2981 David Carrazco Becerra TRABAJO FINAL RESUMEN DE LA CONSTITUCION MEXICANA

Resumen de la Constitución Mexicana de 1917

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es la carta

magna y norma fundamental, establecida para regir jurídicamente al país, la cual fija los
límites y define las relaciones entre los poderes de la federación: poder legislativo,
ejecutivo y judicial, entre los tres órdenes diferenciados del gobiernoː el federal, estatal y
municipal, y entre todos aquellos y los ciudadanos. Así mismo, fija las bases para el
gobierno y para la organización de las instituciones en que el poder se asienta y
establece, en tanto que pacto social supremo de la sociedad mexicana, los derechos y los
deberes del pueblo mexicano.

La Constitución de 1917 es una aportación de la tradición jurídica mexicana al

constitucionalismo universal, dado que fue la primera Constitución de la historia que
incluyó derechos sociales,1 expresados en los artículos 3, 27 y 123, producto de las
demandas de las clases populares que protagonizaron la Revolución mexicana.

En total, el texto constitucional cuenta con nueve Títulos que contienen 136
artículos y 19 transitorios. El texto sigue los lineamientos clásicos de las doctrinas
políticas al contar con una parte dogmática, que abarca los primeros 38 artículos y
establece derechos y obligaciones, y una parte orgánica, contenida en los 98 artículos
restantes y que define la organización de los poderes públicos.

Tuvo como precedentes la Constitución de Apatzingán de 1814, la Constitución de

1824 y la Constitución de 1857. Respecto a esta última, en términos del sistema político,
entre los cambios principales se encuentran la eliminación de la reelección del Presidente
de la República y del cargo de vicepresidente, así como la creación del municipio libre.2

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Antecedentes

Monumento «Estelas de la Constitución» en Morelia, realizadas por el escultor

Alfredo Zalce; representando cada una a los tres documentos constitucionales en la
historia del país.

El 7 de agosto de 1901, los hermanos Flores Magón fundaron el periódico jurídico

de México Regeneración, desde el cual criticaban la corrupción del sistema judicial del
régimen del general Porfirio Díaz, lo que los llevó a la cárcel. En 1902, los Flores Magón y
un grupo de liberales arrendaron el periódico El Hijo del Ahuizote. En 1903, en el
cuadragésimo sexto aniversario de la Constitución de 1857, el personal del periódico
realizó una protesta con el lema "La Constitución ha muerto". Ese mismo día, Flores
Magón publicó en el mismo periódico una nota que decía: "todo aquel que esté libre de
pecado que arroje la primera piedra acerca de la Constitución", y parte del texto decía:
"Cuando ha llegado un 5 de febrero más y... la justicia ha sido arrojada de su templo por
infames mercaderes y sobre la tumba de la Constitución se alza con cinismo una
teocracia inaudita ¿para qué recibir esa fecha, digna de mejor pueblo, con hipócritas
muestras de alegría? La Constitución ha muerto, y al enlutarnos hoy con esa frase
fatídica, protestamos solemnemente contra los asesinos de ella, que con escarnio
sangriento al pueblo que han vejado, celebren este día con muestras de regocijo y
satisfacción".

Al paso del tiempo, las críticas y las condiciones del país desataron diversos
conflictos que, junto al resultado de las elecciones de 1910, dieron como resultado el
inicio, el 20 de noviembre de ese año, del conflicto armado conocido como la Revolución
mexicana de 1910.

Según los Tratados de Ciudad Juárez, tras la renuncia de Porfirio Díaz, Francisco
León de la Barra ocupó la presidencia de México interinamente hasta que pudieran
llevarse a cabo elecciones.3

León de la Barra entregó la presidencia a Francisco I. Madero, ganador de las

elecciones extraordinarias de México de 1911. En 1913, Madero y el vicepresidente José
María Pino Suárez fueron asesinados tras el conflicto de la denominada Decena Trágica,
y la presidencia la usurpó Victoriano Huerta.

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Venustiano Carranza, por entonces gobernador de Coahuila, formó el Ejército

Constitucionalista y desconoció a Huerta, a quien derrocó en 1914. El nuevo encargado
del poder Ejecutivo expidió el 14 de septiembre de 1916 el decreto para convocar a un
Congreso Constituyente, que sería el encargado de reformar la Constitución vigente y
elevar a rango constitucional las demandas exigidas durante la Revolución, y que dejó en
claro que no se cambiarían la organización y funcionamiento de los poderes públicos del
país.4

El 1 de diciembre del mismo año, el Congreso Constituyente abrió sesiones en el

Teatro Iturbide, en la ciudad de Santiago de Querétaro. En la Convocatoria a este
Congreso, fueron excluidos los villistas y zapatistas; sin embargo, fueron las demandas de
estos los que orillaron a los diputados constituyentes a adoptar un constitucionalismo
social; así, el artículo 27 legalizó el reparto agrario –una demanda que no estaba en los
planes originales del movimiento carrancista– por la vía de subordinar la propiedad
privada al interés colectivo.5 El Constituyente contó con diputados de todos los estados y
territorios federales del país, con excepción de Quintana Roo.6 Estuvieron representadas
ahí diversas fuerzas políticas: los carrancistas o "renovadores", como Luis Manuel Rojas,
José Natividad Macías, Alfonso Cravioto y Félix F. Palavicini; los protagonistas o
"radicales", como Heriberto Jara, Francisco J. Múgica, Luis G. Monzón, y también los
independientes.

Promulgación de la Constitución

El 31 de enero de 1917, tras dos meses de debates, el Constituyente cerró

sesiones.7 El 5 de febrero se promulgó la nueva Constitución, con el nombre Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857, que
entraría en vigor el 1 de mayo del mismo año.8 Ese mismo día se publicó en el Diario
Oficial de la Federación.9

Debido a que inicialmente la intención fue reformar la Constitución vigente, la

nueva Constitución tomó como base fundamental los ordenamientos de la de 1857,
especialmente lo referente a los derechos humanos, aunque ya no los menciona como
tales, sino que alude a las llamadas "garantías individuales"; también agregó varios
puntos del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos más cambios para
ajustarse a la nueva realidad social del país. Finalmente, el proyecto de reformar la
Constitución del 57 derivó en una nueva Constitución.10

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El Constituyente jura la Constitución.

Forma de gobierno

Por otro lado, en cuanto a la parte orgánica de la Constitución, la forma de

gobierno siguió siendo republicana, representativa, democrática y federal. Se refrendó la
división de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y el Legislativo continuó dividido en
dos cámaras: el Senado y la Cámara de Diputados. La Constitución de 1857 inicialmente
eliminó el Senado, el cual fue reinstalado en 1875.11

Innovaciones respecto a la Constitución de 1857

Se ratificó el sistema de elecciones directas, y se decretó la no reelección

presidencial, se suprimió definitivamente la vicepresidencia. Se dio mayor autonomía al
Poder Judicial y más soberanía a las entidades federativas. En este marco se creó el
municipio libre, y se estableció un ordenamiento agrario en el país relativo a la propiedad
de la tierra. Entre otras garantías, la constitución vigente determina la libertad de culto, la
enseñanza laica y gratuita y la jornada de trabajo máxima de 8 horas, y reconoce la
libertad de expresión y la libertad de asociación de los trabajadores.

Pese a sus cambios, la nueva Constitución dejó intactos algunos posicionamientos

consagrados en la anterior Constitución, algunos de ellos relativos al Poder Judicial.

Estructura

La Constitución de 1917 está compuesta por 136 artículos divididos en nueve

títulos, los cuales se encuentran subdivididos en Capítulos. La Constitución está
conformada por dos partes, conocidas como dogmática y orgánica. En la dogmática
quedaron consignadas las garantías individuales y se reconocen derechos y libertades
sociales. La parte orgánica corresponde a la división de los poderes de la unión y el
funcionamiento fundamental de las instituciones del Estado.

Decreto

El Decreto en el que se ordena que se promulgue por Bando Solemne la

Constitución de 1917 estableceː

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Venustiano Carranza, primer jefe del Ejército Constitucionalista, encargado del

Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber:

Que el Congreso Constituyente, reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de

1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo año, expedido
por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artículo 4o. de las
modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de
1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de
1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de
1857

Venustiano Carranza

Parte dogmática

En su parte dogmática, la Constitución de 1917 establece de manera no limitativa

los derechos y libertades con los que cuenta el pueblo mexicano. También establece las
limitantes a la acción del poder público frente a los derechos fundamentales consagrados
en el texto constitucional.

Título primero

El Título primero está dividido en cuatro capítulos, que contiene 38 artículosː

Capítulo Iː De los Derechos Humanos y sus Garantías (Del artículo 1° al 29).

Capítulo IIː De los Mexicanos (Del artículo 30 al 32).

Capítulo IIIː De los Extranjeros (Artículo 33).

Capítulo IVː De los Ciudadanos Mexicanos (Del artículo 34 al 38).

A continuación, se mencionan los puntos más importantes de los artículos que contiene la
parte dogmática de la Constitución:

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Artículo 1. Reconoce que todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales firmados por el Estado
mexicano y que no podrán suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones
establecidas en la misma Constitución; obliga a las autoridades mexicanas a respetar y
proteger los derechos humanos y además, prevenir, sancionar y reparar las violaciones a
los derechos humanos. Prohíbe la esclavitud en el país y protege a los esclavos que
ingresen a territorio nacional. Prohíbe todo tipo de discriminación.

Artículo 2. Señala que la nación mexicana es única e indivisible. Establece que la

nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indígenas. Describe, protege y otorga derechos a los pueblos indígenas, y establece su
derecho de organización social, económica, política y cultural.

Artículo 3. Garantiza el derecho de los mexicanos a recibir educación, la cual tiene

que ser laica, gratuita, democrática, nacional y de calidad. Obliga a la Federación, a los
Estados, y a los Municipios, a impartir la educación primaria, secundaria, media superior y
superior.

Artículo 4. Establece la igualdad del varón y la mujer ante la ley. Referente a la

familia, establece diversos derechos de salud y vivienda, alimentación y esparcimiento.

Artículo 5. Señala que a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la

profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos.

Artículo 6. Libertad de expresión. Establece los límites a este derecho. Otorga el

derecho a acceder a la información pública, y establece el proceso por el cual el Estado
Mexicano está obligado a garantizar el acceso a las Tecnologías de la Información y
Comunicación, así como a los servicios de banda ancha e internet.

Artículo 7. Sobre la Libertad de prensa.

Artículo 8. Sobre el Derecho de petición.

Artículo 9. Establece el Derecho de asociación para fines lícitos y únicamente

permitidos a los ciudadanos de la república.

Artículo 10. Derecho a poseer armas para seguridad y legítima defensa.

Artículo 11. Sobre la Libertad de tránsito en la República y el derecho de asilo

político.

Artículo 12. Prohibición de títulos nobiliarios.

Artículo 13. Prohibición de Leyes y tribunales privativos.

Artículo 14. Irretroactividad de la norma y el derecho al debido proceso; también

establece diversas disposiciones jurídicas.

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Artículo 15. Prohíbe la extradición hacia otros países de personas que tuvieran la
condición de esclavos, o cuando en el país de origen estas personas hayan sufrido
violaciones a sus derechos humanos.

Artículo 16. Garantía de legalidad, inviolabilidad del domicilio y el correo así como
el debido proceso legal; establece diversas disposiciones en materia penal.

Artículo 17. Garantía de justicia gratuita, legal y expedita.

Artículo 18. Garantías de los reos sentenciados y establecimiento del sistema

penal.

Artículo 19. Garantías del procedimiento penal para el indiciado.

Artículo 20. Garantías del procedimiento penal para el inculpado y la víctima u

ofendido.

Artículo 21. Garantías del procedimiento penal dentro del juicio.

Artículo 22. Prohíbe las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie y la multa excesiva. Establece bajo
qué circunstancias podrá aplicarse la confiscación de bienes.

Artículo 23. Garantías de que un juicio penal no puede tener más de tres
instancias.

Artículo 24. Libertad de culto

Artículo 25. Rectoría económica del Estado.

Artículo 26. Establecimiento de planes de gobierno.

Artículo 27. Pertenecen a la nación las tierras, aguas y recursos naturales

comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, ya sea debajo o encima de la
tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la Nación.

Artículo 28. Prohibición de monopolios.

Artículo 29. Casos de suspensión de las garantías individuales.

Artículo 30. Referente a la nacionalidad mexicana.

Artículo 31. Obligaciones de los Mexicanos.

Artículo 32. Derechos de los Mexicanos por nacimiento y de los que adquieren la
doble nacionalidad.

Artículo 33. Referente a los extranjeros.

Artículo 34. Referente a los ciudadanos mexicanos.

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Artículo 35. Derechos de los ciudadanos.

Artículo 36. Obligaciones de los ciudadanos.

Artículo 37. Perdida de la nacionalidad por naturalización.

Artículo 38. Referente a los supuestos en los que se suspenden los derechos o
prerrogativas de los ciudadanos mexicanos.

Parte orgánica

La parte orgánica de la Constitución de 1917 enuncia la organización de los

poderes públicos con sus respectivas competencias, así como la idea de la soberanía
nacional y la forma de gobierno. Además, contiene un capítulo que indica las partes
integrantes de la federación. En esta parte también se consagra la división de poderes y
se señalan las responsabilidades de los funcionarios públicos.

Título segundo

El título segundo está dividido en dos capítulos que contienen 10 artículos (del 39 al 48).

El capítulo I trata de la soberanía nacional y de la forma de gobierno.

Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.

Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República

representativa, Democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en
todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una
federación.

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión,
en los casos de la competencia de estos, y por los de los Estados y la Ciudad de México.
La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo.

El capítulo II trata de las partes integrantes de la federación y del territorio nacional.

Artículo 42. El territorio nacional comprende.

Artículo 43. Las partes integrantes de la Federación son los Estados.

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Artículo 44. La Ciudad de México es la entidad federativa sede de los Poderes de

la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 45. Los Estados de la Federación conservan la extensión y límites.

Artículo 46. Las entidades federativas.

Artículo 47. El Estado de Nayarit.

Artículo 48. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes.

Título tercero

El título tercero está dividido en cuatro capítulos que contienen 58 artículos (del 49
al 107). El capítulo I trata de la división de poderes, el capítulo II trata del poder legislativo,
el capítulo III trata del poder ejecutivo, el capítulo IV trata del poder judicial. Los artículos
más relevantes del título tercero son:

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en

Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en

un congreso general, que se dividirá en dos cámaras, una de diputados y otra de
senadores.

Artículo 52. La Cámara de Diputados estará integrada por 300 diputados electos
por mayoritaria relativa y 200 diputados electos por representación proporcional. Cada
año, para celebrar un primer período de sesiones ordinarias y a partir del 1 de febrero de
cada año para celebrar un segundo período de sesiones ordinarias.

Artículo 70. Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o decreto.

Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: al presidente de la

República; a los diputados y senadores al Congreso de la Unión; y a las Legislaturas de
los Estados.

Artículo 73. Establece las facultades del congreso.

Artículo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión
Permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 serán diputados y 18 senadores,
nombrados por sus respectivas cámaras la víspera de la clausura de los períodos
ordinarios de sesiones.

Artículo 79. Referente a la entidad de fiscalización superior de la Federación.

Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en

un solo individuo, que se denominará "presidente de los Estados Unidos Mexicanos."

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Artículo 83. El presidente entrará a ejercer su encargo el 1 de octubre, durará en él

seis años y no ser reelegido.

Artículo 87. El juramento del presidente: "Protesto guardar y hacer guardar la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y
desempeñar leal y patrióticamente el cargo de presidente de la república que el pueblo
me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión; y si así no lo
hiciere que la nación me lo demande."

Artículo 89. Facultades y obligaciones del presidente.

Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una

Suprema Corte de Justicia, en un tribunal electoral, en tribunales colegiados y unitarios de
circuito y en juzgados de distrito.

Artículo 96. Lineamientos para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación.

Título cuarto

El título cuarto contiene 7 artículos (del 108 al 114) y trata de las responsabilidades de los
servidores públicos y patrimonial del Estado. Los artículos más relevantes del título cuarto
son:

Artículo 108. Establece quiénes son considerados funcionarios públicos.

Artículo 109. El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados expedirán las
leyes de responsabilidades y sanciones de los servidores públicos.

Título quinto

El título quinto contiene 8 artículos (del 115 al 122) y trata de los estados de la federación
y de la Ciudad de México. Los artículos más relevantes del título quinto son:

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el Municipio Libre. Establece los lineamientos de
gobierno obligaciones de los municipios.

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Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en

Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Establece las reglas de gobierno de los poderes
estatales.

Artículo 122. Define el ordenamiento la naturaleza jurídica del Distrito Federal.

Título sexto

El título sexto contiene 1 artículo (el 123), que trata del trabajo y de la previsión social.

Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al
efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo,
conforme a la ley. Este artículo comprende todo lo referente a lo laboral.

Título séptimo

El título séptimo contiene 11 artículos (del 124 al 134) y trata de las prevenciones
generales. Los artículos más relevantes del título séptimo son:

Artículo 124. Las facultades que no están expresamente concedidas por esta
Constitución a los funcionarios federales se reservan a los Estados.

Artículo 128. Todo funcionario público, sin excepción alguna, antes de tomar
posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de
ella emanen.

Artículo 130. Establece las normas y reglamentaciones de las iglesias y demás

agrupaciones religiosas.

Artículo 133. Las leyes supremas de toda la Unión son las leyes de esta
constitución y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma. En caso de que las
constituciones estatales contradigan alguna de estas leyes, los jueces en los estados
aplicarán las leyes de esta Constitución.

Artículo 134. Trata de los recursos económicos para la federación, los estados, los
municipios, el Distrito Federal.

Título octavo

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El título octavo contiene 1 artículo (el 135), que trata de las reformas de la
Constitución.

Artículo 135. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada por la

ley. Establece los requisitos para realizar las reformas.

Título noveno

El título noveno contiene 1 artículo (el 136), que trata de la inviolabilidad de la

constitución.

Artículo 136. Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por
alguna rebelión se interrumpa su observancia.

Artículos Transitorios

Los artículos transitorios contienen 19 artículos que son normas jurídicas de

carácter prescriptivo cuyo objetivo es determinar el modo de aplicación de los artículos
principales de la misma Constitución, con la diferencia de que el sujeto obligado son las
autoridades que las han de aplicar. Se pueden interpretar como normas secundarias que
asisten para la creación y la aplicación de los 136 artículos principales de la Constitución.

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