Resolución Nro.

MINEDUC-CZ7-2024-00114-R

Loja, 02 de abril de 2024

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

JONNATHAN JAYA GRANDA

COORDINADOR ZONAL DE EDUCACIÓN, ZONA 7
CONSIDERANDO

Que, la Constitución de la República en su Art. 26 manifiesta: “Se reconoce a la educación como un

derecho que las personas lo ejercen a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.
Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el Buen Vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.

Que, la Constitución de la República en su Art. 32 manifiesta que “La salud es un derecho que garantiza
el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros
que sustentan el buen vivir”.

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 33 señala que: “El trabajo es un derecho y
un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El
Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido”.

Que, el artículo 50, de la Constitución de la República, expresa: “El Estado garantizará a toda persona
que sufra de enfermedades catastróficas o de alta complejidad el derecho a la atención especializada, de
manera oportuna y preferente”.

Que, el artículo 66, numeral 2, de la Constitución de la República, determina: “Se reconoce y garantizará
a las personas: 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud”.

Que, el artículo 229 de la Constitución de la República, inciso segundo señala que: “Los derechos de las
servidoras y servidores públicos son irrenunciables y que la Ley definirá el organismo rector en materia
de recursos humanos y remuneraciones, para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso,
promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de
funciones de sus servidores”.

Que, el Código Orgánico Administrativo en su Art. 3 menciona: Principio de eficacia. “Las actuaciones
administrativas se realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o
entidad pública en el ámbito de sus competencias”.

Que, el Código Orgánico Administrativo en su Art. 5 menciona: Principio de calidad. “Las

administraciones públicas deben satisfacer oportuna y adecuadamente las necesidades y expectativas de
las personas, con criterio de objetividad y eficiencia, en el uso de los recursos públicos”.

Que, el Código Orgánico Administrativo en su Art. 17 menciona: Principio de buena fe. “Se presume
que los servidores públicos y las personas mantienen un comportamiento legal y adecuado en el ejercicio
de sus competencias, derechos y deberes”.

Que, la Ley Orgánica de Educación Intercultural en su Art.10 literales k) y m) señala que, las y los

1/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. MINEDUC-CZ7-2024-00114-R

Loja, 02 de abril de 2024

docentes del sector público tienen derecho a acceder a servicios y programas de Bienestar Social y de
Salud Integral y solicitar el cambio de su lugar de trabajo.

Que, la Ley Orgánica de Educación Intercultural en su Art. 27 señala que son niveles territoriales
aquellos que ejecutan las políticas educativas definidas por el nivel central, en este caso nivel zonal.

Que, la Ley Orgánica de Educación Intercultural en su artículo 98 textualmente manifiesta:

“Traslado, traspaso y cambios administrativos de partidas y personal docente. - El traslado, traspaso y

cambio administrativo son figuras por las cuales la o el docente, o la Autoridad Educativa Nacional
podrán usar en caso de necesidad personal o institucional. Para que estas figuras sean ejecutadas
siempre deberá primar la debida motivación bajo el principio de racionalidad en la petición.

El traslado del personal académico o administrativo se dará únicamente cuando un puesto quede
vacante, y éste sea de igual clase, categoría, pero siempre de igual remuneración. Este traslado será
dentro de la misma unidad educativa y no implicará un cambio de domicilio. Se gestionará a petición de
parte y no por necesidad institucional, el cuál será de manera permanente.

El traspaso de puestos será la reubicación de la partida presupuestaria a otra unidad educativa sea en la
misma ciudad o en otra, y para efectuarse se contará con la autorización de la persona que ocupa la
partida.
Se gestionará a petición de parte o por necesidad institucional, el cual será de manera permanente.

El cambio administrativo es el movimiento del personal docente o administrativo de una unidad

educativa a otra, bajo las mismas condiciones laborales. Se gestionará a petición de parte o por
necesidad institucional, por un periodo máximo de diez meses en un año calendario.

Ninguna de estas figuras administrativas atentará contra la estabilidad, funciones y remuneraciones del
personal que se acoja a éstas.
El personal docente y administrativo podrán acogerse a estas figuras administrativas a petición de parte,
en los siguientes casos:

a. Los que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada
o por discapacidad propia, o de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de
afinidad, que dependa económicamente de el o de su cónyuge o conviviente;
b. Los que requieran cambiar de lugar de trabaje por amenaza a su integridad física o acoso laboral,
debidamente comprobada;
c. Las y los docentes que tengan a su cargo hijos menores de doce años;
d. Las y los docentes que, en razón de una catástrofe natural deban asumir la manutención directa y
cuidado de un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
e. Los que hayan laborado en áreas o zonas rurales”.

