas.
La prestación del servicio a distancia solamente podrá brindarse de manera excepcional, únicamente por
casos de cambio en la condición epidemiológica establecida por el Minsa, por cuarentenas y/o condición
de comorbilidades de los/las estudiantes. La institución educativa coordinará con la UGEL los casos en
PRONIEDPROGRAMA NACIONAL
que se brindará el servicio a distancia, debidamente acreditado, para que esta última realice el monitoreo
y supervisión correspondiente, en coordinación con la DRE. Este servicio deberá ser prestado
FM* DIGITAL respondiendo a las características, condiciones y necesidades de los/las estudiantes y personal de la 1E."
FAU 20514347221 soft Por lo tanto, se evidencia la priorización del tipo de servicio presencial, salvo
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.11.2022 13:01:45 -05:00 excepcionalidades que ameriten la prestación del servicio a distancia.
I Este deroga el documento inicialmente aprobado mediante Resolución Ministerial N° 531-2021-MINEDU y sus
modificatorias aprobadas mediante Resolución Ministerial N° 048 y N° 108-2022-MINEDU.
Por su parte, a través del Informe consolidado del operativo de control simultáneo Buen Inicio
del Año Escolar 2022 de la Contraloría General de la República, emitido mediante Informe
N°172-2022-CG/EDUC-SOP, de fecha 04 de marzo de 2022, se exponen las deficiencias en
la infraestructura en los locales educativos, que conllevarían a poner en riesgo la salud e
integridad de la comunidad educativa, así como el proceso de enseñanza y aprendizaje.
En ese sentido, en línea con las disposiciones expuestas, la ejecución del Programa de
Mantenimiento coadyuva a garantizar condiciones operativas de la infraestructura educativa
requeridas para posibilitar dicha modalidad de prestación del servicio educativo. No obstante,
a pesar de la asignación presupuestal para el periodo de intervención 2022, así como la
descrita ejecución por parte de los responsables del mantenimiento de los locales educativos,
la reducción del presupuesto destinado para el Programa de Mantenimiento amerita la
necesidad de implementar un Programa de intervención complementario. Para ello, se
proyectaría el otorgamiento de subvenciones para dicho fin, que sean autorizados hasta
diciembre del año 2022, y las fechas de retiro y ejecución de las acciones de mantenimiento
por los locales educativos hasta marzo del año 2023. De ese modo, a través del
financiamiento propuesto se posibilitará garantizar la mejora de las condiciones operativas de
la infraestructura para generar un entorno seguro para la prestación del servicio educativo
que ha sido reanudado mediante la modalidad presencial. Con ello, se busca promover la
realización del mantenimiento de la infraestructura educativa de los locales escolares, previo
al inicio del año escolar del siguiente periodo lectivo (Año 2023).
Por lo expuesto, y considerando que entre los lineamientos del sector en los últimos años2 el
Programa de Mantenimiento forma parte de los componentes para garantizar condiciones
operativas para el Buen Inicio del Año Escolar, la implementación del Programa de
mantenimiento complementario de locales educativos 2022-2023 contribuiría a garantizar
condiciones de funcionalidad, habitabilidad, seguridad, sostenibilidad y accesibilidad de la
infraestructura educativa pública existente para la prestación del servicio educativo del
siguiente periodo lectivo.
3.1 Respecto a la asignación presupuestal para el Programa de Mantenimiento
A pesar de la relevancia del componente de mantenimiento para las condiciones que

posibilitan la prestación del servicio educativo, se identifica que los recursos asignados para
su ejecución se han visto reducidos. Tal como se visualiza en el detalle del Cuadro N° 01, los
recursos asignados para dicho fin, han sido superiores en los periodos de los años 2017 al
2019, alcanzado la asignación de hasta S/ 700 millones en el año fiscal 2019; sin embargo en
el Año Fiscal 2023 se tiene prevista una asignación de S/ 297 420 000,003. Por tanto, se
evidencia la tendencia a la reducción de presupuesto, que afecta la distribución de recursos
proyectada para las acciones de mantenimiento que requieren los locales educativos a nivel
nacional.
Cabe señalar, además, que el universo de locales educativos beneficiarios incrementa cada
año, según los datos del Censo Educativo que son remitidos por la Unidad de Estadística,
con lo cual los recursos disponibles deben ser distribuidos entre dicha cantidad actualizada
de locales educativos. Ello conlleva a la reducción de los montos asignados para el
mantenimiento de cada local educativo.
PRONIEDPROGRAMA PLACIONAL
FIRMADIGITAL
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V°13°
Fecha: 03.11.2022 13:01:58 -05:00
2 Para el 2021 aprobado mediante Resolución Ministerial N° 273-2020-MINEDU y para el año 2022 aprobada
mediante Resolución Ministerial N°531-2021-MINEDU.
3 Monto acorde al literal a) del numeral 43.1 del artículo 43 del Proyecto de Ley N° 2907/2022-PE, Proyecto de ley
de presupuesto del sector público para el año fiscal 2023. Dicho monto consigna la suma de S/ 2 420 000,00 para la
contratación de servicios de seguimiento, monitoreo, evaluación y asistencia técnica de las actividades previstas en
el citado Programa
Cuadro N° 01
Asignación histórica anual (regular y extraordinaria) del
Programa de Mantenimiento 2014-2022
Alcance de recursos para transferencias de mantenimiento
Mantenimiento
Año Locales (Financiamiento Mitigación por Adelanto por inicio
TOTAL
beneficiarios por Ley de lluvias de año escolar
presupuesto)
2014 49106 S/280,000,000 S1400,000,000 S/680,000,000
2015 50269 S/ 353,764,864 S/ 240,000,000 S/ 593,764,864
2016 51021 S/ 353,088,630 S/ 353,088,630
2017 52248 S/ 364,701,121 S/ 196,773,284 S/ 149,999,420 S/ 711,473,825
2018 51337 S/ 371,127,567 S/ 371,127,567
2019 54368 S/ 363,330,610 S/ 37,426,285 S/ 309,112,331 S/ 709,869,226
2020 54453 5/365,147,263 S/ 365,147,263
2021 54689 S/ 267,006,878 S/ 267,006,878
2022 54847 S/ 295,000,000 S/ 295,000,000
Promedio S/ 482,942,028
Al respecto, considerando que el inicio de los años lectivos suele realizarse en marzo de cada
año, dicha asignación permitiría la ejecución del mantenimiento de manera previa al inicio de
la prestación del servicio educativo, contribuyendo así a las condiciones operativas requeridas
para su cumplimiento y para las actividades presenciales previstas en beneficio de la
comunidad educativa.
De ese modo, mediante el financiamiento de dicha propuesta, se programarán y ejecutarán

las acciones de mantenimiento correspondiente a la instalación, adquisición, reparación,
reposición, pintado y limpieza de los siguientes elementos de intervención de la
infraestructura educativa:
- Cubiertas — techos
- Muros
- Pisos
- Puertas
- Ventanas
- Pasamanos y barandas
- Rejas
- Instalaciones eléctricas
- Instalaciones sanitarias
- Instalaciones de gas
- Red telefónica/ internet
- Seguridad
- Vegetación en áreas exteriores
- Pintura
- Instalaciones especiales
- Mobiliario
- Equipamiento
3.2 Focalización de la atención
De acuerdo a la propuesta, se precisa que los montos para los fines señalados son
desembolsados de manera directa, bajo la modalidad de subvenciones, mediante el abono
en una cuenta abierta en el Banco de la Nación a nombre del personal de la institución
educativa pública, según corresponda, de acuerdo con las disposiciones que se
establecerán4 mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Educación.
PF2ONIED
PROGRAMA NACIONAL
FIRMA DIGITAL
a) Al respecto, según las disposiciones normativas vigentes del Programa de
Mantenimiento, Norma Técnica aprobada por Resolución Ministerial N° 557-2020-
FAU 20514347221 soft MINEDU, las transferencias se realizan a los responsables de mantenimiento y/o
Motivo: Doy V° Er
Fecha: 03.11.2022 13:02:10-05:00
4 Mediante Resolución Ministerial se establecerán disposiciones específicas sobre la focalización de locales

