Modifican la Ley Nº 28212 y dicta otras medidas

DECRETO DE URGENCIA Nº 038-2006

(*) De conformidad con el Numeral 11.4 del Artículo 11 del Decreto de Urgencia N° 039-2020 , publicado
el 16 abril 2020 , para efecto del pago de lo dispuesto en el citado artículo, se exonera de lo
establecido en las prohibiciones contenidas en el presente Decreto de Urgencia. El citado Decreto de
Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020.

(*) De conformidad con el Numeral 3.7 del Artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 032-2020 , publicado el
25 marzo 2020 , se dispone que para efecto de lo dispuesto en el citado artículo, se exonera de lo
establecido en las prohibiciones contenidas en el presente Decreto de Urgencia.

(*) De conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1251 ,
publicado el 30 noviembre 2016 , se dispone que para efectos de implementar lo dispuesto en la citada
disposición , exonérese a Proinversión de lo establecido en el presente Decreto, la referida
disposición entró en vigencia al día siguiente de la publicación del Decreto Supremo que modifica el
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1224, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 410-2015-EF.

CONCORDANCIAS : LEY N° 28979, Art. 3, inc. b)

D.S. N° 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los
Alcaldes)
D.U. N° 008-2008, Art. 2(Autorizan al Poder Ejecutivo a realizar acciones para efecto de
adecuar los ingresos de los funcionarios que ostentaban rango de ministro)
D.S. Nº 035-2008-EF, Art. 1
LEY N° 29289, Art. 5, num. 5.2

Ley Nº 29465, Art. 10, num. 10.2 (Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal
2010)

D.S. Nº 101-2011-EF (Dictan normas complementarias al Decreto de Urgencia Nº 038-2006)

D.S.Nº 005-2013-SA, Segunda Disp. Comp. Final (Topes de Ingresos)

Enlace Web: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS - PDF.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO :

Que, la Ley Nº 28212 desarrolla el artículo 39 de la Constitución Política en lo que se refiere a la jerarquía
y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado, fijando el número de Unidades
Remunerativas del Sector Público - URSP que corresponde percibir en orden jerárquico a los funcionarios y
autoridades del Estado comprendidos en sus alcances;

Que, sin embargo las entidades públicas comprendidas en el alcance de la Ley Nº 28212 carecen de la
disponibilidad presupuestaria y financiera suficiente para atender el gasto que generaría la aplicación de la
citada Ley a partir del 1 de enero de 2007, más aún tomando en cuenta el impacto que tendría la URSP en
aquellas carreras públicas en los que por disposición legal se les aplique un sistema de indexación o
mecanismo similar de referencia que conlleva a elevar el gasto corriente en el Sector Público afectando a la
caja fiscal y disminuyendo la capacidad de gasto en otros rubros prioritarios como lo es el gasto social o de
lucha contra la pobreza;

Que, a fin de evitar la situación señalada en el considerando precedente y con el objeto de permitir
adecuadamente un ordenamiento de los ingresos de los Altos Funcionarios y Autoridades del Estado, sin
afectar las finanzas públicas, se hace necesario dictar una medida extraordinaria de naturaleza económica y
financiera, cuya aplicación debe realizarse de manera urgente toda vez que la Ley Nº 28212 está muy
próxima a ser aplicada;

Que, la citada medida se orienta a modificar la Ley Nº 28212 y dictar otras medidas vinculadas a los
ingresos en el Sector Público, todo ello con el objeto de lograr que la citada Ley pueda aplicarse de manera
adecuada y coherente con la real capacidad financiera y presupuestaria del Estado, y al mismo tiempo
establecer una política orientada al ordenamiento de los ingresos del Sector Público;

De conformidad con lo establecido por el inciso 19) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;

DECRETA:

Artículo 1.- Modifican artículos de la Ley Nº 28212

Modifíquese los artículos 1 y 5 de la Ley Nº 28212, en los siguientes términos:

“Artículo 1.- Finalidad de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad regular los ingresos de los Altos Funcionarios y Autoridades del
Estado”.

“Artículo 5.- De las Dietas

5.1 Las personas al servicio del Estado y que en representación del mismo formen parte de Directorios ,
no percibirán dietas en más de una (1) entidad.

5.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben únicamente dietas, según el monto que
fijen los respectivos Consejos Regionales y Concejos Municipales , de conformidad con lo que disponen sus
respectivas leyes orgánicas. En ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%)
de la remuneración mensual del Presidente del Gobierno Regional o del Alcalde correspondiente .”

Artículo 2.- Topes de Ingresos

Ningún funcionario o servidor público que presta servicios al Estado bajo cualquier forma o modalidad
contractual y régimen laboral, con excepción del Presidente de la República, percibirá ingresos mensuales
mayores a seis (6) Unidades de Ingreso del Sector Público, salvo en los meses en que corresponda las
gratificaciones o aguinaldos de julio y diciembre.(*)

(*) De conformidad con la ,

Nonagésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30372
publicada el 06 diciembre 2015, se exonera al pliego 028 de lo dispuesto en el artículo 6 de la citada
Ley a efectos de implementar, en el año 2016, lo establecido por el Acuerdo 106-2015-2016-MESA-CR
de Mesa Directiva del Congreso de la República . Lo establecido en la citada disposición se financia
con cargo al presupuesto institucional del Congreso de la República . Además de encontrarse
exonerado del artículo 9 de la presente Ley y del presente artículo. La referida disposición entra en
vigencia a partir del 1 de enero de 2016.