Que, el Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural en su artículo 295 textualmente

manifiesta:

Condiciones para el traspaso. – “El traspaso se realizará a través de los medios que la Autoridad
Educativa Nacional determine para tal efecto, debiendo verificar por lo menos el cumplimiento de las
condiciones que se detallan a continuación, persistiendo la facultad de la Autoridad Educativa Nacional
de regular el procedimiento y demás requisitos mediante normativa específica:

a. Que el profesional de la educación cuente con nombramiento definitivo;

2/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. MINEDUC-CZ7-2024-00114-R

Loja, 02 de abril de 2024

b. La necesidad en la institución a la que requiere su traspaso. En el caso de docentes se deberá guardar

pertinencia entre la especialidad vacante y la especialidad en la que resultó ganador, la que consta en su
acción de personal, o su perfil profesional; y,
c. Contar con la aceptación de los profesionales de la educación con el que se realizará el traspaso de
conformidad con el artículo 98 de la Ley.

El Nivel Distrital de la Autoridad Educativa Nacional, en caso de exceso de profesionales de la

educación dentro de una institución educativa, podrá disponer directamente el traspaso dentro del
mismo distrito a través de la reubicación de partidas de profesionales de la educación, previo análisis y
justificación técnica del área de planificación de la correspondiente Dirección Distrital. En caso de que
aun así persistiere el exceso, pondrá a consideración del Nivel Zonal de la Autoridad Educativa
Nacional el traspaso por reubicación de partidas entre distritos.

La Autoridad Educativa Nacional, en casos excepcionales que pudieren poner en riesgo la calidad de la
educación, podrá no autorizar el traspaso de partidas, para lo cual emitirá la normativa institucional
interna pertinente”.

Que, el Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural en su artículo 300 textualmente

manifiesta:

Traspaso dentro del programa de bienestar social. – “Los traspasos por bienestar social serán aquellos
que reciban la connotación de urgente, para lo cual la Autoridad Educativa Nacional emitirá y
socializará el procedimiento que ejecutarán sus entes desconcentrados y los profesionales de la
educación interesados en participar en el proceso correspondiente.

En el procedimiento se deberá determinar la calificación de urgencia, en función de los siguientes

aspectos:

a. Quienes residan cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada, o por
discapacidad propia o de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad y/o primero de
afinidad, que dependa económicamente de él o de su cónyuge o conviviente,
b. Quienes requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza a su integridad física o acoso laboral
debidamente comprobado,
c. Quienes tengan a su cargo hijos menores de doce (12) años,
d. Quienes en razón de una catástrofe natural deban asumir la manutención directa y el cuidado de un
familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; y,
e. Quienes hayan laborado en áreas o zonas rurales.

Que, el Acuerdo Ministerial Nro. 454-11 de fecha 22 de diciembre de 2011, expide la Normativa para
Traslados de docentes, por Concursos de Méritos y Oposición o por Bienestar Social.

Que, el Acuerdo Ministerial No.070-13 de fecha 09 de abril de 2013, en la Disposición General Segunda
señala: “Disponer que para los traslados dentro del programa de bienestar social, las Subsecretarías de
Educación del Distrito Metropolitano de Quito y del Distrito de Guayaquil y Coordinadoras Zonales,
resuelvan estos casos, teniendo en consideración lo prescito en los artículos 299 y 300 del Reglamento
General a la Ley Orgánica de Educación, el Acuerdo 454-11 de 22 de diciembre de 2011 y, en lo
que fuere aplicable, el procedimiento señalado en el presente instrumento”.

Que, el Acuerdo Ministerial 020-12 de fecha 25 de enero del 2012, contiene el Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos y en su Art. 31. numeral 1, señala la Misión de la Coordinación
Zonal: “Administrar el sistema educativo en el territorio de su jurisdicción y diseñar las estrategias y

3/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. MINEDUC-CZ7-2024-00114-R

Loja, 02 de abril de 2024

mecanismos necesarios para asegurar la calidad de los servicios educativos, desarrollar proyectos y
programas educativos zonales aprobados por la Autoridad Educativa Nacional y coordinar a los niveles
desconcentrados a su territorio”.

