MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONAYCA

TERMINOS DE REFERENCIA

Estudio de Pre-inversión a nivel de Perfil del Proyecto: “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Agua Potable y disposición Sanitaria de excretas en las localidades de Leoncio Prado,
Huaytapampa y Mariscal Cáceres del Distrito de Conayca Provincia de Huancavelica
departamento de Huancavelica”.

I. GENERALIDADES
1.1. Entidad Convocante
Nombre : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONAYCA .

1.2. Domicilio Legal

Dirección :Plaza Principal s/n
Distrito : Conayca
Provincia : Huancavelica
Departamento: Huancavelica

1.3. Objeto de la Convocatoria

El objetivo se traduce en la Contratación del Servicio para la elaboración del estudio a Nivel de Pre-
inversión según los parámetros establecidos del Sistema Nacional de Inversión Pública
denominado: “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua Potable y disposición
Sanitaria de excretas en las localidades de Leoncio Prado, Huaytapampa y Mariscal
Cáceres del Distrito de Conayca Provincia de Huancavelica departamento de
Huancavelica”.

1.4. Valor Referencial

El valor referencial asciende a S/. 39,900.00 (Treinta y nueve mil novecientos con 00/100 Nuevos
Soles) incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del
Servicio de Consultoría.

1.5. Fuente de Financiamiento

Recursos Determinados (R.O)

1.6. Sistema de Contratación

El presente proceso se rige por el sistema de Suma Alzada, de acuerdo con lo establecido en el
expediente de contratación respectivo.

1.7. Modalidad de Ejecución Contractual

Procedimiento Clásico.

II. ANTECEDENTES Y PROBLEMAS DEL PIP

La Municipalidad Distrital de Conayca es un gobierno local con un enfoque de promoción del

desarrollo, cuya apuesta social es el mejoramiento de las condiciones de vida de miles de familias
que habitan en el ámbito del distrito, aplicando soluciones eficaces a los retos que afrontan las
comunidades urbanas, rurales y menos favorecidas, cuyo objetivo principal es el desarrollo
económico y social de la población comprendida en su jurisdicción.

La Municipalidad Distrital de Conayca ha considerado en su Plan de Inversiones del año fiscal 2024
la ejecución prioritaria de obras de saneamiento con el objetivo de dotar a la población del
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distrito de Conayca de servicios básicos de agua potable y saneamiento básico, lo cual

permitirá disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales, dérmicas y parasitarias
principales causales de la desnutrición que afecta a la población infantil del distrito.

III. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

El objetivo principal es elaborar el estudio de Pre-inversión a nivel de Perfil del Proyecto de:
“Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua Potable y disposición Sanitaria de
excretas en las localidades de Leoncio Prado, Huaytapampa y Mariscal Cáceres del
Distrito de Conayca Provincia de Huancavelica departamento de Huancavelica””.

Tener en cuenta que el objetivo del proyecto deberá buscar:

• Disminuir la vulnerabilidad de los niños y niñas menores de 6 años hacia las enfermedades
gastrointestinales, parasitarias y dérmicas.
• Satisfacer la demanda y garantizar el consumo de agua segura.
• Dotar de infraestructura para la adecuada disposición de excretas y aguas residuales.
• Cambiar los malos hábitos e inadecuadas prácticas de higiene de la población; y
• Fortalecer la capacidad organizativa y gestión de los servicios de agua y saneamiento.

El ámbito de intervención del proyecto abarca la zona urbana de la capital del distrito de
Conayca.

IV. ACTIVIDADES A REALIZAR

• Plan de Trabajo para la elaboración del perfil de proyecto, considerando las actividades a
realizar, tiempos, recursos necesarios, metodologías para la obtención de los indicadores
y responsabilidades.
• Acopio de información primaria y secundaria.
• Etapa de campo
• Talleres con la población e instituciones involucradas.
• Procesamiento de información.
• Planteamiento de alternativas de solución.
• Formulación y evaluación del PIP.
• Presentación del PIP.
• Mantener reuniones periódicas con el Personal de la OPI de la Municipalidad Distrital de
Conayca a fin de evaluar permanentemente el avance del proyecto.
• Subsanar las observaciones que pudieran elaborar los miembros de la entidad encargada
de la Evaluación del Proyecto.

