Derecho
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La Constitución mexicana hasta como la conocemos el día de hoy sufrió muchos cambios
y nuevas reformas, cada articulo se adapto a las necesidades de los mexicanos conforme
el país pasaba por distintos acontecimientos históricos.
Es importante marcar cada uno de los movimientos estratégicos que se desarrollaron entre
los revolucionarios para cambiar absolutamente todo a favor de resolver las problemáticas
que habían dejado las deudas del país, las pérdidas de territorio así como la inestabilidad
económica, social y de seguridad.
• Supremacía Constitucional.
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Tema 1.1 Desarrollo del Congreso Constituyente
Posteriormente a las luchas por el poder y el derrocamiento del maderismo causado por el
general Victoriano Huerta se estableció un régimen revolucionario al cual después se le
llamo preconstitucional, durante este periodo de tiempo el jefe del ejército
Constitucionalista dicto diversos cambios y decretos, pero no tenían respaldo legal y
menos constitucional. Surgieron más presidentes, junto a los gobernadores y militares de
cada estado respectivamente, que siguieron promoviendo cambios y reformas que
posteriormente darían pauta a los artículos de la nueva Constitución mexicana en un futuro.
Un ejemplo claro de este intento de cambios a las leyes fue cuando en el año 1914 se
emitió un decreto para extinguir las deudas de los trabajadores de las haciendas y que se
evitara que quedaran como siervos de las minas. Decretado por el C. Arturo Santibáñez
en Chiapas, el Gral. Antonio I. Villareal en Nuevo León, el Gral. Pablo Gonzales en Puebla,
Luis F. Domingo en Tabasco y el Gobernador Eleuterio Ávila en Yucatán.
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No fue hasta la llegada de Venustiano Carranza que se promovió arduamente un nuevo
congreso Constituyente, pero cabe aclarar que ya se había desarrollado extensamente el
tema sobre realizar grandes reformas nuevas, mas que nada esto fue expuesto por varios
juristas mediante libros, folletos y tratados del derecho constitucional que igualmente como
otras reformas anteriores ya habían dado un camino a seguir para un nuevo marco legal
mexicano.
Uno de los trabajos destacados que de hecho quedo publicado en un libro es llamado: La
constitución federal de 1857 y sus reformas; prólogo de la confederación cívica
independiente. México, 1914, elaborado por el Lic. José Diego Fernández en colaboración
con el Lic. Fernando Gonzales Roa e Ing. Agustín Aragón con la revisión de José Natividad.
Por ahora esta situación perduro así por varios años ya que si retomaban los artículos y la
forma de dirigir el país como establecía la Constitución de 1857 seria peligroso para los
avances que ya habían obtenido los revolucionarios. Por esa razón se tuvo siempre la
esperanza de convocar en cualquier momento un nuevo congreso constituyente que
pudiera actuar como un digno representante de la voz del pueblo.
Era muy necesario realizar este cambio para logar asentar correctamente todas las
propuestas revolucionarias, así como parea conseguir una Constitución más moderna y
que pudiera otorgar a México una estructura sólida.
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La propaganda se mantuvo durante los años 1915 y 1916 mientras las fuerzas
constitucionalistas obtenían el triunfo totalmente dominadas para diciembre de 1915;
solamente el zapatismo continúo alentando en el Sur, mientras que el gobierno
Constitucionalista había sido reconocido como de facto en octubre de 1915, por
Norteamérica y los países mas fuertes de América Ibérica, en los primeros meses de 1916
por las potencias europeas y asiáticas.
Mientras se daban los primeros pasos para que el país por fin dejara la “dictadura
preconstitucional” y se transformará en un país democrático, se instauro el municipio libre
y se procedieron a convocatorias correspondientes el 12 de junio de 1916; el primer
domingo de octubre se efectuaron las elecciones de los cuerpos municipales que
funcionaria durante el resto del año y todo el año de 1917, excepto el Distrito Federal. El
29 de septiembre de 1916 dicto el señor Carranza otro decreto estableciendo los
Tribunales Comunes en toda la república, a partir del primero de noviembre del propio año.
Eta serie de movimientos daban cavidad a que pronto se lograra establecer el Congreso
Constituyente para discutir y oficialmente crear una nueva constitución.