Que, en el literal x) del numeral 3, Art. 31. del Acuerdo Ministerial 020-12 se menciona: Conocer,
resolver y autorizar, dentro de la jurisdicción a su cargo, los traslados excepcionales a los docentes que
sufrieren casos especiales de enfermedad, que requieran vivir cerca de centros de salud especializados, o
en aquellos casos en los que su integridad física corriere algún riesgo; todo ello previo informe favorable
debidamente sustentado y fundamentado por el Área de Salud Ocupacional de la Unidad de Talento
Humano correspondiente, y previo el reemplazo.

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro.MINEDUC-MINEDUC-2017-00056-A de fecha 23 de junio de

2017, el señor Ministro de Educación delega entre otras funciones a los Coordinadores Zonales en su
artículo 1 numeral. 1.2 literal b) "Autorizar y suscribir, remociones, cambios y traslados administrativos
y aceptar las renuncias del personal sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público o al Código de
Trabajo, previo el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes".

Que, el Acuerdo Ministerial Nro.MINEDUC-ME-2016-00037-A de fecha 26 de abril del 2016, en su

Art.4, párrafo segundo menciona: “En los casos de aplicar al programa de bienestar social, se
presentará los requisitos exigidos por el Acuerdo Ministerial No. 454-11 de 22 de diciembre de 2011.

Que, La Presidencia de la República mediante Decreto Ejecutivo 4, de 24 de mayo de 2021 dispuso las
Normas de Comportamiento Ético Gubernamental. - La persona nombrada, cumplirá y acatará las
Normas de Comportamiento Ético Gubernamental, promulgadas mediante Decreto Ejecutivo 4 del 24 de
mayo de 2021.

Que, mediante Acción de Personal Nro. 004340 del 08 de diciembre de 2023, se nombra al Sr. Mgs.
Jonnathan Jaya Granda, Coordinador Zonal de Educación, Zona 7, del Ministerio de Educación.

Que, a través de Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-07D02-2024-0390-M de fecha 23 de febrero de

2024, el Mgs. Favio Andrés Villamizar Sánchez, Director Distrital 07D02 Machala-Educación, envía al
Sr. Mgs. Jonnathan Jaya Granda, Coordinador Zonal de Educación, Zona 7, el Informe de la Unidad
Distrital de Talento Humano con documentos de respaldo de la solicitud de traspaso por Bienestar Social,
que realiza el docente Jesús Artemio Zambrano, para su validación, aprobación o negación, conforme la
Normativa legal vigente.

Que, a través de Informe Técnico Nro. UATH-DD07D02-011-2024 de fecha 29 de enero de 2024,

elaborado por la Unidad Distrital de Talento Humano, dan a conocer el análisis del caso y las
conclusiones a las que han llegado, manifestando textualmente:

“[…] En este sentido concluimos que el niño Jesús Benjamín Zambrano Pinargote, requiere de atención
y cuidados especiales de sus padres, determinando que el docente Jesús Artemio Zambrano padre del
niño antes mencionado, sí necesita de un cambio de lugar de trabajo desde el Colegio de Bachillerato
“Ismael Pérez Pazmiño” a una institución educativa del Distrito 13D07 Chone -Flavio Alfaro -
Educación, lugar donde tiene su residencia y donde vive su núcleo familiar; por lo que se recomienda el
traspaso de lugar de trabajo al referido docente, brindándole así la oportunidad del cuidado, atención y
seguimiento médico de su hijo Jesús Benjamín Zambrano Pinargote.

Por lo antes expuesto y una vez analizada petición y documentación anexa al presente informe y
entrevista se determina que el requerimiento para Traspaso de lugar de trabajo dentro del Programa de
Bienestar Social del Docente Lic. JESUS ARTEMIO ZAMBRANO, desde el Distrito Educativo 07D02

4/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. MINEDUC-CZ7-2024-00114-R

Loja, 02 de abril de 2024

Machala-Educación hacia una Institución Educativa del Distrito 13D07 Chone -Flavio Alfaro -
Educación se ha podido justificar que es procedente, en razón que cumple la connotación de
URGENTE, en base con lo señalado con la normativa vigente y documentos que demuestran que tiene un
diagnóstico Autismo en la Niñez, requiriendo de atención médica permanente y especializada, acorde a
lo que se determina en el Art. 98 literal a) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural que indica:
“Los que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada o por
discapacidad propia, o de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de
afinidad, que dependa económicamente de él o de su cónyuge o conviviente” en concordancia con el
Art. 300 del mismo literal: “Quienes residan cerca de un centro de salud por necesidad de atención
médica especializada o por discapacidad propia, o de un familiar dentro del segundo grado de
consanguinidad y/o primero de afinidad, que dependa económicamente de él o de su cónyuge o
conviviente”.