(*) De conformidad con el Numeral 10.3 del Artículo 10 de la Ley N° 30518 , publicada el 02 diciembre
2016 , se establece que el monto máximo por concepto de honorarios mensuales es el tope de
ingresos señalado en el presente artículo para la contratación por locación de servicios que se
celebre con personas naturales, de manera directa o indirecta, y para la contratación bajo el Régimen
Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, regulado por el Decreto Legislativo 1057 y
modificatorias . Dicho monto máximo no es aplicable para la contratación de abogados y peritos
independientes para la defensa del Estado en el exterior, así como al personal contratado en el marco
de la Ley 29806, Ley que regula la contratación de personal altamente calificado en el Sector Público y
dicta otras disposiciones , y sus normas complementarias . La referida disposición entró en vigencia a
partir del 1 de enero de 2017.

(*) De conformidad con la Octogésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30518 ,
publicada el 02 diciembre 2016 , se exonera al pliego 028 de lo dispuesto en el artículo 6 de la citada
Ley a efectos de implementar el Acuerdo 106-2015-2016/MESA-CR de Mesa Directiva del Congreso de
la República , en el año 2017. Lo establecido en la citada disposición se financia con cargo al
presupuesto institucional del Congreso de la República . Además de encontrarse exonerado del
presente artículo.

(*) De conformidad con el Numeral 10.2 del Artículo 10 de la Ley N° 30693 , publicada el 07 diciembre
2017 , se establece que el monto máximo por concepto de honorarios mensuales es el tope de
ingresos señalado en el presente artículo para la contratación por locación de servicios que se
celebre con personas naturales, de manera directa o indirecta, y para la contratación bajo el Régimen
Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, regulado por el Decreto Legislativo 1057 y
modificatorias . Dicho monto máximo no es aplicable para la contratación de abogados y peritos
independientes para la defensa del Estado en el exterior, así como para el personal contratado en el
marco de la Ley 29806, Ley que regula la contratación de personal altamente calificado en el Sector
Público y dicta otras disposiciones , y sus normas complementarias . La referida disposición entra en
vigencia a partir del 1 de enero de 2018.

(*) De conformidad con la Nonagésima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30693 ,

publicada el 07 diciembre 2017 , se exceptúa al Pliego 028 de lo dispuesto en el artículo 6 de la citada
ley a efecto de implementar en el Año 2018 lo establecido en el Acuerdo 091-2017-2018-Mesa-CR y
asimismo concretar su fortalecimiento y desarrollo institucional en el marco de implantación de la Ley
30647; autorizando para ello a dicho pliego a diseñar e implementar los lineamientos de
compensación , gestión de empleo y rendimiento , organización interna y programa de incentivos por
retiro voluntario , en tal forma de optimizar su política de gestión de recursos humanos y otras
acciones afines, de acuerdo a sus documentos de gestión y demás disposiciones que emite para tal
fin. Adicionalmente precísese, que se encuentra exonerada del artículo 9 de la citada ley y del
presente artículo. La referida disposición entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2018.

(*) De conformidad con el , publicada el

Numeral 10.2 del Artículo 10 de la Ley N° 30879 06 diciembre
, se establece que el monto máximo por concepto de honorarios mensuales es el tope de
2018
ingresos señalado en el presente artículo para la contratación por locación de servicios que se
celebre con personas naturales, de manera directa o indirecta, y para la contratación bajo el Régimen
Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, regulado por el Decreto Legislativo 1057 y
modificatorias . Dicho monto máximo no es aplicable para la contratación de abogados y peritos
independientes para la defensa del Estado en el exterior, así como para el personal contratado en el
marco de la Ley 29806, Ley que regula la contratación de personal altamente calificado en el Sector
Público y dicta otras disposiciones , y sus normas complementarias .

(*) De conformidad con la Nonagésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30879 ,
publicada el 06 diciembre 2018 , se exceptúa al Pliego 028 de lo dispuesto en el artículo 6 de la citada
ley a efectos de implementar en el año 2019 lo establecido en el Acuerdo 091-2017-2018/MESA-CR y
concretar su fortalecimiento y desarrollo institucional en el marco de lo previsto en la Ley 30647. Para
ello, se autoriza a dicho pliego para diseñar y ejecutar los lineamientos de compensación , gestión de
empleo y rendimiento , organización interna y programa de incentivos por retiro voluntario , a fin de
optimizar su política de gestión de recursos humanos y otras acciones afines, de acuerdo con sus
documentos de gestión y demás disposiciones que emita para tal fin. Adicionalmente , se precisa que
el Pliego 028 se encuentra exonerado del artículo 9 de la citada ley y del presente artículo.