educativos, plazos de las diferentes etapas, programación y ejecución del mantenimiento de locales educativos, bajo
la modalidad de subvenciones.
acondicionamiento según corresponda. Asimismo, en el literal a) del numeral 6.2.2
de dicha Norma Técnica, se precisa que "La UGEL designa y registra en el sistema
de información al responsable de/local educativo, a quienes transferirá los recursos
asignados y serán responsables de su ejecución (..)".
b) En ese sentido, conforme al marco normativo vigente, para la focalización de los
locales educativos que serán atendidos bajo los recursos aprobados a través del
presente Proyecto de Ley, se ha estimado la disponibilidad de personal de las
instituciones educativas públicas que se encuentran aptos para ser designados como
potenciales responsables del mantenimiento para la ejecución de recursos entre los
primeros meses de 2023, considerando los siguientes criterios: - Directores cuya
encargatura o designación se encuentre vigente, por lo menos, hasta enero de 2023.
Grupo 1
Locales educativos que cumplen con:
Directores que no se encuentren con licencia.

Directores que no sean omisos (es decir que hayan retirado recursos y no
cuenten con la declaración de gastos verificada) en los periodos del
Programa de Mantenimiento de los años 2019, 2020 y 2021.
Que se encuentren en la base de la Unidad de Estadística con códigos de
gestión A1y A4, en estado activos y no tengan meta de atención de cero (0).
Grupo 2
Al no contar con directores cuya encargatura o designación se encuentre

vigente, por lo menos, hasta enero de 2023, cuentan con subdirectores cuya
designación se encuentre vigente, por lo menos, hasta enero de 2023.
Sub Directores que no se encuentren con licencia
Sub Directores que no sean omisos (es decir que hayan retirado recursos y
no cuenten con la declaración de gastos verificada) en los periodos del
Programa de Mantenimiento de los años 2019, 2020 y 2021.
Grupo 3
Cuentan con docentes nombrados con funciones de director que no

participan de un proceso de reasignación.
Docentes nombrados con funciones de director que no sean omisos (es decir
que hayan retirado recursos y no cuenten con declaración de gastos
verificada) en los periodos del Programa de Mantenimiento de los años 2019,
2020 y 2021.
c) Para esto, se han empleado reportes del PRONIED con los resultados al cierre de los
periodos del Programa de Mantenimiento 2019, 2020, 2021 y el avance de la
PRONIED ejecución del 2022, así como las bases de datos de personal directivo y docentes
PROGRAMA RACIONAL
proporcionadas por la Dirección Técnico Normativa de Docentes (DITEN) de la
FIRMA DIGITAL Dirección General de Desarrollo Docente (DIGDD) del Ministerio de Educación.
Firmado digitalmente por PISCOVA
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° B° d) De esta información, se ha identificado diez mil noventa y un (10,091) locales
Fecha: 03.11.2022 13:02:35.05:00
educativos a nivel nacional que cuentan con directores designados, subdirectores
designados o docentes nombrados con funciones de director que pueden ser
designados y registrados como responsables de mantenimiento. A continuación, se
presenta la distribución por regiones:
Cuadro N° 02
Ubicación de locales educativos focalizados
LOCAL
REGIÓN
EDUCATIVOS
AMAZONAS 320
ANCASH 653
APURIMAC 424
AREQUIPA 248
AYACUCHO 598
CAJAMARCA 1,081
CALLAO 59
CUSCO 424
HUANCAVELICA 530
HUANUCO 437
ICA 232
JUNIN 647
LA LIBERTAD 517
LAMBAYEQUE 323
LIMA METROPOLITANA 523
LIMA PROVINCIAS 265
LORETO 450
MADRE DE DIOS 25
MOQUEGUA 44
PASCO 95
PIURA 551
PUNO 795
SAN MARTIN 506
TACNA 86
TUMBES 75
UCAYALI 183
Total general 10,091
e) De este grupo de locales educativos focalizados, conforme a la información recibida

por la Dirección de Gestión Escolar de la Dirección General de Calidad de la Gestión
Escolar del Ministerio de Educación, mediante correo electrónico institucional de
fecha 23 de setiembre de 2022, se identifica un grupo de quinientos cincuenta y seis
(556) locales educativos proyectados para una asignación de recursos para el
mantenimiento de bicicletas.
3.3 Requerimiento de presupuesto
a) La presente medida permitirá beneficiar a diez mil noventa y un (10,091) locales

educativos, por cuanto permitirá atender las necesidades de mantenimiento,
garantizando mejores condiciones para la prestación del servicio educativo presencial
en el marco de las disposiciones actuales del gobierno.
b) Para la asignación de presupuesto para el mantenimiento complementario, se ha

considerado como referente años anteriores. En el año 2021, del monto programado
ascendente a 267 millones para un total de 54 689 locales educativos, el monto mayor
fue de S/ 12 195,00 y monto menor S/ 2 000. En el 2019 y 2020 se programaron
aproximadamente 363 y 365 millones respectivamente, en el 2020 fueron 54 453
locales educativos con el monto mayor de S/ 19 934,00 y monto menor de S/ 4640,00.
En el periodo 2019 fueron 54 368 locales educativos con el monto mayor S/ 28 400,00
DC INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
FIRMA DIGITAL
y el monto menor S/ 4 000,00. En estos casos, el monto ha disminuido, además
incluye la adquisición de kits de higiene, y el número de locales educativos ha ido
FAU 20514347221 soft aumentando.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 0111.2022 1102:55 -05:00
c) En relación a la asignación de recursos para el mantenimiento de bicicletas en el

marco de rutas solidarias, se ha considerado la información recibida por la Dirección
de Gestión Escolar, mediante correo electrónico de fecha 23 de setiembre de 2022,
considerando los siguientes criterios:
Criterios para la sección de regiones: Regiones que han asignado más del
30% de bicicletas a los estudiantes usuarios. Estas corresponden a Junín,
Puno, Huancavelica, Ayacucho, Pasco, Ancash, Cusco, Huánuco, Apurimac,
Tumbes, Cajamarca, Piura, Moquegua
Criterios de asignación por 'LEE

Dentro de estas regiones, la DIGC consideró pertinente mantener el mismo
presupuesto asignado para el 2022, excepto en los siguientes casos:
• IIEE que hayan reducido de 60 a más entre las cantidades de las

bicicletas de la Plantilla 2 y de la BD anterior. En estos casos, se ha
asignado el presupuesto unitario por bicicleta (54.78) a las bicicletas
que se encuentran operativas, siendo el 28% del total de bicicletas.
• En el caso de IIEE nuevas que han recibido bicicletas, se ha asignado
el presupuesto al 100% de la cantidad total de bicicletas recibidas
Criterios de priorización por 'LEE

Cuadro N° 03
Criterios de prioridad remitidos por la DIGC
Prioridad 1 Monto
IIEE nuevas beneficiarias que han Presupuesto al 100% de las bicicletas

recibido bicicletas por movilizaciones asignadas (54.78 x # de bicicletas
de bienes durante el 2022 asignadas)
Prioridad 2 Monto
IIEE beneficiarias que ya han Presupuesto idéntico al mantenimiento

recibido monto de mantenimiento 2022 ó al 28% de bicicletas según la
durante el 2022 según el cruce de excepción planteada en el criterio de
PRONIED asignación a)
d) Por lo tanto, para este periodo del mantenimiento complementario 2022-2023, se

requiere contar con el monto propuesto de S/ 150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA
MILLONES Y 00/100 SOLES) para las acciones de mantenimiento complementario
en diez mil noventa y un (10,091) locales educativos. A continuación, se presenta la
distribución por regiones:
Cuadro N° 04
Distribución por Regiones
MONTO MONTO
LOCAL MONTO TOTAL
PROGRAMADO PROGRAMADO
REGIÓN PROGRAMADO
EDUCATIVOS RUTAS 2022- MANTENIMIENTO
2022-2023
2023 2022-2023
AMAZONAS 320 - 4,519,605 4,519,605
ANCASH 653 21,762 9,542,489 9,564,251
APURIMAC 424 14,566 6,386,163 6,400,729
AREQUIPA 248 - 3,656,491 3,656,491
AYACUCHO 598 26,584 8,978,100 9,004,684
CAJAMARCA 1,081 26,943 15,332,887 15,359,830
PRONIED
PROGRAMA NACIONAL
CALLAO 59 - 945,813 945,813
CE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA CUSCO 424 18,662 6,436,873 6,455,535
FIRMA DIGITAL HUANCAVELICA 530 35,468 8,130,811 8,166,279
HUANUCO 437 21,749 6,382,659 6,404,408
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V B°
ICA 232 - 3,400,594 3,400,594
Fecha: 0111.2022 13:03:13 -05:00 JUNIN 647 18,898 9,559,524 9,578,422
LA LIBERTAD 517 - 7,539,049 7,539,049
LAMBAYEQUE 323 - 4,751,226 4,751,226
MONTO MONTO
MONTO TOTAL
LOCAL PROGRAMADO PROGRAMADO
REGIÓN PROGRAMADO
EDUCATIVOS RUTAS 2022- MANTENIMIENTO
2022-2023
2023 2022-2023
LIMA
523 - 8,396,096 8,396,096
METROPOLITANA
LIMA PROVINCIAS 265 - 3,930,700 3,930,700
LORETO 450 - 6,419,100 6,419,100
MADRE DE DIOS 25 - 356,290 356,290
MOQUEGUA 44 1,150 642,113 643,263
PASCO 95 7,014 1,399,543 1,406,557
PIURA 551 8,350 8,075,392 8,083,742
PUNO 795 30,556 12,506,610 12,537,166
SAN MARTIN 506 - 7,282,652 7,282,652
TACNA 86 - 1,279,667 1,279,667
TUMBES 75 2,457 1,124,458 1,126,915
UCAYALI 183 - 2,790,936 2,790,936
Total general 10,091 234,159 149,765,841 150,000,000
En suma, para el periodo 2022-2023, el financiamiento del mantenimiento complementario de

locales educativos 2022-2023, que incluye tanto el mantenimiento preventivo y/o correctivo
de locales educativos públicos; tanto en la infraestructura de local educativo como de sus
instalaciones de los servicios de agua, saneamiento y electricidad; con el cual también se
podrá adquirir, reparar, reponer y/o realizar el mantenimiento de mobiliario y equipamiento; y
el mantenimiento preventivo y/o correctivo de bicicletas en el marco de la intervención Rutas
Solidarias; será con cargo al presupuesto institucional del Año Fiscal 2022 del Ministerio de
Educación, hasta por la suma de S/150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y
00/100 SOLES), los que incluyen la suma de hasta S/234 159,00 (DOSCIENTOS TREINTA
Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES), para el mantenimiento
preventivo y/o correctivo de bicicletas entregadas en el marco de la intervención Rutas
Solidarias.
Con el monto propuesto de S/ 150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100
SOLES), se estima atender a diez mil noventa y un (10,091) locales educativos en beneficio
de 2 152 478 estudiantes.
3.4 Sobre el financiamiento
Es necesario señalar que el Pliego 010: Ministerio de Educación, no cuenta con recursos de
libre disponibilidad, toda vez que el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) a toda fuente
de financiamiento asciende a la suma de S/ 8 657 678 798,00 (OCHO MILLONES
SEISCIENTOS CINCUENTA Y SIETE SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL
SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO Y 00/100 SOLES), distribuido de la siguiente manera:
Cuadro N° 05
Proyección de ejecución del Pliego 010. MINEDU — Año
2022
TRANSFERENCLO
PPM ACTUAL (1) S DR PARTIDAS DEVENGADO PROYECCION % PIM SALDO
CATEGORIA / GENERICA PIA PREVISTAS te PIE ESTIMADO AÑO
OCTUBRE NOVIEMBRE 8843 560

11E11181110122
Al IDI M) I E), MI - 1C) (G) (N) 8 (511(P)
GASTO CORRIENTE
5-21: PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
5-22 PE ES Y OTRAS PRESTACIONES SOC)AL,
11,606,373,074
3,388,377.317
493,037,795
7,009,342,885
3,193.848,039
111,661,729
701,997,453
415,147,498
6,015,550
6,247,345,432
2.770.700,541
105,646,179
4231,942,581 431,403,206 703,413,439 1163,977,323
2,002.097,691 201,724,473.51 381,71100281 193,168.37488
70,758,377 5,084,534.13 8,733,83188 13,069,42800
6,150i73e5e1
2,778,700,541
105,646,179
995%
100.0%
100.0%
95408,847
DE INERAESTRUCTURA EDUCATIVA 5.21 BIESES Y SERVICIOS 1.637.216.407 1,800,344.059 58843,176 1,741,901,683 869,485.931 126.210.798.08 102,941,269.78 557.761,30524 1.656.449.104 951% 85.452,379
FIRMA DIGITAL 584: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 1.730.573,714 395.383,277 248.560.957 146,822,320 75.288.489 1,001,008.08 46,312,579.71 13,063,774.65 135.665152 924% 11.156.468
6.25. OTROS GASTOS 1,351,667,341 1,500,104,981 33,1130,272 1,474,774,709 1,126,303,073 97.162,39123 163,715,797.30 86,894,446,49 1474274,709 100.0%
Firmado digitalmente por PISCOVA GASTO DE CAPITAL 3,718,314,548 1,648,335,913 173,000 ' 1,643,162,919 695,302.357 120,716.430 397,356,184 211,750,030 1,375,425,106 33.5% 272,737,307
QUEVEDO Julio Cesar Alexander 644: DONACIONES Y TRANSFERENCAS 57,433,328 13630,802 13.630,302 13,302.652 308.810 13030,502 100.0%
FAU 20514347221 soft 6•25: OTROS GASTOS 1,268,971 • 1.260,971 1.05E451 210,520 1.263.971 100.0%
Motivo: Doy V° El° 6.25.4280843064 DE ACTIVOS NO FISANCEROS 3.620.374E24 1,621,339,463 173.000 1,621,166,463 576939.195 120.176.706.03 397.009.82453 254302,87144 1.348.428.656 882% 272737607
Fecha: 0111.2022 13:0131 -05:00 6.27 ADOVISICION DE ACTIVOS FNANCEROS 10.283.436 12,096477 12.096.677 4.002.060 539.77545 435.78349 7119,058.46 12,096.677 1008%
GASTO TOTAL 12.324,967,142 3,657,672,714 762,170,453 7.518.530t346 4,747,244,319 552,119.686 1,101,063,877 1,125,727,409 7,524161,691 95.3% 369,346,654
Nota:
(1) El vigente a la fecha de la proyección, es decir al 26 de octubre del 2022.
(2) Considera las transferencias de partidas a otras entidades públicas previstas a inicios de año. Estos montos
se deben actualizar mensualmente.
(3) El monto en saldo presupuestal alcanza la suma de S/ 150 MM en la UE 117, 120, 125 previstos para el
financiamiento del proyecto normativo que autoriza el financiamiento del Programa de Mantenimiento
Complementario de Locales Educativo ; S/ 44 MM para atender el PDS para el financiamiento de 29
proyectos del sector Educación; S/14 MM para atender el PDS para el financiamiento de 13 proyectos del
sector Educación; S/ 23 MM correspondientes a saldos de ROOC proveniente de endeudamiento externo;
y, 5/136 MM de saldos ROOC provenientes de FONDES.
Respecto a los saldos contemplados para el financiamiento del Programa de Mantenimiento

Complementario de Locales Educativo, se debe señalar que con el Memorándum N° 00757-
2022-MINEDU/VMGP-DIGERE, los Oficios N° 572-2022-MINEDU/VMGI-PRONABEC y N°
00359-2022-MINEDUNMGI-PEIPEB-DIEJE, precisado con correo electrónico de fecha 26 de
Octubre y el Oficio N°00370-2022-MINEDU/VMGI-PEIPEB-DIEJE5, de las Unidades
Ejecutoras 120: Programa Nacional de Dotación de Materiales Educativos, 117: Programa
Nacional de Becas y Crédito Educativo y 125: Proyecto Especial de Inversión Pública
Escuelas Bicentenario, respectivamente, reportaron a la Unidad de Planificación y
Presupuesto del MINEDU, saldos de hasta S/ 150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA
MILLONES Y 00/100 SOLES), por la fuente de financiamiento 1. Recursos Ordinarios; siendo,
el monto de S/ 97 848 108,00 (NOVENTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA
Y OCHO MIL CIENTO OCHO Y 00/100 SOLES) por la Genérica de Gasto 6: Adquisición de
Activos No Financieros, correspondiente a los proyectos de inversión de la UE 125. PEIP-EB,
el monto de S/ 44 712 896,00 (CUARENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS DOCE
MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y SEIS Y 00/100 SOLES), por la Genérica de Gasto 3:
Bienes y Servicios, correspondiente a la UE 120, en el cual, se encuentra incluido, la suma
de S/ 3 443 365,00 (TRES MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL
TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES), en la Actividad: 5006269 Prevención,
control, diagnóstico, y tratamiento de Coronavirus y de esta, el monto de S/ 1 075 155,00 (UN
PRONIED
PROGRAMA NACIONAL
MILLÓN SETENTA Y CINCO MIL CIENTO CINCUENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES) en la
DE NERALSIRUCTURA EDUCAPVA partida de gasto 2.3.2 2.2 "Servicios de Telefonía e Internet", y por último el monto de S/ 7
FIRMA DMITAL
438 996,00 (SIETE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS
QUEVEDO Julio Cesar Alexander NOVENTA Y SEIS), en la Actividad: 5006269 Prevención, control, diagnóstico, y tratamiento
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V' B°
Fecha 03.11.2022 13:03:52 -05,00
de Coronavirus, por la Genérica de Gasto 5: Otros Gastos, correspondiente a la UE 117.
PRONABEC; de acuerdo al siguiente detalle:
5 La UE 125. PEIP, no presenta variaciones en el monto total de los saldos declarados, no obstante precisa una
distribución actualizada a nivel proyectos de inversión de los saldos presentados.
Cuadro N° 06
11,1111,:-.
AS
n.... c...
..... 10Ze00.00 V' . 11,... I,ZPVAL DE BECAS V PRESUPUESTARAS 0. NO *0= 0 7~mena lurr laxo 00000*
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1,00111.1°
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(*) Restringido de acuerdo al literal 9.14 del numeral 9 de la Ley de PPTO 2022
('*) Restringido de acuerdo al literal 9.9 del numeral 9 de la Ley de PPTO 2022 (Partidas de Gasto 2 3.2 2. 2 - Monto S/ 1 075 155,00)
(***) Restringido de acuerdo al articulo 19 de la Ley de PPTO 2022
Considerando ello, la propuesta busca autorizar al Ministerio de Educación, durante el Año

Fiscal 2022, a financiar el Mantenimiento Complementario de los locales educativos 2022 -
2023, hasta por la suma de S/150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100
SOLES), los que incluyen la suma de hasta S/ 234 159,00 (DOSCIENTOS TREINTA Y
CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES) para el mantenimiento
Solidarias; asimismo, propone que su financiamiento se realice con cargo al
Presupuesto del Ministerio de Educación, para cuyo efecto se proponen quedar
exceptuado de las restricciones establecido en el inciso 3 y 4 del numeral 48.1 del artículo 48
del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público, así como de lo dispuesto por los numerales 9.9 y 9.14 del artículo 9, los numerales
13.1 y 13.2 del artículo 13 y los numerales 19.1 y 19.4 del artículo 19 de la Ley N° 31365, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, conforme se sustenta en la
siguiente sección.
PRONIEDMORRAS« Nfr.CIONAL
3.5 Sobre las exoneraciones propuesta en el marco presupuestario
FIRMADIGITAL
Firrnado digitalmente por PISCOYA

Si bien, en el Ministerio de Educación se tiene identificado hasta el monto de S/150 000
FAU 20514347221 soft
000,00 de saldos, se debe señalar que dichos saldos no corresponde a saldos de libre
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 0111.2022 13:04:08.0500 disponibilidad, debido a la restricción señalada que establecen los incisos 3 y 4 del numeral
48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo N° 1440, así como de lo dispuesto por los
numerales 9.9 y 9.14 del artículo 9, los numerales 13.1 y 13.2 del artículo 13 y los numerales
19.1 y 19.4 del artículo 19 de la Ley N° 31365.
Por tal motivo, a fin de financiar el mantenimiento complementario de la infraestructura
educativa de 10 091 locales educativos, se plantean las siguientes exoneraciones:
• Numerales 19.1 y 19.4 del artículo 19 de la Ley N° 31365, el cual estable:
"G)
Artículo 19. Financiamiento para el modelo de ejecución de inversiones públicas en
educación
19.1 Díspónese que en el Presupuesto del Sector Público para el Año 2022, en el Pliego
Ministerio de Educación se han asignado recursos, hasta por la suma de S/ 2 082 807
230,00 (DOS MIL OCHENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS SIETE MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y 00/100 SOLES), para financiar el Proyecto Especial de
Inversión Pública Escuelas Bicentenario creado a través de/Decreto Supremo 011-2020-
MINEDU, Decreto Supremo que crea el Proyecto Especial de Inversión Pública Escuelas
Bicentenario, según el siguiente detalle:
a) Hasta por la suma de S/43 072 405,00 (CUARENTA Y TRES MILLONES SETENTA
Y DOS MIL CUATROCIENTOS CINCO Y 00/100 SOLES) por la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, para el financiamiento de los gastos operativos
del Proyecto Especial de Inversión Pública Escuelas Bicentenario.
b) Hasta por la suma de S/ 2 039 734 825,00 (DOS MIL TREINTA Y NUEVE
MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS
VEINTICINCO Y 00/100 SOLES), por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, para el financiamiento de la Asistencia Técnica Especializada y la
ejecución de la cartera de inversiones del Anexo del artículo 1 del Decreto
Supremo 011-2020-MINEDU del Proyecto Especial de Inversión Pública
Escuelas Bicentenario.
19.4 Los recursos a los que se refieren el presente artículo, no pueden ser destinados bajo
responsabilidad del titular de la entidad, a fines distintos a los señalados en el presente
artículo. (El subrayado es nuestro)
(4"
Respecto a los saldos de la UE 125: PEIP-EB, no se considera programar
adelantos de la Etapa II de la ejecución contractual, asimismo, se priorizará la
calidad y costos en la evaluación de las entregas de la Etapa 1 (Diseño) de la
elaboración de expedientes técnicos, además, se tiene previsto el cambio de
estrategia en 4 paquetes de contratación de obra, con el fin de minimizar los
riesgos y contar con costos más acertados en evaluación de los expedientes
técnicos.
• Asimismo, se debe considerar lo establecido en los numerales 13.1 y 13.2 del

artículo 13 de la citada Ley, los cuales indican lo siguiente:
Artículo 13. Medidas en gastos de inversión

13.1 Con el propósito de asegurar la ejecución de las inversiones bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de proyectos que no se
encuentren bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional, dispónese que para efectos que las
entidades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y gobiernos locales puedan
efectuar anulaciones con cargo a los recursos de las referidas inversiones y proyectos que
se encuentren en etapa de ejecución, se requiere opinión previa favorable de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones y/o de la Oficina de Presupuesto de la entidad, o
quienes hagan sus veces, según corresponda, asimismo, las modificaciones que impliquen
anulación de contrapartidas derivadas de operaciones de endeudamiento externo, y que
habiliten inversiones que no están comprendidas en el convenio de préstamo, requieren
PRONIED Opinión previa favorable de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones o la que
~RAMA NACIONAL haga sus veces, según corresponda, conforme a criterios y procedimientos establecidos
FIRMA DIGITAL
por la Dirección General de Presupuesto Público.
QUEVEDO Julio Cesar Alexander 13.2 En el caso de las entidades del Gobierno Nacional y gobiernos regionales, la habilitación de
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° B° todo crédito presupuestario con cargo a las anulaciones referidas en el numeral 13.1 solo
Feche: 03.11.2022 13:01:04 -05:00
puede efectuarse a favor de inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de proyectos que no se encuentren
bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional, siempre y cuando se encuentren en etapa de
ejecución. En el caso de las inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las inversiones deben contar con
expediente técnico o documento equivalente aprobado, vigente y registrado en el Banco
de Inversiones, así como encontrarse registrada en la cartera de inversiones del Programa
Multianual de Inversiones correspondiente, y cuyo monto total asignado no exceda el
monto que ha sido materia de anulación. La habilitación a estas inversiones debe guardar
correspondencia con los recursos previstos para el año fiscal contemplado en el
cronograma de ejecución vigente. Dichas condiciones deben ser verificadas por la Oficina
de Programación Multianual de Inversiones y/o la OS cina de Presupuesto de la entidad, o
quienes hagan sus veces, según corresponda. Excepcionalmente, siempre que la cartera
de inversiones y proyectos cuente con financiamiento en el presente año fiscal, se puede
efectuar la habilitación de recursos a inversiones viables o aprobadas para el inicio de la
etapa de ejecución, en cuyo caso los recursos pueden financiar la elaboración de
expedientes técnicos o documentos equivalentes y la adquisición y saneamiento físico
legal de predios o inmuebles necesarios, para la implementación de/a inversión o proyecto,
según corresponda. La Oficina de Programación Muftianual de Inversiones o la que haga
sus veces, emite opinión favorable para las referidas excepciones.
Sobre el particular, el referido artículo aborda las medidas en gasto de inversión,

siendo que regula las modificaciones que se realizan con cargo a los recursos
de las inversiones y proyectos de inversión que se encuentran en ejecución.
Dicho ello es importante señalar que los proyectos materia de los saldos
reportados por la UE 125: PEIP aún no se encuentran en ejecución; sin embargo,
está previsto que la aprobación de algunos expedientes técnicos se realice en el
último trimestre del presente año fiscal y la propuesta materia del presente
informe propone una vigencia similar, por lo que en dicho trimestre algunos
proyectos de PEIP se enmarcan en lo establecido por el numeral 13.1.
Ahora bien, el numeral 13.2 se refiere al destino de los recursos anulados

provenientes de recursos inversión y/o proyectos de inversión, estableciendo
que con cargo a las anulaciones de las inversiones y/o proyectos en ejecución,
solo podrán financiar inversiones en ejecución; y excepcionalmente a nuevas
inversiones. Al respecto, la propuesta de artículo propone financiar el
mantenimiento complementario de locales educativos focalizados, los
cuales no corresponden al gasto de inversión, motivo por el cual es que se
requiere de la exoneración.
• Numeral 9.9 del artículo 9 de la citada Ley, sobre el particular es necesario la

exoneración para efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático con cargo a la Partida de Gasto 2.3.2 2.2 "Servicios de telefonía
e Internet"
9.9 "Prohibese, durante el Año Fiscal 2022, a las entidades del Gobierno Nacional, los
gobiemos regionales y los gobiernos locales, efectuar modificaciones presupuestarias
en elnivel funcionalprogramático con cargo a las Partidas de Gasto 2.3.22.1 "Servicios
de energía eléctrica, agua y gas" y 2.3.2 2.2 "Servicios de telefonía e intemet" con
el fin de habilitar a otras partidas, genéricas o específicas del gasto de sus
presupuestos institucionales, salvo las habilitaciones que se realicen entre o dentro de
las indicadas partidas de gasto en la misma unidad ejecutora o entre unidades
ejecutoras del mismo pliego. Para efecto de las referidas habilitaciones, los gobiernos
regionales quedan exceptuados de la restricción prevista en el inciso 4 del numeral
48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público."
• Numeral 9.14 del artículo 9, de la citada Ley, sobre el particular es necesario la

exoneración para efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático con el fin de efectuar anulaciones con cargo a los créditos
presupuestarios de la "Actividad: 5006269 Prevención, control, diagnóstico
y tratamiento de Coronavirus"
9.14 "Prohíbese, durante el Año Fiscal 2022, a las entidades del Gobierno Nacional, los
PRONIED
PROGRAMA flACIONAL
gobiernos regionales y los gobiernos locales a realizar modificaciones presupuestarias
DE INPRAESTRUCTURA EDUCATIVA en el nivel funcional programático con el fin de efectuar anulaciones con cargo a los
FIRPAA DIGFAL créditos presupuestarios de la "Actividad: 5006269 Prevención, control,
Firmado digitalmente por PISCOYA diagnóstico y tratamiento de Coronavirus" "Actividad: 5006373 Promoción,
QUEVEDO Julio Cesar Alexander implementación y ejecución de actividades para la reactivación económica", 'Acción
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 03.11.2022 1300:43 -05:00
de inversión: 6000050 Prevención, control, diagnóstico y tratamiento de Coronavirus",
"Acción de inversión: 6000051 Promoción, implementación y ejecución de acciones de
inversión para la reactivación económica", y de la "Obra: 4000221 Promoción,
implementación y ejecución de obras para la reactivación económica", bajo
responsabilidad del titular del pliego, salvo las anulaciones que se realicen para
habilitar a otras unidades ejecutoras dentro del mismo pliego en la misma actividad o
acción de inversión u obra, según corresponda."
• Numerales 3 y 4 del párrafo 48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo N° 1440,
el cual estable:
Artículo 48. Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional

y Programático
.)
3. No se autorizan habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias de gastos de capital.
4. En el caso de créditos presupuestarios previstos en Programas Presupuestales, se debe

contemplar lo siguiente:
a. No se autorizan habilitaciones con cargo a recursos previstos en Programas

Presupuestales, salvo que se hayan alcanzado las metas programadas de los indicadores
de producción física de producto, debiendo reasignarse estos créditos presupuestarios en
otras prioridades definidas dentro del programa o, en su defecto, en los productos de otros
programas presupuestales con los que cuenten.
b. De manera excepcional, los Pliegos pueden realizar modificaciones presupuestarias en
el nivel Funcional y Programático dentro y entre los programas presupuestales con los que
cuentan, durante elprimer trimestre del año fiscal, y hasta el segundo trimestre para el caso
de los programas presupuestales que inicien su implementación en el año fiscal, previo
informe favorable de la Dirección General de Presupuesto Público.
c. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional y programático que comprendan
a inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y a proyectos que no están bajo el ámbito de dicho Sistema, no se encuentran
comprendidas en lo establecido en los literales precedentes y debe ser informado durante
la fase de evaluación presupuestaria.
d. Las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y Programático que
comprendan a acciones comunes sólo pueden efectuarse entre y dentro de los programas
presupuestales con los que cuenta el Pliego y no se encuentran comprendidas en lo
establecido en el primer y segundo literal del inciso 4.
(..J"
Sobre el particular, se verifica que el Pliego 010: Ministerio de Educación no
cuenta con recursos suficientes de libre disponibilidad en la Categoría de Gasto
5. Gasto Corriente al cual corresponde el gasto del mantenimiento
complementario, materia de la propuesta normativa; sin embargo, se verifica que
existen saldos de hasta S/ 97 848 108,00 en la categoría de gasto 6. Gasto de
Capital y en 5. Gasto Corriente por S/ 52 151 892,00 que corresponden a recursos
formulados en específicas restringidas o asociados a la actividad. 5006269
Prevención, control, diagnóstico y tratamiento de Coronavirus, con los cuales se
podría garantizar el financiamiento del mantenimiento complementario de la
infraestructura educativa de los locales educativos focalizados.
Adicionalmente, conforme se muestra en el detalle de los saldos, la suma de

S/ 41 269 261, 00 corresponden al producto 3000387. Estudiantes de Educación
Básica Regular cuentan con materiales educativos necesarios para el logro de
los estándares de aprendizajes, del Programa Presupuestal 0090: Logros de
Aprendizaje de Estudiantes de la Educación Básica Regular, con los cuales se
podría financiar parte del mantenimiento complementario de la infraestructura
educativa de los locales educativos focalizados, el cual se ejecutará en el
producto 3000385. Instituciones educativas con condiciones para el cumplimiento
de horas lectivas normadas, del señalado programa presupuestal.
PRONIED
PROGRAMA RACIONAL
VE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Cabe precisar que la Unidad Ejecutora 120: Programa Nacional de Dotación de
FIRMA DIGITAL Materiales Educativos remitió el Informe N° 686-2022-MINEDU-VMGP-DIGERE-
Firmado digitalmente por PISCOVA
QUEVEDO Julio Cesar Alexander UPPMR, en el cual sustenta el motivo de los saldos reportados a la UPP, en el
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° El' cual concluye lo siguiente:
Fecha: 03.11.2022 13:00:21 -05:00
3.1 Las situaciones de riesgo presentadas a nivel del mercado, como desabastecimiento de
insumos, elevación exagerada de los precios de los insumos y por ende de los servicios que
requiere la DIGERE, inclusión de fichas de homologación, entre otros factores, ocasionaron la
revisión y toma de decisiones en tomo a los requerimientos de materiales, debiendo las
direcciones usuarias proponer las alternativas correspondientes para asegurar la dotación de
materiales educativos de la dotación 2023.
3.2 Como consecuencia de/a problemática presentada, se generaron retrasos en la solicitud de

los requerimientos actualizados y priorizados por las direcciones usuarias, por lo que las
convocatorias se iniciaron en el segundo semestre del año, evidenciando que la ejecución
contractual no concluirla, en algunos casos, en el presente año, y como consecuencia no sería
posible la ejecución de todos los recursos asignados a la dotación 2023, generando la necesidad
de otorgar previsiones presupuestales para asegurar la continuidad de los procedimientos para
el abastecimiento de la dotación de materiales educativos 2023.
3.3 Considerando que ya no existen otros requerimientos priorizados para la dotación 2023 que
hayan sido solicitados por las direcciones usuarias y que los tiempos de ejecución de nuevos
procedimientos, de ser el caso, traspasarían el presente ejercicio fiscal; se ratifica la
disponibilidad de/os saldos de libre disponibilidad declarados con el documento de la referencia
b), los cuales constituyen recursos no certificados a nivel presupuestal.
Por otro lado, dicha Unidad Ejecutora manifestó que posterior a la posible anulación
de los saldos reportados no se generará variación en la producción física del producto
3000387. Estudiantes de Educación Básica Regular cuentan con materiales
educativos necesarios para el logro de los estándares de aprendizajes.
Considerando ello, la propuesta busca autorizar al Ministerio de Educación, durante el Año

Fiscal 2022, a financiar el Mantenimiento Complementario de los locales educativos 2022,
hasta por la suma de S/150 000000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES),
los que incluyen la suma de hasta S/ 234 159,00 (DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL
CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES) para el mantenimiento preventivo y/o
correctivo de bicicletas entregadas en el marco de la intervención Rutas Solidarias;
asimismo, propone que su financiamiento se realice con cargo al Presupuesto del
Ministerio de Educación, para cuyo efecto queda exceptuado de las restricciones
establecido en el inciso 3 y 4 del numeral 48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo N° 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, así como de lo dispuesto
por los numerales 9.9 y 9.14 del artículo 9, los numerales 13.1 y 13.2 del artículo 13 y los
numerales 19.1 y 19.4 del artículo 19 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022.
4. PRECISIÓN DEL NUEVO ESTADO QUE GENERA EL PROYECTO NORMATIVO.
Considerando el problema público identificado, mediante el proyecto normativo se lograría

contar con la autorización de mayor asignación presupuestal para atender las necesidades
de mantenimiento de la infraestructura educativa. De ese modo, se permitirá ejecutar el
mantenimiento complementario de locales educativos 2022, que contribuiría a garantizar
condiciones de funcionalidad, habitabilidad, seguridad, sostenibilidad y accesibilidad de la
infraestructura educativa pública existente de manera previa al inicio de la prestación del
servicio educativo del periodo lectivo 2023.
5. DESARROLLO DEL OBJETIVO RELACIONADO CON EL PROBLEMA

IDENTIFICADO
El principal objetivo de la presente propuesta normativa es contar con el financiamiento de

hasta S/ 150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), para el
mantenimiento complementario de locales educativos bajo la modalidad de subvenciones a
PRONIEDPROGRAMA NACIONAI cargo de la Unidad Gerencial de Mantenimiento del PRONIED, para el periodo 2022-2023.
DE INFRAESMUCTURA (DOG60V6
FIRMA DIGITAL Asimismo, el monto total propuesto para este periodo incluye la suma de S/ 234 159,00
Firmado digitalmente por PISCOYA (DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y 00/100
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° 8°
SOLES), para el mantenimiento preventivo y/o correctivo de bicicletas entregadas en el marco
Fecha: 03.11.2022 12:59:56.05:00
de la intervención Rutas Solidarias.
Por tal motivo, mediante Oficio N° 005555-2022-MINEDUNMGI-PRONIED-DE y los Informes

N° 003395-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE-OAJ, N° 001064-2022-MINEDU-VMGI-
PRONIED-DE-OPP y N° 001324-2022-MINEDUNMGI-PRONIED-UGM-MAP, el Programa
Nacional de Infraestructura Educativa propone y sustenta el Proyecto de Ley para el
"Programa de Mantenimiento complementario de Locales Educativos 2022-2023".A través de
esta intervención, se busca garantizar condiciones de funcionalidad, habitabilidad, seguridad,
sostenibilidad y accesibilidad de la infraestructura educativa pública existente, en vista de que
persisten las necesidades de mantenimiento preventivo y/o correctivo en los locales
educativos focalizados.
El cronograma de la intervención mediante el mantenimiento complementario de locales

educativos 2022-2023, es el siguiente:
Cuadro N° 06
Cronograma de la intervención
Formulación y aprobación de marco normativo

MINEDU-MEF Formulación y aprobación de PL 26/09/2022 22/11/2022
Formulación y aprobación de norma técnica en
MINEDU-PRONIED 23/11/2022 2/12/2022
coordinación y vb de direcciones
MINEDU-PRONIED Formulación y aprobación de listado de LLEE beneficiarios 4/12/2022 7/12/2022
Designación de actores responsables
UGEL. - DRE Designación y registro de responsables de mantenimiento 8/12/2022 12/12/2022
Gestión de apertura de cuentas y transferencia de recursos
PRONIED-BN 12/12/2022 20/12/2022
ante el Banco de la Nación (BN)
Programación de acciones
Director IE Registro de Ficha de acciones de mantenimiento (FAM) 12/12/2022 20/01/2023
Aprobación de FAM (condicionado a la contratación de
UGEL-DRE 19/12/2022 27/01/2023
especialistas de UGEL)
Ejecución de acciones
Retiro de recursos y ejecución de acciones por parte de
Director IE 27/12/2022 24/02/2023
responsables de mantenimiento
Director IE Registro de Panel de culminación 20/12/2022 24/03/2023
Declaración de gastos
Director IE Registro de Declaración de gastos 27/12/2022 24/03/2023
UGEL-DRE Aprobación de Declaración de gastos 20/12/2022 31/03/2023
5.1 Sobre las intervenciones autorizadas
Para efecto del desarrollo de la medida planteada, el mantenimiento complementario de

locales educativos 2022-2023, incluye el mantenimiento preventivo y/o correctivo de locales
educativos públicos; tanto en la infraestructura de local educativo como de sus instalaciones
de los servicios de agua, saneamiento y electricidad; con el cual también se podrá adquirir,
reparar, reponer y/o realizar el mantenimiento de mobiliario y equipamiento, así como el
mantenimiento preventivo y/o correctivo de bicicletas en el marco de la intervención Rutas
Solidarias; hasta por la suma de 5/150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y
00/100 SOLES), los que incluyen la suma de hasta S/ 234 159,00 (DOSCIENTOS TREINTA
Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES) para el mantenimiento
Solidarias.
5.2 Sobre la modalidad de subvenciones
PRCINIED Asimismo, en consistencia con el Programa de Mantenimiento del año 20226, los montos para
PROGRAMA NACIONAL
la medida propuesta son desembolsados de manera directa, bajo la modalidad de
FIAMA DIGITAL subvenciones, mediante el abono en una cuenta abierta en el Banco de la Nación a nombre
Firmado digitalmente por PISCO YA
del personal de la institución educativa pública, según corresponda, de acuerdo con las
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° B° disposiciones establecidas mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Educación.
Fecha: 03.11.2022 12:59:33 -05:00
ti Numeral 49.2 del artículo 49 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022
5.3 Sobre la emisión de dispositivos normativos por parte del Ministerio de Educación
Adicionalmente, para efectos de aplicar el mantenimiento complementario de locales

educativos 2022-2023 propuesto en la presente medida, es preciso contar con disposiciones
específicas que apruebe el Ministerio de Educación, mediante resolución del titular del pliego,
que regulen aspectos puntuales, como son los plazos para la apertura de cuentas, utilización
de los recursos y devolución ante la no utilización de los recursos, entre otros que coadyuven
al cumplimiento de los objetivos del mismo.
Para la ejecución del mantenimiento complementario de locales educativos 2022-2023, y

conforme a la norma técnica general aprobada mediante Resolución Ministerial N° 557-2020-
MINEDU, se requieren la aprobación de los siguientes dispositivos normativos:
Ley que autoriza el financiamiento para la ejecución de un programa de

mantenimiento complementario de locales educativos 2022-20237
Norma Técnica Específica, aprobada mediante Resolución Ministerial del titular del
Sector, la cual establece disposiciones específicas relacionadas a los plazos de
ejecución, así como a la focalización, asignación y utilización de los recursos
económicos autorizados8.
Listado de locales educativos beneficiarios, aprobado mediante Resolución Directoral
Ejecutiva del titular del PRONIED, el cual establece los locales educativos
beneficiarios de la intervención, así como los respectivos montos asignados.
De ese modo, se permitirá ejecutar el mantenimiento complementario de locales educativos

2022-2023 que contribuiría a garantizar condiciones de funcionalidad, habitabilidad,
seguridad, sostenibilidad y accesibilidad de la infraestructura educativa pública existente de
manera previa al inicio de la prestación del servicio educativo del periodo lectivo 2023.
La Unidad de Planificación y Presupuesto de la Oficina de Planificación Estratégica y

Presupuesto de la Secretaría de Planificación Estratégica del Ministerio de Educación,
mediante Informe N° 01783-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPP, considera viable la propuesta
de Proyecto de Ley que autoriza al MINEDU financiar las acciones de mantenimiento
preventivo y/o correctivo de la infraestructura de los locales educativos públicos, el
mejoramiento de las instalaciones de agua, saneamiento y electricidad, la adquisición,
reparación, reposición y/o mantenimiento de mobiliario y equipamiento, y el mantenimiento
preventivo y/o correctivo de bicicletas en el marco de la intervención Rutas Solidarias, hasta
por la suma de S/150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), los
que incluyen la suma de hasta S/ 234 159,00 (DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL
CIENTO CINCUENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES) para el mantenimiento preventivo y/o
correctivo de bicicletas entregadas en el marco de la intervención Rutas Solidarias; así como
autorizar excepcionalmente, al MINEDU, durante el Año Fiscal 2022, a realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático, con cargo a los recursos de su
presupuesto institucional, por la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios, hasta por
la suma de S/150 000 000,00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES), a fin de
financiar la aplicación de lo establecido en el presente artículo, quedando solo para dicho fin,
exonerado de lo establecido en los incisos 3 y 4 del numeral 48.1 del artículo 48 del Decreto
Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, así como
de lo dispuesto por los numerales 9.9 y 9.14 del artículo 9, los numerales 13.1 y 13.2 del
artículo 13 y los numerales 19.1 y 19.4 del artículo 19 de la Ley 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
'Conforme al numeral "6. Etapas del procedimiento" se indica que "los recursos para el mantenimiento y
PRONIED acondicionamiento en infraestructura educativa asignados mediante subvenciones directas son autorizados al
PROGRAMA NACIONAL Ministerio mediante la ley de presupuestos del sector público para el año fiscal y o mediante decretos de urgencia."
DE INITIAESTRUCTURA EDUCATIVA
FIRMA DIGrTAL 8Conforme a la primera disposición complementaria final se indica que "PRONIED, en el marco de las leyes de
presupuesto anuales, define los criterios, disposiciones, orientaciones u otros que garanticen la adecuada ejecución
QUEVEDO Julio Cesar Alexander del mantenimiento y/o acondicionamiento de infraestructura bajo la modalidad de subvenciones mediante la
FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° 13° aprobación de disposiciones específicas. Asimismo, elabora y aprueba el listado de locales educativos beneficiarios,
Fecha: 0111.2022 12:5910 -05:00
el cual es emitido por cada periodo de ejecución de mantenimiento y/o acondicionamiento de infraestructura
educativa a cargo de la UGM." 7 Conforme al literal d) del subnumeral 6.1.1 Definición de locales educativos
beneficiarios "el listado de locales educativos beneficiarios, incluyendo los montos asignados, es aprobado mediante
acto resolutivo del ritual del PRONIED."
II. ANÁLISIS DE IMPACTOS CUANTITATIVOS Y/0 CUALITATIVOS DE LA NORMA
El mantenimiento complementario de locales educativos 2022-2023, estima atender a diez

mil noventa y un (10,091) locales educativos en beneficio de 2 152 478 estudiantes para el
mantenimiento preventivo y/o correctivo de locales educativos públicos; tanto en la
infraestructura de local educativo como de sus instalaciones de los servicios de agua,
saneamiento y electricidad; con el cual también se podrá adquirir, reparar, reponer y/o realizar
el mantenimiento de mobiliario y equipamiento, así como realizar el mantenimiento preventivo
y/o correctivo de bicicletas en el marco de la intervención Rutas Solidarias.
De acuerdo a lo expuesto desde el PRONIED se propone el financiamiento del mantenimiento

complementario de locales educativos 2022-2023 por un monto de hasta S/ 150 000 000,00
(CIENTO CINCUENTA MILLONES Y 00/100 SOLES).
En vista de que la atención del mantenimiento es una necesidad constante, de considerarse

la asignación de recursos para el otorgamiento de subvenciones para dicho fin a los
responsables del mantenimiento, mediante la emisión de una Ley que autorice el
financiamiento y el mecanismo para que el Ministerio de Educación pueda ejecutar acciones
complementarias de mantenimiento preventivo y/o correctivo, así como acciones de
mantenimiento preventivo y/o correctivo de bicicletas en el marco de la intervención de Rutas
Solidarias.
En línea con lo anterior, de considerarse esta asignación de recursos para el mantenimiento

complementario de los locales educativos 2022-2023, se proyectaría realizar el otorgamiento
de subvenciones para dicho fin hasta diciembre del año 2022, y las fechas de retiro y
ejecución de las acciones de mantenimiento por los locales educativos hasta marzo del año
2023.
III. ANALISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN

NACIONAL
La norma propuesta no deroga ni modifica alguna otra norma de nuestro ordenamiento

jurídico, ni contraviene la Constitución Política del Perú, toda vez que no recorta, vulnera,
afecta, amenaza o viola derecho alguno. Asimismo, guarda vinculación y coherencia con las
normas vigentes del ordenamiento jurídico nacional, entre ellas, la Ley N° 31365 y el Decreto
Legislativo N° 1440, y los tratados suscritos por el Estado peruano.
Conforme al artículo 5 del Reglamento de la Ley Marco para la Producción y Sistematización

Legislativa, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2022-JUS, el presente proyecto normativo
no pasa por el Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, debido a que no incorpora o modifica
reglas, prohibiciones, limitaciones, obligaciones, condiciones, requisitos, responsabilidades o
cualquier exigencia que genere o implique variación de costos en su cumplimiento por parte
de empresas, ciudadanos o sociedad civil, que limite el otorgamiento o reconocimiento de
derechos para el óptimo desarrollo de actividades económicas y sociales que contribuyen al
desarrollo integral, sostenible y al bienestar social, conforme a lo señalado en el numeral 10.1
del artículo 10 del Reglamento que desarrolla el marco institucional que rige el proceso de
mejora de la calidad regulatoria y establece los lineamientos generales para la aplicación del
análisis de impacto regulatorio ex ante, aprobado por Decreto Supremo N° 063-2021-PCM.
En consecuencia, resulta necesario garantizar las condiciones para el financiamiento de las

acciones complementarias del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos 2022,
PRONIED al que se refiere el literal a) del numeral 49.1 del artículo 49 de la Ley N° 31365, Ley de
PROGRAMA KACIONA:
DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
FIRMA DIGITAL

FAU 20514347221 soft
Motivo: Doy V° B°
Feche: 03.11.2022 125906 -0500

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Proyecto de Ley N° 3 5 -4 2n22- PE

CONGRESO DE LA n l':I. ICA

Lima, 09 de noviembre de 2022

OFICIO N° 347 -2022 -PR

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, de conformidad con lo dispuesto

Mucho estimaremos que se sirva disponer su trámite con el carácter de

Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los

JOSÉ PEDRO QASTILLO TERRONES ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ

LEY QUE DISPONE EL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE

Artículo 1. Objeto de la Ley

Garantizar las condiciones para el financiamiento de las acciones

Artículo 2. Mantenimiento de locales educativos

2.1. Autorízase al Ministerio de Educación a financiar, durante el Año Fiscal

2.2 Para tal efecto, autorízase excepcionalmente, al Ministerio de Educación,

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

2.4 El Ministerio de Educación, mediante resolución del titular del pliego, en un

2.5 Los recursos desembolsados de manera directa bajo la modalidad de

Lo establecido en la presente Ley se financia con cargo al presupuesto

Comuníquese al Señor Presidente de la República para su promulgación.

ANÍBAL TORRES VÁSOUEZ

Firmado digitalrnente por PISCOYA

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

Según la consulta realizada, de conformidad con el

JOSÉ F. CEVASCO PIEDRA

I. FUNDAMENTO TÉCNICO DE LA PROPUESTA NORMATIVA

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO

El problema público se define como la limitada asignación de recursos para el Programa de

Es importante tener en cuenta que las acciones de mantenimiento coadyuvan a la

2. ANÁLISIS DEL ESTADO ACTUAL

De acuerdo al numeral 6.18 de la "Norma Técnica de Criterios Generales de Diseño para

En particular, las condiciones de mantenimiento de la infraestructura educativa revisten

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

Un aspecto importante en el desarrollo del mantenimiento y acondicionamiento bajo la

De ese modo, mediante el Programa de Mantenimiento de Locales Educativos se transfieren

la. regittr0 312. aprobación

Mantenimiento de locales educativos por un monto de S/ 295 000 000,00

Estando en la última etapa de la intervención, según el reporte de fecha 24 de octubre de

S/ 293 981 016,00 (DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES MILLONES

Finalmente, los responsables de mantenimiento de 51 504 locales educativos presentaron las

3. ANÁLISIS SOBRE LA NECESIDAD, VIABILIDAD Y OPORTUNIDAD DEL

Considerando que mediante la ejecución del Programa de Mantenimiento se implementan

Mediante Resolución Ministerial N° 186-2022-MINEDU1, se aprueba el documento normativo

3.1 Respecto a la asignación presupuestal para el Programa de Mantenimiento

A pesar de la relevancia del componente de mantenimiento para las condiciones que

De ese modo, mediante el financiamiento de dicha propuesta, se programarán y ejecutarán

3.2 Focalización de la atención

4 Mediante Resolución Ministerial se establecerán disposiciones específicas sobre la focalización de locales

Directores que no se encuentren con licencia.

Al no contar con directores cuya encargatura o designación se encuentre

Cuentan con docentes nombrados con funciones de director que no

e) De este grupo de locales educativos focalizados, conforme a la información recibida

3.3 Requerimiento de presupuesto

a) La presente medida permitirá beneficiar a diez mil noventa y un (10,091) locales

b) Para la asignación de presupuesto para el mantenimiento complementario, se ha

c) En relación a la asignación de recursos para el mantenimiento de bicicletas en el

Criterios de asignación por 'LEE

• IIEE que hayan reducido de 60 a más entre las cantidades de las

Criterios de priorización por 'LEE

IIEE nuevas beneficiarias que han Presupuesto al 100% de las bicicletas