Que, a través de Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-DZAF-2024-0118-M de fecha 28 de febrero de

2024, el Ing. Byron Alfredo Álvarez Atarihuana, Responsable de la Unidad Zonal de Talento Humano,
solicita al Sr. Mgs. Jonnathan Jaya Granda, Coordinador Zonal de Educación, Zona 7, autorización de
continuación del trámite del docente Jesús Artemio Zambrano, adjuntando documentos habilitantes del
caso e Informe Técnico de validación Zonal Nro. 001-CZ7-UATH-BS-IT-2024 de fecha 28 de febrero de
2024, elaborado por la Lcda. Andrea Soledad Zapata Benítez, Trabajadora Social Zonal, revisado y
aprobado por su persona, en calidad de Responsable de la Unidad Zonal de Talento Humano.

Que, mediante Informe Técnico Nro. 001-CZ7-UATH-BS-IT-2024 de fecha 28 de febrero de 2024, la

Lcda. Andrea Soledad Zapata Benítez, Trabajadora Social Zonal, valida el Informe Técnico Nro.
UATH-DD07D02-011-2024 de fecha 29 de enero de 2024, elaborado en la Unidad de Talento Humano
de la Dirección Distrital 07D02 Machala-Educación y la documentación presentada por el docente Jesús
Artemio Zambrano y señala textualmente:

“[…], bajo el principio de racionalidad, se ha podido validar y determinar que el análisis y criterio
favorable que ha emitido la Unidad Distrital de Talento Humano del Distrito 07D02 Machala-Educación
se sustenta y justifica en las circunstancias que componen y motivan la solicitud realizada por el docente
Jesús Artemio Zambrano y se configuran en una necesidad de atención URGENTE, haciendo referencia
a lo determinado en el Art. 300 del Reglamento General a la LOEI, además que está en estrecho apego a
lo referido en el literal a) del Art.98 de la LOEI y Art. 300 de su Reglamento que señala: “Los que deban
vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada o por discapacidad
propia, o de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad, que dependa
económicamente de él o de su cónyuge o conviviente”, que viabiliza la pertinencia de autorizar su
traspaso por bienestar social a la Dirección Distrital 13D07 Chone -Flavio Alfaro -Educación”.

Que, una vez se ha autorizado mediante sumilla electrónica de la máxima autoridad zonal, en
Memorando Nro.MINEDUC-CZ7-DZAF-2024-0118-M de fecha 28 de febrero de 2024, la continuación
del trámite del docente Jesús Artemio Zambrano, a través de Memorando Nro.
MINEDUC-CZ7-2024-01358-M de fecha 29 de febrero de 2024, se solicita a la Sra. Mgs. Julia Eliana
López Vera, Coordinadora Zonal 4 de Educación - Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, que en
coordinación con la Dirección Distrital 13D07 - Chone - Flavio Alfaro, emita un Informe de
disponibilidad de Institución Educativa para el referido docente.

Que, a través de Memorando Nro. MINEDUC-CZ4-2024-01905-M de fecha 01 de abril de 2024, el Mgs.

Gustavo Olivo Guevara Buri, Coordinador Zonal 4 de Educación (E), pone en conocimiento del
Coordinador Zonal de Educación, Zona 7, el Informe Técnico Nro.
MINEDUC-13D07-2024-UDP-025-KMAC-I de fecha 21 de marzo de 2024, elaborado por el Ing.
Kassandry Madeleine Alcívar Cedeño, Analista Distrital de Planificación de la Dirección Distrital 13D07

5/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. MINEDUC-CZ7-2024-00114-R

Loja, 02 de abril de 2024

- Chone - Flavio Alfaro, en el cual informa que la designación de la Institución Educativa para el docente
Jesús Artemio Zambrano con C.I. 1311535049, es la Unidad Educativa “Colón Arteaga García” con
código AMIE 13H05404, circuito 13D07C10_a, ubicada en el Km 15, vía Chone-Quito, margen derecho,
como docente de Emprendimiento y Gestión en el nivel de Bachillerato General Unificado.