V. PRODUCTOS DE LA CONSUTORIA

A. Un estudio de pre inversión a nivel de perfil viable del proyecto en mención que permita la
ejecución del proyecto.
B. El estudio deber seguir los contenidos mínimos establecidos por el SNIP y la metodología
exigida de acuerdos normativas y leyes que se citan a continuación:
• Normativas, Reglamentos, Directivas, Instrumentos metodológicos, Anexos y Formatos del
SNIP.
• Resolución Directoral Nº 008-2007-EF/68.01. Guías de Identificación, Formulación y
Evaluación Social de proyectos de Saneamiento Básico en el ámbito rural a nivel de perfil.
• Reglamento Nacional de Edificaciones: Normas OS.010, OS.020, OS.030, OS.050, OS.070,
OS.080, OS.090, OS.100
• Ley General de Aguas y su Reglamento
• Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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• Código Sanitario del Perú

• Ley 26338 “Ley General de Servicios de Saneamiento” y su Reglamento
• Ley General de habilitaciones Urbanas y su reglamento
• Decreto Supremo Nº 021-2007-VIVIENDA
• Resolución Ministerial Nº 681-2008-VIVIENDA

C. El Consultor preparará y entregará el perfil del proyecto en tres juegos (original y dos (2)
copias) y en versión digital, comprometiéndose a subsanar todas las observaciones que le
comunique la entidad a través de la Unidad Formuladora y de la OPI.
Los documentos serán desarrollados y entregados en versión digital en los paquetes de
programas: MS Word para textos, MS Excel para hojas de cálculo, los costos y presupuestos
en S10 y los planos en el programa AUTOCAD. Se deberá entregar los CDs con los archivos
correspondientes al estudio, incluido los archivos del modelo de evaluación, en forma
ordenada y con una memoria explicativa, de manera que se puedan replicar los productos
dados en cada Informe.
D. Incluir como anexos cualquier documentación e información que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil: actas de compromisos, panel fotográfico, análisis de aguas entre
otros.
Debe tenerse presente que el proceso de elaboración de un estudio de pre inversión es iterativo y
no sigue necesariamente el orden en que se presenta la estructura que se desarrolla en estos
contenidos minimos.

FORMATO SNIP 03
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico

2. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto

Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervención, su objetivo y ubicación, debiéndose mantener durante todo el ciclo del
proyecto.
2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de
la formulación. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia
funcional y las capacidades operativas.
2.3. Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios
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Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del

proyecto respecto a su interés y compromisos de ejecución del proyecto; así como de su
operación y mantenimiento.

2.4. Marco de referencia

En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de
Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa
Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local.
-
3. IDENTIFICACIÓN
3.1. Diagnóstico de la situación actual
Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la
producción o provisión de bienes y servicios, que contenga:
- Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos,
- Causas de la situación existente,
- Evolución de la situación en el pasado reciente,
- Población afectada y sus características,
- Describir las áreas afectadas.
Asimismo, se deberán identificar los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que han
afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la
proyectada, respectivamente. Se deberá contar con información secundaria sobre
probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.

3.2. Definición del problema y sus causas

Especificar con precisión el problema central identificado. Determinar las principales
causas que lo generan, así como sus características cuantitativas y cualitativas. Incluir el
árbol de causas-problema-efectos.

3.3. Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos,
los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención. Incluir el
árbol de medios-objetivo-fines.

3.4. Alternativas de solución

Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las causas
que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u
optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución
del problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solución deben:
i) Tener relación con el objetivo central;
ii) Técnicamente posibles y pertinentes;
iii) Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institución competente.

4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1. Análisis de la Demanda
Definir los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto y que corresponden
directamente con el problema identificado. Determinar y analizar la demanda actual, en
base a información primaria y secundaria, detallando los determinantes que la afectan.
a. Definir el ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo.
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b. Analizar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los determinantes

que la afectan.
c. Describir las características generales de la demanda, las cuales deben ser
concordantes con las características de los bienes o servicios que producirá el
proyecto.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando los
parámetros y metodología utilizada.

