PDF AM Ambienta 2017 120 Completa
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PDF AM Ambienta 2017 120 Completa
un patrimonio único
Septiembre 2017
00120
ISSN 1577949 - 1
n.º
120
n.º 120
Septiembre
2017
3€
Trabajamos en proyectos
como Red-ITAA
14
Secretaría General Técnica
Ministerio de Agricultura y Pesca,
Alimentación y Medio Ambiente
La raza de los pastores libres.
Directora de la Revista:
Cañadas, trashumancia y cultura mesteña
Maribel del Álamo Gómez Pedro García Martín
Portada:
José Antonio González Novoa
Redacción:
24 La Cañada de la Vizana o de la Plata:
Plaza de San Juan de la Cruz, s/n. de Babia a las dehesas cacereñas
28071 Madrid
Tel.: 91 597 67 96 Manuel Rodríguez Pascual
42
Consejo Asesor:
Presidente:
Alfonso Codes Calatrava 25 años recuperando la trashumancia
Secretario General Técnico en España
Vocales:
Maribel del Álamo Gómez
Jesús Garzón
Rubén García Nuevo
Antonio Gómez Sal
Esteban Hernández Bermejo 58 El valor de las vías pecuarias como
Carlos Hernández Díaz Ambrona
Fernando López Ramón reservorios de biodiversidad y generadoras
Eduardo Martínez de Pisón de servicios de los ecosistemas
Ángel Menéndez Rexach
José Miguel Muñoz López Violeta Hevia y J.A. González
Guillermo Fernández
Centeno
Ingeniero de Montes por la
Universidad Politécnica de
Madrid, funcionario del Cuer- Jesús Garzón Heydt
po de Ingenieros de Montes (Madrid, 1946). Especializado
del Estado. Actualmente en el en la protección de especies Olga Herráiz Serrano
cargo de Subdirector Adjun- amenazadas de extinción,
to de la SG de Silvicultura y Doctora en Derecho. Desde el
como oso, lobo, lince, uroga- año 1996, imparte clases en la
Montes del Ministerio de Agri- llo, avutarda, cigüeña negra,
cultura y Pesca, Alimentación Facultad de Derecho de Zara-
águila imperial, buitres, etc., goza, en la actualidad como
y Medio Ambiente. Desde su dirigió desde 1970 a 1984 el Celia López-Carrasco
ingreso en la administración Profesora Asociada Doctora
proyecto UICN/WWF para del Área de Derecho Adminis- Fernández
pública ha trabajado también la Conservación de la Natu-
en el Organismo Autónomo trativo. Letrada de las Cortes Licenciada en Ciencias Bio-
raleza en España Occidental, de Aragón desde 2003, es au- lógicas por la Universidad
Parques Nacionales y en la que en 1979 permitió prote-
Confederación Hidrográfica del tora de la monografía Régimen Complutense de Madrid. Ha
ger Monfragüe, actual Parque jurídico de las vías pecuarias desarrollado toda su vida pro-
Tajo. Nacional. Director general de
También ha sido profesor aso- en España (Comares, 2000) y fesional en la Administración
Medio Ambiente de la Junta coordinadora del colectivo El Autonómica de La Junta de
ciado durante seis años en el de Extremadura (1984-1987),
Departamento de Morfología nuevo régimen jurídico de los Comunidades de Castilla-La
Manuel Rodríguez
Pascual
Doctor en Veterinaria por la
Universidad de León. Durante
casi cuatro décadas ha desa-
rrollado su actividad profesio-
nal como titulado técnico en
el Instituto de Ganadería de
Montaña (CSIC-Universidad
de León) en diferentes líneas
de investigación relacionadas Sonia Roig Gómez
Francisco Moreno con el estudio y mejora de los
prados, pastos y sistemas ga- Doctora Ingeniera de Montes
Manso por la Universidad Politécnica
naderos extensivos en la mon-
Ingeniero Técnico en Topo- taña leonesa. Entre sus publi- de Madrid. Su labor docente
grafía por la Universidad Po- caciones cabe destacar la tri- e investigadora se ha desa-
litécnica de Madrid y funcio- Esther Isabel Prada rrollado en la Universidad de
logía compuesta por: La Tras-
nario de Cuerpo de Ingenie- Llorente humancia. Cultura, cañadas y Valladolid, en el Centro de In-
ros Técnicos en Topografía. Esther Isabel Prada Llorente viajes (Edilesa, León, 2001; 5ª vestigación Forestal del INIA y
Actualmente es el Jefe de la es Doctora en Arquitectura edición, 2006); Trashumancia. en el departamento de Siste-
sección encargada de la Red por la Universidad Politéc- Paisajes, vivencias y sensaciones, mas y Recursos Naturales de
Nacional de Vías Pecuarias nica de Madrid. Es docente en colaboración con A. Fierro la Universidad Politécnica de
en la Subdirección General en diferentes universidades y E. Prado (MAPA-Wenaewe, Madrid, donde actualmente
de Silvicultura y Montes de e investigadora. Utiliza la ex- 2006); y De Babia a Sierra es profesora titular. Su acti-
la Dirección General de Desa- presión gráfica, el dibujo, la Morena. Un viaje ancestral por vidad investigadora se centra
rrollo Rural y Política Forestal toponimia, el lenguaje y la la Cañada Real de la Vizana o en el análisis de la dinámica,
del Ministerio de Agricultura información oral y documen- de la Plata y otras vías pecuarias funcionamiento y producción
y Pesca, Alimentación y Me- tal para mostrar la biografía (Wenaewe, 2010). de bienes y servicios de los
dio Ambiente y entidad del paisaje. Premio sistemas silvopastorales, con
Hispania Nostra 2012 en la especial hincapié en medios
categoría Señalética del Patri- mediterráneos. Es coautora de
monio Cultural. El Ministerio numerosas publicaciones cien-
de Agricultura, Alimentación tíficas, técnicas y divulgativas
y Medio Ambiente ha recopi- sobre estos temas. Desde mayo
lado sus trabajos de investiga- de 2015 es la presidenta de la
ción sobre el paisaje agrario en Sociedad Española de Pastos –
el occidente de Castilla y León SEP– (Sociedad Española para
y comarcas fronterizas con el Estudio de los Pastos hasta
Portugal, en el libro Dibujando 2017), asociación científica de
el paisaje que se va. Un modelo ámbito nacional cuyo objetivo
espacial del patrimonio agrario. es fomentar el conocimiento y
El MAPAMA ha habilitado mejora de los pastos españoles
una página web dentro de su (www.seepastos.es).
portal digital, en la que se en-
cuentran a libre disposición
sus trabajos de investigación: María del Pilar
José Antonio Otal “Estudio comparado Tierra de Rodríguez Rojo
Fernández Sayago- Concelho de Miran-
da” realizado para el Instituto Doctora en Farmacia por la
Nacido en Zaragoza en 1962, del Paisaje de la Fundación Universidad Complutense de
vive en la ciudad de Jaca y es Duques de Soria y la “Guía Madrid en el año 2003. Su
Profesor de Historia y Geogra- de Buenas Prácticas para la memoria doctoral trató sobre
fía en el I.E.S. “Domingo Mi- observación del Paisaje agrario la diversidad de los pastos her-
Podemos definir Vías Pecuarias como los caminos La trashumancia y trasterminancia son siste-
para el tránsito del ganado en los desplazamien- mas de producción animal consecuencia de
tos de la trashumancia y trasterminancia (Ferrer los diferentes climas y microclimas que la pre-
Benimeli, C. 2016) y para ese uso ya estaban sencia de montañas u otros elementos natura-
protegidas desde por lo menos el siglo XIII con les producen. El sistema consiste en aprove-
la creación del “Honrado Concejo de la Mesta” char la diferente estacionalidad de los pastos,
por el Rey Alfonso X en el año 1273 y suprimido derivada del clima, mediante desplazamientos
en 1836. Además, tal como se mencionaba en el del ganado. Cuando estos desplazamientos
último número de Ambienta, dedicado a la Red son largos, se mueven grandes rebaños que
Natura 2000, las vías pecuarias constituyeron requieren vías pecuarias anchas además de
también el primer ejemplo de toma de concien- numerosas infraestructuras o servicios como
cia legislativa sobre la necesidad de garantizar las los descansaderos o “dormideros”, majadas o
conexiones ecológicas (López Ramón, F. 2017). chozos para los pastores, contaderos, abreva-
deros, naturales o artificiales. Además de la
Pero de qué y por qué estaban protegidas. Hoy estacionalidad se requiere de una dimensión
en día sabemos que se protegen para evitar in- espacial suficiente pero no tan grande que im-
trusiones y obligar a las administraciones a su posibilite llegar al destino antes del cambio de
mantenimiento para preservar su integridad tiempo para poder aprovechar al máximo los
y garantizar el cumplimiento de sus múltiples pastos. Riberiegos y serranos, valles y mon-
funciones: el tránsito ganadero, contribuir a la tañas, bonito equilibrio que en la Península
preservación de razas ganaderas autóctonas y Ibérica debido a su fisiografía, clima y suelos
los pastos naturales asociados, vías de comuni- se repetían por toda su extensión a diferentes
cación rural, para facilitar el ecoturismo y garan- escalas.
tizar las conexiones ecológicas. En el siglo XIII
eran fundamentales para garantizar una de las Para los desplazamientos largos, aunque tam-
principales actividades económicas, como era bién según zonas para los cortos, se disponía
la ganadería para producir alimento y lana de la de las vías pecuarias más anchas, las caña-
que dependía una parte muy importante de la das, conocidas así en Castilla pero con otros
población y de la que reyes y nobles obtenían nombres en otras regiones como cabañeras en
importantes ingresos a través de los impuestos Aragón, azagadores en la Comunidad Valen-
y aranceles de exportación en el caso de la lana. ciana, veredas de carne en Andalucía... La ca-
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La Red Nacional de Vías Pecuarias
Zonas de
ñada real castellana tenía 90 varas castellanas vías por donde transitaban los animales o con- montaña por
de ancho, equivalentes a 75,23 m. y de ahí virtiéndose en carreteras para el tráfico rodado debajo de los
2000 metros
el diferente ancho de las vías pecuarias según u otras vías de transporte. de altitud van
su denominación: cañadas, cordeles, veredas incrementando
y coladas. Al igual que se combinaron en su justa medida su superficie
boscosa en
clima, orografía y extensión, también hubo una detrimento de
Las grandes cañadas son también las más largas casualidad histórica fundamental para que las la superficie
de pastos
y configuran una red que atraviesa la Península vías pecuarias perduraran 8 siglos, su consoli- naturales
Ibérica de sur a norte, atravesando las barreras dación fue fundamental para el reino de Cas- consecuencia
del abandono
montañosas así configuradas por la caprichosa tilla y posteriormente para el reino de España, del pastoreo.
tectónica de placas. uniendo valles, llanuras y montañas así como Cerca del
Centro de
a sus gentes, su lengua y unidades de medida. Interpretación
Estas grandes cañadas, incluidas otras vías pe- Proporcionaban alimentos e ingresos funda- de la
cuarias que garantizan la continuidad de éstas, mentales para la consolidación de un sistema Trashumancia
y Cameros
junto las pocas vías pecuarias utilizadas para protector, primero dando garantía de paso por “La venta de
desplazamientos ganaderos de carácter trans- los campos abiertos y posteriormente configu- Piqueras”.
fronterizo, son las que constituyen la Red Na- rando una logística necesaria para cumplir to-
cional de Vías Pecuarias, tal como se define en das sus funciones (abrevaderos, descansaderos,
la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecua- majadas…), la tarea no fue fácil ni muy plani-
rias, y forman parte del importante patrimonio ficada, pero la economía mantiene lo que sale
cultural español que nos diferencia de la prác- rentable.
tica totalidad de países donde existieron prác-
ticas trashumantes pero que hoy en día se han Es importante recordar que todas las vías pe-
perdido totalmente, desapareciendo incluso las cuarias hoy en día son bienes de dominio pú-
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Guillermo Fernández Centeno y Francisco Moreno Manso
Desde el Ministerio de Agricultura y Pesca, Ali- citar cuáles son las vías pecuarias que integran
mentación y Medio Ambiente con base a la ley dicha Red.
básica (Art. 3.2) se suscribieron 12 convenios
con las Comunidades Autónomas para la cla- Además es necesario extender los convenios o
sificación, deslinde, amojonamiento y señaliza- la figura de colaboración entre administracio-
ción en 3000 kilómetros de vías pecuarias, y nes adecuada en el actual marco normativo, a
para ello ha sido fundamental el interés que en los Ayuntamientos, Comunidades Autónomas
los últimos años han suscitado los usos com- y Administración General del Estado para de-
plementarios de estas vías. Cierto es también sarrollar una correcta integración de las vías
que con las restricciones presupuestarias se pecuarias en los planes de ordenación de es-
tuvo que rescindir el último convenio con la pacios urbanos y periurbanos, donde a menu-
Junta de Comunidades de Castilla la Mancha do el dominio público pecuario se encuentra
de 15-09-2010 (BOE, 25-10-2010) y no se han degradado, tal como se muestra en la foto si-
puesto en marcha nuevos por el momento. guiente.
Intrusión
continua en Por otro lado a pesar de la potencia y validez Las Comunidades Autónomas han aprobado
un tramo de
la Cañada de la Ley 3/1995, consideramos que debemos numerosas leyes y reglamentos en relación
Real Soriana de ajustarla un poco más a la realidad de la a las Vías Pecuarias: Extremadura (Decre-
Occidental
entre Sevilla y
sociedad 22 años después de su aprobación. tos 143/1996 y 49/2000), Navarra (Ley foral
Córdoba. Entre los ajustes es necesario el desarrollo del 19/1997), Madrid (Ley 8/1998 y en partici-
artículo 18 y del concepto de Red Nacional, pación pública su reglamento), La Rioja (De-
cuya definición suscita dudas, por ejemplo, a creto 3/1998), Andalucía (Decreto 155/1998),
la hora de solicitar los informes preceptivos, Castilla la Mancha (Ley 9/2003), Aragón (Ley
aunque no vinculantes, a la Administración 10/2005) pero a nivel estatal es necesario com-
General, por lo que considera necesario expli- plementar este desarrollo normativo con la pu-
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La Red Nacional de Vías Pecuarias
Valles
blicación de un Real Decreto que desarrolle la además de acordes a la dimensión y potencial de Lago,
Somiedo.
ley básica en relación a la Red Nacional de Vías de la Red en el sector agropecuario, de desarro- Vaca y
Pecuarias y sea ésta definida con claridad, di- llo rural y de conservación de la naturaleza y la ternero
de la raza
mensionando los problemas existen como in- biodiversidad. autóctona
terrupciones, intrusiones y escasez de infraes- Asturiana de
los Valles.
tructuras de apoyo para los ganados trashu- La Ley 22/1974, de 27 de junio, de Vías Pecua- 2016.
mantes. Además se pretende desde el MAPAMA rias, reconocía la naturaleza demanial de estos
recuperar en lo que se pueda ese uso ganadero bienes, pero estimaba innecesarias y por tanto
tradicional trashumante de las vías pecuarias enajenables todas las que no se reconocieran
porque con él aseguramos el pleno funciona- útiles desde la perspectiva del tránsito ganade-
miento de estos corredores ecológicos además ro o de las comunicaciones agrarias.
de preservar y mejorar el estado de conserva-
ción de los hábitat de pastos, muchos de in- La Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pe-
terés comunitario incluidos en la Red Natura cuarias, las da como hemos visto una visión
2000, que si dejan de ser pastados se pierden, multifuncional integradora más allá de su
pasando a superficies extensas de matorral con función agroganadera y además introduce una
menor biodiversidad y mayor combustible para importante novedad legislativa, la creación de
alimentar los incendios forestales que tarde o la Red Nacional de Vías Pecuarias, “en la que
temprano se producirán avanzando sin control se integran todas las cañadas y aquellas otras
en las superficies abandonadas. vías pecuarias que garanticen la continuidad de
las mismas, siempre que su itinerario discurra
entre dos o más Comunidades Autónomas, así
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, como las vías pecuarias que sirvan de enlace
NORMATIVOS Y DE FINANCIACIÓN para los desplazamientos interfronterizos” (art.
18.1).
Las vías pecuarias, como bien común, requie-
ren la intervención de los poderes públicos, y En dicha Red se incluyen, pues, todas aquellas
por ello la Red debe de estar siempre respalda- vías que por sobrepasar el ámbito territorial de
da por estructuras administrativas y de gober- las Comunidades Autónomas se consideran de
nanza bien articuladas y coordinadas -incluido interés general, razón por la que se establece
a nivel transfronterizo y transautonómico-, una reserva instrumental a favor de la Adminis-
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Guillermo Fernández Centeno y Francisco Moreno Manso
para ser incluidas en la Red Nacional de Vías fraestructura hidráulica con legislaciones menos
Pecuarias. proteccionistas o la desafectación de un tramo
de unos 14 Km. aproximadamente en la Cañada
De Oeste a Este han sido seleccionadas la Ca- Real Galiana a su paso por los términos munici-
ñada Real de la Plata o Zamorana, Cañada pales de Coslada, Madrid y Rivas-Vaciamadrid.
Real Leonesa Occidental, Cañada Real Leone-
sa Oriental, Cañada Real Burgalesa, Cañada
Real Segoviana, Cañada Real Galiana, Cañada futuro de la red nacional
Real Soriana Occidental, Cañada Real Soriana de vías pecuarias
Oriental y la Cañada Real Conquense con sus
ramales. En el archivo figura sólo el eje. No se La Red Nacional de Vías Pecuarias en los próxi-
puede descargar al no estar completa pero en mos años, con su determinación exacta, será
una vez acabados los trabajos se pondrá a dis- una herramienta fundamental para la consoli-
posición de los interesados. dación de las vías pecuarias como infraestruc-
turas verdes multifuncionales, vertebrando te-
Con el archivo se puede hacer un viaje por rritorio, uniendo zonas urbanas con espacios
cualquiera de ellas y seleccionar tramos donde naturales, protegidos y no protegidos.
se conserva perfectamente funcional, pero hay
otros tramos totalmente ocupados o interrum- La mejor herramienta para proteger las vías pe-
pidos por embalses sin haber dado una solución cuarias es ofrecer más información sobre ellas a
de continuidad por coincidir la creación de la in- toda la sociedad, de tal manera que reconocien-
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Guillermo Fernández Centeno y Francisco Moreno Manso
El visor del Banco de Datos de la Naturaleza del MAPAMA permite superponer cartografía de muy diversas fuentes
entre la información disponible se encuentra la Red de Vías Pecuarias, los abrevaderos y los descansaderos
suministrada por las CCAA. En este caso visualizamos un tramo de la Cañada Real Segoviana a su paso por el
término municipal de El Escorial con el fondo de ortofotos del Plan Nacional de Observación Aérea (PNOA) de
máxima actualidad.
Cañada
Trujillana,
la información que cumple con unos criterios nal de Vías Pecuarias (desde 1995). Este último saliendo
de calidad determinados. es gestionado desde la Subdirección General de del Parque
Silvicultura y Montes de la Dirección General Nacional de
Monfragüe
Es fundamental además mantener la informa- de Desarrollo Rural y Política Forestal del MA- hacia
ción actualizada de las actuaciones efectuadas PAMA (fdm@mapama.es). Malpartida
de Plasencia.
por las Comunidades Autónomas sobre las vías Vía pecuaria
pecuarias y seguir trabajando en la defensa de Por último, avanzar que el MAPAMA junto con deslindada y
amojonada.
este dominio público desde su clasificación la Sociedad Española para el Estudio de los Pas-
(para los términos municipales donde todavía tos, la asociación Trashumancia y Naturaleza y
no han sido clasificadas), modificaciones, su diversas Universidades están preparando el III
deslinde e incorporación a la base cartográ- Congreso Nacional de Vías Pecuarias y Trashu-
fica catastral así como su inscripción en los mancia, teniendo previsto su celebración en ju-
Registros de la Propiedad (Ley 33/2003, del nio de 2018 en Teruel. ✤
3 de noviembre, del Patrimonio de las Admi-
nistraciones Publicas) para aprovechar todas
las herramientas disponibles en España para BIBLIOGRAFÍA
su protección. Finalmente es deseable proceder
Barker, G. 1985. Prehistoric Farming in Europe. Cambridge
a amojonar la vía pecuaria, siendo éste el últi- University Press. https://books.google.es/books?id=UVA
mo procedimiento administrativo en virtud del 7AAAAIAAJ&printsec=frontcover&redir_esc=y#v=
cual, una vez aprobado el deslinde, se determi- onepage&q&f=false.
Ferrer Benimeli, C. 2016. Pascología. Fundación Conde del
nan los límites de la vía pecuaria y se señalizan Valle de Salazar. Madrid.
con carácter permanente sobre el terreno. López Ramón, F. 2017. Revista Ambienta nº 119. MAPAMA.
Disponible en pdf en http://www.mapama.gob.es/minis
Para estos procedimientos administrativos ha terio/pags/Biblioteca/Revistas/pdf_AM%2FPDF_AM_
Ambienta_2017_119_completa.pdf.
sido y está siendo absolutamente necesario dis- LUICK, R. (2008): Transhumance in Germany. European Fo-
poner de los archivos históricos existentes en rum on Nature Conservation & Pastoralism (EFNCP) &
relación con las vías pecuarias. En concreto el University of Applied Sciences Rottenburg.
Mangas Navas, JM. 2012. Cuadernos de la Trashumancia – nº 0.
Archivo de la Mesta (hasta 1836) el Archivo 3ª Edición. MAPAMA.
de la Asociación General de Ganaderos (hasta MAPAMA. 2015. Informe del Inventario del Patrimonio Na-
1931), ambos en el Archivo Histórico Nacional tural y la Biodiversidad 2015. Disponible en pdf en la
página 24. http://www.mapama.gob.es/es/biodiversidad/
(Mangas, J.M 2012) y el Fondo Documental de temas/inventarios-nacionales/informe_iepnb_2015_espa
Vías Pecuarias que incluye el de la Red Nacio- cios_protegidos_tcm7-443014.pdf.
“Volvió a mirarlo don Quijote, y pensó, sin de las señas de identidad de nuestra cultura ru-
duda alguna, que eran dos ejércitos que ve- ral. Las de la ganadería mesteña que, a pesar
nían a embestirse y a encontrarse en mi- de las cicatrices de los siglos, ha dilatado sus
tad de aquella espaciosa llanura. (...) Y la huellas hasta la era de Internet.
polvareda que había visto la levantaban dos
grandes manadas de ovejas y carneros, que En las penínsulas del Mar Mediterráneo es pal-
por aquel mismo camino de dos diferentes pable el arraigo secular de la trashumancia. Esta
partes venían, las cuales, con el polvo, no práctica migratoria, basada en el aprovecha-
se echaron de ver hasta que llegaron cerca”. miento estacional de pastizales complementa-
rios, modeló el espacio agropecuario, alumbró
Miguel de Cervantes: El Quijote. I, un tipo humano de vida cíclica, reportó riqueza
Cap. XVIII. material a las economías preindustriales y com-
portó un trazado de los caminos pastoriles.
“Yo vengo de una raza de pastores que per-
dió su libertad cuando perdió sus ganados y De resultas, se crearon instituciones gremiales
sus pastos”. que tutelaron el ramo: la afamada Mesta en
la Corona de Castilla, la Casa de Ganaderos
Julio Llamazares: La lentitud de los bueyes. en la de Aragón, la Dogana de Foggia en el
Mediodía italiano, y, de menor entidad, las de
La polvareda levantada por el trote de la histo- la Maremma, las islas de Córcega, Cerdeña y
ria. La herencia de una raza de pastores libres. Sicilia, las sierras de Portugal, el mosaico de
Esta son algunas de las imágenes más recono- los Balcanes, los valacos de Rumania y los sa-
cibles del paisaje ibérico. Los rebaños trashu- rakatsani de Grecia. Una geografía de la tras-
mantes marchando a extremos por la cañada humancia que enlazaba por el sur del con el
real. El río merino de blancos vellones desem- nomadismo del desierto. Las dos caras pas-
bocando en el mar amarillo de las rastrojeras. toriles de ese Mare Nostrum que fue cuna de
La silueta del pastor –el gesto adusto, el rostro nuestra civilización.
curtido– recortando el horizonte. El concierto
de balidos y cencerros en la soledad sonora de Sin embargo, previa a la reglamentación pas-
los campos de sembradura. En suma, hablamos toril, se esbozaron dos ecosistemas imprescin-
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La raza de los pastores libres. Cañadas, trashumancia y cultura mesteña
dibles para que se verificaran las migraciones uso de prerrogativas mayestáticas. Aunque ten- El pastoreo
estante es el
pecuarias: Sierras y Extremos. Por Sierras en- gamos que esperar a 1828 para que un pastor más común
tendemos las montañas que bordean la Mese- mesteño, Manuel del Río, de la cuadrilla soria- a todos los
pueblos
ta septentrional. Por Extremos, los pastos de na, nos describiese las peripecias trashumantes ganaderos
invierno de Extremadura, La Mancha y An- en el tratado Vida pastoril. Dentro de esa Ca- del mundo, y
dalucía; muchos de ellos terrenos adehesados baña Real podemos distinguir tres modalidades es en el que
el ganado
que las Órdenes Militares poseían en tierras de de pastoreo: no sale de
Alcántara, Alcudia, Campos de Montiel y de sus suelos a
herbajar a lo
Calatrava. Puertos serranos frente a pastizales 1. El pastoreo estante, el más común a todos largo de todo
sureños. Los extremos de la trashumancia. los pueblos ganaderos del mundo, en el que el año. Foto:
Álvaro López.
el ganado no sale de sus suelos a herbajar a
lo largo de todo el año. Está estrechamen-
Vida pastoril te unido a la labranza, que se beneficia del
estiércol producido por los animales, quié-
La vida pastoril de la España preindustrial estu- nes además aportan elementos básicos a la
vo tutelada por el gremio pecuario de la Mesta. economía autosuficiente campesina, como
En el Medioevo se acuñó el concepto de Caba- la carne, la leche, la lana, la osamenta, el
ña Real de Castilla, quedando definida como cuero, etc. El labriego-pastor, puesto que
el conjunto de todos los ganados del reino y así le podemos llamar, o bien mantiene a
sus dueños bajo el amparo del monarca en el sus reses en los apriscos, o bien los hatos
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Pedro García Martín
A este respecto, siempre hemos conocido • La orografía obligaba a estrechar o ensan-
de forma parcial el itinerario de las cañadas char los caminos, adaptándose la marcha
reales. En siglos pretéritos, sobre todo desde del rebaño a la misma.
el XV, a través de los Libros de Apeos que
laboraban los Alcaldes Entregadores de Mes- • En las cabeceras y los extremos la caña-
ta, dando cuenta de los rompimientos que da se ensancha en forma de embudo: en
en las vías efectuaban los campesinos. En unas para que convergiesen las diferentes
el siglo XIX, mediante las “descripciones de cuadrillas y en los otros para que se ex-
cañadas” que realizaron los Visitadores Ex- pandiesen por las dehesas.
traordinarios de la Asociación de Ganaderos
del Reino. En el siglo XX, por medio de la • Las vías pecuarias son vasos comunican-
cartografía de geógrafos de la Universidad y tes. Así, las cañadas castellanas enlazan
de funcionarios de los Ministerios de los que con las rutas de los vaqueiros de alzada
han ido dependiendo los caminos pastoriles. asturianos, las extremeñas con las por-
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Pedro García Martín
tuguesas, las navarras y catalanas con el 5. Los nombres de las cañadas varían por tra-
Pirineo francés, etc. Esto dificulta su re- mos y obedecen a una toponimia elaborada
presentación cartográfica porque empas- por los lugareños. La denominación genéri-
ta los mapas a gran escala. ca de los viales que utilizamos los técnicos
y profesores no invalida la toponimia local.
3. La cartografía de las vías pecuarias tiene dos Las especulaciones y abstracciones cartográ-
vertientes: una corresponde a la cultura aca- ficas se transforman si bajamos a la realidad
démica y la otra a la cultura popular. vial a pie de cañada. Luego, en futuras car-
tografías, sería deseable reflejar tanto la no-
La primera, que es la que se plasma en ma- menclatura oficial como la toponimia real,
pas físicos, realiza una abstracción de la red que como la propia cañada se irá modifican-
viaria, representando sólo las nueve grandes do merced a los procesos de humanización
cañadas reales, a saber: de La Vizana o de La del paisaje, las coyunturas económicas y las
Plata, Leonesa Occidental, Leonesa Orien- transformaciones políticas y sociales.
tal, Segoviana, Soriana occidental, Soriana
oriental, Riojana, Conquense y del Reino
de Valencia. Pero esto no es más que una La institución de la Mesta
convención que utilizamos los estudiosos
universitarios, como yo mismo he realizado La historia de las cañadas y las de las institucio-
en mis libros, y los peritos agrícolas de las nes pastoriles son indisolubles. El camino es un
instituciones oficiales, a sabiendas de que la hecho natural que se convierte en artificial cuan-
realidad viaria es mucho más compleja. to interviene la técnica de una cultura superior.
En este sentido, el nacimiento de las vías pecua-
La segunda cartografía, que es la que se rias se produjo por las mismas sendas que abren
plasma en mapas mentales, lleva a cabo una los animales en busca de abrevaderos, por lo que
descripción detallada de las marchas tras- las cañadas existirían desde la protohistoria. Y
humantes que guarda en su memoria el pas- los arqueólogos han detectado intercambios pe-
tor. La solución para que ambas cartografías cuarios en las tribus ibéricas de la antigüedad,
se complementen sería la elaboración de un así como la reutilización pecuaria de sus hábitats
atlas histórico de cañadas utilizando fuentes –cuevas y abrigos– por romanos y godos.
eruditas y populares.
De hecho, el inicio de una reglamentación de
4. Las cañadas se diferencian de carreteras y los desplazamientos ganaderos y de sus rutas
vías férreas por su aparente falta de raciona- camineras se encuentra en el famoso código del
lidad, puesto que cortan el territorio penin- Fuero Juzgo visigodo, la cual se interrumpió con
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La raza de los pastores libres. Cañadas, trashumancia y cultura mesteña
El proceso
la conquista musulmana y la implantación de Concejo de la Mesta”, que nace no como una de mayor
una economía de guerra fronteriza. federación de las pequeñas mestas locales, sino trascendencia
para el
como un marco legal para todos los ganade- sector fue la
Ahora bien, la trashumancia histórica requiere ros del reino. En la Baja Edad Media, el gre- selección de
reglamentos y policía para desarrollarse con pe- mio pecuario contempla la sucesiva concesión la apreciada
raza merina,
riodicidad. Por eso su nacimiento oficial se dio y confirmación de privilegios reales, la génesis productora
en la alta Edad Media, cuando existía la cos- de una legislación pastoril y la fiscalización del de la lana
de más alta
tumbre entre los pastores castellanos de fazer ramo por la Hacienda Real, que pasó a cobrar calidad del
mestas, esto es, celebrar asambleas anuales para el impuesto del servicio y montazgo en unas es- mundo hasta
la aparición
devolver el ganado extraviado a sus dueños. taciones de peaje llamadas puertos reales. Estos de las fibras
Además, la dinámica de la Reconquista favore- puertos, se encontraban en medio de las caña- industriales.
Foto Álvaro
cía a la ganadería sobre la agricultura: primero, das, a mitad e camino ente invernaderos y agos- López.
porque era más fácil guardar el ganado que la taderos, como en la Sierra de Gredos, en Toledo
tierra en caso de ataque enemigo, y segundo, o en Socuéllamos, e incluso se halaban en la
porque los rebaños necesitan menos mano de derrota de territorios de las Órdenes Militares,
obra que los campos. como en el Campo de Calatrava.
Todo ello hizo que Alfonso X el Sabio fundase Ahora bien, el proceso de mayor trascendencia
en el año 1273 el gremio intitulado “Honrado para el sector fue la selección de la apreciada
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Pedro García Martín
Sin embargo, la crisis diferencial del siglo XVII De manera que la supresión de la Mesta en
que coincide con el reinado de los Austrias Me- 1836 a manos del gobierno liberal no era más
nores, acarrea un proceso de concentración de que la crónica de una muerte anunciada. Y,
riqueza pecuaria en manos de unos pocos ga- sobre todo, con la desaparición del gremio no
naderos. En suma, este es el Siglo de Hierro del termina la trashumancia. Esta prosigue verifi-
que nos habla la lucidez mágica de Don Qui- cándose anualmente bajo la tutela de la Aso-
jote, que alancea a sendos rebaños de ovejas al ciación General de Ganaderos del Reino en el
20 120 / Septiembre 2017
La raza de los pastores libres. Cañadas, trashumancia y cultura mesteña
Los rebaños
siglo XIX. Una entidad que envía a hacer tra- del mundo agrícola como del urbano, algunas trashumantes
marchando
bajo de campo a unos comisionados llamados de cuyas manifestaciones han venido proyec- a extremos
Visitadores Extraordinarios para fijar los cami- tándose hasta nuestros días y forman parte de por la cañada
nos pastoriles ante el deterioro a que estaban las señas de identidad de la piel de toro. real. La
silueta del
sometidos. Lo mismo sucederá en el siglo XX pastor –el
con el Servicio de Vías Pecuarias dependiente Ahora bien, las obras de la cultura ganadera gesto adusto,
el rostro
del Ministerio de Agricultura, que ha ido clasi- no son homogéneas, sino que responden a la curtido–
ficando la “red nacional” de cañadas y preparó ordenación estamental de la sociedad y a las ca- recortando
el horizonte.
la Ley de Vía Pecuarias de 1995. tegorías que jerarquizaban a los propios agre- Estas son
miados. Por consiguiente, y sin negar la circu- algunas de
las imágenes
laridad cultural entre ganaderos propietarios y más
La cultura mesteña mayorales y pastores asalariados, irán contra- reconocibles
por los cinco sentidos poniéndose las casas solariegas y los ranchos del paisaje
ibérico.
a la choza y la cabaña de raíces paleolíticas, el Foto: A. Añó.
A pesar de la globalización en la que estamos vestuario señorial a la indumentaria campera, Fototeca
CENEAM.
inmersos, nuestro paisaje del alma, nuestro pai- el mobiliario lujoso al modesto ajuar salido de
sanaje del tiempo, revelan las huellas de una las manos del pastor artesano.
cultura mesteña.
Esa cultura mesteña se desgrana a lo largo de
La presencia entre los pueblos de la Penínsu- un paisaje cañariego. La percepción del mismo,
la Ibérica durante siglos de una modalidad de de acuerdo a la clásica definición aristotélica,
pastoreo trashumante de largo alcance, regla- está asociada a los cinco sentidos: la vista, la
mentada y tutelada en el caso castellano por la visión del entorno que nos rodea; el oído, a la
corporación del Honrado Concejo de la Mesta, música; el gusto, a la alimentación y la gastro-
ha dejado una huella imborrable en el patri- nomía; el olfato, a la botánica y el tacto al amor
monio y la idiosincrasia ibéricos, puesto que carnal.
la misma dinámica de las migraciones cíclicas
facilitó el intercambio de objetos y productos La vista del trashumante disfruta de una acusa-
característicos de nuestra cultura popular. da profundidad de campo. Los desplazamien-
tos cíclicos le permiten moverse en un juego
De manera que podemos hablar de la existencia de planos entre la vía pecuaria, el horizonte y
de una cultura trashumante, diferenciada tanto el firmamento.
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Pedro García Martín
Pastores
medievales
en la catedral
de León. Foto:
Pedro García
Martín.
gachas, las cachuelas, las tortas, los gazpachos milia y la casa, sancionada mediante el matri-
pastores y hasta el elocuente matahambre que monio cristiano.
disimulaba el apetito en los días de vigilia. Esta
cocina que nació al pie de la choza en torno a Tan indisolubles eran los conceptos de paren-
efímeros hogares encendidos sobre la marcha tesco y domesticidad, que, aunque buena parte
estará circulando durante siglos por las cañadas del año el pater familias se cobijaba en la pre-
hasta colarse de rondón en las mesas burguesas. cariedad de la choza, la mujer, los ancianos y
los hijos permanecían en la casa serrana. Puesto
El olfato pastoril es deudor de los conocimien- que tener una vivienda abierta en el pueblo era
tos botánicos indispensables para la crianza de lo que confería la condición de vecino y, por
los ganados. De tal forma que la experiencia tanto, el disfrute de las yerbas comunales cuan-
les hacía memorizar auténticos herbarios para do el marido retorne a agostar con su hato. De
saber en cada momento qué frutos recolectar, resultas, la demografía y la sexualidad entre los
qué plantas curaban o envenenaban al ganado, trashumantes eran cíclicas, produciendo unos
qué flores eran útiles o intrusas, y qué pastiza- ritmos tan estacionales como los derivados de
les eran adecuados para la alimentación de sus las migraciones del propio ganado.
reses. El propio Manuel del Río, el citado pastor
que dio a la imprenta la primera Vida pastoril en La cosmovisión pastoril del trashumante, como
nuestro país, enumera un sinfín de cuidados y la de otras ganaderías móviles del planeta, de-
remedios para evitar que las ovejas enfermaran lata una filosofía empírica y una existencia cí-
por la ingestión de malas yerbas. clica. Los hábitos de ese vivir sobre el terreno
se elevaron a la categoría de la cultura meste-
Por fin, el tacto pastoril, alejado de los rela- ña. Esas son las coordenadas de la naturaleza
tos idílicos de la novela de género, presentaba ibérica. La que marcha por las cañadas con los
como célula básica que aseguraba la reproduc- cinco sentidos despiertos y el espíritu ligero de
ción del sistema la unidad que formaban la fa- pesares. El equipaje de los pastores libres. ✤
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La Cañada de la Vizana
o de la Plata: de Babia
a las dehesas cacereñas
Manuel Rodríguez Pascual
Doctor en Veterinaria
Fotos: Fernando Fernández Álvarez
Rebaño
trasterminante
hueco dónde ubicar sus rebaños. El arbitrista La pérdida de los mercados camino de los
Caxa Leruela, en 1631, hacía referencia a las laneros: la ruina de la montaña puertos de
bondades de la montaña leonesa diciendo “… Babia.
donde aquellas hierbas frescas, aguas delgadas y Las transformaciones políticas, económicas y
aires puros, refinan los vellones con desigual ven- sociales que ocurrieron en la segunda mitad del
taja y nobleza incomparable a todas las lanas del s. XVIII y a principios del s. XIX, como la Gue-
mundo…” rra de la Independencia, dieron lugar a la ex-
tracción masiva de merinos hacia otros países
Y por el arriendo de estos bienes de propios, –hasta entonces prohibida– y su aclimatación y
los concejos obtenían unos sustanciosos ingre- mejora en los mismos, con la pérdida del mo-
sos con los que hacían frente a todos sus gastos nopolio lanero y la caída del precio de la lana.
comunales (Gómez Sal y Rodríguez Pascual, Así, a partir del año 1818, tiene lugar un hecho
1995). Además, estos pueblos surtían de pas- insólito hasta el momento, y es que las lanas
tores especializados (desde mayorales y raba- leonesas coticen en el mercado internacional
danes hasta zagales y motriles) a las grandes de Londres por debajo de sus rivales de Sajo-
cabañas, con lo cual se beneficiaban por ambos nia (García Sanz, 1978). Las lanas sajonas de
lados: arriendo de pastos y mano de obra, com- gran calidad y además adaptadas a las nuevas
plementando así los escasos ingresos de sus pe- tecnologías textiles, son el resultado del cruce
queñas explotaciones ganaderas. de merinos extraídos de España en 1765, con
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Manuel Rodríguez Pascual
22,9% y 20,4% respectivamente, de la longitud Castilla y León, la provincia de León que dis-
y superficie total de España. pone de 2320 km y 6080 ha de vías pecuarias,
es la que menos caminos ganaderos tiene; por
Existen nueve grandes Cañadas Reales de la debajo, sólo está Palencia (1730 km y 5198
Mesta que atraviesan la Península Ibérica de ha). En el extremo superior se sitúa Burgos que
norte a sur (diez si contamos La Burgalesa). De cuenta con 6866 km y 17 705 ha (Magas Na-
ellas, ocho atraviesan Castilla y León: La Vizana vas, 1992).
o de La Plata (con 347 km de recorrido en esta
Comunidad Autónoma), Leonesa Occidental Durante décadas, la dejadez de la administra-
(341 km), Leonesa Oriental (389 km), Soria- ción y una legislación permisiva, propiciaron
na Oriental (206 km), Soriana Occidental (428 una merma y deterioro considerable de este
km), Segoviana (124 km), Riojana o Galiana importante patrimonio público. Afortunada-
Occidental (106 km) y La Burgalesa (750 km) mente, la ley 3/1995 de Vías Pecuarias (BOE de
(Informe Junta de Castilla y León, Dirección 24 de marzo de 1995) de acentuado carácter
General del Medio Natural, 2016). La provin- conservacionista, fue el marco adecuado para
cia de León es la cabecera de las tres primeras, iniciar una política activa de recuperación y
quizás de las más transitadas, dado el número puesta en valor de estos singulares caminos.
e importancia de los puertos de verano en los Según esta ley, corresponde a las Comunidades
que confluían. Sin embargo, en el contexto de Autónomas el derecho y el deber de investigar
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Manuel Rodríguez Pascual
la situación de los terrenos que se presuman intercambio genético de las especies silvestres.
pertenecientes a las vías pecuarias, así como, En nuestros días, estos corredores verdes son
la clasificación (determinación de la existen- una de las bases más sólidas para el desarrollo
cia, anchura, trazado y demás características de un turismo lento, de naturaleza, que sirva
físicas), el deslinde (definir los límites de con- para revitalizar muchas zonas marginales de
formidad con los en el acto de clasificación) y nuestro país.
el amojonamiento (señalizar con hitos sobre el
terreno) de las vías pecuarias (artículo 5). Asi- Respecto a las nueve provincias de Castilla y
mismo, la ley obliga a las CC.AA. a desarrollar León, a finales de año 1982 las vías pecuarias
esta Ley mediante los respectivos Reglamentos. con clasificación aprobada eran de 18 129 km
Así lo han hecho la mayoría de las Comunida- de longitud y 55 209 ha de superficie, lo que
des Autónomas1 (Alenza García, 2013), y que representa un 63,7% y 64,1% respectivamente
incluso tienen muy avanzados los trabajos de del total de la Comunidad Autónoma (Mangas
clasificación, deslinde, amojonamiento, recu- Navas, 1992). Y en el año 2016 (34 años des-
peración y señalización de sus vías pecuarias pués), la longitud de vías pecuarias clasificadas
(Andalucía, Extremadura y Comunidad Va- (“reconocidas”) ascendía a 21 095 km (74,1%
lenciana, entre otras). Sin embargo, Castilla y del total autonómico), que supone una super-
León, que nunca ha apostado con firmeza por ficie de 56 000 ha. Por su parte, la Consejería
la conservación de este valioso patrimonio (a de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de
pesar de ser el segundo más importante del Castilla y León, firmó varios convenios con el
país, detrás de Andalucía), aún no ha desarro- entonces MAGRAMA (en los años 2000, 2003,
llado el Reglamento correspondiente. 2006 y 2010) para la clasificación, deslinde,
amojonamiento y señalización en toda su lon-
Este entramado de caminos pecuarios (Ca- gitud por Castilla y León de las Cañada Soriana
ñadas, cordeles, veredas y coladas, en reali- Occidental (428 km) y de La Burgalesa. En el
dad “pastos alargados” de diferente anchura), caso de la primera, los trabajos ya están con-
complementados con otras infraestructuras cluidos y también en La Burgalesa en los tra-
básicas imprescindibles para los largos viajes mos que discurren por las provincias de Bur-
(puentes, vados, fuentes, abrevaderos, descan- gos, Palencia y Valladolid, quedando pendiente
saderos y sesteaderos), constituyen en la ac- el trazado por Zamora y Salamanca (Informe
tualidad un valioso patrimonio natural de alto Junta de Castilla y León, Dirección General del
valor ecológico. Según la citada ley, el tránsito Medio Natural, 2016).
ganadero tradicional puede coexistir con usos
compatibles (desplazamientos de vehículos En el caso de León, a finales de año 1982, tenía
y maquinaria agrícola, plantaciones lineales, clasificadas 1181 km y 3099 ha de superficie,
cortavientos u ornamentales) y complementa- lo que supone un 50,9% de la longitud total e
rios, como el senderismo, la cabalgada y otras idéntica cifra de la superficie total de sus vías
formas de desplazamiento deportivo sobre ve- pecuarias provinciales. Y en 2016 (34 años des-
hículos no motorizados, siempre que no im- pués), la Junta de Castilla y León tiene clasi-
pidan el tránsito normal del ganado. Por otra ficados 1524,09 km lo que supone un 65,7%
parte, la citada ley recoge que las vías pecua- de la longitud total provincial (Informe Junta
rias deben ser consideradas también como au- de Castilla y León, Dirección General del Me-
ténticos corredores ecológicos, esenciales para dio Natural, 2016). Tanto a nivel autonómico,
la emigración, la distribución geográfica y el como a nivel provincial de León, los avances en
la clasificación, deslinde y amojonamiento de
1
Extremadura (Reglamentos de 1996 y 2000), Navarra (Ley las vías pecuarias son muy modestos después
Foral, 1997), La Rioja (Reglamento, 1998), Madrid (Ley de 21 años de aprobada la ley de Vías Pecua-
1998), Andalucía (Reglamento, 1998), Castilla-La Mancha
(Ley 2003), Aragón (Ley, 2005) y Comunidad Valenciana (Ley
rias, lo que hace peligrar nuestro valioso patri-
2014). monio viario.
30 120 / Septiembre 2017
La Cañada de la Vizana o de la Plata: de Babia a las dehesas cacereñas
Paso de la
La Cañada de La Vizana te medieval de Hospital de Órbigo (uno de los Cañada de
La Vizana por
o de La Plata: itinerario, más bellos y espectaculares de la ruta jacobea el puente del
utilización y conservación y de los utilizados por La Mesta). Desde As- Cardenal en
torga, la cañada continúa por La Bañeza hasta Monfragüe.
La Cañada de La Vizana o de La Plata, drenaba las proximidades de Alija del Infantado, donde
todo el ganado trashumante que antaño utili- cruza el río Órbigo por el puente de La Vizana,
zaba los numerosos puertos de la Montaña Oc- nombre que se ha utilizado para denominar al
cidental leonesa (comarcas de Laciana, Babia, conjunto de la cañada.
Luna y Omaña) a través de diferentes corde-
les (Laciana, Babia de Arriba y Babia de Abajo) Abandona la provincia de León y ya en tie-
que confluyen en la Ermita de Pandorado, cer- rras zamoranas, bordea Benavente, donde se
ca de Riello, en el corazón de Omaña, donde incorpora otro importante cordel procedente
realmente se formaría e iniciaría su andadura de León por Ardón y la vega del Esla, río que
la citada cañada. Posteriormente, por la Hoja cruza por el largo puente de Castrogonzalo. A
de Carrizo y otros ramales alcanzan Astorga y partir de este lugar la N-630 (ahora liberada
La Bañeza. En Astorga, también se incorporan de gran parte de su tráfico por la A-66) sirve
otros cordeles procedentes de La Maragatería de hilo conductor pues en muchos tramos esta
(puerto de Foncebadón), puerto del Manzanal carretera va paralela o muy próxima a la ca-
y desde la ciudad de León por el largo puen- ñada. Desciende hasta Zamora capital, donde
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Manuel Rodríguez Pascual
pues tienen misiones diferentes. La cañada ase- arquitectura, las razas autóctonas singula- Dehesas
de encinas,
guraba el pasto y el agua para los rebaños en res con las aves migratorias, los miliarios y alcornoques
los largos desplazamientos estacionales, aun- puentes romanos con los chozos pastoriles, y pasto para
ganado
que esto supusiera afrontar rodeos y desniveles los pueblos pequeños con ciudades carga- extensivo en
acusados. Por su parte, la calzada comunicaba das de rico patrimonio (Astorga, Benavente, el Parque
las importantes ciudades romanas de Astorga y Zamora, Béjar, Plasencia, Trujillo), algunas, Nacional de
Monfragüe.
Mérida, a través de diferentes mansio, por los incluso, declaradas Patrimonio de la Huma-
lugares más seguros, rectos, con el mejor perfil nidad (como las ciudades viejas de Salaman-
y menor pendiente posible. Esta larga historia ca y Cáceres y el conjunto arqueológico de
ha hecho que se haya acumulado a su alrededor Mérida); las montañas del norte y la Sierra de
un enorme patrimonio natural, arqueológico y Béjar con las dehesas de encina y alcornoque
paisajístico. del sur, las fértiles riberas con las tierras de
cereal, los pastizales con la vid, el olivo, y el
En este recorrido, a través de La Vizana, se mundo urbano con la soledad de una natu-
conjugan perfectamente el paisaje con la raleza viva.
120 / Septiembre 2017 33
Manuel Rodríguez Pascual
Cuando en los años cuarenta y cincuenta del si- (41,4%). Respecto al porcentaje de formaciones
glo XX se generalizó la utilización del ferrocarril silvopastorales (dehesas) contiguas a los tramos
por los rebaños trashumantes, muchos tramos de La Vizana, un 25,4% de los tramos contienen
de las vías pecuarias dejaron de utilizarse y fue- dehesas de encinas, alcornoques, robles y fres-
ron invadidas por ocupaciones indebidas como nos, aunque predominan las primeras (con un
vertederos, tendidos eléctricos, construcciones 20,5%), cifra sólo superada por Cañada Segovia-
ilegales, gasolineras, polideportivos, propieta- na (28,3%) y por la Leonesa Occidental (26,0%);
rios colindantes y la ampliación de carreteras y las praderas y pastizales están presentes en un
autopistas. Una de las cañadas que más sufrió 14,7% de los tramos. Así pues, es patente en La
el abandono fue La Vizana, ya que en 1896 se Vizana la pérdida de su anchura primitiva, aun-
terminaron las obras del ferrocarril de Astorga que la conservación del pasto en la misma y el ir
a Plasencia (estación de Palazuelo-Emplame, acompañada en una cuarta parte de su recorrido
ahora denominada Monfragüe), que va parale- por dehesas, le confieren un buen valor natural
lo a esta cañada, y al poco tiempo se empezaría y paisajístico.
a utilizar por los ganados trashumantes (sobre
todo en las estaciones de Astorga, La Bañeza y En la actualidad, en general, las cañadas tien-
Valcabado del Páramo), abandonando una gran den a mantener su anchura original o elevada,
parte de su recorrido, lo que originó su degra- cuando atraviesan prados naturales, pastizales
dación y estrechamiento en algunos tramos. y sistemas adehesados, utilizados por la gana-
Esta vía férrea fue cerrada al tráfico en 1985, dería extensiva; y en grandes tramos, van de-
pero para entonces, las ovejas ya desembarca- limitadas por centenarias cercas de piedra de
ban en otras estaciones (El Burgo Ranero, Vi- pared seca. Esto es lo que predomina en La
llamanín y Campo de Santibáñez). A mediados Vizana en las provincias de Salamanca y Cáce-
de los años noventa, Renfe dejó de prestar este res. Por el contrario, los usos laterales agrícolas
servicio a los ganaderos y los rebaños lo hacen se relacionan negativamente con la amplitud
ahora en cómodos camiones (aunque más ca- de las cañadas, en mayor medida cuando son
ros) que en menos de doce horas efectúan el re- zonas de regadío intensivo y donde ha actua-
corrido entre los puertos de León y las dehesas do la concentración parcelaria. Es lo que se ha
extremeñas, lo que antes llevaba casi un mes de producido en León y Zamora, donde muchas
dura andadura. cañadas se han reducido a simples caminos (so-
bre todo cuando no están deslindadas y amo-
Según un estudio realizado por Gómez Sal y Ro- jonadas) y se han eliminado muchos de restos
dríguez Merino (1996), un 44,3% de los tramos arqueológicos relacionados con las calzadas
de La Vizana tienen una anchura inferior a 20 romanas.
metros, un 32,6% una anchura indeterminada
(no se puede estimar) y sólo un 4,2% de los tra-
mos se sitúa entre los 61 y 80 metros, que se Algunos lugares y paisajes
corresponden con la anchura reglamentaria de destacados de la Cañada
las 90 varas castellanas (75 metros), según la de La Vizana
normativa de La Mesta. En el citado estudio, se
afirma respecto a la conservación de los pastos En las siguientes líneas, señalamos brevemen-
en las cañadas, que en La Vizana, un 56,9% de te algunos tramos de esta cañada (o lugares
los tramos están nada o poco erosionados (el cercanos) que destacan por su estado de con-
mayor porcentaje de las Cañadas Reales), frente servación, o bien, por sus valores naturales y
al 7,9% que están erosionados o muy erosiona- paisajísticos, que les hacen merecedores de al-
dos, aunque en un 35,2% de los tramos discurre gún tipo de protección (Reserva de la Biosfe-
por la cañada un camino o carretera asfaltada ra, Parque Natural o Nacional,…). Sin duda,
(este porcentaje sólo es superado por la Soria- los mejores valores los encontramos en ambos
na Oriental (38,2%) y la del Reino de Valencia extremos de La Vizana (montaña de Babia, co-
34 120 / Septiembre 2017
La Cañada de la Vizana o de la Plata: de Babia a las dehesas cacereñas
Merinas
rredor Plasencia-Monfragüe-Trujillo), y en el Y al otro lado de la cordillera, en el concejo trashumantes
medio (entorno de la Sierra de Béjar). asturiano de Somiedo, donde los rebaños tras- en la Dehesa
Doña Catalina
humantes también utilizaban algunos puertos, en Trujillo.
Babia: un mar de pasto se localiza el Parque Natural y la Reserva de la
para ganado merino fino Biosfera de Somiedo (2000).