(*) De conformidad con el Numeral 11.2 del Artículo 11 del Decreto de Urgencia N° 014-2019 , publicado
el 22 noviembre 2019 , se establece que el monto máximo por concepto de honorarios mensuales es el
tope de ingresos señalado en el presente artículo para la contratación por locación de servicios que
se celebre con personas naturales, de manera directa o indirecta, y para la contratación bajo el
Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo Nº 1057, regulado por el Decreto Legislativo Nº 1057
y modificatorias . Dicho monto máximo no es aplicable para la contratación de abogados y peritos
independientes para la defensa del Estado en el exterior, así como para el personal contratado en el
marco de la Ley Nº 29806, Ley que regula la contratación de personal altamente calificado en el Sector
Público y dicta otras disposiciones , y sus normas complementarias . El citado Decreto de Urgencia
está vigente desde el 01 de enero hasta el 31 de diciembre de 2020.

(*) De conformidad con el Numeral 3.3 del Artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 069-2021 , publicado el
20 julio 2021, para efectos del pago de lo dispuesto en el citado artículo, se exonera a los
profesionales de la salud del tope de ingresos establecido en el presente artículo. El citado Decreto
de Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de agosto de 2021.

(*) De conformidad con el Numeral 2.3 del Artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 083-2021, publicado el
06 septiembre 2021, para efectos del pago de lo dispuesto en el citado artículo, exonérese a los
profesionales de la salud del tope de ingresos establecido en el presente artículo. El citado Decreto de
Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.

(*) De conformidad con el Numeral 6.6 del Artículo 6 del Decreto de Urgencia N° 083-2021, publicado el
06 septiembre 2021, para efectos del pago de lo dispuesto en el citado artículo, exonérese a los
profesionales de la salud del tope de ingresos establecido en el presente artículo. El citado Decreto de
Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.

(*) De conformidad con el Artículo 2 de la Ley Nº 31473 , publicada el 14 mayo 2022, los pensionistas de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú podrán percibir simultáneamente del Estado
pensión y remuneración , retribución o contraprestación cualquiera sea la denominación ,
exceptuándolos del monto máximo establecido en el presente artículo.

CONCORDANCIAS

Artículo 3.- Indexación

 Suspéndase , temporalmente , todas las disposiciones legales o administrativas que establezcan sistemas
de homologación , sistemas de remuneraciones de carácter vinculante entre Entidades o por cargos públicos
y mecanismos de referencia, o sistemas de indexación .

Artículo 4.- Medidas Complementarias

Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, de ser necesario, se
dictará las normas complementarias para la mejor aplicación del presente Decreto de Urgencia y se dictarán
las disposiciones relativas a los conceptos que componen los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades
del Estado comprendidos en la Ley Nº 28212.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Modifícase la denominación de la Ley Nº 28212, la que en adelante se denominará ,“Ley que
regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas.”

Segunda.- En concordancia con lo dispuesto en el presente Decreto de Urgencia, la referencia a

“remuneración ” que contienen la Ley Nº 28212 y demás normas reglamentarias y complementarias se
entiende hecha a “ingreso” y la referencia en dichas normas a la “Unidad Remunerativa del Sector Público -
URSP” se entiende hecha a la “Unidad de Ingreso del Sector Público”.

Tercera.- La estructura de ingresos y disposiciones establecidas en el Decreto de Urgencia Nº 034-2006

mantienen su aplicación durante el año fiscal 2007 y dispóngase que el Gasto Operativo del Presidente de la
Corte Superior del Poder Judicial y del Fiscal encargado de Gestión de Gobierno (Decano del Distrito
Judicial) del Ministerio Público asciende al monto de S/. 7 500,00.

Cuarta.- Déjense en suspenso, de manera temporal, todas las normas y disposiciones legales o
administrativas que se opongan a la aplicación del presente Decreto de Urgencia.

Quinta.- El presente Decreto de Urgencia entra en vigencia a partir del 2 de enero de 2007.

Sexta.- El presente Decreto de Urgencia será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por
el Ministro de Economía y Finanzas y por la Ministra de Justicia.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve días del mes de diciembre del año dos mil seis.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economía y Finanzas

MARÍA ZAVALA VALLADARES

Ministra de Justicia
 CONCORDANCIAS AL ARTÍCULO 2 DEL DECRETO DE URGENCIA N° 038-2006

LEY N° 29289, Art. 9, num. 9.2

Ley Nº 29465, Art. 10, num. 10.2 (Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2010)
Ley N° 29626, Art. 10 num. 10.2 (Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2011)
D.S. Nº 101-2011-EF, Art. 1 (Dictan normas complementarias al Decreto de Urgencia Nº 038-2006)
D.U. Nº 051-2011, Art. 6 (Regulan la contratación de personal altamente calificado en el sector
público y dictan otras disposiciones )
LEY N° 29806, Art. 6
LEY N° 29816, Primera y Sétima Disp. Comp. Final