Que, la Coordinación Zonal de Educación, Zona 7, facultada en el Art. 31, numeral 3, Literal x) del
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, Acuerdo
Ministerial Nro. 020-12, Acuerdo Ministerial Nro. 0209-13 de fecha 08 de julio de 2013 y en ejercicio de
sus atribuciones.

RESUELVE

Art.1.- AUTORIZAR el traslado dentro del Programa de Bienestar Social al Sr. Jesús Artemio
Zambrano con C.I. 1311535049, docente con nombramiento definitivo, categoría G-Homologada, en el
Colegio de Bachillerato “Ismael Pérez Pazmiño”, código AMIE 07H00316, ubicado en la parroquia y
cantón Machala, provincia de El Oro, Dirección Distrital 07D02 Machala-Educación, circuito
07D02C06_07_08_09, unidad ejecutora 7001, partida individual 3398, remuneración mensual unificada
$986,00 dólares, quien solicita traspaso por Bienestar Social, sea transferido a la Unidad Educativa
“Colón Arteaga García” con código AMIE 13H05404, Dirección Distrital 13D07 - Chone - Flavio
Alfaro, circuito 13D07C10_a, unidad ejecutora 6672, ubicada en la ciudad de Chone, Provincia de
Manabí, como docente de Emprendimiento y Gestión en el nivel de Bachillerato General Unificado.

Art.2.- RESPONSABILIZAR de la ejecución y cumplimiento de la presente Resolución, así como de

las reformas presupuestarias de traspaso de partida individual, a las Unidades Ejecutoras 7001 Dirección
Distrital 07D02 Machala-Educación y 6672 Dirección Distrital 13D07 - Chone - Flavio Alfaro
respectivamente, conforme lo señalan los artículos 5 y 6 del Acuerdo Ministerial 454-11. La Unidad
Zonal de Planificación de la Coordinación Zonal de Educación, Zona 7, será la responsable de dar el
seguimiento respectivo, a la ejecución de la presente Resolución.

DISPOSICIÓN FINAL. - La presente Resolución entrará en vigencia a partir del 01 de mayo de 2024,
con la finalidad de precautelar la prestación del servicio educativo.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE. - Dado en la Coordinación Zonal de Educación,

Zona 7, de la ciudad de Loja, a los dos días del mes de abril del año 2024.

La documentación de respaldo se la podrá descargar del siguiente link:

https://educacionec-my.sharepoint.com/:f:/g/personal/andrea_zapatab_educacion_gob_ec/EtDzdxdrwKdBmG6jEdfGZkAB7FJMt5Uc4QA-eZiQQNThtg?e=VtJEbn

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Jonnathan Jaya Granda
COORDINADOR ZONAL DE EDUCACIÓN, ZONA 7

Referencias:
- MINEDUC-CZ7-07D02-2024-0390-M

Copia:
Señora Ingeniera
Gina Patricia Correa Gurumendi
Jefa (e) de la Unidad de Talento Humano

6/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Resolución Nro. MINEDUC-CZ7-2024-00114-R

Loja, 02 de abril de 2024

Señora Abogada
Isela Issadora Andrade Cedeño
Directora Distrital 13D07 - Chone - Flavio Alfaro

Señora Economista
Andrea Alexandra Yaguana Echeverria
Directora Técnica de Desarrollo Profesional

Señor Ingeniero
Miguel Ángel Medina Rivera
Responsable Unidad Zonal de Administrativo Financiero

Señor Ingeniero
Manuel Agustín Camacho Armijos
Responsable de la Unidad Zonal de Planificación

Señor Ingeniero
Byron Alfredo Álvarez Atarihuana
Líder Zonal de Talento Humano

Señora Magíster
Katty Elizabeth Villalta Vélez
Analista Distrital de Planificación

Señora Magíster
Kassandry Madeleine Alcívar Cedeño
Jefe Distrital de Planificación

az/bá

Firmado electrónicamente por:

JONNATHAN JAYA
GRANDA

7/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux