Lineamientos Parte 1

LINEAMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN,
ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN
DE ALIMENTOS PARA LA ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS O DESASTRES
RM 027-2016 PCM
Marzo, 2016
FINALIDAD
RM 027-2016 PCM
AMBITO DE
APLICACIÓN: Es
de obligatorio
cumplimiento del
OBJETIVOS: INDECI, Gobiernos
Establecer Regionales,
lineamientos Gobiernos Locales
técnicos y de acuerdo a su
administrativos para competencia. Así
la adquisición, como personas
almacenamiento y naturales y jurídicas
FINALIDAD: Normar distribución de relacionadas con la
los procesos de alimentos como ayuda humanitaria
adquisición, parte de los bienes en caso de
almacenamiento y de la Ayuda emergencia o
distribución de Humanitaria en desastre.
alimentos. casos de
Emergencia.
CONSIDERACIONES GENERALES
Los alimentos forman parte de los Bienes de Ayuda Humanitaria, se

utilizan en la atención de emergencias o desastres con la finalidad de
1 cubrir las necesidades básicas de alimentación que coadyuven a la
subsistencia de los damnificados y/o afectados.
TECHO
Atención que ALIMENTOS

HERRAMIENTAS requieren las
personas
afectadas por la
ocurrencia de
una emergencia
o desastre.
ABRIGO ENSERES En el PERU: El Art.
32.7 Reglamento de
Ley 29664
Prever la asignación de recursos presupuestales para la

2 adquisición, almacenamiento y distribución de alimentos,
considerando como una necesidad básica y primordial la atención
de las emergencias o desastres.
3 Considerar: hábitos de consumo, zona geográfica.
Disponibles en el
medio
Bajo costo
Perecibilidad /
Inocuidad
Cuadro para selección de alimentos
A modo de propuesta
CALIFICAC VALOR PERECIBILIDAD DISPONIBILIDA ACEPTABILIDA COSTO (1-5)

ION NUTRICIONAL D D
1 Muy Bajo Muy Alto Muy Bajo Muy Bajo Muy Alto
2 Bajo Alto Bajo Bajo Alto
3 Medio Medio Medio Medio Medio
4 Alto Bajo Alto Alto Bajo
5 Muy Alto Muy Bajo Muy Alto Muy Alto Muy Bajo
La composición de la ración de alimentos debe garantizar la

supervivencia y recuperación de las personas damnificadas
y/o afectadas proporcionando la cantidad de 2,100
4
kilocalorías (kcal) diarias por persona.
Considerar los tipos de raciones: Frías (listas) y Crudas

(para cocinar)
Composición de la ración cruda
Valor Nutricional Aportado por la Racion

GRUPO DE Peso Peso
ALIMENTOS
ALIMENTOS Nutricional Distribucion ENERGIA PROTEINAS GRASAS CARBOHIDRATOS
Arroz, Fideos, Avena 300 300 1056 27 3 225

CEREALES
Frejol Panamito, Lentejas,
150 150 515 33 3 93
MENESTRAS Arvejas, Frejol Ucayalino
AZUCARES Azúcar rubia 40 40 152 0 0 39
GRASAS Aceite Vegetal 36 40 318 0 36 0
PRODUCTO DE Conservas de Pescado 50 60 82 11 4 0

ORIGEN ANIMAL (Anchoveta, Caballa, Bonito)
TOTAL 576 590 2122 71 46 357
PORCENTAJE DE ENERGIA SEGÚN MACRONUTRIENTES APORTADO POR RACION DE
13% 19% 67%
EMERGENCIA
PORCENTAJE DE ENERGIA SEGÚN MACRONUTRIENTES RECOMENDADA EN EL
> 10% >17% <73%
PROYECTO ESFERA PARA RACION DE EMERGENCIA
Distribución porcentual de nutrientes
Distribución porcentual de macronutrientes de la

Canasta de Alimentos en Emergencias
Grasa
20%
Proteínas
14%
Carbohidratos
66%
Macronutrientes Situaciones Situaciones de

Normales emergencia
Proteínas 10% a 15% No menos de 10%
Grasas 20% a 35% No menos de 17%
Carbohidratos 50% a 65% No mayor de 73%
¿Es posible incrementar?
Según la agencia de la
Naciones Unidas UNICEF,
WFP,WHO, UNHCR se
considera como apropiado
aportar 2100 kcal por
persona por día.
REQUERIMIENTO
NUTRICIONAL
(KILOCALORIAS) TEMPERATUR ESTADO DE
A AMBIENTAL SALUD Y ACTIVIDAD CARACTERISTICA
NUTRICION FISICA S DEMOCRAFIAS
Incrementar en
100 Kcal /-5°C En Poblaciones Que actividad Debe
por debajo de de extrema física realizada adaptarse a la
20 °C pobreza y por la población, estructura
pobres y con prioritariamente poblacional
altas tasas de (grupo etáreo)
mortalidad se
incrementa en
100-200 kcal
por día por
persona.
ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS PARA EMERGENCIAS
Pasos para la adquisición de Alimentos
Paso 1. Paso 2. Paso 3. Paso 4.