4.2. Análisis de la Oferta

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.
a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de
producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre otros).
b. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de
producción que generen restricción de oferta. Incluir un análisis comparativo de la
situación actual con referencia a estándares nacionales, o internacionales si éstos no
existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación sin proyecto,
considerando los rendimientos de los principales factores de producción.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.

4.3. Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (déficit o
brecha).

4.4. Planteamiento técnico de las alternativas

Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de
construcción y operación, vida útil del proyecto, organización y gestión, etc. Las
alternativas deberán incluir acciones para reducir los probables daños y/o pérdidas que se
podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento
respectivo.
Cada alternativa deberá señalar el requerimiento de consultorías, infraestructura,
equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementación del proyecto. Así mismo, se requiere que se adjunte información
complementaria en los siguientes casos:

i) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir

información de los indicadores relevantes que reflejen la situación actual optimizada y
la situación esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervención a realizar.
De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento.

ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnológicas

adjuntar información que permita analizar: a) vigencia tecnológica, b) posibilidades de
contar con capacitación a usuarios, asistencia técnica durante la operación y
mantenimiento; c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operación; d) describir las características y tendencias de los mercados de los
principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio,
e) describir las dificultades que podrían impedir que dichos insumos y factores
productivos estén disponibles en las cantidades y calidades requeridos.
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iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad

humana y estructura institucional adjuntar información que permita analizar la
vinculación entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados.

4.5. Costos
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios.
En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo de suelo,
características de la topografía del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecución de la obra, entre otros.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características técnicas
básicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de
los especialistas que intervendrán.
Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de personal,
insumos y servicios más importantes, entre otros.
Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”, definida
como la situación actual optimizada. Describir los supuestos y parámetros utilizados.
Explicar por qué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situación optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

4.6. Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervención.
i) Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes
alternativas del proyecto.
ii) Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de la
situación actual optimizada.
iii) Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la
situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
4.7. Evaluación Social
Se deberá realizar a precios sociales considerando los parámetros de evaluación
señalados en la normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas, aplicando
uno de los siguientes métodos:
A. Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se
deberán utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de
Retorno (TIR).
B. Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios. Esta
metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
límites de una línea de corte.
4.8. Análisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos
de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad
social.
4.9. Análisis de Sostenibilidad
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Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Deberá incluir los siguientes aspectos:
a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento,
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación;
c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían
los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. La participación de los beneficiarios.

4.10. Impacto ambiental

Identificar las variables ambientales que podrían ser afectadas positiva o negativamente
por la intervención. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigación. Los costos de las medidas de mitigación
deberán ser incluidos en el cálculo de costos de las diversas alternativas.

4.11. Selección de alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del
análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
selección.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o
servicios, detallando la localización, tecnología de producción o de construcción y tamaño
óptimo.

4.12. Plan de Implementación

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y
adecuado de la ejecución.

4.13. Organización y Gestión

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, analizar la capacidades
técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más
apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa,
se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el
personal técnico administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para
asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo
total de la obra a ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se ejecutara
por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.

4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que
se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser
considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post.

5. CONCLUSIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación
al ciclo de proyecto.
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6. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en
este perfil.
Anexos Obligatorios:
A) Los Planos mínimos a presentarse que justifique el componente de Infraestructura para
cada alternativa serán:
i) Planta Línea de Conducción
ii) Plano de la Red General del Proyecto
iii) Diagrama de Presiones
B) Los Metrados, Costos y Presupuestos mínimos a presentarse que justifique el
componente de Infraestructura para cada alternativa serán:
i) Planilla de metrados aproximados (Movimiento de Tierras, señalización y seguridad
vial, Obras de Arte, etc.)
ii) Análisis de Costos Unitarios
iii) Presupuesto de Obra.
iv) Relación de insumos
C) Para el caso de nuevas fuentes de abastecimiento de agua, presentar documento que
acredite la libre disponibilidad hídrica emitido por la entidad de agua correspondiente
D) Presentar Documento sustentatorio que garantice la libre disposición de los terrenos para
las obras generales.
E) Compromiso de pago del servicio por parte de los beneficiarios que cubran por lo menos
los costos de operación, mantenimiento y reposición.
F) Compromiso de conformar una unidad de gestión para administrar el servicio o una JASS
G) Informe de la Evaluación Ambiental
H) Informe del Análisis de Riesgo incluyendo: Identificación de peligros, Análisis de la
vulnerabilidad y Estimación de Riesgo
I) Informe del Levantamiento Topográfico incluyendo: Panel Fotográfico de los trabajos de
Levantamiento Topográfico Realizados (mínimo 10 fotografías/comunidad) indicando
principalmente BMs, Progresivas, Zonas de cursos de agua, etc. e imágenes de los
lugares donde se proyectarán las diferentes obras de arte o de las ya existentes; y las
Libretas de Campo que serán entregadas a la entidad, donde deberá indicar fecha, los
topógrafos a cargo, tipo y serie del equipo topográfico.
J) Análisis Físico-Químico y Bacteriológico del Agua
K) Padrón de Usuarios.

VI. PERIODO DE DURACIÓN DE LA CONSULTORIA

La consultoría se deberá desarrollar en 30 días calendarios con el siguiente cronograma:

• Presentación del estudio de pre inversión a nivel de perfil a los 30 días de firmado el
contrato.
• Levantamiento de Observaciones del perfil en 15 días después de entregado las
observaciones por parte de la OPI.
El plazo para la elaboración de los estudios de pre inversión no incluye el plazo que se tome en la
evaluación.

VII. LUGAR DE TRABAJO

Se requiere que se visite las zonas de intervención con el objetivo de:

• Realizar los talleres de participación de autoridades comunales, representantes de la
población beneficiaria.
• Trabajo de campo para la verificación de planteamiento técnico de alternativas de
solución (levantamientos topográficos y padrón de socios)
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VIII. VALOR REFERENCIAL

El valor referencial asciende a S/. 39,900.00 (Treinta y nueve mil novecientos con 00/100 Nuevos
Soles) incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del
Servicio de Consultoría.

IX. OTROS ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA PARA LA SELECCIÓN DE LA CONSULTORIA.

9.1. Criterios de Evaluación
El Postor deberá proponer al (a los) profesional (es) que se encargarán de la elaboración del
proyecto; con los siguientes requisitos mínimos:

✓ Título Profesional Ingeniería Civil

✓ Experiencia General de mayor a dos (02) años en su profesión.
✓ Experiencia General en la elaboración de Proyectos de Inversión Pública, debiendo acreditar
como mínimo diez (5) Estudios de Pre-inversión aprobados;
✓ No estar impedido para contratar con el estado (Formato Nº 01)
✓ Estar inscrito en el registro Nacional de Proveedores
✓ Currículum vitae Documentado.
✓ Contar dentro de su equipo de trabajo con un profesional de la Ingeniería Civil, titulado y
colegiado con Experiencia Especializada en la elaboración de Estudios de Pre-inversión de
proyectos de Saneamiento Básico, acreditar mínimo con cinco (05) estudios aprobados; o en
su defecto haber elaborado como mínimo cuatro (04) expedientes técnicos de Agua potable o
Saneamiento.
✓ Contar con un economista con más de 3 años de experiencia desde su colegiatura
✓ Contar dentro de su equipo de trabajo con personal técnico, auxiliar y de apoyo al personal
principal en los trabajos de campo y gabinete.

9.2. Criterios de Evaluación

Propuesta Económica del Postor (+-10%) del Monto Referencial.

9.3. Forma de pago

La forma de pago será en dos partes:
• 30% A la entrega y registro en el banco de proyectos del SNIP
• 70%a la aprobación y/o declaración de viabilidad del PIP a nivel de Perfil por la OPI
competente.