Dentro de la montaña occidental leonesa (co- En Babia se produce un gran contraste entre
marcas de Laciana, Babia, Luna y Omaña), que sus cumbres calizas, grises, casi blancas, ma-
se asienta sobre la parte meridional de la cor- sivas (la más destacada es el Macizo de Ubiña:
dillera Cantábrica, donde nace la Cañada de la Ubiña grande, con 2417 m y la Ubiña pe-
La Vizana, quizás Babia es la más destacada y queña, con 2197 m, separadas por el Collado
significativa, pues mantiene una gran riqueza del Ronzón), y los profundos y anchos valles
paisajística, fruto de una aquilatada acción hu- en los que se asientan los productivos prados
mana sobre el medio durante siglos. Por esta de siega que componen la reserva o alimento
razón, en el año 2004 fue declarada Reserva de invernal de los ganados. Y las laderas, están ta-
la Biosfera por la UNESCO, como una unidad pizadas de excelentes pastizales, con algunos
más de la Gran Cantábrica. También han reci- endemismos botánicos –como la Saxifraga ba-
bido este distintivo los cercanos Valles de Oma- biana, propia de grietas y canchales y la Cen-
ña y Luna (2005) y el Valle de Laciana (2003). taurea janeri, subespecie babiana–, a las que
120 / Septiembre 2017 35
Manuel Rodríguez Pascual
para la provisión de combustible y la existen- del pueblo de Puerto de Béjar. Muy cerca se si-
cia de agua abundante y de gran calidad, poca túa el alto del puerto (924 m) y el límite entre
dureza, proveniente del río Cuerpo de Hombre Salamanca y Cáceres.
que bordea la villa, para el lavado y tratamiento
de la lana. La bajada hacia Baños de Montemayor (primer
pueblo de Cáceres) y el valle del Ambroz, se
3. De La Calzada a Puerto de Béjar hace por el trazado de la vieja calzada roma-
y Baños de Montemayor: la sierra na, que muestra una fuerte pendiente, y que
también fue hollada durante siglos por las pa-
Desde La Calzada de Béjar a Puerto de Béjar, tas de las merinas, Es un tramo empedrado de
unos once kilómetros, discurre otro trayecto unos dos kilómetros, que fue reparado en los
de gran interés, tanto de paisaje como de ar- años setenta del siglo pasado, en el que aún se
quitectura caminera romana, ya que calzada y pueden apreciar algunas alcantarillas romanas.
cañada van sobre el mismo trazado. Durante Por el contrario, la N-630 se ve obligada a reali-
unos cuatro kilómetros, La Vizana recorre la zar unas cerradas y peligrosas curvas. Baños de
margen derecha del río Cuerpo de Hombre (el Montemayor, además de ser una antigua mansio
mismo que servía para lavar la lana a su paso o parada para descansar en la Vía de la Plata,
por Béjar), enmarcada entre paredes de pie- fue una importante estación termal romana. Y
dra y con abundante pasto, desembocando en en la actualidad, este balneario sigue acogien-
el bello puente de la Magdalena o Malena (de do en modernas instalaciones, a los que buscan
base romana pero reconstruido en el s. XVI y alivio a sus males en las aguas sulfurosas que
a finales del XVIII), como lo denominan los manan a más de 40º C.
lugareños, sobre el río Cuerpo de Hombre. Al
lado del puente, se localiza el corral cerrado Parque Nacional de Monfragüe
de Manolo Chinato (al que se puede acceder)
y en medio del patio, se encuentra un milia- A mitad de camino entre Plasencia y Trujillo,
rio romano perfectamente conservado, en el se encuentra el amplio territorio protegido
que se hace referencia a las 134 millas que del Parque Nacional de Monfragüe (cerca de
había entre Mérida y este lugar. El entorno 18 000 ha de superficie), en ambas márgenes
del puente es agradable y tranquilo, y otro del río Tajo, a lo largo de unos 30 km. Fue crea-
miliario truncado se puede ver en sus inme- do en el año 1979, para preservar la mancha
diaciones. más extensa y mejor conservada del ecosiste-
ma mediterráneo. En este espacio, predomina
Después de atravesar el río Cuerpo de Hombre, el bosque y matorral mediterráneo de alcor-
la cañada asciende por una fuerte pendiente noques y quejigos, con sotobosques impene-
entre un boscaje de robles, encinas y fresnos, trables de encinares con acebuche y extensos
con algún castaño, salpicados de prados que jarales; y en las zonas bajas y húmedas, bellos
conforman un paisaje espléndido. Hace tiempo bosques de alisos, fresnos y sauces.
que estamos caminando por la Reserva de la
Biosfera de las Sierras de Béjar y Francia (2006). Destaca también la variada fauna mediterrá-
En el camino, podemos observar restos cons- nea que alberga: ciervo, jabalí, tejones, gineta,
tructivos de la calzada: miliarios, alcantarillas, liebre, conejo, garduña, gato montés, hurón,
bordillos, quitamiedos y muros de contención comadreja,… Pero, sobre todo, es el lugar pre-
de piedra. En la cima, debajo de un viaducto de ferido por las aves rapaces que se asientan en
la autovía de La Plata (A-66), se ha recuperado los roquedos dominando el paisaje: el buitre
y señalizado un magnífico tramo empedrado de leonado (alrededor de 400 parejas nidifican-
la calzada que permanecía oculto. Finalmente, tes), cuyos planeos en las inmediaciones de la
cañada y calzada enlazan con la N-630 en las Peña Falcón (o Salto del Gitano), que se des-
proximidades de la Venta de Adriano, al lado ploma casi vertical sobre el río Tajo, se pueden
38 120 / Septiembre 2017
La Cañada de la Vizana o de la Plata: de Babia a las dehesas cacereñas
Puente de
observar a cualquier hora del día; el alimoche, Mediterráneo” para su declaración como Paisa- La Lavadera
el águila real y perdicera, el halcón peregrino, je Cultural de la UNESCO (como las Médulas sobre el río
Tozo, de uso
el búho real y hasta la cigüeña negra, especie o el Palmeral de Elche). El proyecto era muy exclusivo
muy protegida que contabiliza unas 30 pare- atractivo pues implicaba a dos monumentales para ganado,
donde la
jas. Por el contrario, en las cúpulas de los ár- ciudades declaradas Conjunto Histórico (Pla- Cañada de
boles, anidan el buitre negro (la mayor colonia sencia y Trujillo), unidas a través de la Cañada La Vizana se
divide en tres
del mundo con 30 parejas), el águila imperial de La Vizana y otras vías pecuarias (96,6 km de importantes
(una docena de nidos), calzada y culebrera, el longitud y 538 ha de superficie), que atraviesan ramales.
milano real y negro, el azor, gavilán e infinidad el Parque Nacional de Monfragüe, que además
de pájaros. Todo esto y mucho más se puede es Reserva de la Biosfera, LIC y ZEPA. En este
ver en este parque, madrugando, con paciencia recorrido, predominan los paisajes adehesados
y dejándose guiar por gente experta, que sabe de encina y alcornoque, con pastos aprovecha-
donde observar en cada época del año y mo- dos estacionalmente por el ganado ovino y va-
mento del día. cuno. La encina, además de bombear fertilidad
y proteger al ganado contra el frio, el viento y el
En el otoño del año 2011, una misión evalua- calor, produce leña, ramón (alimento del gana-
dora compuesta por científicos e investigadores do en años de penuria) y las preciadas bellotas
de ICOMOS y de UICN, evaluaron la candi- que ceban en otoño-invierno al cerdo ibérico; y
datura “Plasencia-Monfragüe-Trujillo: Paisaje el alcornoque que nos ofrece el corcho.
120 / Septiembre 2017 39
Manuel Rodríguez Pascual
XXI, acuciada por los elevados costes, carencia Gómez Sal, A. y Rodríguez Merino, E. “Papel de las cañadas
en la conservación de la naturaleza en España”. En: Las
de pastores y numerosas trabas administrativas, cañadas: viejos caminos para el futuro de la naturaleza, pp.
la trashumancia larga se va sumiendo paulati- 19-40. Fundación 2001- Fondo Patrimonio Natural Eu-
ropeo. Madrid, 1996.
namente en una crisis que parece irreversible.
Gómez Sal, A. “Funciones ecológicas de las vías pecuarias”.
Paralelamente, surgen con fuerza movimientos En: Conferencia Internacional de Vías Pecuarias y Corredores
más cortos de diferentes características que evi- Verdes. Junta de Andalucía, 2002.
tan los largos viajes y la separación de la fami- Junta de Castilla y León, Consejería de Fomento y Medio
lia. El apoyo de las instituciones y de la socie- Ambiente, Dirección General del Medio Natural. Informe
Vías Pecuarias, agosto, 2016.
dad hacia la labor de los pastores, es esencial
Mangas Navas, J.M. Cuadernos de la trashumancia - Nº 0 Vías
para mantener con dignidad este oficio y pro- Pecuarias. ICONA, Madrid, 1992.
porcionar una cierta rentabilidad a estos siste- Rodríguez Pascual, M. La trashumancia. Cultura, cañadas y via-
mas productivos. jes. Edilesa, León, 2001 (5ª edición, 2004).
Rodríguez Pascual, M. “Evolución de la trashumancia leone-
La trashumancia nos ha dejado un rico legado sa durante el siglo XX y su adaptación al siglo XXI”. En:
Elías Pastor y Novoa Portela (Coords.), Un Camino de ida y
cultural (tradiciones, conocimientos empíricos, vuelta. La trashumancia en España, pp- 215-225. Lunwerg,
construcciones pastoriles, razas autóctonas, Barcelona, 2003.
puertos y dehesas,…), pero también unas in- Rodríguez Pascual, M. y Fernández Álvarez, F. De Babia a Sie-
fraestructuras, las vías pecuarias, como es el rra Morena. Un viaje ancestral por la Cañada Real de La
Vizana o de La Plata y otras vías pecuarias. WENAEWE,
caso de La Vizana. Son bienes de dominio pú- Asturias, 2010.
blico, que además del tránsito ganadero, tienen Rodríguez Rodríguez, B. Estudio de la ganadería leonesa. Im-
en la actualidad enormes posibilidades como prenta Excma. Diputación Provincial de León, 150 pp.
elemento favorecedor para el contacto del Velado Alonso, E. La trashumancia en la provincia de León.
Puertos hacia la sustentabilidad. Trabajo para el Máster en
hombre con la naturaleza y herramienta para Agroecología un enfoque para la sustentabilidad rural.
la ordenación del entorno medioambiental. Se Universidad Internacional de Andalucía. 2015, 103 pp.
comunicadas así las comarcas de invernada en Desde entonces, muchas ganaderías abandona-
Extremadura con las principales sierras de ve- ron progresivamente la trashumancia, al poder
ranada en Castilla y León, La Rioja o Cuenca. importar fácilmente los alimentos necesarios
En muy pocas décadas, los trenes sustituyeron para cebar a los animales en sus propias explo-
casi por completo al único medio de transpor- taciones durante todo el año. Los rebaños que
te terrestre que había existido hasta entonces: continuaron trashumando lo hicieron en con-
andando, en carretas de bueyes o mediante ca- diciones muy distintas a las tradicionales, pues
ballerías. Por primera vez en la historia de la los largos viajes de varias semanas por las ca-
Humanidad fue posible así el traslado rápido, ñadas fueron sustituidos por traslados en tren,
cómodo y barato de viajeros y mercancías o, de poco más de un día de duración (Fribourg,
en el caso que nos ocupa, de ganados, lanas, 1910). Es justo resaltar en este sentido el en-
piensos y forrajes. comiable esfuerzo que técnicos y funcionarios
120 / Septiembre 2017 43
Jesús Garzón
Este riesgo ya fue advertido hace más de 2 si- nocidas en el mundo, pues puede superar las
glos por Jovellanos (1795): “es justo respetar la 40 especies distintas por cada metro cuadra-
trashumación y cuidar de que no perezcan los res- do de terreno (Marañón, 1985). En esta época
tos de nuestra célebre cabaña trashumante… que- comienzan a crecer también, protegidos por el
darían entonces malogrados los riquísimos pastos pasto, los renuevos de encinas y alcornoques
que en estaciones alternadas ofrecen la Extrema- de las bellotas que germinaron en noviembre y
dura y las sierras nevadas”. La situación también diciembre, pero cuya parte aérea no empieza a
ha sido denunciada más recientemente por Gó- desarrollarse hasta mediada la primavera.
mez Sal (1993): “Tanto en algunas dehesas de Ex-
tremadura como en determinados puertos, se están Los meses de mayo y de junio constituyen para
manteniendo y apoyando por la política de subven- la mayoría de las especies faunísticas, una épo-
ciones cargas ganaderas imposibles, que deterio- ca crucial en sus procesos reproductivos, tanto
ran de forma acusada la calidad de los pastos y para los invertebrados, arañas, hormigas, mari-
destruyen y erosionan el suelo. El alimentar en las posas, escarabajos, saltamontes..., como para los
dehesas durante todo el año una elevada carga de pequeños y grandes vertebrados. Lagartijas, la-
ovejas “suplementadas” con pienso es una práctica gartos y culebras cazan entre la vegetación, pro-
que puede destruir en un plazo breve los pastizales gresivamente más seca, donde también buscan
equilibrados y ricos en especies que acreditaban la cobertura las crías de conejos y liebres. También
fama de estos sistemas silvopastorales, y propiciar se afanan por completar su metamorfosis las lar-
su degradación progresiva hacia herbazales nitró- vas de sapos y ranas, tritones y salamandras, en
filos de escaso interés”. Durante los últimos años una dramática carrera contra el tiempo para cul-
este problema se está agravando peligrosamen- minar su desarrollo antes de que el calor evapore
te por la sustitución creciente de la ganadería o que el ganado se beba en pocos días el agua
de ovejas por la de vacas, con mucho mayor de charcas y arroyos. Hay que considerar que al
impacto negativo para los ecosistemas, tanto en secarse el pasto y aumentar el calor, cada 100
las dehesas del como en las montañas. vacas o 1000 ovejas necesitan beber diariamente
unos 10 000 litros de agua.
Cesáreo Rey
cruzando
la calzada
de Béjar.
(Salamanca).
d) Falta de cobertura y de alimento para la 3. Las especies salvajes más sensibles, como el
fauna terrestre, desde invertebrados hasta oso, el urogallo, los buitres o las aves rapaces
grandes vertebrados, que desaparecen al encuentran mayor abundancia de alimento
quedar los pastizales esquilmados por el ga- por la proliferación de bayas, insectos, ca-
nado. rroñas, reptiles y otras presas respectiva-
mente. En el caso del urogallo, el pastoreo
e) Molestias de ganados, perros y pastores a los de verano y otoño en los límites del bosque
procesos reproductores de las especies más garantiza en la siguiente primavera una co-
sensibles, y destrucción por pisoteo de los bertura de pastizal corto y soleado durante
huevos y polluelos de las aves que anidan mayo y junio, imprescindible para que los
en el suelo. Las poblaciones del sisón, espe- polluelos encuentren durante su prime-
cie emblemática que conserva en España su ra fase de desarrollo alimento suficiente
reducto más importante a nivel mundial, ha de hormigas, saltamontes y otros inverte-
disminuido más del 50% durante la década brados, así como para evitar la hipotermia
2005-2016 (SEO/BirdLife 2016). que les provoca el rocío y el sombreado del
herbazal y matorral más alto. Esto es una
En los pastos de montaña es la ausencia de los de las causas de la extinción de sus pobla-
rebaños trashumantes durante el verano la que ciones endémicas cantábricas y pirenaicas,
48 120 / Septiembre 2017
25 años recuperando la trashumancia en España
Los rediles
eléctricos
favorecen la
trashumancia.
en el límite suroccidental de la distribución por los rebaños, que cada mañana ascien-
mundial de la especie. den pastando por las laderas para sestear
en las cumbres, abonando así el terreno en
4. La fauna acuática resulta favorecida por las sentido contrario a la fuerza de gravedad.
represas que hacen los pastores en los arro- La acumulación de estiércol en las majadas
yos para que abreven sus ganados, y que también es aprovechada frecuentemente
evitan el estiaje durante los veranos secos. por los vecinos de los pueblos próximos,
Pueden sobrevivir así numerosos inverte- que abonan con él sus huertos y praderas
brados acuáticos, larvas de anfibios e inclu- de siega, manteniendo así una agricultura
so mamíferos endémicos de tanto interés orgánica con productos de alta calidad.
como el desmán ibérico. En estas aguas frías
y oligotróficas, los nutrientes que aporta el 6. Para los pueblos de montaña constituye la
ganado en forma de polvo y deyecciones ac- llegada de los rebaños trashumantes una
tivan la riqueza biológica, al contrario de lo fuente de ingresos muy destacada, tanto por
que ocurre en el sur, con aguas calientes y el arriendo de los pastos y la contratación de
eutróficas, que originan incluso procesos tó- personal local para atender el ganado, como
xicos y anaerobios. Estos abrevaderos de las por el nada despreciable gasto en tiendas y
montañas son fundamentales también para bares que generan los pastores durante toda
la fauna terrestre, sobre todo para especies su estancia. La venta de corderos y cabritos,
con limitada capacidad de desplazamiento, la compra de piensos, sal y otros produc-
como por ejemplo las perdices pardillas se- tos ganaderos, el alquiler de viviendas para
guidas de sus perdigones. familiares, la contribución a fiestas locales
y otros muchos aspectos contribuyen a re-
5. En la alta montaña, la fertilización que apor- activar sensiblemente la economía de estas
ta el ganado al suelo es de gran importancia, comarcas, tan amenazadas por la despobla-
pues los procesos erosivos y de lavado de ción, el envejecimiento y el abandono. Esto
nutrientes por la nieve, la lluvia y el viento también tiene repercusiones ecológicas fa-
son muy intensos, y quedan compensados vorables al mantener los ecosistemas tradi-
120 / Septiembre 2017 49
Jesús Garzón
cionales de estos valles, con arboles frutales, ovejas o de 100 vacas trashumantes dispersa
paredes de piedra, huertos, praderías y an- diariamente de 3 a 5 millones de semillas y
tiguos edificios donde se refugian golondri- unas 3 toneladas de abono, contribuyendo así
nas, vencejos, lechuzas, cárabos, murciéla- a la supervivencia de muchas especies a lo largo
gos y otras numerosas especies amenazadas. de cientos de kilómetros de cañadas al permitir
su adaptación altitudinal al cambio climático.
7. Los vecinos de los pueblos valoran también Esto es una evidencia más de la gran impor-
la presencia de los pastores por la protec- tancia de las vías pecuarias como corredores
ción indirecta que brindan los mastines a naturales, que conectan entre sí la mayoría de
sus cercados y prados de siega, ahuyentan- los ecosistemas protegidos por la Red Natura
do a los ciervos y jabalíes que de lo con- 2000 entre el sur y el norte de España (Gómez
trario llegan a imposibilitar los aprovecha- Sal, 1993, Ruiz & Ruiz, 1986). Las cañadas
mientos. Estos ungulados son desplazados constituyen también extraordinarias franjas de
hacia los bosques, donde sus poblaciones biodiversidad, pues muchas especies locales y
pueden ser controladas más fácilmente por migradoras encuentran aquí refugio y alimen-
los lobos, disminuyendo así también la to. Al ser terrenos que nunca han sido labrados
presión de estos sobre el ganado local. Los ni tratados con fertilizantes químicos ni pes-
conocimientos ancestrales de los paisanos ticidas, han permitido sobrevivir a numerosas
atribuyen también a los rebaños trashuman- especies de plantas y animales, exterminadas
tes un efecto positivo para evitar las plagas por la intensificación agraria en el resto del
de ratones y topillos, alegando que al apurar territorio. Los cultivos actuales suelen ser ya
el ganado la hierba de los pastizales durante verdaderos desiertos monoespecíficos, donde
el verano no disponen luego los roedores de las cañadas constituyen los oasis de biodiversi-
alimento para sobrevivir bajo la nieve du- dad para multitud de especies, y que permiten
rante el invierno. alimentarse a otras muchas de su entorno, que
desaparecerían sin la existencia de las cañadas.
badanes y mayorales que conducían las antiguas origen rural, que disfrutaron de su día grande
cabañas hasta Extremadura y La Mancha. En acompañando al ganado y a los pastores por la
Prioro decidimos aquel otoño regresar a Extre- Calle Mayor, Sol, Cibeles y la Puerta de Alcalá,
madura pasando por Madrid, pues en aquellos donde aún se conservan los mojones que delimi-
días estaba debatiéndose en Las Cortes el pro- tan la vía pecuaria. La Ley 3/95, fue finalmente
yecto de la nueva Ley de Vías Pecuarias, cum- promulgada el 23 de marzo, y para celebrarlo
pliendo el compromiso contraído el año anterior uno de nuestros rebaños pasa desde entonces
por el director general de ICONA, D. Humberto cada otoño por el centro de Madrid, en una de
da Cruz. El paso del rebaño por la capital fue las fiestas más populares de la capital.
seguido por decenas de miles de personas en-
tusiasmadas, pues no en vano Madrid y sus al- Pero el futuro de la trashumancia en España de-
rededores reúnen una importante población de pende mucho de que las Administraciones sean
120 / Septiembre 2017 53
Jesús Garzón
Puerto de
Saliencia
(Asturias),
verano de
1999.
capaces de cumplir su obligación, deslindando tan importante como la red nacional de vías
las cañadas con su anchura tradicional, restau- pecuarias, el 1% del territorio nacional, aleja-
rándolas y recuperándolas donde sea preciso, dos durante meses de su domicilio habitual,
señalizándolas para que los pastores no se pier- incrementándose los riesgos de todo tipo que
dan por los caminos y causen involuntariamente asumen durante los viajes, renunciando a las
daños en terrenos ajenos, creando abrevaderos 2 parideras más rentables del año (en agosto y
limpios y en buen estado cada 5 a 6 km para que Navidad), y por las repercusiones económicas
el ganado pueda beber al menos un par de veces y sociales tan positivas que generan a lo lar-
al día, y construyendo pasos a distinto nivel en go de los caminos y en los lugares de destino,
carreteras y vías férreas para que crucen sin peli- con gran cantidad de empleos inducidos. La
gro los ganados y la fauna silvestre. Son también reciente declaración de la trashumancia como
muy convenientes los muladares en algunos pa- patrimonio cultural inmaterial por el Consejo
rajes estratégicos para que los buitres eliminen de Ministros (BOE. nº 86 de 11.04.2017), y el
posibles carroñas así como refugios para que los Decreto de la Junta de Extremadura subvencio-
ganaderos puedan pasar la noche a cubierto du- nando la trashumancia andando por las caña-
rante sus viajes por las cañadas. das (DOE nº 67 de 02.04.2017) son aportacio-
nes muy positivos en este sentido. El Cuadro 2
Complementariamente, debe fomentarse cuan- resume las trashumancias que hemos apoyado
to antes la formación de jóvenes pastores y pas- durante este cuarto de siglo.
toras, con una titulación adecuada que garan-
tice y reconozca los conocimientos imprescin-
dibles para ejercer este oficio de tanta respon- SOBRE EL USO MÚLTIPLE
sabilidad. Los beneficios sociales, culturales y DE LAS CAÑADAS
ambientales de la trashumancia también deben
ser valorados adecuadamente, compensando a En los últimos años, los usos recreativos de
los ganaderos por su contribución imprescindi- las cañadas, como senderismo, cicloturismo
ble a la conservación de un patrimonio público o excursiones a caballo han tenido un auge
54 120 / Septiembre 2017
25 años recuperando la trashumancia en España
Recepción a
los rebaños
en Prioro
(León).
4. Fomentar el pastoreo con ovejas y cabras 9. Coordinar con los diferentes Ministerios
para evitar los incendios forestales y los (sobre todo Agricultura, Educación, Tra-
procesos erosivos de forma económica- bajo, Fomento, Interior y Turismo), las ac-
mente sostenible a largo plazo, mantenien- tuaciones imprescindibles para la eficacia
do con ganado la conectividad entre los de estos objetivos.
principales ecosistemas para permitir su
adaptación al cambio climático, gestionan- 10. Establecer urgentemente un Registro Na-
do incluso con pequeños rebaños las zonas cional de Ganaderos Trashumantes que
verdes urbanas y periurbanas. facilite al Estado Central el apoyo a estos
objetivos mediante la financiación euro-
5.
Crear para ello microempresas con jó- pea, dado que afectaría a todo el territorio
venes emprendedores, que colaborando nacional y sería un proyecto estratégico
con los ganaderos trashumantes o con para el Siglo XXI. ✤
otras explotaciones de ganaderos tutores
durante el tiempo necesario, puedan res-
ponsabilizarse de la gestión de rebaños de BIBLIOGRAFÍA
500-600 ovejas o de 100-150 cabras, con
el apoyo institucional que sea imprescin- Bishko, Ch. J. (1986). Sesenta años después. La Mesta de Ju-
dible. lius Klein a la luz de la investigación subsiguiente.(En
García y Benito, 1986).
Cabo Alonso, A. (1994). Medio Natural y Trashumancia.(En
6. Agrupar localmente a 3 o 4 de estos gana- Mesta, Trashumancia y Vida Pastoril.). V Centenario del
deros para generar rebaños de 2000 a 2500 Tratado de Tordesillas. Madrid.
ovejas o de 500 a 600 cabras, para trashu- Fernández, M. et al. (2009). Guía de campo de las Razas Au-
tóctonas Españolas. Ministerio de Medio Ambiente y Me-
mar por las vías pecuarias favoreciendo su dio Rural y Marino.
conservación y restauración, evitando el Fribourg, A.(1910). La transhumance en Espagne. Annales de
sobrepastoreo de primavera en las dehesas gèographie, XIX.
del sur y el abandono de los pastos y de Garzón, J. (1992) La trashumancia como reliquia del paleolí-
los pueblos en las montañas del norte y tico. Simposio sobre Trashumancia y Cultura Pastoril en
Extremadura, Sevilla, 1992. Asamblea de Extremadura,
garantizando así a estos jóvenes el disfrute Mérida, 1993.
de tiempo libre y de vacaciones al trabajar Gómez Sal, A. (1993). Importancia de las Vías Pecuarias en la
en cuadrilla con los restantes compañeros Estrategia de la Conservación de la Naturaleza. El Campo
nº 128, 1993. Banco Bilbao Vizcaya.
trashumantes.
Jovellanos, G. M. de (1795). Informe de la Sociedad Económi-
ca de esta Corte al Real y Supremo Consejo de Castilla en
7. El objetivo final sería recuperar en el me- el Expediente de Ley Agraria. Madrid.
nor plazo posible el óptimo histórico de Manzano, P. & Malo, J (2006). Extreme long-distance seed
unos 3 millones de ovejas y cabras tras- dispersal via sheep. Front Ecol. Environ. 4 (5).
humantes, garantizando el relevo genera- Marañón, T. (1985). Diversidad florística y heterogeneidad
ambiental en una dehesa de Sierra Morena. Anales de Eda-
cional mediante la incorporación de unos fología y Agrobiología, nº 44.
5000 jóvenes al medio rural, que genera- Montserrat Recoder, P. (1975). Aspectos Funcionales del Mon-
rían también miles de puestos de trabajo te Adehesado Extremeño. Departamento de Dehesas y
indirectos relacionados con la comerciali- Pastizales, Diputación de Badajoz.
zación de los productos ganaderos, el tu- Rodríguez Pascual, M. & Gómez Sal, A. (1992). Pastores y
trashumancia en León. Caja España, León.
rismo de la naturaleza, la hostelería, los
Rojo, M. et al. (2014). Los primeros pastores trashumantes de
servicios ambientales, etc. la Alta Ribagorza (Huesca, España). Centro de Estudios
de Sobrarbe (CES) e Instituto de Estudios Altoaragoneses
(IEA).
8. Determinar las inversiones necesarias para
Ruiz, M. & Ruiz, J.P. (1986). Ecological History of Transhu-
ello y las modificaciones legales que eviten mance in Spain. Biological Conservation, 37.
los actuales problemas de incorporación SEO/BirdLife (2016). Programas de seguimiento de avifauna
de jóvenes ganaderos a esta actividad. y grupos de trabajo.
Rebaño
investigación interdisciplinaria desarrollado entre los que cabe destacar los alimentos de trashumante
en un
por la Universidad Autónoma de Madrid y la origen ganadero, agrícola y cinegético, el ali- tramo de la
Asociación Trashumancia y Naturaleza llegó a mento para animales (pastos y forraje) y los Cañada Real
Conquense
identificar y evaluar una treintena de servicios productos de recolección. Los servicios cultu- que atraviesa
de los ecosistemas1 asociados a una vía pecua- rales identificados fueron trece, destacando la campos
de cultivo
ria y al mantenimiento de la actividad trashu- identidad cultural, la belleza escénica, las acti- intensivo.
mante a pie en la misma (Fig. 1). Diez de ellos vidades recreativas en la naturaleza y el cono-
corresponden a servicios de abastecimiento, cimiento ecológico local, así como el papel de
la trashumancia como vía de comunicación,
1
Los servicios de los ecosistemas han sido definidos como intercambio y enriquecimiento mutuo entre
las contribuciones de los ecosistemas al bienestar humano, poblaciones. De los siete servicios de regu-
que hacen que la vida sea posible y merezca la pena (Díaz et
al. 2006). Habitualmente se clasifican en: servicios de abas- lación identificados cabe destacar la preven-
tecimiento, que serían los productos obtenidos directamen- ción de incendios por el efecto del pastoreo,
te de los ecosistemas (ej., alimento, forraje, madera, agua,
etc.); servicios de regulación, que serían todas aquellas con- la función de hábitat y refugio que brindan
tribuciones de los ecosistemas que el ser humano disfruta los ecosistemas (en especial la vía pecuaria), la
de manera indirecta (ej., depuración de aguas, control de la
erosión, polinización, etc.); y servicios culturales, que son fertilización del suelo, el control de la erosión,
las contribuciones no materiales que las personas obtienen la regeneración vegetal, la conectividad eco-
de los ecosistemas a través de experiencias como el turismo
de naturaleza, el disfrute estético del paisaje o la identidad
lógica y la conservación de la biodiversidad
cultural. (Recuadro 1).
120 / Septiembre 2017 59
Violeta Hevia y José A. González
Figura 1. Servicios de los ecosistemas asociados a la trashumancia y las vías pecuarias, que contribuyen a las
distintas dimensiones del bienestar humano.
Además, la extensa red de vías pecuarias que de sistemas resulta particularmente relevante,
cruza nuestro territorio se traduce en la existen- dado el gran contraste existente entre la propia
cia de hábitats muy singulares, particularmente vía pecuaria y su territorio circundante.
en aquellos entornos en los que predominan
los paisajes de agricultura intensiva y donde, En este contexto, el objetivo de este artículo es
por tanto, una vía pecuaria puede convertirse explorar los efectos de la presencia de una vía
en un importante reservorio de biodiversidad al pecuaria con uso ganadero trashumante sobre
no recibir de manera directa insumos químicos los territorios agrícolas adyacentes, en términos
(herbicidas, fertilizantes, etc.) y/o perturbacio- de conservación de la biodiversidad y genera-
nes mecánicas como el arado. La presencia de ción de servicios de los ecosistemas. Para ello
agroecosistemas intensivos está muy extendida utilizamos como caso de estudio la Cañada Real
en nuestra geografía, y por ello el estudio de Conquense a su paso por los agroecosistemas
los efectos de las vías pecuarias sobre este tipo intensivos de Castilla-La Mancha (Recuadro 2).
Figura 2. Mapa de la Cañada Real Conquense con sus principales áreas de agostada e invernada. Se muestra también el
perfil altitudinal de la vía pecuaria y el ciclo anual del ganado trashumante.
Para estudiar y comprender estos efectos se ha En el caso del muestreo de abejas, se seleccio-
puesto el foco especialmente sobre el impor- naron un total de 13 puntos en un tramo de la
tante papel que desempeña la diversidad de Cañada Real Conquense que atraviesa campos
invertebrados (Aizen y Harder, 2009; Lavelle et intensivos de girasol, y otros 13 puntos en cam-
al., 2006). Se sabe, por ejemplo, que las hormi- pos alejados de la vía pecuaria que actuaron
gas juegan un rol fundamental en los procesos como control. Todos los puntos de muestreo
ecológicos y participan en multitud de interac- estaban separados por un mínimo de 1 kiló-
ciones (Andersen et al., 2004). Por otro lado, metro (ya que la mayor parte de las abejas sil-
la conservación de los hábitats de los insectos vestres solitarias tienen un área de forrajeo in-
polinizadores, especialmente las abejas, puede ferior a 500 m). Para estudiar la comunidad de
contribuir al mantenimiento de la biodiversi- abejas en los sitios seleccionados, utilizamos el
dad en general y favorecer determinados ser- método de captura mediante “pan traps” (Fig.
4). Así, en cada punto colocamos “pan traps”
2
Este artículo se basa en los resultados aparecidos en dos pu- dentro de la vía pecuaria, así como en el campo
blicaciones científicas: “Exploring the role of transhumance de girasol adyacente (a 10, 75, y 150 metros
drove roads on the conservation of ant diversity in Mediterra-
nean agroecosystems”, publicado en la revista Biodiversity and de distancia de la vía pecuaria). Paralelamente,
Conservation en el año 2013; y “Bee diversity and abundance se realizaron conteos visuales de abejas silves-
in a livestock drove road and its impact on pollination and
seed set in adjacent sunflower fields”, publicado en la revista
tres que visitaban los capítulos de girasol a cada
Agriculture, Ecosystems and Environment en el año 2016. una de las distancias.
62 120 / Septiembre 2017
El valor de las vías pecuarias como reservorios de biodiversidad y generadoras…
Figura 3. Trampa “pitfall” con hormigas en el momento de su recogida (izquierda); Camponotus foreli, una de las
especies que se encontraron en el interior de la Cañada Real Conquense (derecha).
Finalmente, para evaluar el efecto de la vía pe- 150 metros de la vía pecuaria), en los cuales se
cuaria sobre el servicio de polinización en cul- estimó el porcentaje de flores polinizadas que
tivos de girasol, se recogieron en cada finca 8 produjeron semilla, como indicador de la pro-
capítulos de girasol a cada distancia (10, 75 y ducción de pipas.
Figura 4. Colocación de pan-traps en campos de girasol adyacentes a la vía pecuaria para evaluar la riqueza y
abundancia de abejas silvestres.
En total, en las muestras recogidas en la zona Todo ello puede explicarse debido a que la pre-
de estudio se identificaron 26 especies de hor- sencia de una vía pecuaria con actividad gana-
migas y 68 especies de abejas silvestres (12 y dera introduce un elemento diferenciador en el
5 de ellas respectivamente, presentes exclusi- paisaje, que aumenta la heterogeneidad espa-
vamente en el interior de la vía pecuaria). La cial. La ausencia de agroquímicos y de las per-
Cañada Real Conquense alberga un 24% más turbaciones mecánicas derivadas del manejo
de especies de hormigas que las áreas de cultivo intensivo que caracteriza a los campos de culti-
circundantes, y un 47% más de especies que vo adyacentes, unido a la fertilización periódi-
Figura 5.
Comparación
de la riqueza
de especies
encontrada
en la
Cañada Real
Conquense y
sus cultivos
adyacentes,
con la riqueza
encontrada
en la
Cañada Real
Murciana
(vía pecuaria
abandonada)
y sus cultivos
adyacentes.
ca por parte del ganado trashumante, explican carse debido a la abundancia de colmenas en la Hembra de
Andrena sp.
las características singulares de la vía pecuaria. zona y al gran área de vuelo de esta especie, que en Eryngium
Además, la mayor variedad de alimentos y de llega a superar incluso los cinco kilómetros. Los campestre,
una de las
lugares adecuados para la nidificación de estos modelos desarrollados en este trabajo indican plantas
grupos de insectos, contribuiría también a ex- que la mayor abundancia de abejas silvestres entomóficas
más
plicar las diferencias observadas. asociada a la vía pecuaria, y las mayores tasas frecuentes
de visita de estas abejas a los girasoles cercanos en la vía
pecuaria.
a la misma, explicarían el aumento significativo
¿TIENE LA VÍA PECUARIA ALGÚN observado en la producción de semillas de gi-
EFECTO SOBRE EL SERVICIO rasol (Hevia et al. 2016).
DE POLINIZACIÓN?
En síntesis, nuestro estudio muestra que la vía
Los resultados de nuestro estudio apuntan a que pecuaria ejerce un importante efecto tanto sobre
sí, ya que tanto las visitas de las abejas silvestres a las visitas de las abejas silvestres a los girasoles
los girasoles como la producción de semillas de- como sobre la producción de semillas en éstos.
crecen a medida que nos adentramos en el cam- Si bien el rango de influencia de dicho efecto
po de girasoles alejándonos de la vía pecuaria quedaría espacialmente limitado a los primeros
(Fig. 6). Estos resultados son coherentes con lo metros de los campos de cultivo cercanos a la
que se conoce hasta el momento sobre el com- propia vía pecuaria, nuestras estimaciones apun-
portamiento de buena parte de las especies de tan a que cada kilómetro de vía pecuaria podría
abejas silvestres. Si bien éstas pueden volar varios contribuir en promedio a un incremento de al
cientos de metros desde su nido, dicha distancia menos un 11% en la producción de semillas de
se reduce a unas pocas decenas de metros cuan- girasol en los cultivos adyacentes.
do las plantas (silvestres o de cultivos, como el
caso del girasol en este estudio) se encuentran en
plena floración, ya que en esos momentos los re- ¿POR QUÉ ES TAN IMPORTANTE
cursos de polen y néctar son muy abundantes. CONSERVAR LAS VÍAS PECUARIAS
EN ENTORNOS DE AGRICULTURA
Las visitas de las abejas domésticas (Apis melli- INTENSIVA?
fera), en cambio, no mostraron diferencias sig-
nificativas entre los girasoles cercanos y los más Las vías pecuarias (especialmente aquellas que
alejados de la vía pecuaria, lo que puede expli- mantienen el uso ganadero) son ampliamente
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Violeta Hevia y José A. González
Figura 6.
Número de
individuos
de abejas
silvestres
observados
visitando los
girasoles
(izquierda),
y porcentaje
de flores que
produjeron
pipas en los
capítulo de
girasol de
las fincas
muestreadas
(derecha),
a distintas
distancias
de la vía
pecuaria.
Fig. 1. Santos
Simón y
Judas. Tabla
del taller de
Tomás Giner,
s. XV. CGZ.
de Santiago en 1385 (con capilla propia en San ceremonias se colocaba sobre la tabla o altar el
Sernín desde 1317, sus reliquias se documen- cofre de marfil llamado “de los doce apóstoles”,
tan allí en 1354). Esta cofradía se encargó de la que reunía los huesos de cada uno de los doce.
conservación, el culto y la ostentación de las re- Una mujer llamada Agnes de Compans donaba
liquias de los apóstoles, mostradas públicamente dinero en 1323 para el altar de San Simón y San
a peregrinos y a fieles en la cripta de la iglesia y Judas. En 1509 apareció una nueva cofradía, lla-
en procesión por la ciudad en fechas señaladas, mada de los Cuerpos Santos, en la que los lai-
para difundir su poder taumatúrgico. En esas cos, hábilmente ayudados por los representantes
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José Antonio Otal Fernández
Fig. 2. Sala
de Juntas
de CGZ.
Relicario y
armarios
donde se
guardaba el
Archivo de
CGZ.
municipales, terminaron por imponerse ante el día ganadera con esta advocación religiosa, salvo
abad y los canónigos de San Sernín en el control la de Tauste, que se inspiró en la de Zaragoza en
de las reliquias. En 1510, en evitación de la peste 1420. La primera mención documental de la Co-
que asolaba a la ciudad, se realizó la extracción y fradía zaragozana data de 1229. Nada se ha di-
elevación de las reliquias de los cuerpos de tres cho ni escrito de una vinculación entre Zaragoza
santos, Simón, Judas y Susana. Los prelados y y Toulouse en la devoción a San Simón y San
los capitulares o representantes electos del go- Judas. La iglesia parroquial de referencia para la
bierno de la ciudad reconocieron los cuerpos de Cofradía de los ganaderos de Zaragoza fue desde
Simón y Judas y fueron colocados en una caja el s. XIII la de San Andrés –demolida en 1930–
de plata. Hasta entonces, estos restos estaban en la que disponían de un altar dedicado a los
conservados en un solo sarcófago, delante del santos Simón y Judas (Fig. 1). Según mi hipóte-
cual estaba dispuesto un gran panel de madera, sis, sus cofrades pudieron hacerse partícipes del
decorado con cinco estatuas, todo cubierto de influjo de los cultos devocionales que arraigaron
plata. En los Annales o crónica de Toulouse de tras la conquista de Zaragoza en el s. XII, con
1510-1511 se pintó una miniatura que muestra el asentamiento de muchos repobladores fran-
el acto de reconocimiento y extracción de estos cos y tolosanos en la ciudad (San Martín, San
restos. La elevación no pudo tener lugar sino al Licer, Santa Quiteria, etc.). Su primer Justicia de
año siguiente, 1512, porque la epidemia estaba Ganaderos conocido fue Domingo de Montaltet
entonces en su paroxismo. (1218), de probable origen catalán o tolosano.
De sus descendientes hay testimonios documen-
He explicado todo esto porque no existe docu- tales en Zaragoza en los ss. XIII y XIV. Apellido
mento ni noticia determinante del motivo por muy similar se constata igualmente en Toulouse:
el cual la Cofradía de San Simón y San Judas de en los Annales o “Crónicas Tolosanas” de 1410
Zaragoza escogió a estos santos como patronos. se atestigua que en las elecciones a “capitula-
No hay ningún otro ejemplo europeo de cofra- res” o representantes de la ciudad de Toulouse
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La Casa de Ganaderos de Zaragoza, historia y actualidad
salió elegido por el distrito de Tauro don Jaime XII. La cabaña trashumante era variada, antes
de Montalt, caballero y condómine de Altarriba de especializarse poco a poco en el ovino. Los
(de partita de Tauro dominus Jacobus de Montealto, grandes señores, monásticos, militares y laicos
miles, condominus de Altarippa), llamado a veces se desentendieron de la trashumancia, dejando
de Altarriba y Puidaniel, así como caballero de el lugar a los pequeños ganaderos que domi-
Auterm, según un antiguo erudito francés. En la naron desde entonces ampliamente. Estos sen-
Casa de Ganaderos de Zaragoza se conserva en yores de ganados a menudo eran sedentarios, se
su Sala de Juntas una reliquia ósea, en relicario asociaban con otros y alquilaban los servicios
de plata de 1701, de alguno de los dos apósto- de uno o varios pastores itinerantes, agregan-
les, vinculados entre sí por su amor y solidaridad do a veces algunas bestias en rebaños cuya talla
fraterna, tan apreciada por ganaderos y pastores media rara vez sobrepasaba las dos mil cabezas.
de todos los tiempos (Fig. 2).
En el curso de la conquista y con una frontera
móvil, el auge ganadero se vio favorecido por
Trashumancia hasta las características mismas de esta avanzada mi-
su “extremadura” litar y de las modalidades de repoblación. Se
dio gran importancia a las ciudades y a sus ca-
Una vez conquistado el territorio islámico del balleros urbanos, así como a las órdenes mili-
Valle del Ebro y estribaciones ibéricas y en tares, interesadas ellas mismas en la posibilidad
pleno proceso de repoblación, los ganaderos de instalarse y colonizar los enormes territorios
aragoneses se fueron asegurando pastos de que les habían sido atribuidos. La interven-
invierno para sus rebaños y tuvieron que con- ción de los caballeros villanos permitió agran-
cordar sus intereses con los de los agricultores. dar los términos, de dotarlos a veces de tierras
Los aragoneses comenzaron por trashumar de llanura y de altura, permitiendo organizar
hasta su “extremadura”, combinando guerra y una trasterminancia en el interior del término.
pastoreo. La trashumancia se consolidó entre En esto es remarcable el caso de las villas de
la conquista de Teruel (1170) y la de Valencia la extremadura aragonesa, situadas en las estri-
(1238). Con la conquista del Levante y alejada baciones de la Cordillera Ibérica. La progresiva
físicamente la frontera de las tierras aragone- repoblación de cristianos permitió reorganizar
sas, los riesgos para el tránsito de los rebaños la actividad trashumante: en verano los rebaños
disminuyeron, se dedicaron grandes áreas para se trasladaban hacia los pastizales –agostaderos–
pastos y se asentaron las bases del negocio lane- de ambas vertientes del Sistema Ibérico y en in-
ro. Los concejos y el campesinado por su parte, vierno se replegaban o bien hacia los inverna-
pidieron medidas proteccionistas. También los deros del Valle del Ebro (el entorno de Zarago-
propietarios de ganado se enfrentaron entre sí, za, por ejemplo), de la costa mediterránea o la
algunos trataron de apropiarse de grandes ex- meseta castellana. Las comunidades locales se
tensiones de pastos. Tres factores propiciaron encargaban de organizar la trashumancia, que
el desarrollo de las actividades pastoriles: his- se llevaba a cabo a través de caminos –caba-
tóricos (larga permanencia de la línea fronte- ñeras, azagadores– que discurrían entre campos
riza, débil población); geográficos (existencia de cultivo.
de un medio natural favorable a la ganadería) y
militares (ejercicio de una actividad guerrera). Los caballeros villanos fueron determinantes
Sólo los espacios fronterizos dotados de estas en la organización de la trashumancia que esta-
características eran propicios a las actividades ba en trance de esbozarse en el sur de Aragón,
pastoriles. La paz ganada ante el Islam fue tanto como en el caso de Alcañiz, Teruel o Albarracín.
o más eficaz después del s. XIII. La ganadería estante, de objetivo especulativo,
no dependiente estrechamente de los cultivos,
La ganadería trashumante, mejor conocida que estaba presente por todas partes, aunque nos
la estante, tomó impulso desde mediados del s. sea difícil de discernir. Se fueron estableciendo
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José Antonio Otal Fernández
Fig. 3. Jaime I
autoriza en
1218 un
Justicia de
Ganaderos de
Zaragoza.
desde Logroño a Tortosa (con un sustrato foral del ligallo al igual que lo gozan los de Zaragoza y
común otorgado por el rey Alfonso I el Batalla- otros ligallos del reino. Este privilegio era con-
dor), como indica la formación de hermanda- firmación de los concedidos en 1256 y 1391,
des concejiles en las Bardenas navarro-aragone- extendiendo a Tarazona las gracias concedidas
sas a partir de 1204, y la de ciudades y villas en a Zaragoza. Fernando II en 1479 les autorizó
Aragón desde 1220. a organizarse en cofradía.
El rey Martín I (1396-1410) concedió a los ve- También se usó el término de ligallo en las Co-
cinos de la villa de Tauste, cuyo término muni- munidades de las Aldeas de Teruel, Albarracín
cipal limita con las Bardenas de Navarra, el pri- (ambivalentemente con el de mesta), Daroca y
vilegio de reunirse en ligallo, que les fue confir- Calatayud, en las tierras más meridionales de
mado por el rey Alfonso V en 1420. La Casa de Aragón, es decir, en su “extremadura”. El ori-
Ganaderos de Tauste se puso bajo la protección gen de las asambleas pastoriles de la ciudad y
de los santos Simón y Judas. No hay constancia Comunidad de Albarracín se remontaban a los
del origen del Ligallo de Ejea de los Caballeros: inicios de la conquista.
por privilegio de Juan II (1459) los ganaderos
de esta villa podían reunirse en ligallo, otor- En la Corona de Aragón no se configuró una
gándoles igual privilegio y ordenanzas que te- organización general y centralizada bajo el
nían los ganaderos de Zaragoza y de Tauste, fue control real y las agrupaciones ganaderas se
confirmado, a petición del concejo y Casa de mantuvieron autónomas entre sí y respecto a
Ganaderos de Ejea, por Felipe II (1585). Esta la monarquía. La red asociativa pastoril en el
cofradía tenía como patrón a Santo Domingo. Nordeste peninsular fue variable en número,
También la vecina villa de Tudela, en la ribera en distribución geográfica (básicamente en
navarra del Ebro, tuvo su ligallo, en función de el valle del Ebro y serranías ibéricas, aparte
los pastos de las Bardenas y de los Pirineos. Río de las juntas de valle pirenaicas) representa-
abajo y desde tiempo “inmemorial” los gana- tividad y pujanza socioeconómica. Muchos
deros de la villa de Caspe, del dominio de la historiadores han quedado fascinados por la
Orden del Hospital de San Juan de Jerusalén, se constitución y trayectoria del Honrado Con-
agruparon en otro ligallo, cuyos estatutos cono- cejo de la Mesta castellana y de la importancia
cidos más antiguos datan de 1452. del ganado lanar castellano, y han minusvalo-
rado las alternativas de los reinos vecinos en
En la “raya” o frontera con Castilla, ciudades el plano organizativo y económico. Pese a la
como Tarazona y Albarracín y su Comunidad dificultad para entender uno y otro proceso,
de aldeas tuvieron “mestas” propias. Tarazona varios factores pudieron intervenir como des-
alegó siempre que poseía privilegios iguales a encadenantes de esta divergencia organizativa.
Zaragoza y a Ejea. Es una idea que hace recor- A partir del s. XIII las diversas asociaciones
dar la homogeneidad foral de estas poblacio- ganaderas aragonesas articularon sus respecti-
nes, entroncadas en los fueros militares que vas áreas de influencia. Julius Klein ya señaló
les dio Alfonso I de Aragón en el momento de la dura resistencia de los ligallos de las comu-
conquistarlos: Ejea y Tauste en 1105, el res- nidades aldeanas de realengo (Daroca, Teruel,
to entre 1118-1119. Dichas localidades y sus Albarracín, Calatayud) y de los concejos de
respectivos ligallos y casas estuvieron unidas señorío ante los senyores de ganados de Zara-
por una común y coetáneo sustrato jurídico- goza, lo que impidió a éstos ejercer un control
pecuario. Jaime I concedió en 1256 a la mesta mayor, si bien su poder se percibió y temió
de los ganaderos de Tarazona los mismos pri- en casi todo el Reino. la diversidad de regí-
vilegios que tenían entonces los de Zaragoza. menes jurídicos en Aragón y la resistencia de
En 1460 recibieron confirmación de Juan II las Comunidades de aldeas obligó a establecer
de Aragón, que reconoció a los ganaderos de acuerdos y pactos entre las partes enfrentadas.
Tarazona el derecho a gozar de los privilegios Por otro lado, la creación del Reino de Valencia
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La Casa de Ganaderos de Zaragoza, historia y actualidad
Navarra, carrerades en zonas próximas a Ca- sin fecha, titulado: Información en derecho por
taluña (carrera se dice al camino en Aragón), la Casa de Ganaderos sobre pastar los ganados en
azagadores en Valencia y comarcas lindantes de los montes de Luesia). Según los viejos pastores
Teruel: …de necessidat han a passare caminan- ribagorzanos las cabañeras tenían 40 pasos de
do por los açagaderos son del senyor Rey francos anchura y los pastores del sobrarbense valle
a los hombres e ganados caminantes o passantes de Vió consideraban tradicional 84 varas o 70
de las ditas aldeas con franquezas del dito señor m. como anchura de las cabañeras principales.
Rey… (Libro de la Comunidad de Teruel, en el Por término medio, en una jornada trashu-
que estan copiados muchos Privilegios atorgados mante se recorren, pacientemente, unos 20-22
por los serenissimos señores Reyes de Aragon a di- km. durante 9 o 10 horas de camino. De esta
cha Comunidad. Teruel, 1673), y la nomencla- manera, es fácil que el ascenso o descenso aca-
tura oficial actual de cañadas, cordeles, veredas paren de 8 a 12 jornadas, y a veces más si se
y coladas por influencia castellana en todo el cruza el Ebro, como es el caso de los herma-
territorio aragonés. Esta nomenclatura caste- nos Noguero, que subían hasta hace unos años
llana fue impuesta a Aragón en el s. XVIII tras desde los montes de La Torrecilla de Valma-
la Guerra de Sucesión, con la abolición de los drid –al sur de Zaragoza– a Fanlo –su pueblo,
Fueros de Aragón y la imposición de los De- al sur de Ordesa– en unos 11 o 12 días.
cretos de Nueva Planta, cuando la tradición
métrica castellana pasó a aplicarse en las Espa- En la trashumancia ascendente la residencia
ñas. Hoy permanecen en vigor y responden a está junto a los pastos de invierno. Los gana-
las diferentes categorías de las vías pecuarias. deros de la Depresión del Ebro trashumaban
No obstante, los aragoneses siguieron utilizan- hacia el Norte o el Sur, indistintamente. Los de
do en su vida cotidiana las denominaciones, Zaragoza y su área de influencia se dirigían en
costumbres y medidas del país. Ya desde anti- verano a los valles situados entre Ansó y Broto
guo el vocablo de cabañera originó equívocos y a las Sierras Ibéricas turolenses y castellonen-
e interesadas interpretaciones, entablándose ses, mientras que los de los somontanos y el
agrias disputas jurídicas sobre su significado, Bajo Aragón subían al Sobrarbe, la Ribagorza
como en el s. XVII: …la palabra cabaña, mas y el Maestrazgo. Los zaragozanos lo hacían por
propiamente se deve entender por lo formal que varias rutas, entre ellas la cabañera real que sale
por lo material, porque se llama cabaña de ga- de la ciudad por el Puente de Piedra hacia la
nado, los rebaño, o rebaños de ganado de cadaún villa de Zuera, pasando por el descansadero de
ganadero. ut in for. I. et 2. tit. de pascuis. Y las Coronas del Cascajo donde estaba la Horca
assi dezimos, que sube la cabaña del ganado de de Ganaderos. Coincide en gran parte con la
Pedro, o Francisco a la Montaña, o la Sierra y famosa vía de Caesaraugusta al Pirineo, que as-
que baxa della, no porque baxe ni suba la choça cendía por el Valle del río Gállego sin encontrar
material; por que ésta es bienes sitios, asaber es dificultades orográficas hasta las sierras pre-
el Tugurio que hazen los pastores para defenderse pirenaicas, adentrándose después en los altos
de las inclemencias del cielo, sino porque suben y valles. Según las concordias establecidas entre
baxan los rebaños con sus pastores, ateros, o ca- la Casa de Ganaderos de Zaragoza con la vi-
bañeros con su matalotage necessario. Y por esto lla de Zuera y sus aldeas Leciñena y San Mateo
también llaman cabañero al attero, que lleva el (1433-1473) los zaragozanos podían apacentar
ato, y xarcia necessaria. Y también llaman caba- sus rebaños et haber ademprivio en la partida de
ñal, el que conforme a fuero han de tener los gana- Las Vales durante los optativos quinze dias de
dos para passar y transmontar de unos términos puyada a la Montanya o a otras partes et quinze
a otros for. uni. tit. guidat. gregum. Y también dias de baxada et tornada. El tiempo que se les
en los testimoniales que acostumbra dar la casa adjudicaba para atravesar el término municipal
de Ganaderos a los vezinos desta Ciudad, dizen de Zuera cuando no se acogían a ese tracto cro-
de parte del Rey nuestro señor, que no prenden las nológico era de tres días y se delimitaba escru-
cabañas de los ganados de Çaragoça… (Impreso pulosamente el paso cabañero.
120 / Septiembre 2017 77
José Antonio Otal Fernández
Los caminos, y las cabañeras entre ellos, fue- ner la entrada al mismo tomando del dicho sotho
ron protegidos legalmente desde el s. XIII me- para d’entrada al dicho habeurador de la lexa del
diante disposiciones sobre seguridad pública. rio enta’l dito sotho setze baras de lança de caba-
Una vez más, en 1488, el rey Fernando II el llo segunt la costumbre antiga de los habeuradores
Católico atendía en Zaragoza las peticiones fasta do fallen buen habeurador sin pena e calo-
de los ganaderos, mercaderes y mayorales nia alguna (Acta de inspección de abrevaderos
de las ciudades, villas, valles y lugares de las de 1475-1476). El método es descrito sucin-
Juntas de Jaca, Ejea, Aínsa, Ribagorza y otras tamente: se ponía la vara 31,5 veces …por el
comarcas y poblaciones altoaragonesas, pro- canto de la cequia ayuso asaber yes XXXIª canya
hibiendo las tasas locales abusivas al tránsito et media de larguesa juxta et segunt sus privilegios
trashumante –pago de carneraje sólo en de- lo mandan.
terminados castillos– y los estrechamientos
artificiosos en caminos y pasos cabañeros. Es- En cuanto al paso cabañal que permitía llevar
tas trabas eran causa de injustas degüellas de el ganado a abrevar al río desde el abrevadero
ganado, tasas y prendas cuando sus ganados o acequia, cuando esta no llevase caudal, los
avanzaban a la tendida, esto es, a sus anchas inspectores eran tajantes y meticulosos en que
–tal como permite el fuero en el baldío– y se cumpliera la anchura consuetudinaria y per-
topaban con trigales y viñedos que obstruían maneciera libre de obstáculos. En documentos
el paso sin cerramiento alguno, especialmente relativos al río Jalón de 1440, se consideraba
en torno a las poblaciones. La disposición fue apto aquel paso que admitiera un ganado de
confirmada por Felipe II en 1587 y por Felipe un millar de cabezas o más, cifra que nos in-
IV en 1626. dica qué es lo que podía entenderse entonces
por una “cabaña de ganado” –ya fuera de uno
o de más propietarios– según razones de tipo
Sobre el acceso productivo y fiscal.
a los abrevaderos
Los pasos cabañeros permitían conducir el ga-
Los ganaderos aragoneses, además de respe- nado desde los abrevaderos hasta la orilla del
tar viñedos, trigales y dehesas concejiles, de- Ebro, del Jalón o del Huerva, ajustándose a
bían respetar escrupulosamente los cultivos de una anchura específica y menor cuando atra-
huerta. Intrincados sistemas de canales y ace- vesaban la huerta que cuando lo hacían por
quias llevaban el riego a los campos y también terrenos cultivados de secano. En el s. XIV se
atraían a los rebaños en pos del agua, surgiendo les respetaban a los ganaderos la anchura de
inevitables conflictos con los labradores por su siete lanzas de caballero en tierras cultivadas
uso y acceso. ¿Qué anchura tenían y cómo ajus- de secano (lo que vendría a suponer menos
taban estos pasos para abrevar? En las inspec- de veinte metros), mientras que en los cam-
ciones de pasos y abrevaderos para el ganado pos yermos no existía limitación espacial al
los ganaderos zaragozanos utilizaban una lanza paso de los ganados, avanzando “a la tendi-
de combatir a caballo o recurrían a una vara da”, como tradicionalmente se decía. En 1294
o caña para medir la anchura de los situados los de Épila reconocían los privilegios de los
en la orilla de los ríos, o acequias. Ajustaban la ganaderos de Zaragoza sobre abrevaderos y
longitud de la vara en 14 palmos e invocaban carreras en su término y los de Zaragoza el
el canon establecido en tiempos pretéritos de boalar de los de Épila en el suyo, especifi-
31 o 31,5 varas, que puede equivaler a unos 90 cando la anchura del paso tanto en la huerta
metros de anchura disponible para que bebiese como en el secano y en los yermos. El acceso
el ganado. Así lo hicieron en 1475. Debido a a zonas de huerta quedaba más restringida: en
una crecida del Ebro, el abrevadero de Ezporret una inspección de los abrevaderos y pasos del
(junto al Soto de Ferrera, en La Cartuja Baja), término de Calatorao de 1355 se estipulaba
había sido destrozado y se autorizó a recompo- que la entrada y salida a la acequia-abrevadero
78 120 / Septiembre 2017
La Casa de Ganaderos de Zaragoza, historia y actualidad
tuviera en lo que se r[i]ega cuatro astas, que haya y vezinos de la dicha ciudad y sus barrios y que,
cada una asta XV palmos. conforme la costumbre antiquisima, han de tener
sesenta passos de ancheza hasta salir de las viñas
Ya adentrándonos en la Época Moderna y a de los vezinos de la dicha ciudad y sus barrios...
propósito del acceso a los abrevaderos en torno
a la ciudad de Zaragoza, la anchura de las en- El concejo de la ciudad de Zaragoza, como los
tradas, en monte y huerta, variaba entre 40 y de otras ciudades y villas aragonesas, trataba de
80 varas; las del monte debían estar libres de la- evitar los posibles daños del ganado en los cul-
bores, a fin de no perjudicar los frutos. En caso tivos de su amplio término, ya fueran de huerta
de que la vía fuese insuficiente, los ganados po- o de secano. En la huerta había once descansa-
dían pasar por los campos que lo impidieran deros de ganado según Jerónimo Martel, quien
sin ser multados. Don Jerónimo Martel, que fue después de hacer memoria de la doctrina foral
Cronista del Reino de Aragón y Lugarteniente acerca del libre paso de los ganados para yr de
del Justicia de Ganaderos de Zaragoza, nos dejó unas partes a otras, assi por los montes blancos y
una completa información de la infraestructu- comunes como por las dehesas privilegiadas sin
ra pecuaria zaragozana en una obra suya ma- pagar nada a cambio, hablaba de la anchura de
nuscrita de 1602, inédita a día de hoy, titulada los pasos cabañeros y decía lo siguiente: La an-
Forma y modo de proceder en las caussas que se cheza que han de tener los passos no esta señalada
lleban ante el Justicia de Ganaderos de la Ciudad en particular en los dichos fueros ni observançias
de Çaragoza, en la que recogió la normativa y el y assi se ha de entender que sea competente para
procedimiento jurídico de la corte del Justicia poder pasar los ganados y lo que mas en esto se
de Ganaderos de Zaragoza, en todo lo referido a ha de mirar es el districtu que tiene de largo el di-
pastos, pasos cabañeros y actuaciones en defen- cho passo porque siendo en la huerta donde ordi-
sa de los privilegios zaragozanos. De ella trans- nariamente son de muy poco trecho bastaria que
cribo algunos extractos: Los abebraderos reales y el paso tubiese sesenta baras y algunos he visto de
particulares que estan sitiados en los terminos de la ochenta y quando el paso es mas largo suelen tener
guerta han de tener entrada competente para que casi siempre de ancheza ciento y veynte varas, en
los ganados puedan sin embaraço pasar a beber, la fin, en esto se ha de considerar como he dicho la
qual seria sesenta varas puesto que ay algunos de largueza que toman los dichos pasos de la huerta
ochenta empero si la entrada es entre tapias de ma- para darles la ancheza que en su respecto sea com-
nera que el ganado pueda estar recogido sin hacer petente. Los pasos del monte son muy diferentes
daño en los frutos bastaria que tubiesse quarenta porque como los ganados han de yr pasçiendo en
varas, los abebraderos del monte han de estar muy ellos, siendo claro que no pueden pasar sin comer,
desembaraçados de las labores para que se pue- es neçesario que estos pasos son muy anchos y tan-
da pasar a ellos sin hazer daño a los frutos y en to mas quanto la largueza dellos sea mayor, porque
esto no hay cossa limitada sino que el passo para cierto es que si el paso fuese de un quarto de luega
yr abebrar los ganados no es suffiçiente a arbitrio [sic: legua] no neçesita de tanta ancheza donde se
de personas peritas, pueden pasar con ellos por los puedan estender y pasçer los ganados como si fues-
campos que impidieren el paso sin pena ni calonia se de dos y tres leguas, segun ay muchos montes en
alguna. el Reyno por donde pasan los ganados que toman
este districtu y entonçes necesitan los ganados de
En la inspección y amojonación de los térmi- mas pastura y poderse estender, y assi la regla mas
nos, pasos y abrevaderos de Zaragoza de 1616, general que en esto de los passos de los ganados
el jurado de la ciudad se guiaba por la práctica se puede dar es que pasen en cada çiudad, villa y
de anteriores visitas y aludía a la anchura de lugar por el districtu que esta señalado para ellos o
las vías pecuarias: …y declaro que desde donde se ha acostumbrado de antigo pasar conforme y de
se dividen y apartan los caminos de Alagon y Gri- la manera que arriba en el numero 2 del capitulo
sen, encima de Sant Miguel del Tercio, son cami- “de los Abebraderos” hablando del passo dellos
nos cabañales para los ganados de los ganaderos queda dicho.
120 / Septiembre 2017 79
José Antonio Otal Fernández
su legislación pecuaria (1710), aunque si bien lo zas en 1760, con un tamaño medio de los reba-
intentó, la Mesta castellana no llegó a anular ni ños de 500-3000 cabezas, y lo más interesante
a controlar a las asociaciones ganaderas autócto- es ver la lista nominal de los 30 propietarios
nas. El s. XVIII fue de crecimiento agropecuario de los 31 acampos existentes en 1775 y 1800.
general, influenciado por el aumento demográ- Eran sin duda los miembros más poderosos de
fico. Éste generó mayor demanda de productos la Casa de Ganaderos: en ella figuran destaca-
agrícolas y lana para las manufacturas, carne dos miembros de la burguesía local, miembros
para el consumo urbano y, en menor medida, de la nobleza y cuatro entidades religiosas. Si
pieles para curtidos. Si se atiende al reparto es- en los siglos medievales, y posteriormente, la
pacial de la producción ganadera, las cifras más Casa de Ganaderos de Zaragoza era la más po-
fiables son las que fijan por partidos judiciales la derosa de las organizaciones ganaderas en el
lana producida en Aragón según una visita de la- plano político, no debía de serlo en el plano
nas de 1788 citada de forma dispersa por el eco- cuantitativo –número de cabezas de ganado–
nomista e ilustrado aragonés Ignacio de Asso. El en opinión del historiador Pérez Sarrión. Según
historiador Guillermo Pérez Sarrión valora que datos de los manifiestos de ganado anuales la
la cabaña ovina aragonesa hacia 1788 podía ser cabaña de la Casa osciló entre las 90 000 ca-
superior a los 2,6 millones de cabezas, (sospe- bezas en 1708-1709, unas 115 000 cabezas en
chando que había una fuerte ocultación local o 1758-1763, y unas 70 000 cabezas a partir de
que muchas cabañas eran trashumantes y no es- 1765 hasta fines del s. XVIII. Estas cantidades,
taban declaradas o lo estaban fuera de Aragón). comparadas con el censo general aragonés para
Para el Pirineo aragonés se conserva un censo 1788 suponían un 10-20% del total de Aragón.
de 1755, procedente de la Junta General de Ga- Sólo la cabaña de un lugar del Maestrazgo tu-
naderos de las Montañas, de gran valor porque rolense, Cantavieja, tenía en la década de 1750
muestra la distribución del ganado trashumante unas 30 000 cabezas de lanar y 7000 de cabrío.
de los distintos valles del Pirineo, ascendiendo a La Casa de Ganaderos de Zaragoza sí tuvo mu-
331 832 cabezas. En 1788 la cabaña total de los cha importancia por dos motivos: sus ganados
partidos montañosos de Jaca, Huesca, Barbastro, abastecían de carne a Zaragoza y agrupaba lo
Benabarre y parte de Cinco Villas podía sumar más selecto de la oligarquía zaragozana, inclui-
unas 650 000 cabezas, que más que indicar un da la élite de la nobleza feudal aragonesa, que
crecimiento en el número de cabezas puede in- desde el s. XV se había ido avecindando en Za-
dicar que una parte importante de la cabaña ga- ragoza y por eso había podido ir accediendo,
nadera del Pirineo no practicaba regularmente la ya en el s. XVII, a la condición de miembro de
trashumancia. El caso más conocido era el de la la Casa. Su gran poder económico seguía des-
cabaña zaragozana, una parte del cual utilizaba cansando en dos pilares: el privilegio de la pas-
permanentemente los acampos de los montes co- tura universal y el control que, primero la Casa
munes de Zaragoza cedidos a cofrades de la Casa de Ganaderos, como cofradía, y luego algunos
de Ganaderos. Otras en cambio trashumaban a de sus miembros, habían acabado por tener de
los pastos comunales de Daroca y Calatayud. buena parte del extenso territorio comunal za-
ragozano a través de los acampos. Además man-
En lo que se refiere al grado de concentración tenía su poder judicial personificado en la figu-
de la propiedad ganadera, indicadores del de- ra del Justicia propio, con jurisdicción civil y
sarrollo de una oligarquía burguesa agraria, con criminal en todo el reino para litigios y asuntos
frecuencia los grandes propietarios de ganado que afectaban a la institución. Este juez perdu-
eran también terratenientes importantes. La ró hasta 1826, aunque ya a partir de fines del
Casa de Ganaderos de Zaragoza había sido “to- s. XVII empezó a perder algunas de sus exten-
mada” en el s. XVII por la nobleza titulada. Los sas atribuciones; desde 1709 hubo de juzgar de
manifiestos de ganados de la Casa de Ganade- acuerdo con las leyes castellanas y desde 1723,
ros recogidos por el historiador Luis Germán año en que los capítulos anuales de la Casa em-
dan una cifra de ganado lanar de 116 947 cabe- pezaron a ser presididos por el corregidor de
120 / Septiembre 2017 81
José Antonio Otal Fernández
Zaragoza, sólo pudo juzgar ya exclusivamente mudévar trató de regularlo y señaló veredas de
sobre asuntos de ganado, con recurso posible 42 varas y 4 palmos de anchura. Los pastos de
ante la Real Audiencia. invierno de Almudévar acogían a unas diez mil
ovejas en la segunda mitad del s. XVIII, entre
La aplicación de los Decretos de Nueva Planta estantes y trashumantes. Al igual que en otras
borbónica (1711) no supuso la abolición de los villas aragonesas, el aumento de población for-
derechos de pastos regulados por los Fueros y zó la ampliación del área cultivada. En 1696
Observancias de Aragón, si bien éstos perdie- se produjeron roturaciones y destrozos en los
ron a lo largo del siglo parte de su contenido y parizonales (terrenos de pastos y partos) de Tar-
regulación peculiar por las nuevas reglamenta- dienta, aldea dependiente de Almudévar, y en
ciones borbónicas sobre montes, roturaciones, algunos pasos cabañales, como inicio de una
dehesas y arriendos de pastos que, sin derogar expansión de los cultivos. Un amojonamiento
expresamente la legislación vernácula, se apli- de todos los pasos y pastos dentro del término
caron –de hecho– con preferencia respecto municipal de Almudévar realizado en enero de
al Derecho aragonés. En el reinado de Felipe 1566 se confirmaba en 1696 por el goberna-
V se sometieron las competencias judiciales dor don Juan de Gurrea, para acabar con los
en lo criminal de la Casa a la Real Audiencia enfrentamientos entre ganaderos y agricultores.
de Aragón, con sede en Zaragoza, y el Justi- En esta villa los rebaños no podían detenerse a
cia de Ganaderos pasó a ser ratificado en su menos de 50 pasos de las balsas ni para dormir
nombramiento por ésta. Aunque la Casa de Ga- ni para “acalorar”. Los corrales para el ganado
naderos de Zaragoza y las demás organizaciones lanar no podían construirse a menos de 200
ganaderas aragonesas no fueron absorbidas por pasos unos de otros con un área yerma de 60
la Mesta castellana y no se aplicaron las leyes y pasos de radio alrededor. En 1765 sus 135 ve-
privilegios de ésta en Aragón, en una Cédula cinos disponían de 90 de estos corrales.
Real del rey Felipe V, que confirmaba en 1745
los privilegios de los ganaderos de los valles de Con las medidas aplicadas por la monarquía
Tena y Broto, se puede apreciar la imposición se intentaba atajar las agresiones a los rebaños
de dimensiones y medidas castellanas a las ca- trashumantes por parte de los terratenientes
bañeras: Que el transito libre de los Ganados a la y campesinos. Según J. L. Argudo, en 1746
tendida se entienda en caminos cabañales, entre la Real Audiencia de Aragón, a instancia de la
sembrados, Huertas y plantados a quarenta varas Junta General de Ganaderos de las Montañas
castellanas de anchura, y entre Montes y Prados a oscenses, propició un acotamiento de las prin-
quantas sin dividirse el Rebaño pueda ocupar en su cipales cabañeras de los corregimientos de Za-
extension. Que en estos caminos, especialmente en ragoza, Huesca y Barbastro, presidido por un
los del Partido de Huesca (que tienen mas necesi- delegado de la Audiencia, portador para tal me-
dad) se haga acotamiento y se renueve cada veinte nester de un cordel fabricado expresamente en
años (Real provisión dada en San Ildefonso por Zaragoza al efecto, que medía las 40 varas cas-
Felipe V el 24 de agosto de 1745). tellanas señaladas en la confirmación de 1745,
señalando una equivalencia de 43,3 varas ara-
Almudévar, encrucijada de caminos en el lla- gonesas (lo que viene a equivaler a 33,43 m.
no oscense, ha sido siempre lugar de paso y aproximadamente). Los cuantiosos gastos co-
de pasto de los rebaños del Pirineo. El extenso rrieron a cuenta de los interesados, que a través
término de esta villa servía de refugio inver- de su Junta consiguieron de nuevo una orden
nal a algunos rebaños de ovejas montañesas, del Supremo Consejo de Castilla para que en
concretamente en el s. XVIII los hatos prove- 1779 se nombrase a dos miembros de la Real
nían exclusivamente del Valle de Tena. Como Audiencia e hicieran una nueva delimitación y
en 1745 los ganaderos de los Valles de Tena y revisión de cabañeras. Este fue el último gran
Broto conseguían del rey la confirmación de intento de lograr una clara delimitación de las
sus privilegios de libre paso, el concejo de Al- vías y pasos pecuarios en el Alto Aragón hasta
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La Casa de Ganaderos de Zaragoza, historia y actualidad
fuesen vías de comunicación u obras agrícolas, técnicos que, siguiendo criterios economicistas
industriales, etc., causando serios trastornos muy arraigados en ciertos sectores académicos
en los hábitos ganaderos. En 1844, la Casa de españoles, consideraban la trashumancia –y
Ganaderos de Zaragoza pedía a las autoridades más si los desplazamientos se realizaban cami-
provinciales que no se molestara a los ganados nando– un arcaísmo indigno de existir a fina-
de los miembros de la Casa que transitaran por les del s. XX. A pesar del acoso, el sistema no
los caminos cabañales que a partir de enton- sucumbió por completo. Pero en la década de
ces eran carreteras, aludiendo a las que condu- los 70, los ganaderos mantuvieron la costum-
cían a Navarra, Madrid, Barcelona y Valencia bre de un modo algo vergonzante: los dominaba
por María de Huerva. Hacia finales del s. XIX la pesadumbre de seguir haciendo algo que iba
y ante el furor agrarista se realizaron deslindes contra los tiempos y las modas. A mediados de
y amojonaciones de vías pecuarias a petición los años 80 esta tendencia parece que comenzó
de ayuntamientos y ganaderos. Por ejemplo, a invertirse. Algunos ganaderos, que en años an-
el ayuntamiento de Mainar –pueblo darocense teriores habían optado por el camión como for-
en el Campo de Romanos– lo solicitó en 1892 ma de transporte, comenzaron a valorar las ven-
a propósito de las rutas cabañeras que usaba tajas del viejo modo de realizar la trashumancia:
el ganado procedente de Castilla. En 1895 el escogieron los costes del sistema tradicional, las
ayuntamiento zaragozano y la Casa de Gana- incomodidades del camino y la libertad que el
deros andaban enfrascados en expedientes res- recorrido por las cabañeras les concedía, en de-
pecto a la situación de la cabañera que seguía trimento de los consejos y datos técnicos, el pre-
el trazado de la antigua calzada romana de Cae- cio de los camiones y su experiencia con ellos
saraugusta al Pirineo, por el Valle del río Gá- durante los últimos años, y optaron por volver a
llego, así como del descansadero y abrevadero recorrer las viejas vías pecuarias con sus ovejas.
inmediatos al camino que entonces se proponía En la actualidad esta tendencia parece que se ha
abrir el concejo desde la carretera de Huesca al consolidado. En 1991, los datos indicaban que
barrio rural de San Juan de Mozarrifar. En la la mayor parte de los ganados trashumantes os-
actualidad, a duras penas se sigue manteniendo censes realizaban sus traslados caminando. Al-
la cabañera y descansadero de San Juan, actual gunos combinan esta forma de desplazarse con
cruce de caminos rurales y autovías. La carga el uso del camión.
en infraestructuras desplegada en el valle del
Ebro tiene tal densidad que los obstáculos im-
piden el traslado sosegado del ganado. El reto de la protección
integral del patrimonio
Las tareas de clasificación de las vías pecuarias ganadero y pastoril de Zaragoza
en el Alto Aragón han avanzado con lentitud.
Fue en 1984 cuando la Comunidad Autóno- En los últimos años las políticas ganaderas de la
ma de Aragón asumió las competencias admi- Unión Europea –centradas en la PAC– son du-
nistrativas sobre las vías pecuarias aragonesas. ramente criticadas por el sector de la ganadería
Como explicó el antropólogo Severino Pallarue- extensiva, que percibe las subvenciones pero
lo, hubo un momento, entre 1970 y 1980, en que languidece sin alternativas ni una moderni-
el que las cabañeras cayeron en un desuso casi zación efectiva, las explotaciones familiares son
general. Fueron los años en los que el derribo cada vez menos numerosas y sin jóvenes que
de la sociedad tradicional alcanzó su punto cul- sustituyan a los veteranos. La industria agroali-
minante: se extendió entre los vecinos de las zo- mentaria aragonesa todavía tiene mucho reco-
nas rurales un sentimiento de absoluto despre- rrido por delante para desarrollar el consumo y
cio por todo cuanto se asociaba con un pasado promoción de productos ecológicos y la tímida
que se consideraba relacionado con la pobreza, presencia de animales como el oso y el lobo
la incultura y el aislamiento. Estas actitudes se en Aragón son vistas todavía como nocivas y
vieron favorecidas por los consejos de algunos contraproducentes por la mayoría de los gana-
84 120 / Septiembre 2017
La Casa de Ganaderos de Zaragoza, historia y actualidad
deros, situados entre la espada y la pared. Las dir el importante legado histórico que, a lo lar-
administraciones públicas deberían planificar y go de estos 800 años, se ha ido recopilando por
perfeccionar sus políticas de fomento y apoyo a la Casa. Este legado se inicia con el documento
las prácticas extensivas y trashumantes. fundacional firmado por el rey Jaime I en 1218,
e incluye, entre otros, pergaminos de Fernando
Nos encontramos ante un doble reto. Por un Católico y del resto de reyes aragoneses desde
lado, revalorizar el acerbo histórico y patrimo- el s. XIII, el libro de las Marcas y señales de los
nial de la ganadería y la trashumancia prac- cofrades de Casa de Ganaderos de 1722, casi
ticada por nuestros ancestros; y por otro, re- 5000 procesos históricos y todas las actas del
cuperar su legado, modernizando el sector y Consejo de Casa de Ganaderos desde el siglo
haciéndolo rentable y atractivo para las nuevas XV hasta nuestros días. La Junta Rectora de la
generaciones, dando uso y servicio a las vías asociación “Casa de Ganaderos de Zaragoza,
pecuarias, que pasan por una coyuntura de Sociedad Cooperativa Limitada”, firmaba el 6
fuerte indefensión y peligro de desaparición, de mayo de 1988 un acto de donación de las
si bien el incremento de la sensibilidad y con- diversas unidades documentales del archivo de
cienciación social hacia este valioso patrimonio la Asociación citada a favor de la Fundación
público experimentado en los últimos años se “Casa de Ganaderos”, creada para ello. El in-
ha plasmado también en una mayor protección ventario del Acta de donación señalaba que el
institucional. Esto permite afrontar su conser- archivo, el más importante de los fondos eco-
vación y revalorización con menos pesimis- nómicos, se compone de 470 cajas inventaria-
mo que solo hace unas décadas. La educación das y estructuradas en secciones y series. La
medioambiental y cultural pueden ayudar a Fundación “Casa de Ganaderos” desarrolla una
impulsar su nuevo uso socioeconómico. Los destacable labor de difusión, con la realización
itinerarios ganaderos aragoneses han sido ab- de cursos, jornadas y conferencias, que la han
sorbidos en un alto grado por los campos de convertido en un foro de estudio y debate del
cultivo, las infraestructuras o el monte. No es- mundo de los archivos en Aragón. Se ha reali-
tán suficientemente clasificadas, deslindadas zado también un importante esfuerzo de actua-
ni amojonadas, si bien ha mejorado el acceso lización del archivo –humano y económico–. A
a una cartografía más detallada y completa de día de hoy el archivo está informatizado en su
las mismas, responsabilidad que recae en la Co- totalidad y digitalizado hasta 1900. En 1990 la
munidad Autónoma de Aragón y en los Ayun- Fundación fue clasificada por el Ministerio de
tamientos, entre los cuales el de la ciudad de Cultura como Fundación Cultural Privada de
Zaragoza, con un enorme término municipal servicio y promoción con carácter de Benéfi-
y el más pujante de la Comunidad Autónoma, ca. En ese momento la Fundación, dotada con
podría dar impulso a un plan de protección una vida económica independiente por la Casa,
efectivo de sus vías e infraestructuras pecuarias, convertía en protocolo notarial sus estatutos y
integrándolas con el Anillo Verde que la rodea, pasaba a constituirse un Consejo de Gobierno
en conjunción con los recursos naturales y pai- que asumía todas las responsabilidades. En ese
sajísticos, patrimoniales, artísticos y culturales Consejo, presidido por el Presidente de la Casa,
que demanda y requiere su masiva población. se integraban vocales de la Casa de Ganaderos y
representantes del mundo de la investigación y
de las instituciones más representativas de Za-
La Casa de Ganaderos ragoza que aportaban el conocimiento técnico
de Zaragoza y la conmemoración del archivo y de las vías de la investigación. La
de su 800º Aniversario en 2018 Orden, publicada en el Boletín Oficial del Es-
tado de fecha 19 de mayo de 1990, abría una
La Fundación “Casa de Ganaderos” nació el 5 nueva época para la historia secular del Archivo
de febrero de 1988. El objeto de la Fundación de Casa de Ganaderos. En su artículo segundo
era, y sigue siendo, custodiar, estudiar y difun- se encomendaba su representación y gobierno
120 / Septiembre 2017 85
Fig. 8.
Fachada de la
actual CGZ.
al Patronato y Consejo de Gobierno constituido Ganaderos está programando diversos actos ins-
por un Presidente, un Vicepresidente, un Se- titucionales, culturales y sociales. En el ámbito
cretario, una Archivera Honoraria y seis Con- institucional, se reconocerá el legado histórico
sejeros (Fig. 8). y cultural de la Casa por parte de las Cortes Es-
pañolas y Aragonesas, con las visitas al Archivo
En 2018 se celebrará el 800º Aniversario de de la Casa de Ganaderos de Zaragoza de la Sra.
la Casa de Ganaderos de Zaragoza, entre otros Presidenta de las Cortes de España y represen-
aniversarios muy significativos para la ciudad: tantes de las Cortes de Aragón. Se prepara una
la de la caída de la Taifa zaragozana y la con- exposición que recogerá el pasado y presente de
quista cristiana en 1118, con los 900 años de su la Casa, en la ciudad de Zaragoza y la publica-
capitalidad de Aragón; la creación de la archi- ción de libros y recreaciones históricas; concier-
diócesis de Zaragoza en 1318 y sus 700 años… tos de música clásica diacrónicos de los ss. XIII
Para su conmemoración la Fundación Casa de al XX; una Asamblea General Extraordinaria de
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Fig. 9. Ruinas
del castillo
de Juslibol.
Al fondo la
ciudad de
Zaragoza.
La Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecua- la superficie teórica de las vías pecuarias se en-
rias, materializa un cambio de paradigma en la cuentra afectada en mayor o menor grado por
evolución legislativa de estos bienes públicos, ocupaciones o intrusiones.
que había reclamado la doctrina y que vino
auspiciado por nuestra Constitución (García Resumía García Alvárez que: “La situación actual
Alvárez, 1986, pag, 75), de forma que, desde de las vías pecuarias es el resultado de una lucha
una perspectiva casi desamortizadora que había constante por su supervivencia”(García Alvárez,
llegado a caracterizar su régimen jurídico, han 1986). Las vías pecuarias se consideran hoy un
pasado a contemplarse bajo un punto de vista recurso ambiental, vinculado a un modelo de
conservacionista2. Apoyada en sus dimensiones desarrollo sostenible de las zonas rurales, en
medioambiental, sociocultural y de ocio, como esta, cronológicamente, cuarta etapa histórica de
expresión de los valores enunciados en los arts. la gestión de estos bienes, en la que se ha tratado
40.1, 43.3 y 45.1 CE, la red de vías pecuarias de reforzar, además, su caracterización como do-
ha diversificado su valor funcional tradicional. minio público. Siguiendo a Alenza y retomando
El legislador estatal fue consciente de que solo también mi trabajo del año 2000, las tres etapas
de esa forma podía sentar las bases de su sub- históricas anteriores se corresponderían con los
sistencia, amenazada como estaba por factores períodos 1273-1836 (bajo el protagonismo de
económicos y sociales fundamentalmente, pero la Mesta); 1836-1931 (gestión por la Asociación
también urbanísticos y especulativos. Se refie- General de Ganaderos) y 1931-1978 (centraliza-
ren a ellos, entre otros muchos autores, Clave- ción de competencias en el Ministerio de Agri-
ro, (1999), Fernández Otal, (1999) y Avendaño cultura). El mismo Alenza habló de dominio
(1998). Por su parte, Cazorla y Merino, (1995), público “superreforzado” (2001) por oposición
subrayan que entre un 20 y un 50 por ciento de a su caracterización histórica como dominio pú-
blico “relajado” (Guaita, 1967), que asimismo
1
El presente trabajo se incluye dentro de las actividades del había asumido la jurisprudencia.
Grupo consolidado de investigación ADESTER (Estudios Te-
rritoriales), reconocido por el Gobierno de Aragón (BOA núm.
48, de 20 de abril de 2005). La plurifuncionalidad (Herráiz, 2000; Canals,
2
Lo expresan a la perfección Alenza García (2001a: pp. 50
y 266; 2005: pp. 2660 y ss.; 2006: p. 49; y 2009: p. 323) y 2002) de estos caminos ganaderos no solo se
Argudo Périz (2006: p. 12), reiterándose asimismo esa idea de vincula a los entornos rurales. En las ciudades,
“positivo giro”, “giro copernicano” o “salto cualitativo” de la
legislación en trabajos posteriores, como el de Martínez Gon-
la recuperación de las vías puede favorecer la do-
zález (2009: p. 90). tación de espacios urbanos o periurbanos desti-
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Las vías pecuarias como recursos ambientales
La función AMBIENTAL
de las vías pecuarias
to de pastos que cubren las vías sería su uso tos, y que la pretensión debería ser no solo la
prioritario por los ganados trashumantes en la de conservar, sino también la de mejorar los
época de los desplazamientos estacionales y el recursos pastables de estos caminos, así como
uso restringido temporal por los ganados tras- las condiciones de mantenimiento de los luga-
terminantes y locales que realizan movimien- res a ellos asociados, en beneficio de la con-
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Olga Herráiz Serrano
sideración medioambiental de las vías. Según dan suponer incompatibilidad con la protec-
señala Argudo Périz (2006), si se produce una ción de ecosistemas sensibles, masas forestales
sobreexplotación de los pastos por la ganadería con alto riesgo de incendio, especies protegidas
local, se impide de hecho su aprovechamiento y prácticas deportivas tradicionales”. (Bensu-
estacional por los ganados trashumantes, mos- sán, 2002)
trándose crítico con la regulación que hacen
algunas normas autonómicas. Pero decíamos al principio que algunos de los
complementarios son verdaderos usos ambien-
Por otra parte, se declaran compatibles con las tales. Así, en relación con la flora, en primer lu-
actividades pecuarias otros usos rurales, como gar, las vías pecuarias actúan, por su estructura
las plantaciones lineales, cortavientos u orna- lineal, como bandas de vegetación natural que
mentales o las comunicaciones rurales (art. 16 conectan áreas que pueden tener valor para la
LVP), comprendiendo estas tanto las que con- conservación de especies (Gómez Sal, 1993).
llevan el desplazamiento de vehículos y ma- En segundo término, destaca su valor paisajís-
quinaria agrícola como las que se realizan con tico pues algunos de sus tramos “son esenciales
vehículos motorizados que no sean de carácter para la migración, la distribución geográfica y el
agrícola para acceder a una explotación, vivien- intercambio genético de las especies silvestres”
da o aula de naturaleza situada en el campo. (art.7 RD 1997/1995, de 7 de diciembre, por
No obstante la declaración de compatibilidad el que se establecen medidas para contribuir a
de estos usos, las plantaciones se condicionan a garantizar la biodiversidad mediante la conser-
que permitan el tránsito normal de los ganados; vación de los hábitats naturales y de la fauna y
el desplazamiento de vehículos y maquinaria flora silvestres). Estos caminos contribuyen al
agrícola se supedita a respetar la prioridad del mantenimiento de ecosistemas silvo-pastorales
paso de estos, evitando su desvío o la interrup- de alto valor ecológico, como las dehesas y los
ción prolongada de su marcha; y se declara pastizales de montaña. Según dice Gómez Sal:
excepcional la circulación de los vehículos no “el trazado de las cañadas no seguía la vía más
agrícolas, que queda sujeta a usos específicos rápida o directa, sino que tenía en cuenta la
y concretos, apreciados por las Comunidades necesidad de encontrar cada día áreas de des-
Autónomas, normalmente, al conceder si pro- canso adecuadas, con disponibilidad asegurada
cede el título correspondiente, que no podrá de agua y forraje, lo que explica la diversidad
otorgarse para los momentos de tránsito de ga- paisajística creada”.
nados ni para aquellas vías que revistan interés
ecológico y cultural. Para algunos autores como Asimismo, en tercer lugar, las vías pecuarias
Franco Castellanos (2000), si consideramos los próximas a los espacios naturales pueden actuar
usos compatibles desde la dimensión ambiental como franjas exteriores de protección, amor-
de las vías pecuarias, carecería de justificación tiguando los posibles impactos negativos que
que se trate más duramente el desplazamiento pudieran generarse en su entorno (Rico, 1995).
de los vehículos motorizados no agrícolas que
el de los que sí revisten este carácter en la me-
dida en que, potencialmente, los dos pueden LAS VÍAS PECUARIAS declaradas
dañar el pastizal de estos caminos. DE ESPECIAL INTERÉS
PARa la protección del medio
También en clave ambiental, la LVP (art. 17.3) natural
introduce restricciones sobre los usos comple-
mentarios, como el paseo, el senderismo, la Como novedad añadida a la ya reseñada plu-
cabalgada y otras formas de desplazamiento rifuncionalidad de las vías pecuarias, los legis-
deportivo sobre vehículos no motorizados, que ladores autonómicos permiten que se clasifi-
constituyen el soporte de la consideración de quen tramos de ellas especialmente aptos para
las vías como recursos turísticos, cuando “pue- los usos ambientales, culturales, recreativos o
92 120 / Septiembre 2017
Las vías pecuarias como recursos ambientales
5
Vid. Franco Castellanos (2000c: pp. 6 y ss), quien recuerda cionales y extensivos de dehesas, praderas de
el derecho de resarcimiento a que habría lugar en esos casos
si la norma reguladora del espacio natural protegido hubiese diente, prados de siega y estepas cerealistas
establecido que la alteración de los usos tradicionales y con- que, adicionalmente a su valoración estética
solidados en las zonas afectadas por la creación del mismo
podría dar lugar a indemnización, así como Alenza García
y cultural, contribuyan a la conservación de
(2001a: p. 453). una importante parte de la biodiversidad de la
94 120 / Septiembre 2017
Las vías pecuarias como recursos ambientales
Región”, y ordenando mantener en ellos “las Solo algunos autores aislados han defendido la
prácticas agrarias de carácter tradicional y ex- desafectación de las vías pecuarias que se en-
tensivo que contribuyan a la preservación de cuentren dentro de espacios naturales “de cara
sus valores estéticos y culturales y sus recursos a conseguir la unidad de gestión” (De Miguel,
naturales”. Lomba y Rodríguez Martín, 1982). Otros han
120 / Septiembre 2017 95
Olga Herráiz Serrano
analizado la posibilidad de que la zonificación jeto la protección del medio ambiente en sen-
que realice el instrumento de planificación de tido amplio y, en muchos casos, será necesario
un espacio natural pudiera llegar a ser incom- apelar a la protección de la normativa de aguas,
patible con el mantenimiento de los usos de de la específica de los humedales, de la de con-
una vía pecuaria que lo atraviese, razón por la taminación acústica, etc. Franco Castellanos
cual podría llegar a ser preciso el ejercicio de (2000c), recuerda que, dado que el demanio
la potestad de modificación del trazado de esta cañadiego es de titularidad autonómica, serán
por el interés público ambiental del caso. las Comunidades Autónomas las titulares de los
derechos hidráulicos que se aprovechen en las
Si tal no sucede y la vía queda integrada den- vías pecuarias y las que, por ejemplo, puedan
tro del espacio natural protegido, puede ocurrir reclamar a los Ayuntamientos por la existencia
que las normas de protección del mismo “en- de los vertederos incontrolados o escombreras
durezcan el rigor tuitivo” de la legislación de en estos caminos ganaderos.
vías pecuarias6, por ejemplo, limitando los usos
que, con carácter general, pudieran llevarse a Si sistematizamos las infracciones de la LVP con
cabo en ellas (Villalvilla, 2000). base en el bien jurídico protegido, y diferen-
ciamos infracciones contra la integridad física,
infracciones contra la integridad jurídica, in-
EL EJERCICIO DE LA POTESTAD fracciones contra la afectación al uso público y,
SANCIONADORA Y LA PROTECCIÓN finalmente, una categoría residual, constituida
PENAL DE LAS VÍAS PECUARIAS por ciertas infracciones instrumentales, donde
POR RAZONES AMBIENTALES encajar otros intentos de dificultar la acción
protectora de la Administración, tendrían ca-
Como es habitual en la legislación sectorial de bida en el primer grupo de infracciones, por
bienes públicos, la relativa a las vías pecuarias suponer un atentado para la misma entidad
completa el régimen jurídico de estas sendas física de los caminos pastoriles, “la realización
con la previsión del ejercicio de la potestad de de vertidos o el derrame de residuos” dentro de
reprimir los ilícitos administrativos que se co- su ámbito espacial, así como toda causación de
metan y de imponer el deber de reparación de daños a aquellos que, sin embargo, no impida
los daños causados. Analizando con perspecti- el tránsito de los ganados ni los demás usos a
va histórica la legislación sobre estos caminos, que pueden destinarse. La primera conducta se
podemos destacar que la LVP es la primera nor- halla tipificada como infracción grave en el art.
ma de tal rango que dedica un Título especí- 21.3 b) LVP, mientras que la segunda constituye
fico (el cuarto y último) a regular el ejercicio falta leve a tenor del art. 21.4 a).
de la potestad sancionadora y la exigencia de
responsabilidad civil derivada de los atentados Como infracciones con las que el legislador
que puedan cometerse contra estos bienes de- pretende preservar la integridad jurídica de es-
maniales. Asimismo, la doctrina ha puesto de tos bienes, deben reputarse, en cambio, la alte-
relieve que, frente a otros tipos de caminos pú- ración de los elementos identificativos de sus
blicos, las vías pecuarias demandan un concep- límites externos y su ocupación sin el debido
to más amplio de conservación pues, junto a título administrativo o sin ajustarse a las condi-
la del trazado físico en sí, ha de comprender ciones establecidas en él. Mientras “la alteración
la de otros elementos ambientales o cultural- de hitos, mojones o indicadores de cualquier
mente valiosos, directamente vinculados a ellas clase, destinados al señalamiento de los lími-
(Martínez-Carrasco,2003). Así, muchas de las tes de las vías pecuarias” y “la ocupación de las
infracciones que tipifica la LVP tienen por ob- mismas sin el debido título” se clasifican como
infracciones muy graves [art. 21.2 a) y d)], el
6
Expresión la entrecomillada que tomo de Franco Castella-
mero “incumplimiento de las condiciones esta-
nos (2000c: p. 10). blecidas” para hacer legítima dicha ocupación
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Las vías pecuarias como recursos ambientales
merece el calificativo de leve [art. 21.4 b)]. En letras b (“la edificación o ejecución no autori-
el caso de la primera conducta, sin embargo, zada de cualquier tipo de obras en terrenos de
cuando la utilidad reportada o pretendida ex- vías pecuarias”), c (“la instalación de obstáculos
cediese de 400 euros, se habría cometido ya no o la realización de cualquier tipo de acto que
un ilícito administrativo, sino penal, tipificado impida totalmente el tránsito de ganado o pre-
en el art. 246 del Código, ubicado bajo el Ca- visto para los demás usos compatibles o com-
pítulo V (“De la usurpación”) de su Título XIII plementarios”) y d (“las acciones u omisiones
(“Delitos contra el patrimonio y contra el orden que... impidan [el] uso” de estos caminos). En
socioeconómico”). cambio, como infracciones graves tendentes a
proteger la afectación, tenemos “la roturación o
En tercer lugar, encontramos el bloque más nu- plantación no autorizada que se realice en cual-
meroso de faltas cometidas contra los caminos quier vía pecuaria” [art. 21.3 a)]; “la corta o tala
pastoriles, precisamente el que engloba todas no autorizada de los árboles existentes” [art.
las que pretenden garantizar la continuidad de 21.3 c)]; “el aprovechamiento no autorizado de
su afectación al uso público determinante de la los frutos o productos de las vías no utilizables
condición demanial. Ténganse por tales cuan- por el ganado” [art. 21.3 d)]; y “la realización
tas utilizaciones de las vías no hubiesen sido de obras o instalaciones no autorizadas” siquie-
autorizadas previamente, hurtando a las Admi- ra tengan naturaleza provisional [art 21.3 e)].
nistraciones autonómicas su derecho a fiscali-
zar que las edificaciones, plantaciones, talas u Ni qué decir tiene que las Comunidades Autó-
otras obras e instalaciones no perturbaban en nomas que hasta la fecha han desarrollado la LVP
nada el tránsito pecuario y demás destinos a han respetado la tipificación contenida en la Ley
que aquellas hubiesen sido afectadas. Encaja- básica estatal, siendo reseñable que apenas hayan
rían aquí tres de las faltas que la LVP ha clasi- introducido mayores especificaciones al respec-
ficado como muy graves y otras tantas que tie- to (véanse los arts. 21 LVPN, 50 RVPLR y 59.1
nen la consideración de graves. Las primeras se RVPAnd). Así, entre las novedades dignas de
corresponden con las recogidas en el art. 21.2, mención, cabe destacar el cambio de tipificación
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Olga Herráiz Serrano
que la mencionada Ley Foral ha operado sobre la de las funciones de policía, inspección o vigi-
infracción consistente en aprovechar, sin autori- lancia”, que competen a los órganos adminis-
zación, los frutos o productos de una vía pecua- trativos sobre las vías pecuarias7.
ria que no sean susceptibles de utilización por
el ganado. La meritada conducta, que da lugar Con carácter general, a fin de potenciar la efica-
a la apertura de un expediente sancionador por cia del aparato administrativo sancionador en
falta grave de conformidad con la Ley estatal, ha estos bienes ambientales, los órganos autonó-
sido rebajada a la consideración de leve en el art. micos competentes deben utilizar la facultad de
21.4 d) LVPN. Modificación que no puede me- adopción de cuantas medidas cautelares pue-
recer sino la tacha de exceso competencial, ha- dan garantizar el buen fin del procedimiento y
bida cuenta la plena aplicabilidad a esta Comu- evitar que se perpetúen los efectos de esas in-
nidad del reparto de atribuciones sobre las vías fracciones. Así pues, tan pronto como se incoe
pecuarias en torno al binomio bases-desarrollo, el correspondiente expediente con el propósito
y que el art. 21 de la Ley estatal indudablemen- de verificar la comisión de alguna de las faltas
te reviste dicho carácter básico (cfr. disp. final que hemos enumerado en los párrafos anterio-
primera LVP). Algún matiz más han introducido res, a modo de ejemplo podrán suspenderse,
tanto el legislador castellano-manchego como el paralizarse y precintarse las obras o actividades
aragonés. En la LVPCLM, las novedades son: la dañosas; retirarse las instalaciones o elemen-
tipificación como muy grave de la reincidencia tos que dificulten el tránsito y uso regular de
en infracciones graves, aunque sin mayores aco- las vías pecuarias; exigir la prestación de una
taciones [art. 41.2.f)]; y la matización de que el fianza a los presuntos responsables, o adoptar,
incumplimiento de las condiciones establecidas en fin, cualquier otra medida prevista en la le-
en las concesiones y autorizaciones administra- gislación que, con carácter provisional, asegure
tivas se tipificará como grave en lugar de leve el restablecimiento de la legalidad vulnerada,
siempre y cuando se dificulte el tránsito ganade- en los términos que determine el procedimien-
ro y demás usos compatibles y complementarios to sancionador. Las medidas citadas han sido
[art. 41.3.g)]. Por su parte, la LVPAr tipifica de previstas en el referido art. 52 LVPCM, que al
forma novedosa “la extracción de rocas, áridos efecto también consiente que puedan adoptar-
o gravas, las labores de investigación que se rea- se antes de la incoación del procedimiento san-
licen en vías pecuarias, así como el asfaltado o cionador si así lo exigieren razones de urgencia,
cualquier actividad que suponga modificación e incluso después de haber recaído resolución
de las condiciones de las mismas”, que califica en dicho expediente, mientras no sea firme. Al
de infracción grave [art. 50.b)], salvo que se im- margen de lo anterior, debemos llamar la aten-
pida el tránsito ganadero, en cuyo caso merece ción sobre una de las mayores innovaciones del
la consideración de muy grave [art. 49.h)]; tipi- sistema sancionatorio articulado en este sector
fica como infracción grave nueva “La instalación del demanio por dicha Comunidad Autónoma.
de cualquier tipo de obstáculo o realización de La misma, cumpliendo las recomendaciones
cualquier actividad sin autorización que impida que en su día formulara el Comité Económico
parcialmente el tránsito de ganado o lo previsto y Social frente al Proyecto de Ley Estatal de Vías
para los demás usos compatibles o complemen- Pecuarias, y siguiendo la tendencia de ofrecer
tarios” [art. 50.i)]; e incluye asimismo una nueva mecanismos que permitan la participación ciu-
infracción leve consistente en “el desplazamiento dadana en la protección del medio ambiente,
de vehículos motorizados, fuera de los casos ex- ha instaurado la acción pública, con lo cual ha
presamente autorizados” [art. 51.c)]. ampliado enormemente las posibilidades de los
administrados para defender las vías pastoriles
Finalmente, en el apartado que hemos reser- de la Comunidad de Madrid (art. 56 LVPCM).
vado a las infracciones instrumentales, se halla
tipificada, con carácter general, cualquier con- 7
Cfr. la letra f) del art. 21.3 LVP, en sede por tanto de las
ducta que suponga “obstrucción del ejercicio infracciones graves.
En muchos de estos supuestos, dependiendo misma u otra vía pecuaria en que su actividad
de cuál sea el contenido de la decisión cautelar, pueda desplegar verdadera eficacia reparado-
sencillamente se estará adelantando en el tiem- ra, de forma que solo en algunos casos y con
po la obligación de resarcir los daños irrogados carácter meramente residual se permite al in-
que, a título de responsabilidad civil, puede fractor transformar su obligación de hacer en
acompañar a la imposición de sanciones admi- pecuniaria. Se instaura así un claro orden jerár-
nistrativas. Tanto es así que el incumplimiento quico en la exigencia de la reparación in natura,
de las medidas provisionales que se hubiesen de manera que, aun siendo técnicamente im-
adoptado legalmente tiene la consideración de posible o económicamente irrazonable llevar a
falta muy grave en la LVPCM (art. 52.4). cabo la restauración deseada sobre el lugar del
atentado, puede servir a la postre que se intente
La orden de reparar el daño causado en una vía compensar el perjuicio en un tramo espacial y
pecuaria aparece como una medida complemen- funcionalmente vinculado a aquel, como venía
taria de la sanción que corresponda en razón de demandando la doctrina más avanzada sobre
la tipificación de la conducta ilícita, por lo que el particular (Gomis, 1998). Esta medida que
no es de extrañar que el art. 20.1 LVP comience comentamos colocó en su día a la legislación de
reiterando que aquella reparación tendrá lugar vías pecuarias a la vanguardia de la reparación
“sin perjuicio de las sanciones penales o admi- de daños medioambientales.
nistrativas que en cada caso procedan”, impo-
niéndose ya en el mismo procedimiento, ya en Para concluir, como última ratio siempre para
uno independiente que se instruya a la conclu- el operador, pero como elemento a considerar
sión del anterior (Herráiz, 2000). En cualquier dentro de la tutela jurídica de las vías pecuarias,
caso, la Ley no ha escatimado esfuerzos para cabe destacar la tipificación como delito sobre
potenciar la reposición como modalidad prefe- la ordenación del territorio y el urbanismo o
rida del deber de resarcimiento. A mayor abun- contra los recursos naturales y el medio am-
damiento, tras reconocer expresamente en el biente de determinadas actuaciones descritas
párrafo primero del art. 20.1 que en los arts. 319 y ss, así como 325 y ss, respec-
tivamente, del Código Penal cuando se realicen
“la reparación tendrá como objetivo, en en nuestros caminos para el tránsito ganadero
la medida de lo posible, la restauración (Avendaño, 1998 y Alenza 2001a).
de la vía pecuaria al ser y estado previos
al hecho de cometerse la agresión”,
LAS CANTIDADES PERCIBIDAS
el legislador estatal consiente la intercambiabi- en la gestión DE LAS VÍAS
lidad del terreno donde haya de tener lugar el PECUARIAS DEBEN DESTINARSE
cumplimiento de la prestación de hacer en que A SU conservación
la obligación restitutoria se traduzca. Nos refe-
rimos, claro está, al párrafo segundo del mismo La financiación de la conservación de la red
precepto, que obliga, en el caso de que no se pecuaria corre a cargo de las Administraciones
pueda restaurar el daño en el mismo lugar, a autonómicas gestoras, pero se puede contar con
“recuperarse en otro espacio donde cumpla la ayudas económicas de la Administración estatal
finalidad de la vía pecuaria”. Sin parangón en (art. 3.2 LVP), así como con las cantidades per-
otros sectores demaniales, la norma transcrita cibidas de los particulares en concepto de mul-
lleva hasta el extremo el intento de evitar que tas, indemnizaciones, etc. (Martínez-Carrasco,
la reparación específica sea sustituida por una 2003). Precisamente, como resaltara Argudo
compensación en metálico. El legislador bási- (2006), algunas de las leyes autonómicas sobre
co no tiene empacho en que, cuando los es- estos bienes públicos imponen expresamente el
tragos causados sean irreversibles, se obligue al carácter finalista de las cantidades percibidas por
responsable a rehabilitar otro fragmento de la la Administración gestora de las vías con desti-
120 / Septiembre 2017 99
Olga Herráiz Serrano
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Rebaño de
ovino en
dez Rodríguez-Arango, 2007) o en detalle de ser vegetación serial, es decir, necesitan la per- la cañada
comunidades vegetales o pequeños territorios, turbación del pastoreo para su creación y man- real leonesa
que muestran la existencia de una gran varie- tenimiento. Son sistemas diversos y complejos, (Navalcán,
Toledo). Foto:
dad de pastos complejos y diversos. Los pastos sometidos a múltiples interacciones que dan A.San Miguel.
presentes, y entre los que se mueven los gana- lugar a una intensa dinámica de cambio intra
dos domésticos a través de las vías pecuarias e interanual (San Miguel, 2001). Los servicios
para realizar ese aprovechamiento óptimo y ecosistémicos (Millenium Ecosystem Assessment,
eficiente, incluyen pastos arbustivos y arbola- 2005) asociados a las formaciones de pastos y
dos, pastos agrícolas, y pastos herbáceos, entre los sistemas pastorales en los que están inmer-
los que se distinguen cuatro grandes grupos: sos son enormemente variados; el primero de
pastos de altura o de puerto, pastos húmedos, ellos es, evidentemente, el de abastecimiento,
pastos mediterráneos de especies perennes y con la producción de alimento a los fitófagos, y
pastos mediterráneos de anuales (Fig. 1). Sal- en concreto, a las especies ganaderas domésti-
vo situaciones intrazonales con la existencia de cas que ha fomentado el ser humano. Pero ade-
un factor ecológico que frena la evolución de más, existe una larga lista de bienes y servicios
la vegetación (ej. suelos salinos, relieves abrup- asociados a los pastos y al ganado en sistemas
tos,…) o determinados pastos en altura que productivos en extensivo: multiproducción de
constituyen vegetación climácica, los pastos bienes, funciones de regulación o servicios so-
herbáceos en España tienen la característica de cio-culturales.
120 / Septiembre 2017 103
Sonia Roig Gómez, María del Pilar Rodríguez Rojo y Celia López-Carrasco Fernández
Figura. 1. Síntesis de los cuatro grandes grupos de pastos herbáceos presentes en España (interpretación a partir
de San Miguel et al., 2016): pastos de puerto (tonos azules), húmedos (tonos verdes), pastos mediterráneos de
especies perennes (tonos rojizos) y de especies anuales (tonos amarillos). Entre paréntesis, los tipos de hábitats de
interés comunitario recogidos en el anexo 1 de la Directiva Hábitat. Sombreados, los grupos más importantes en la
red de vías pecuarias.
La diversidad, riqueza y complejidad de las for- a la gran extensión de la red de vías pecuarias y
maciones de pastos españoles han motivado el a su presencia en prácticamente todas las regio-
interés por su conservación y la inclusión de nes biogeográficas españolas (Fig. 3), las forma-
muchas de estas comunidades en el anexo I de ciones vegetales que encontramos en la red son
la Directiva Hábitats (Fig. 2), cuya conserva- asimismo extremadamente diversas (Fig. 1).
ción supone una responsabilidad para la Unión La vegetación presente en cañadas, cordeles, ve-
Europea y para nuestro país y para los que hay redas…, responde a una gran variedad de fac-
que garantizar un estado de conservación favo- tores ecológicos abióticos y bióticos, en común
rable. Del conjunto de tipos de hábitat inclui- con el resto del territorio, pero sobre los que
dos en el anexo I de la Directiva, 118 (un 51%) debemos destacar la presencia de otro factor
están reconocidos oficialmente como presentes ecológico: una alta carga ganadera (o al menos,
en España. Las principales formaciones de pas- superior a la del entorno general) asociada a los
tos herbáceos se encuentran en el grupo 6 (13 ganados trashumantes o trasterminantes. Esta
de ellos) aunque también se encuentran en los carga puede ser superior, además, en puntos de
grupos 1, 2, 3 y 7. Los pastos herbáceos alter- concentración o donde los animales pasan más
nan asimismo con pastos arbustivos y en pastos tiempo: descansaderos, majadas, abrevaderos,
con arbolado ralo o arbolado denso (grupo 9). etc. A la presión ejercida por los animales en
movimiento se le añade el pastoreo de especies
de fauna silvestre y de ganados estantes fincas
¿Qué tipos de pastos colindantes y de zonas cercanas a esta red que
encontramos en las vías aprovechan estos pastos en zonas de dominio
pecuarias? público.
Figura. 2. Del conjunto de tipos de hábitat incluidos en el anexo I de la Directiva, 118 (un 51%) están reconocidos
oficialmente como presentes en España. Las principales formaciones de pastos herbáceos se encuentran en
el grupo 6 (13 de ellos) aunque también se encuentran en los grupos 1, 2, 3 y 7. Los pastos herbáceos alternan
asimismo con pastos arbustivos y en pastos con arbolado ralo o arbolado denso (grupo 9).
pisotea, crea huecos en la vegetación, fertiliza, (Ferrer, 2016). Las especies herbáceas son
modifica los ciclos de nutrientes y la estructura las más apetecidas, y por el hecho de serlo,
del suelo, transporta semillas, parasita el pas- han sufrido durante milenios un proceso de
to, deja cadáveres en el terreno, etc. Pero sobre selección natural que ha favorecido a las que
todo consume la vegetación, los pastos, se ali- han desarrollado aspectos morfológicos o fi-
menta de forrajes herbáceos, vegetación leño- siológicos que le permiten resistir el pastoreo
sa, flores, frutos…, y selecciona las partes de y regenerarse, incluso, gracias a esta pertur-
plantas y especies más apetecidas y palatables2 bación. Es lo que conocemos como “paradoja
pastoral”; bajo un pastoreo no excesivamente
2
Según el diccionario de pascología editado por la Sociedad intenso, las especies más apetecidas tienen a
Española de Pastos: Palatabilidad: la “palatibilidad” incorpora
a la “apetecibilidad” los “efectos postingestivos” aprendidos aumentar su abundancia, y de esa forma, el
por el animal mediante relaciones causa-efecto. Un “pasto” pasto incrementa su cobertura y mejora su
apetecible por sus sensaciones gustativas, olfativas o táctiles
(hedonismo), puede resultar poco “palatable” si el animal producción en cantidad y calidad. Es decir,
“sabe” que le va a producir molestias o trastornos digestivos, los mejores pastos son los que se han crea-
intoxicación, etc. La “palatibilidad” es un parámetro aprecia-
do empíricamente por investigadores, técnicos, “ganaderos” y
do por un pastoreo intenso y continuado (San
“pastores”. Miguel, 2001).
120 / Septiembre 2017 105
Sonia Roig Gómez, María del Pilar Rodríguez Rojo y Celia López-Carrasco Fernández
Las vías pecuarias, localizadas sobre amplios rios y comunidades vegetales, prevención de
y diversos territorios y formaciones de pastos incendios, etc.) y socio-culturales (empleo,
naturales y seminaturales (San Miguel et al., actividades de recreo, paisaje, mantenimien-
2016) muestran esa misma diversidad de for- to del patrimonio histórico y cultura, etc.)
maciones y tipos de pastos analizada de forma (Swinton et al., 2007). Algunos trabajos ana-
previa. Sobre esta red, de forma añadida, se si- lizan asimismo la importancia de las posibles
túa una carga ganadera manejada y que puede sinergias y conflictos entre esta multiproduc-
llegar a ser bastante intensa en determinados ción de servicios ecosistémicos (Bernués et
periodos, por lo que en esta estructura se alojan al., 2014). Podemos recordar y destacar algu-
algunas de las comunidades de pastos herbá- nos de los principales servicios ecosistémicos
ceos más interesantes de nuestra flora y vege- añadidos a los servicios de abastecimiento del
tación. Como ejemplo podemos citar algunos pastoreo, que son de enorme importancia,
de los pastos más productivos y diversos de aunque apenas reconocidos o remunerados
nuestros paisajes, como los prados de diente o por la sociedad actual.
los emblemáticos majadales (6220 Poetalia bul-
bosae), que encuentran en estos terrenos de do- El pastoreo y el movimiento del ganado a tra-
minio público y con una adecuada gestión pas- vés de las vías pecuarias entre diversos territo-
toral una oportunidad para su mantenimiento rios han contribuido en gran medida al mante-
y conservación. nimiento de los altos niveles de biodiversidad
–a todos los niveles: genética, específica, de
formaciones, paisajes, etc.– asociados a nues-
Servicios ecosistémicos tro país. La gestión del pastoreo del ganado en
asociados a los pastos sistemas extensivos, de los pastos y sus conec-
en las vías pecuarias tores (donde las vías pecuarias tienen todo el
protagonismo) ha sido una herramienta esen-
Los beneficios ecológicos de la trashumancia/ cial en el modelado de los paisajes culturales
trasterminancia y de la existencia de las vías pe- españoles y en la conservación de su diverso
cuarias se reconocen ampliamente aunque aún territorio, comunidades y patrimonio cultural
no han sido muy estudiados, pero sí existe una (Montserrat, 2008) y hoy en día es impres-
abundante literatura acerca de sus aspectos his- cindible en la consecución de las actuales de-
tóricos y sociológicos. El servicio más patente y mandas de conservación de la flora, fauna y
en la raíz de su creación es el abastecimiento de hábitats protegidos en las directivas europeas
alimento para los animales y los ganados que (Caballero et al., 2011; González Rebollar y
gestiona y aprovecha el ser humano, produ- Ruiz-Mirazo, 2013). Como ejemplo podemos
ciendo un alimento de calidad que sólo pue- citar la importancia de la trashumancia y del
de ser consumido y aprovechado por ciertos “descanso” que proporcionan a sistemas pas-
animales y que sin ellos no es posible su valor torales como las dehesas durante el verano si
como recurso natural renovable. el ganado sale de la explotación. Esto favorece
el regenerado del arbolado, disminuye la con-
Hay un gran consenso en la identificación taminación de las aguas de las charcas, lo que
de otros servicios ecosistémicos asociados además evita en parte el contagio de enferme-
al pastoreo y a la existencia de pastos y vías dades al disminuir el contacto entre fauna sil-
pecuarias: servicios de abastecimiento (pro- vestre y ganadería en dichos puntos de agua.
ducción de carnes, leche, pieles, miel, etc.), Este paréntesis que se da en el esquema pasto-
de regulación (mantenimiento y aumento de ral puede ser importante, teniendo en cuenta
la biodiversidad, secuestro de carbono, con- que las cargas ganaderas están muy por enci-
servación de hábitats, regulación de ciclos de ma de la capacidad de mantenimiento de los
nutrientes, mejora de la fertilidad de los sue- pastos en este periodo y que tener que alimen-
los, mejora de la conectividad de los territo- tarlos en verano con suplementos favorece la
120 / Septiembre 2017 107
Sonia Roig Gómez, María del Pilar Rodríguez Rojo y Celia López-Carrasco Fernández
nitrificación y la compactación del suelo, ade- Biodiversidad (Art.46): “Las CCAA fomenta-
más de reducir la sostenibilidad económica de rán la conservación de corredores ecológicos
las explotaciones. que resulten esenciales o revistan primordial
importancia para la migración, la distribución
Las vías pecuarias contribuyen a incrementar geográfica y el intercambio genético entre
y conservar los altos niveles de biodiversi- poblaciones de especies de fauna y flora sil-
dad en las formaciones pascícolas españolas vestres” (Ferrer, 2016). La existencia de vías
especialmente a nivel local (ej. contribuyen pecuarias posibilita, asimismo, la llegada de
a mantener un paisaje reticulado en paisajes los ganados domésticos para su alimento en
dominados por vegetación arbórea, o son re- territorios remotos o de difícil acceso (donde
servorios de semillas o propágulos de espe- se perdería el recurso forrajero) y el aprove-
cies herbáceas y arbustivas asociadas a los chamiento, pero también la perturbación de
pastos) (Azcárate et al., 2012), pero también bajo nivel de impacto y el enriquecimiento y
a diferentes escalas, favoreciendo el intercam- la conservación de las formaciones vegetales
bio y dispersión de especies entre formacio- de pastos que necesitan el pastoreo para su
nes vegetales a nivel de paisaje. La relación conservación (Barrantes et al., 2015). En el
entre elevados índices de biodiversidad y la mismo sentido, los pastos de las vías pecua-
mejora de la resiliencia de los ecosistemas rias y su papel como corredor ecológico o ver-
es bien conocida (Peterson et al, 1998), y en de permiten también el uso eficiente de otros
concreto, en los sistemas pastorales, lo que tipos de pastos forestales y agrícolas (Correal
redunda en una mejor adaptación al cambio y Sotomayor, 1998).
climático y global. Son conocidos los datos de
dispersión por mecanismos de endozoocoria Las vías pecuarias conectan territorios pero
y epizoocoria de trabajos como los de Manza- también “separan” y diversifican formaciones
no et al. (2005) y Manzano y Malo (2006) que vegetales, rompiendo la continuidad horizontal
documentan cifras de hasta más de 150 000 y vertical de la vegetación desde una perspecti-
semillas/(oveja.año) a cientos de kilómetros va de prevención de incendios forestales con la
de las comunidades de origen. El ganado no creación de auténticas áreas cortafuegos, espe-
sólo transporta semillas sino que arrastra ade- cialmente importantes en territorios arbolados
más simbiontes, depredadores y especies ani- y arbustivos (Ruiz-Mirazo et al., 2009; Ruiz-
males carroñeras, incrementando los niveles Mirazo y Robles, 2012), o incluso, un paisaje
de biodiversidad de fauna y otras formas de en mosaico de distintas formaciones de pastos
vida. En el extremo, en estructuras similares a herbáceos, leñosos o arbolados, incrementan-
nuestras vías pecuarias, en países como Aus- do, de nuevo los niveles de diversidad a escala
tralia, estas superficies llegan a constituir el de paisaje.
último refugio de especies nativas poco pro-
ductivas. Conservación y mantenimiento de la biodi-
versidad, corredor ecológico y prevención de
Asociada al mantenimiento de los elevados incendios, son algunas de las funciones de re-
niveles de biodiversidad, las vías pecuarias gulación de entre los servicios ecosistémicos
ostentan todo el protagonismo en la función más destacados y reconocidos de los pastos
de regulación de crear y mantener auténticos situados en las vías pecuarias. La lista de es-
corredores ecológicos o corredores verdes tos servicios no de abastecimiento como bienes
porque conectan territorios y formaciones públicos es extremadamente larga y justifica la
vegetales, incluyendo espacios protegidos, gestión activa de este extenso espacio protegi-
evitando su aislamiento ecológico y proble- do: regulación de ciclos de nutrientes, control
mas de endogamia vegetal y animal (Fig. 3). de la erosión, secuestro de carbono, control de
Este papel de conectores se reconoce en la la matorralización de los paisajes, regulación
Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la de plagas y enfermedades, regulación de ciclo
108 120 / Septiembre 2017
Vías pecuarias y pastos
Cervunales,
hidrológico, mantenimiento de patrimonio his- pecuarias constituyen un interesante espacio pastizales
tórico-cultural, paisaje, recreo, mantenimiento de gestión de algunos de estos hábitats y espa- oligotróficos
(Nardus
de valores espirituales, etc. cios ligados a los altos niveles de biodiversidad grassland),
de nuestros paisajes. La mayoría de estas for- Hábitat
de Interés
maciones necesitan una gestión pastoral activa Comunitario.
¿En qué medida pueden para mantenerse en un estado de conservación Serranía
contribuir las vías pecuarias favorable3. El papel de las vías pecuarias en la de Cuenca.
Foto: MP.
a la conservación de los tipos conexión y conservación de formaciones de Rodríguez
de hábitat de interés pastos herbáceos de los territorios origen y des- Rojo.
comunitario de pastos? tino de los movimientos del ganado puede ser
clave también en la gestión territorial y en la
Como hemos visto, el listado de comunidades política de desarrollo rural.
de pastos en general, y en concreto, de tipos
de hábitats protegidos de pastos herbáceos li-
gados a la red de vías pecuarias es amplio y de 3
http://www.sopsr.sk/natura/dokumenty/reporting/art17_
interés para los gestores del territorio. Las vías guidelines.pdf.
Pastos
herbáceos Según el reciente informe de la Comisión Eu- tra el ganado; E 3.5 Prados húmedos oligotró-
perennes
calcáreos ropea sobre el estado de conservación de los ficos templados, incluidos en el Hábitat 6410
xero- hábitats de la Lista Roja Europea (Jansen et al., del Anexo I de la Directiva Hábitats; E1.2a
mesofíticos.
Foto: MP. 2016), casi la mitad de los hábitats de pasti- Pastizales perennes calcáreos xero-mesofíticos,
Rodríguez zales y prados en la Unión Europea, están en incluidos en el Hábitat 6210; E1.7 Cervunales
Rojo.
riesgo de amenaza bajo alguna de estas tres ca- de zonas bajas y submontañosas incluidos en el
tegorías: En Peligro Crítico, En Peligro y Vulne- Hábitat 6230; E1.A Pastizales mediterráneos y
rable. Este grupo de hábitats sería el segundo atlánticos abiertos, xerófilos, acidófilos y neu-
grupo más amenazado, mientras que el grupo trófilos, incluidos en el Hábitat 6220; E2.1a
de las turberas es el primero (con 85% dentro Pastizales mésicos permanentes de tierras bajas
de las categorías de amenaza). En España, entre y montañas, actualmente no están incluidos en
los hábitats vinculados al pastoreo extensivo, el Anexo I de la Directiva Hábitat, sin embargo,
se encuentran los siguientes tipos bajo las ca- un reciente estudio propone la inclusión de los
tegorías En Peligro y Vulnerable: E3.4b Prados pastos mésicos ricos en especies sometidos a
húmedos mesotróficos a eutróficos, asociados a un pastoreo extensivo permanente (Rodríguez-
zonas escasamente drenadas donde se concen- Rojo et al. 2017). Los dos primeros tipos de
110 120 / Septiembre 2017
Vías pecuarias y pastos
hábitats se encuentran bajo la categoría En Pe- Correal, E.; Sotomayor, J.A. 1998. Sistemas ovino-cereal y su
repercusión sobre el medio natural. Pastos, 28(2): 137-
ligro, aunque en el caso de los prados húmedos 180.
mesotróficos a eutróficos se encuentran en una Fernández Rodríguez-Arango, B. (Coord.) 2007. Los pastos
situación estable en España. Para el resto de los en Cantabria y su aprovechamiento. CIFA-Consejería de
hábitats, su extensión se ha reducido entre un Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad.
3% y 60% en los últimos 50 años, siendo la si- Ferrer, C. 2016. Diccionario de Pascología. Aspectos ecoló-
gicos, botánicos, agronómicos, forestales, zootécnicos y
tuación más dramática en los prados húmedos socio-económicos de los pastos. Fundación Conde del
oligotróficos. Las principales presiones men- Valle de Salazar, Madrid. 920 p.
cionadas en este informe son la intensificación Ferrer, C.; San Miguel, A.; Olea, L. 2001. Nomenclator básico
de pastos en España. Pastos, 31 (1): 7-44.
hacia sistemas agroganaderos más productivos
González Rebollar, J.L.; Ruiz-Mirazo, J. 2013. El papel del ga-
y el abandono de las prácticas ganaderas tradi- nado doméstico en la naturalización del monte mediterrá-
cionales y extensivas. neo. Pastos, 43 (1): 7-12.
Janssen, J.A.M.; Rodwell, J.S.; García Criado, M.; Gubbay, S.;
En este escenario, la gestión de las vías pecua- Haynes, T.; Nieto, A.; Sanders, N.; Landucci, F.; Loidi, J.;
(…) & Valachovič, M. 2016. European Red List of Hab-
rias puede ser una gran oportunidad para la itats - Part 2. Terrestrial and freshwater habitats. Publi-
conservación y la consecución de los compro- cations Office of the European Union, Luxembourg, LU.
misos que España y las CCAA han adquirido Manzano, P.; Malo, J. E. 2006. Extreme long-distance seed
dispersal by adhesion on transhumant sheep. Frontiers in
en la conservación de la Red Natura 2000 y Ecology and the Environment, 4(5): 244-248.
los tipos de hábitats de interés comunitario, al Manzano, P.; Malo, J. E.; Peco, B. 2005. Sheep gut passage
menos, relacionadas con formaciones de pastos and survival of Mediterranean shrub seeds. Seed Science
herbáceos. Se trata de un extenso territorio de Research, 15(01): 21-28.
dominio público donde las administraciones Millennium Ecosystem Assesment, 2005. Ecosystems and
Human Well-Being: Biodiversity Synthesis. Island Press,
pueden regular el aprovechamiento de los ga- Washington DC.
nados domésticos –y favorecer el uso por fau- Montserrat, P. 2008. La cultura que hace el paisaje. Ed. La
na silvestre–, que constituyen una herramienta Fertilidad de la tierra. Estella, Navarra, Spain.
imprescindible en la conservación de nuestro Montserrat, P.; Fillat, F. 1990. The systems of grassland ma-
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Spain, Italy and Greece. Pastos, 39(1): 9-154. 252.
La realidad judicial supera a lo que podría no podido adquirir derechos, ha servido de apoyo
ser más que una mera ficción jurídica, si no fue- a alguna jurisprudencia para reconocer la usu-
ra porque, en un Estado de Derecho, prevalece capión, pese a que, ante la incertidumbre que
el imperio de la ley. Existe un desencuentro his- pudiera surgir de tal precaución, como se verá,
tórico entre ley y tribunales en la aplicación de siempre se estableció una contundente prohibi-
la legislación pecuaria1, pese a que la ley estatal ción expresa de prescripción adquisitiva.
3/1995 y todas las normas autonómicas, decla-
ran expresamente la demanialidad de las vías En realidad, sólo el legislador de 1924 estable-
pecuarias -al menos expresa y específicamente ció una formulación en cierta medida confusa,
desde 1892 y sin solución de continuidad des- al prever, al tiempo de la imprescriptibilidad,
de Las Partidas-. Ello en buena medida, porque en el procedimiento de deslinde, la irreivindi-
el legislador, a su vez, también ha reiterado me- cabilidad en la recuperación de oficio por el
diante una cláusula de estilo, el eventual am- transcurso de treinta años. Tal aparente confu-
paro de situaciones anteriores, supuesto, como sión en esta redacción de 1924, tampoco pudo
se verá, inexistente, pero que por su reiteración llegar a constituirse, porque las anteriores nor-
parece haber cobrado fuerza o, al menos, ha mas no permitían la usucapión, y la siguiente
permitido una fácil solución para demorarse en regulación, antes de los treinta años previstos,
el estudio de la regulación precedente, de for- de 1931 y de 1944, ya no mencionaron más tal
ma que, la mera referencia por el legislador de contradictoria hipótesis.
vías pecuarias al respeto a la regulación ante-
rior en caso de que conforme a ella se hubieran Además, esa aparente contradicción de la nor-
ma de 1924, tampoco podría haberse resuelto
1
Sobre el régimen jurídico de las vías pecuarias, véanse las en favor de la eventual usucapión como supues-
obras de: Sala Arquer, JM.: “Desafectación de vías pecuarias”,
en La desafección de los bienes de dominio público, INAP 1980;
to, porque al tiempo establecía expresamente la
Nieto García, A.: Ordenación de pastos, hierbas y rastrojeras, imprescriptibilidad, sin que “en ningún caso”
1959; Bermúdez Sánchez, J.: “Imprescritibilidad y recupera- “pudiera alegarse para su apropiación el mayor
ción de oficio de las vías pecuarias: un análisis de la Disposi-
ción Final 1.ª de la Ley de 27 de junio de 1974”, en Anuario de o menor tiempo de la ocupación”. Ante la duda,
Derecho Civil, enero-marzo 1993, pp. 219-235.; Manteca Val- por tanto, de qué supuesto o supuestos se esta-
delande, V.: “Las vías pecuarias: evolución y normativa actual”,
Agricultura y Sociedad, nº 76 (1995), pp. 153-186; Alenza blecían, el aplicador del Derecho tenía una certe-
García, JF.: Vías pecuarias, 2001; Bensusán Martín, MP.: Las za: la imprescriptibilidad se establecía, en todas
vías pecuarias, 2003; Martínez-Carrasco Pignatelli, C.: “Com-
petencias sobre conservación de vías públicas locales, caminos las normas y también en esta de 1924, “sin que
vecinales otras vías rurales y vías pecuarias”, QDL, 2 junio pudiera alegarse para su apropiación, el mayor
2003, pp. 128-138; Carrillo Donaire, J.A.: “Recuperación y
protección de caminos rurales y vías pecuarias”, en Tratado de
o menor tiempo desde la ocupación”. Como se
Derecho Municipal”, 2011, Tomo III, pp. 3125-3178. referirá, no hay tal contradicción, sino una re-
112 120 / Septiembre 2017
El dominio público pecuario
gulación muy perfilada, pero que se dicta en un Const., de acuerdo con la jurisprudencia del
contexto histórico en el que se hace necesario, Tribunal Constitucional)2, como es el supuesto
además, la delimitación de competencias entre de las vías pecuarias, además de la competencia
la Administración y la jurisdicción civil, y a ello específica del Estado sobre legislación básica en
obedecerá esa referencia a la limitación temporal materia de vías pecuarias, conforme a la regla
a treinta años en la recuperación de oficio por la 23ª, del art. 149.1, Const.
Administración en el procedimiento de deslin-
de, y a partir de ahí será competencia (pero con En todo caso, estas normas autonómicas esta-
la misma ley aplicable, claro está de imprescrip- blecen, con la misma unanimidad, su impres-
tibilidad), de la jurisdicción civil. criptibilidad, y sin que exista otro argumento o
regulación que legitime la referida usucapión.
Se expone a continuación la regulación de vías Declaran todas la demanialidad, así en: el art.
pecuarias, en orden cronológico inverso, para 4 Ley 19/1997 VP Navarra; el art. 2.1 Decreto
conocer si en algún momento y con qué exten- 3/1998 VP La Rioja; el art. 3 Ley 8/1998 VP
sión se ha podido reconocer la usucapión en Madrid, cuya D.T. Primera, determina además
nuestro Derecho, de forma que pudiera definir- la demanialidad de los terrenos sobrantes o in-
se algún caso del supuesto referido en las tran- necesarios declarados conforme a la anterior
sitorias sucesivas “sin perjuicio de los derechos Ley de 1974; el art. 3.1 Decreto 155/1998 VP
que legítimamente haya podido adquirirse con- Andalucía; el art. 2 Decreto 49/2000 VP Extre-
forme a las leyes” anteriores. madura; el art. 3.1 Ley 9/2003 VP Castilla-La
Mancha, cuya D.T. Primera declara la demania-
lidad de las vías declaradas sobrantes e innece-
La vigente Ley estatal 3/1995 sarias conforme a la legislación anterior, que no
de vías pecuarias (LVP 1995) hubieran sido cedidas, enajenadas o desafecta-
das; el art. 5 de la Ley 10/2005 VP Aragón; o
Establece de un lado, en su art. 2 que “Las vías el art. 3 Ley 3/2014 VP Valencia, que establece
pecuarias son bienes de dominio público de las Co- su demanialidad, y en su D.T. segunda esta Ley
munidades Autónomas y, en consecuencia, inalie- 3/2014 reitera la cautela respeto a que “en los
nables, imprescriptibles e inembargables.” actos de clasificación y deslinde de las vías pe-
cuarias se tendrán en cuenta los derechos que
Asimismo, el art. 8 LVP 1995 determina las hubieran podido consolidar los particulares
consecuencias del deslinde respecto a la po- en virtud de lo establecido en la legislación de
sesión y titularidad, y su prevalencia respecto vías pecuarias vigente con anterioridad a la Ley
a las inscripciones registrales contradictorias, 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.”.
que serán rectificadas.
Se ha de precisar qué contenido y extensión
Bajo esta regulación está claro, en Derecho, que puede tener esta novedosa redacción de la
no es posible la usucapión de las vías pecuarias. Disposición Transitoria de la Ley valenciana
3/2014, pues parece relacionado con el objeto
de este estudio. Esta Ley 3/2014 ha declarado
La regulación la demanialidad, que no hace sino reiterar la es-
de las Comunidades tablecida en la legislación estatal (LVP 3/1995),
Autónomas que es la competente, y esa transitoria, en con-
secuencia, no tiene más valor que una mera
Ha desarrollado la LVP 1995, pero no puede es- declaración, por una entidad no competente,
tablecer salvedad alguna a este respecto, dada la respecto a si hubiera algún derecho anterior
competencia exclusiva del Estado para declarar
el dominio público de categorías o grupos de 2
Entre otras, SSTC 227/1988, de Aguas y 149/1991, de Cos-
bienes (ex arts. 141.1, reglas 1.ª y 8.ª, y 132.1 tas.
que respetar. Estas son precisamente las cláu- posterior valenciana expuesta. Así en su art. 1
sulas de varias normas pecuarias en las que se la Ley 22/1974 establecía:
basa alguna jurisprudencia para mantener la
usucapión. Lo cierto es que el legislador, más “Las vías pecuarias son los bienes de dominio
aún el autonómico que no tiene competencia público destinados principalmente al tránsito
al respecto, debería evitar reiterar letanías an- de ganados; no son susceptibles de prescrip-
teriores que están vacías de contenido y que ción ni de enajenación, ni podrá alegarse para
no hacen sino incrementar la confusión de la su apropiación el tiempo que hayan sido ocu-
lectura precipitada de la norma, aunque sea a pados, ni legitimarse las usurpaciones de que
través de una aparente cláusula inofensiva que hayan sido objeto“.
sólo es una cautela o bien un sinsentido jurí-
dico, pero que, a base de repetirse, terminan Otra vez, eso sí, la prudencia o, mejor, el des-
creando cierta escuela o, al menos, sirve de am- conocimiento del legislador, vuelve a referir en
paro a lectores e intérpretes menos pendientes todo caso el respeto a los derechos adquiridos
de buscar la legislación histórica, también de conforme a la legislación anterior, en la Dispo-
aplicación. ¿Qué derechos anteriores han po- sición Final Primera de la Ley 22/1974:
dido consolidar los particulares? De nuevo, la
curiosidad jurídica ha de volver la vista a la re- “Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin per-
gulación inmediatamente anterior vigente. juicio de los derechos legalmente adquiridos
que hayan hecho irreivindicables los terrenos
ocupados de vías pecuarias, y cuyas situaciones
La Ley 22/1974, de 27 de junio, se apreciarán por los Tribunales de Justicia”.
de vías pecuarias
Este precepto, se insiste, sólo puede respetar
Determinó igualmente su demanialidad, por derechos anteriores a la ley de 1974, porque en
lo que no procede tal cautela en la legislación esta se establece en su art. 1, como se ha trans-
120 / Septiembre 2017 115
Javier Bermúdez Sánchez
“Las vías pecuarias son bienes de dominio públi- “Las vías pecuarias son bienes de dominio pú-
co, y están destinadas al tránsito de los ganados; blico y están destinadas al tránsito de los gana-
no serán susceptibles de prescripción ni podrá alegar- dos. En tal concepto no serán susceptibles de
se para ser apropiadas el mayor o menor tiempo que prescripción y no podrá alegarse para su apro-
hayan sido ocupadas, ni en ningún caso podrán legi- piación el mayor o menor tiempo que hayan
timarse las usurpaciones de que hayan sido objeto.” sido ocupadas, ni en ningún caso podrán le-
gitimarse las usurpaciones de que sean objeto.
Esta regulación, de nuevo, incluye además la Corresponde a la Administración el restableci-
misma cautela para supuestos previos que hu- miento y reivindicación de las vías pecuarias
bieran podido ampararse eventualmente en la usurpadas, cualquiera que sea la fecha de su
regulación anterior, aunque el legislador lo des- ocupación, salvo los casos en que se haya legiti-
conozca, como pone de manifiesto la ambigüe- mado, conforme a las leyes, el derecho adquiri-
dad de sus términos. Así en su art. 2: do, haciéndose la adquisición irreivindicable.”
116 120 / Septiembre 2017
El dominio público pecuario
Hasta ahí nada nuevo, porque las leyes que ha- la irreivindicabilidad administrativa, esto es, a
yan hecho irreivindicable el derecho adquiri- la recuperación de oficio que estaba limitada a
do sólo pueden ser las anteriores, ya que esta un plazo de treinta años, pero no a la irrevindi-
determina, una vez más, la imprescriptibilidad. cabilidad civil, esto es, a la usucapión. Esto es,
Es el art. 9.º del mismo Real Decreto-Ley el que se pueden y de hecho es regulación histórica
pretendidamente incorporaría, según alguna y vigente, delimitar temporalmente la facultad
jurisprudencia cada vez más reducida, la usu- de recuperación de oficio (o irreivindicabili-
capión: dad administrativa, sinónimo ya utilizado en la
época), al tiempo que se establece la impres-
“Los propietarios colindantes podrán concu- criptibilidad, de forma que la competencia pasa
rrir al acto de deslinde, haciendo las alegacio- a ser de la jurisdicción civil, pero ésta no puede
nes y presentando los documentos que esti- aplicar la usucapión del Código Civil, porque
men oportunos al comenzar las operaciones. la regulación establece la imprescriptibilidad.
Las informaciones posesorias presentadas por
los propietarios colindantes no tendrán valor El supuesto del art. 9 Decreto-Ley 1924, en
ni eficacia para impedir la reivindicación de realidad afecta sólo a la competencia, a la ju-
terrenos usurpados a las vías pecuarias, si no risdicción competente, pero no a la regula-
se acredita por ellas posesión quieta y pacífica ción aplicable. Es la lectura bajo el principio
durante treinta años, en armonía este precepto de interpretación del legislador coherente, que
con el artículo 1.º.” siempre requiere el Ordenamiento, y además,
conforme a una interpretación en el contexto
Como se ha expuesto supra, sin embargo, este histórico-jurídico de la norma. Lo cierto es,
aparentemente confuso supuesto, que es nue- que esta especificación en el régimen jurídico,
vo, no llegó a desplegar efectos hacia el futuro, se hizo necesario en ese momento histórico,
porque las normas siguientes fueron dictadas porque la regulación anterior de 1892 precisa-
antes de treinta años, y sólo articularon de nue- mente ocasionó numerosos conflictos de com-
vo la imprescriptibilidad. Por tanto, no exis- petencia entre la Administración y la jurisdic-
tiendo tampoco antes ese supuesto (como se ción civil, que se refieren infra, y esto clarifica
expone a continuación) y no llegándose a con- por qué en este Decreto-Ley de 1924, junto a
solidar en los treinta años siguientes al haber la imprescriptibilidad, se estableció la compe-
sido eliminada esa posibilidad en las leyes si- tencia jurisdiccional civil delimitada mediante
guientes (1931, 1944), ese supuesto no puede un plazo legal, que por tanto no es un supues-
reconocerse en ningún caso. Además, con un to confuso o contradictorio o donde se incluya
análisis jurídico, el estudio e interpretación co- la usucapión treintenal, sino una delimitación
herente de esta regulación, difícilmente podría jurisdiccional ante la cantidad de supuestos al
definirse como supuesto de usucapión, dado respecto que surgieron ya entonces4.
que al tiempo de la irreivindicabilidad, se ar-
ticulaba la imprescriptibilidad, y expresamente Efectivamente, la regulación anterior y la prece-
se enmarcaba la regulación del art. 9.º en la del dente a la de RD de 1892 sobre vías pecuarias,
1.º Esta aparente antinomia, de una norma que que se expondrá infra, suscitó numerosas cues-
regula al tiempo imprescriptibilidad (art. 1.º) tiones de competencia entre la Administración
e irreivindicabilidad (art. 9.º), con un expreso (vía activa y vía contenciosa) y la jurisdicción
reenvío del art. 9.º al 1.º, se ha explicado3, en el
sentido de que el artículo 9º (procedimiento de 4
Recuérdese, que al igual que entonces se utilizó un plazo
deslinde) sólo podía referirse coherentemente a para delimitar competencias, no para reconocer la usucapión,
hoy la Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones
Públicas respecto a otro supuesto pero cercano, para el de los
3
Bermúdez Sánchez, Javier: “Imprescritibilidad y recupera- bienes patrimoniales, el art. 55.3 determina el plazo máximo
ción de oficio de las vías pecuarias: un análisis de la Disposi- de un año para que recupere la Administración desde la usur-
ción Final 1.ª de la Ley de 27 de junio de 1974”, en Anuario de pación, sin que ese tenga relación con el plazo de usucapión
Derecho Civil, enero-marzo 1993, pp. 219-235. de los mismos.
ordinaria: así el Real Decreto de 6 de junio de “En el caso de existir plantaciones o edificacio-
1867; Real Decreto de 20 febrero de 1865; Real nes de larga fecha dentro del perímetro de una
Orden de 23 de octubre de 1871; Real Orden vía pecuaria o descansadero, la Asociación, sin
de 2 de julio de 1879; Real Orden de 17 de perjuicio de las facultades e iniciativas que a la
julio de 1879; Real Orden de 13 de marzo de Administración corresponden para la defensa
1880; Real Orden de 29 marzo de 1881; y Real y reivindicación de los terrenos que al Estado
Decreto de 5 octubre de 1884. En estos casos se pertenezcan, instruirá el oportuno expediente,
resuelve que la Administración no puede recu- a fin de prever, de acuerdo con el ocupante de
perarlos por sí sola, de oficio, y deberá acudir buena fe, al servicio de la ganadería, debiendo
para recuperarlos a la jurisdicción civil, no que elevarlo, una vez terminado, al Ministerio de
se admita la usucapión. En los Reales Decretos Fomento para la resolución que proceda.”
de 20 abril de 1883 y 13 de mayo 1884, resuel-
ven en este caso dos cuestiones de competencia
entre los Gobernadores provinciales de Toledo La tercera Partida, Ley VII,
y de Ávila, respectivamente, con la jurisdicción Título XXIX
ordinaria, en los que se recoge la doctrina del
Consejo de Estado, sobre cuál será definitiva- Declaraba que:
mente competente. Se discutirá ante la juris-
dicción civil si existía o no la servidumbre, en “plaza, ni calle, ni camino, ni dehesa, ni ejido,
ningún caso la usucapión, que no se amparaba, ni otro lugar cualquier semejante de estos que
tampoco en la jurisdicción civil. Esto explica, a sea en uso comunalmente del pueblo de alguna
mi juicio, sin duda, la regulación del Decreto- ciudad, o villa, o castillo, o de otro lugar no lo
Ley de 1924, que no es confusa sino que reguló puede ningún hombre ganar por tiempo. Mas
en atención a los problemas jurídicos que se las otras cosas que sean de otra naturaleza así
planteaban entonces: imprescriptibilidad y de- como siervos, o ganados, o pegujal, o navíos,
limitación de la competencia entre la Adminis- u otras cosas cualesquiera semejantes a estas,
tración y la jurisdicción civil. Tal vez con redac- aunque sea comunalmente de alguna ciudad, o
ción y técnica legislativa mejorable (sobre todo villa bien se podrían ganar por tiempo de cua-
cuando conocemos a posteriori sus resultados), renta años. Y esto es porque a pesar de que sean
pero sin duda son dos diferentes supuestos los de todos comunalmente no usan comunalmente
regulados: imprescriptibilidad e irrevindicabili- de ellas todos así como de las otras cosas sobre-
dad administrativa (competencia civil). dichas…”.
La STS, Sala de lo Civil, de 30 de octubre de el Código Civil, sino la legislación especial, co-
2009, rec. 1696/2005 (ponente Sr. O’Callaghan mentada, como reconoce el propio art. 570 CC
Muñoz), sin embargo, en buena fundamenta- transcrito, y de desconocer la legislación histórica
ción jurídica, desestima la usucapión, porque de vías pecuarias que siempre estableció la im-
no cabe sobre bienes de dominio público (con presriptibilidad. En esa sede, se insiste, se podría
cita de la STS 26-4-1999), que están fuera de discutir la existencia de la vía, pero no por usu-
la disponibilidad de los sujetos, y tampoco capión o por desafección tácita o falta de uso y
admite la desafección tácita, porque la propia ocupación por usurpador o poseedor de buena
Audiencia Provincial estimó que había deslinde fe y justo título, sino porque la vía deslindada
desde 1910 y clasificación en 1954. lo fuera por error de la Administración, que no
constara en ninguna fuente o transcurriera por
Numerosas sentencias de las Audiencias Provin- otro trazado. Eso es el único supuesto al que en
ciales, han preferido, sin mejor argumento, la rigor jurídico pueden estar aludiendo las normas
lectura iusprivatista y también reconocen la usu- de vías pecuarias, cuando refieren los casos en
capión sobre vías pecuarias: así la SAP Granada que hay que respetar derechos de los particulares
29 noviembre de 2016, rec. 494/2016 (ponente y la Administración no puede recuperar de oficio
Sr. Pinazo Tobes), que con base en la citada STS esos terrenos, al tratarse de una cuestión de pro-
9-12-15, y siguiendo la doctrina de esa Sala de piedad, competencia de la jurisdicción civil.
la AP, resuelve que no se aplica la imprescriptibi-
lidad de la LVP 1995, porque el caso es anterior, Y así, la interpretación de estas sentencias ci-
y antes de la clasificación, según resuelve, ya se tadas de las Audiencias Provinciales en las que
había usucapido conforme al CC, en el plazo de se resuelve que, si la clasificación es posterior a
10 años (buena fe y justo título). La doctrina de la protección registral, se protege al titular re-
esta AP, se aplica en otras sentencias anteriores, gistral8, es una interpretación retroactiva de lo
en las que se resuelve que si la adquisición de la que hoy establece la regulación en el art. 7 LVP
finca es anterior al acto de clasificación de la vía 1995 -la aprobación de la vía por el acto de
pecuaria, se mantiene en la propiedad, porque clasificación9-, que bien puede aplicarse para
en el caso de las vías pecuarias, se argumenta, la creación de nuevas vías pecuarias posterio-
al no ser “dominio público per se”, a diferencia res a 1995, pero no para las ya existentes, que
del dominio público marítimo-terrestre, requie- son vías pecuarias de existencia secular notoria
re para su existencia el acto de clasificación. Así e indubitada, aunque no constaran clasifica-
la SAP Granada de 18 diciembre de 2015, rec. das. La realidad jurídica, es que, como bienes
498/2015 (ponente Sr. Lazuen Alcón). También de dominio público ab initio, se puede acredi-
se recoge esa doctrina en la SAP Segovia de 14 tar su existencia por el medio que sea, no sólo
de marzo de 2005, rec. 1/2005 (ponente Sr. Pan- mediante clasificación previa, como pretende
do Echevarría), pero no se aplica al caso porque esta doctrina, sino también mediante su noto-
precisamente no había usucapión anterior al riedad, mediante planos, testigos, etc, y cuales-
acto de clasificación de la vía pecuaria. En todas quiera otros medios admitidos en Derecho. Lo
estas sentencias se sigue resolviendo acerca del demás no es Derecho. ✤
plazo de usucapión, lo que no debería discutirse
al ser las vías pecuarias imprescriptibles. La SAP
8
Precisamente la citada STS 27 de enero de 2010, rec. 6406
/2005 (ponente Sr. Peces Morate), conoce en casación la
Albacete 23 de mayo de 2016, rec. 42/2016 (po- impugnación de un deslinde de una vía pecuaria cuando la
nente Sr. Monsalve Argandoña), se desestimó la inscripción registral (1962) era anterior a la clasificación de
1969, como ahora argumentan las SSAP, referidas, y sin em-
usucapión, pero porque no se acreditó la pose- bargo, casa la STSJ de Andalucía, dado que es una cuestión
sión o la ocupación. civil y además existe un acto firme.
9
Clasificación y deslinde, art. 7 LVP 3/1995
Artículo 7 Acto de clasificación
Todas estas sentencias, de nuevo incurren en el “La clasificación es el acto administrativo de carácter decla-
rativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura,
error de confundir la competencia, de la juris- trazado y demás características físicas generales de cada vía
dicción civil, con el Derecho aplicable, que no es pecuaria.”
Este artículo1 pretende aportar un conjunto de e identitaria y por otra parte preservan los
datos e información fruto de trabajos y tiem- suelos de la degradación. El lenguaje gráfico
pos de análisis, observación y estudio sobre utilizado delata tanto la propia formación de
las prácticas agrosilvopastorales asociadas al origen, la arquitectura, como nuestro medio
carácter del paisaje cultural de la Reserva de de expresión a través del cuaderno de campo,
la Biosfera Transfronteriza Meseta Ibérica en el dibujo y la ilustración, buscando compartir
el ámbito suroccidental de la provincia de Za- y comunicar una visión que pueda ser útil a la
mora y al sur del Duero. Para ello, se plantea reflexión colectiva.
mediante una exposición breve y una repre-
sentación gráfica conceptual y cualitativa del Un acercamiento a los trayectos y relaciones
territorio, un mapeo que describa las diferen- que participan de la práctica espacial de la
tes fases de un proceso en el que se incluye trasterminancia en este entorno del Duero y
información sobre agentes que intervienen y la ganadería extensiva y semi-extensiva, en
un modelo con el que comprender y evaluar un contexto económico, legislativo y social
las condiciones existentes. También constitu- adverso, permite mostrar cómo la Naturaleza
ye una guía que permita movernos a través de es aprehendida y modificada aún hoy según
las diferentes opciones que aporta el paisaje la costumbre. Pero también, permite apuntar
agrosilvopastoral y de la ganadería extensi- procesos dominantes y modelos diferenciales
va y trasterminante sobre las prácticas que a de apropiación y producción del espacio, tal
día de hoy, continúan poniendo de manifies- es la asociación espontánea de ganaderos para
to un manejo bajo el cual subyacen un buen aprovechamientos de pastos en un entorno de
número de lecciones. Por un lado, inciden despoblación y abandono, un espacio vivido
especialmente en sus dimensiones simbólica que muestra el valor de uso frente al valor de
cambio, el aprovechamiento de pastos, hier-
1
Gran parte del proceso metodológico producido se en- bas y rastrojeras en las comarcas del sur de Za-
cuentra compilado en el libro editado por el Ministerio de mora –Sayago y Güareña-Tierra del Vino–. La
Agricultura, Dibujando el paisaje que se va. Un modelo espacial
del patrimonio agrario. Asimismo parte del presente artículo eficiencia territorial de estas prácticas parece
se encuadra en el Proyecto de Referencia I+D+i CSO 2012- clara y deberían ser conservadas y potenciadas
39564-C07-01 Subproyecto de la Universidad de Valladolid
Los Paisajes Patrimoniales de España Interior Septentrional y
en las mínimas condiciones en que han llega-
Occidental. do hasta nuestros días; se cumpliría de esta
124 120 / Septiembre 2017
Redes y arqui-texturas del paisaje ibérico. Trasterminancia en la frontera del Duero
Organización
de redes en el
tiempo y en el
espacio. Red
de caminos y
red de límites.
E. Prada. En
“Paisaje y
Patrimonio”
2013.
forma la función de conservación, una de las y elaboración de productos como los cernideros,
tres que plantea la UNESCO para las Reser- paneras, tenadas o carreteras, casetos, paloma-
vas de Biosfera destinada a la protección de res, paredes de piedra seca, chiviteros, chozos
los recursos genéticos, especies, ecosistemas y de pastor, guardaviñas, lagares, pilas, abreva-
paisajes2. deros, hornos, molinos y batanes, así como la
propia vivienda alrededor del patio o corral,
La ganadería extensiva y trasterminante ligada conformando conjuntos de unidades familia-
a la práctica agropecuaria histórica de la rota- res de aprovechamiento agrario, los edificios y
ción de los cultivos y la derrota de mieses se su contexto. Estos tres tipos de paisaje no son
mantienen asimismo como ejemplo del uso piezas en el sentido de continentes separados
de la Naturaleza, con suficiente ganancia y sin de sus contenidos, son conjuntos significati- Arqui-texturas
del Paisaje
apenas pérdidas en el soporte, en el suelo, re- vos que configuraron un sistema, articulando Ibérico
curso y bien patrimonial raíz. Esta faceta estuvo diferentes tramas: los cultivos del secano, del ligadas a
las redes, al
indisolublemente unida a los tres tipos de pai- viñedo, de los huertos, de las cortinas, de las movimiento
saje que hemos desarrollado en otro lugar, que dehesas, con los elementos construidos disper- y a la
experiencia
coexistían y aún hoy persisten para cada enti- sos, puntuales o concentrados, lineales o plana- espacial
dad local de las pertenecientes a este espacio res, designadas y simbolizadas con el lenguaje, agrosilvo-
fronterizo y asociados a la propiedad comunal atravesadas y limitadas mediante las redes, la pastoral. E.
Prada.
y privada de la tierra: 1) el paisaje del cortineo o
campos cercados privados, 2) el paisaje de los
campos abiertos comunales, en la actualidad
en gran medida parcelados por concentracio-
nes y 3) el paisaje de la dehesa, la gran finca
particular más alejada del núcleo de población.
Esta se organiza en una serie de trazas concén-
tricas que delimitan la propiedad del terrazgo
en torno a las casas de los pueblos, configurán-
dose éstas por adición de cercados, tierras de
cultivo, en este entorno cereal de secano y vi-
ñedo, así como construcciones para el ganado.
También tareas propias para la transformación
2
http://www.unesco.org/new/es/natural-sciences/environ-
ment/ecological-sciences/biosphere-reserves/.
red de caminos y la red de límites; construccio- Los datos producidos a partir de estas tramas y
nes materiales o líneas virtuales señaladas por redes se analizan en una relación de categorías
hitos puntuales, los signos o topónimos, una o diversos órdenes de medida, escala espacio-
arqui-textura con el espacio poblado y sus re- temporal, territorial, urbana y arquitectónica
des como producción de ese espacio. con propósitos descriptivos, que permiten su-
126 120 / Septiembre 2017
Redes y arqui-texturas del paisaje ibérico. Trasterminancia en la frontera del Duero
Modelo
analítico de
espacialización
que incluye el
uso del cuerpo
y la esfera de
lo percibido en
la producción
y apropiación
del espacio. E.
Prada.
Espacio histórico. Croquis de las Vías Pecuarias del término de Villamor de los Escuderos-Tierra del Vino (Zamora).
Año 1940. E. 1/25.000. Fondo Documental del Archivo Histórico de Vías Pecuarias del Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente.
Espacio de representación. Toponimia asociada al espacio histórico aún vigente. Toponimia del término de Villamor.
Actividad mental y social que impone sus redes sobre el espacio natural. Los lugares se marcan y se nombran, no
se trata sólo de caminos, se trata de texturas. Dibujo a tinta y acuarela sobre cartografía 1/25.000. E. Prada.
Espacio abstracto. Producto sobre el que se ha redibujado con la ayuda del Presidente de la Junta Agraria de Villamor
los cuarteles para arriendo de pastos y rastrojeras, no coincidentes con los polígonos concentrados. E. Prada.
Espacio de representación. Red de caminos. Esquema gráfico de situación de escenas y toponimia en el recorrido a
los espigaderos de Tierra del Vino desde Sayago. Dibujos a tinta sobre cartografía histórica del IGN Hojas 424 y 425
E:1/25.000. E. Prada.
Espacio de representación. Red de límites. Forma radioconcéntrica. Primera y segunda trazas de cortinas, tierras de
cultivo cercadas en torno a las casas de los pueblos con paredes de piedra seca que también bordean los caminos
ganaderos. Tinta y acuarela. E. Prada.
asociado a la experiencia sensorial del cuer- Puesto que el espacio no es un objeto pasivo
po dado que las personas al relacionarse con o simple soporte físico, sino un agente social
su entorno físico y social, en un contexto de- activo y dinámico que influye y es influido, el
terminado, interaccionan con él a través del espacio vivido, el espacio representado, el es-
oído, la vista, los gestos y circulan a través pacio cualificado, teje la red de fragmentos de
del movimiento, incluyendo por tanto redes paisajes vividos en el presente caso a través de
y ramificaciones. No se trata sólo de objetos práctica efectiva agrosilvopastoral heredada de
sino que se trata de relaciones, esos flujos de la costumbre. Cuando la práctica actualiza esos
materias y energías configuran el espacio y trayectos, impone sus redes sobre el espacio
son determinadas por él. natural, el espacio vivido a través de las imáge-
132 120 / Septiembre 2017
Redes y arqui-texturas del paisaje ibérico. Trasterminancia en la frontera del Duero
Espacio poblado y sus redes de producción. Lámina del Atlas lanero de España. Provincia de Zamora. Entrefinos
tipos 4, 5 y 6. Ganaderos, artesanos, pastoreo, cañadas, lavaderos, esquiladores, espigaderos, constituyen el origen
de un producto cultural final que no se debería perder, la lana y los curtidos de pieles así como la tradición textil.
Felipe Proubasta Castell; dibujado a mano por Sr. Girona entre 1960 y 1970. Biblioteca del Centre de Documentació
i Museu Tèxtil. Terrassa, Barcelona.
nes y los símbolos se experimenta y el sistema les al emplearlas, por los que migran manadas
deviene coherente. que cualifican, simbolizan y practican las redes
y caminos más como proceso que como pro-
Ocupar un espacio se efectúa en determinadas ducto geométrico.
direcciones siempre según formas de disper-
sión o concentración que adquieren formas
geométricas radiconcéntricas o cuadriculadas PRÁCTICAS EFECTIVAS
tal como hemos esquematizado en otro lugar TRASTERMINANTES
en este espacio de frontera (Prada, 2014). En el
espacio contemporáneo se instauró un espacio Los bienes culturales de carácter inmaterial no
abstracto, una segregación, un producto artifi- eran contemplados en las primeras normas es-
cial. pañolas, tan sólo referidos a los conjuntos ar-
quitectónicos. Será la Ley del Patrimonio His-
Modalidades de orientación en el espacio tras- tórico Español de 1985, la que empiece a con-
terminante que aún perviven corresponden siderar explícitamente los valores inmateriales
con aquellas del espacio-naturaleza, trazados del Patrimonio, denominándolos “conocimien-
lineales que acentúan las particularidades loca- tos y actividades”.
Esquema de las zonas de pastoreo, recorridos y toponimia asociada en El Piñero, Los Quemaos, Fuentemarina,
Valdedueñas y Camino Fuentespreadas a Salamanca, según entrevistas mantenidas en el campo con Isaías
Esteban –pastor trashumante– y Eduardo Rosón –presidente de la Junta Agraria Local de El Piñero–.
Esquema de
los cuarteles,
recursos
pastables,
polígonos
ganaderos
y toponimia
asociada en
Villamor de
los Escuderos
según
entrevista
mantenida
con Ramiro
Durán,
Presidente
de la Junta
Agraria. E.
Prada.
Isaías Esteban Bajo (Escuadro) Julio a noviembre El Piñero (Tierra del Vino)
Fuentesaúco
Rubén Alberca González (Peñausende) Julio a noviembre
(La Güareña)
Octavio Moralejo
Julio a noviembre Cabañas de Sayago
Vaquero(Formariz)
Textura de fachada. Antigua casa de pastor en Sayago con un boquero cegado. Materiales: zócalo de granito, muro
de adobe y tapial, cargadero de madera y teja árabe. Dibujo a tinta y acuarela. E. Prada.
las desamortizaciones de mediados del s. Pero aún subsiste, si bien cada vez más rele-
XIX, fundamentalmente con la desamortiza- gada, la trasterminancia a pie entre comarcas
ción comunal de 1855, la conocida como Ley colindantes y el aprovechamiento de pastos y
Madoz, que supuso un abandono progresivo rastrojeras o espigaderos. Según datos aporta-
tanto de los aprovechamientos comunales dos por el Servicio Territorial de Agricultura y
como de los trazados de los caminos gana- Ganadería actualmente realizan trasterminan-
deros, así como un intrusismo creciente de cia ovina en la provincia de Zamora veintinue-
los mismos. ve ganaderos, los de Aliste que hacen trastermi-
120 / Septiembre 2017 137
Esther Isabel Prada Llorente
nancia más larga a los puertos de Sanabria y los agentes que intervienen en el régimen tras-
reseñados en el cuadro adjunto entre Sayago y terminante las Instituciones y Organismos
Tierra del Vino-Güareña o municipios limítro- que los gestionan, las antiguas Hermandades
fes como Cabañas3. de Labradores y Ganaderos, antecesoras de
las actuales Juntas Agropecuarias Locales,
La derrota o compascua según la cual las ca- facultadas para concentrar y delimitar los
bañas de ovino se desparraman por todo el linderos a efectos de aprovechamientos tem-
término municipal de tal manera que a los porales y por el período de duración de és-
efectos de pastos, no existen propiedades tos, establecen asimismo las servidumbres de
particulares sino que la totalidad de los cam- paso y abrevaderos que estimen necesarios,
pos se transforma en una sola parcela, se trata denominándose las superficies acotadas por
del aprovechamiento histórico comunal de esos linderos cuarteles, zonas de aprovecha-
los municipios de Sayago y el aprovecha- mientos pastables que son conocidas por sus
miento de rastrojeras entre términos muni- topónimos según el trabajo de campo efec-
cipales próximos los denominados espigade- tuado tal y como se refleja en los dibujos ad-
ros, en tanto que la possessión se encuentra juntos.
ligada a la gran trashumancia o de largo re-
corrido. El origen de las derrotas radica en De otra parte, los denominados enclavados
el doble carácter individual y colectivo de las serían aquellas zonas excluidas de dicho
tierras consistiendo aquellas, en la división aprovechamiento, es decir, el enclave se con-
del terrazgo en dos o más hojas cultivadas de sidera aquél terreno exceptuado de la masa
forma alternativa, de manera que cada año comunal de pasto. Las Hermandades Locales
quedaba alguna en descanso y proporcionaba tradicionalmente delimitaban esos polígonos
pasto a los ganados (Cabo, 1956), subsistien- o cuarteles de aprovechamiento de pastos
do actualmente la partición de la hoja en los considerando la tradición correspondiente
municipios sayagueses a pesar de los cerra- al período ganadero, siendo los accidentes
mientos de fincas. Las derrotas suponían el naturales, ríos, valles o vías pecuarias y red
derecho de los ganaderos de aprovechar con de caminos los elementos que mejor habían
sus rebaños los terrenos sembrados una vez de delimitar tanto por su conocimiento como
levantadas las cosechas. En España tuvieron por su permanencia. Hasta que no se levan-
especialmente carácter municipal y por tanto taba la mies y siguiendo la costumbre, la ley
el beneficio lo tenía la ganadería estante (Nie- no autorizaba el paso del ganado en los ras-
to, 1959). trojos, realizándose por subasta de los pastos
del término municipal, como en el caso de
Estos aspectos a que nos referimos ya han los municipios del oriente zamorano Guare-
sido tratados y reflejados gráficamente en ña/Tierra del Vino en los que se admiten ga-
trabajos anteriores sobre la propiedad del naderías trashumantes. Para éstas se reserva
terrazgo y el colectivismo agrario, organiza- un cupo de pastos de temporada que cubra
ción de las derrotas de mieses y partición de las necesidades de las mismas, siendo funda-
la hoja que compatibiliza agricultura y gana- mentalmente los pastores de Sayago los que
dería extensiva en la comarca de Sayago (Pra- trashuman para aprovecharlos suplementan-
da, 2014), aproximándonos en el presente a do de esta forma las necesidades alimenta-
los aprovechamientos de pastos, las rastroje- rias de su cabaña ganadera. Estos pastos se
ras en La Guareña-Tierra del Vino. Entre los adjudicaban por un precio de tasación y se
subastaban con un mes de antelación a la
3
Agradecemos a José Emilio Yanes, Jefe de la Sección de Sa- fecha en que debía comenzar su aprovecha-
nidad y Producción Animal, Servicios Veterinarios Oficiales miento, debiéndose acreditar con una cartilla
del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de Zamora,
la atención prestada y los datos facilitados para el presente
la condición de ganadero con explotación pe-
artículo. cuaria, correspondiéndole al ganadero adju-
138 120 / Septiembre 2017
Redes y arqui-texturas del paisaje ibérico. Trasterminancia en la frontera del Duero
quier interpretación sobre el replanteamiento – (2008): Algunas fuentes para la construcción del territorio
agrario. Ar@cne. Revista electrónica sobre Geografía y Cien-
en el presente caso de las prácticas espaciales cias Sociales del grupo Geo Crítica. Universidad de Barce-
trasterminantes y la ganadería extensiva, más lona.
Junio 2017
00119
ISSN 1577949 - 1
n.º
118
n.º 119
Junio
2017
3€