• Evaluación • Programación • Aprobación • Compra.
Pasos para la adquisición de
alimentos
Paso 1: Evaluar la Emergencia (necesidades)
 El INDECI, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben

realizar la programación de alimentos para el año fiscal y
adquirirlos para atender, cuando suceda la emergencia o desastres
considerando las necesidades de acuerdo a los registros y
estadísticas de eventos anteriores.
Registros SINPAD 2002 – factible el promedio histórico.
 Se efectúa de acuerdo a la Evaluación de

Daños y Análisis de Necesidades
(EDAN) de la emergencia o desastre
producido; para el caso de peligro
inminente y emergencias de lenta
maduración (heladas y sequias) puede
utilizarse informes o estudios
especializados.
alimentos
Paso 2: Programar la atención
2.1 Elija los alimentos específicos para la zona (criterios sugeridos) Ej.
Productos Inocuidad Valor Aceptación Disponibilidad Precio Total

Para del nutritivo culturalmente en la zona (mayor puntaje
Cereales producto puntaje al
menor costo)
1. Arroz
2. Trigo
3. Harina de
trigo
4. Avena
5. Fideos
6. Otros (de
la zona)
alimentos
Paso 2: Programación
2.2 Realice los cálculos en el Formato de Requerimiento de alimentos

Para ello se requiere:
a) La cantidad de personas a atender
b) El número de días de atención (10 días - reevaluación)
c) Contar con los alimentos elegidos para la canasta
d) Hacer el cálculo según la fórmula:
q = (D+A)*d*R
DONDE:
q = Cantidad de alimentos a distribuir (kg)
D = Número de damnificados.
A = Número de afectados.
d = Días de atención.
R = Ración de alimentos a entregar (kg).
alimentos
Paso 2 Programación
1. Cálculo de cantidad de alimentos
alimentos
2. Costo por alimentos
alimentos
3. Costo de gastos operativos
alimentos
Subtotal 1:
Gasto en
Alimentos
Costo total
Subtotal 2:
Gasto
Operativos
PASO 3: APROBACIÓN
La aprobación del requerimiento de ayuda alimentaria está en

función del stock de alimentos, la disponibilidad presupuestal y
del nivel de emergencia.
En caso de programación de compra regular, el requerimiento
es presentado al área de planificación del Municipio o Región.
En el caso de emergencia: Presentar el requerimiento de

alimentos al Grupo de Trabajo para su evaluación (capacidad
presupuestal, técnica y logística). La sesión de concejo
analizará y definirá si eleva el nivel de emergencia o compra
los alimentos.
La declaratoria de situación de emergencia facilita el trámite de
compra de bienes (compra directa) y permite el uso de otras
partidas presupuestarias para la Ayuda Alimentaria.
PASO 4: COMPRA
Se procede a la compra de acuerdo a la Ley de Contrataciones del

Estado y su Reglamento. Las especificaciones técnicas de los
productos se ciñen, en principio, a las Normas Técnicas Peruanas, a
las Fichas Técnicas aprobadas por la OSCE, y a las normas legales
correspondientes (Decretos, Lineamientos, Directivas y otros)
En caso de emergencia y luego de la declaratoria de SE.
Para iniciar el proceso de compra, se requiere preparar dos
documentos:
El requerimiento de la compra: Detallando las necesidades

identificadas de compra, cantidades específicas y formas de
presentación de cada uno de los productos.
Las especificaciones técnicas de cada producto: Donde se
detallan las características esperada por cada producto. Estos se
ceñirán a las Normas Técnicas Peruanas, a las Fichas Técnicas
Aprobadas por la OSCE.

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LINEAMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN,

Los alimentos forman parte de los Bienes de Ayuda Humanitaria, se

Atención que ALIMENTOS

Prever la asignación de recursos presupuestales para la

3 Considerar: hábitos de consumo, zona geográfica.

CALIFICAC VALOR PERECIBILIDAD DISPONIBILIDA ACEPTABILIDA COSTO (1-5)

2 Bajo Alto Bajo Bajo Alto

3 Medio Medio Medio Medio Medio

4 Alto Bajo Alto Alto Bajo

La composición de la ración de alimentos debe garantizar la

Considerar los tipos de raciones: Frías (listas) y Crudas

Valor Nutricional Aportado por la Racion

Arroz, Fideos, Avena 300 300 1056 27 3 225

AZUCARES Azúcar rubia 40 40 152 0 0 39

GRASAS Aceite Vegetal 36 40 318 0 36 0

PRODUCTO DE Conservas de Pescado 50 60 82 11 4 0

Distribución porcentual de macronutrientes de la

Macronutrientes Situaciones Situaciones de

Paso 1. Paso 2. Paso 3. Paso 4.

Paso 1: Evaluar la Emergencia (necesidades)

 El INDECI, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben

 Se efectúa de acuerdo a la Evaluación de

Paso 2: Programar la atención

Productos Inocuidad Valor Aceptación Disponibilidad Precio Total

2.2 Realice los cálculos en el Formato de Requerimiento de alimentos

La aprobación del requerimiento de ayuda alimentaria está en

En el caso de emergencia: Presentar el requerimiento de

Se procede a la compra de acuerdo a la Ley de Contrataciones del

El requerimiento de la compra: Detallando las necesidades

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