El 14 del mes de septiembre del año 1916 se expidió el decreto de reforma de los artículos
4, 5 y 6 del 12 de diciembre de 1914 que adiciono el plan de Guadalupe, en el que se
anuncia la convocatoria del Constituyente, uno de los párrafos mencionaba:
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• Articulo 4 Habiendo triunfado la causa Constitucionalista estando hechas las
elecciones de Ayuntamiento en toda la República, el primer jefe del ejecutivo
Constitucionalista, Encargado del poder ejecutivo de la Unión, convocara a
elecciones para un congreso Constituyente, fijando en la convocatoria de la fecha y
los términos en que habrá de celebrarse y el lugar en el que el Congreso habrá de
reunirse”
También ordenaba el decreto que se publicara por bando solemne en todo el país.
Lo rubio como secretario de Gobernación el Lic. Jesús Acuña, quien había sucedido
a don Venustiano Carranza en el gobierno del Estado de Coahuila:
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Requisitos para ser diputado Constituyente
Los diputados constituyentes llenarían los mismos requisitos exigidos por la Constitución
de 1857 para lograr ser diputado al Congreso de la unión incluyendo cualquier prohibición
expresada. El articulo 56 estipulaba:
La convocatoria
Uno de los logros sobresalientes del Constituyente de 1917 fue que a diferencia de las
sesiones largas que se tomaron en la generación pasada desde el 31 de enero de 1823 y
que culmino hasta la aprobación del acta Constitutiva en 1824.
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1.1.1 Proyecto y exposición de motivos de Venustiano Carranza
Posteriormente, fue elegido diputado local, así como diputado y senador federal. Y en 1908
se desempeñó como gobernador interino del estado de Coahuila, aunque se esperaba que
fuera elegido para ese cargo en las elecciones inmediatas, al presentar su candidatura
independiente fue derrotado por Jesús de Valle.
En mayo de 1911, fue secretario de Guerra y Marina dentro del gabinete provisional de
Francisco I. Madero, en Ciudad Juárez.
Venustiano Carranza es muy reconocido por sus principales aportes a la vida política del
país, que fue especialmente la promulgación de la Constitución Política de 1917, ya que
en ella se sintetizaron los máximos decretos e impulsos legales, así como sociales que
promovieron los revolucionarios.
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El Congreso duró aproximadamente dos meses y se integró por una asamblea de políticos
conformada principalmente por abogados, profesores, ingenieros y militares que
cumplieran con los requisitos establecidos por la Constitución de 1857.
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1.1.2 Principales sesiones del Congreso y adopción de los artículos 27 y 123
Aproximadamente a las 3:50 de la tarde se comenzó a pasar lista y con una asistencia de
151 diputados se declaró abierta la sesión y también llego al recinto Venustiano Carranza.
En la misma sesión inaugural Carranza leyó un discurso reforzando los motivos de del
proyecto de reformas que sometía al Congreso, “es un proyecto en el que están contenidas
todas las reformas políticas que la experiencia de varios años y una observación atenta y
detenida me han sugerido como indispensables para cimentar sobre ellas bases sólidas”,
hizo un análisis de los precedentes de la Constitución de 1857 y sobre el hecho de que el
poder legislativo entrego casi todo su poder al poder ejecutivo de la nación.
Para los Constituyentes uno de los objetivos principales eran proteger las libertades del
pueblo y se sabía que algunos cleros habían dejado de lado la legalidad, así como el hecho
de que había muchas reparticiones de tierra injustas o les habían quitado los más
poderosos los terrenos a los campesinos por lo tanto se estableció lo siguiente en la sesión:
“Con estas reformas al articulo 27 con la que se consulta para el artículo 28, a fin de
combatir eficazmente los monopolios y asegurar en todos los ramos de la actividad humana
la libre concurrencia, la que es indispensable para asegurar la vida y el desarrollo de los
pueblos, y con la facultad que en la reforma de la fracción XX del articulo 72 se confiere al
Poder Legislativo Federal, para expedir leyes sobre el trabajo, en las que se implantaran
todas las instituciones del progreso social en favor de la clase obrera y de todos los
trabajadores; con las limitaciones del numero de horas y de trabajo , de manera que el
operario no agote sus energías y tenga tiempo para el descanso. Es responsabilidad de
los empresarios otorgar seguros para accidentes, enfermedades y vejez; con la fijación del
salario mínimo para que el individuo pueda sostener las necesidades de si mismo y su
familia.”
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El hecho de reformar el articulo 27 fue un gran paso para establecer la propiedad mexicana
adecuadamente y evitar abusos de poder por parte de extranjeros o algunos grupos que
se apoderaban de las tierras de los campesinos.
El pan de Ayala promovido por los zapatistas ya había marcado una pauta para establecer
una reforma en favor a los derechos agrarios (en octubre de 1915) pero gracias a los
movimientos Constituyentes en años posteriores esta se pudo asentar como un articulo en
la nueva Constitución.
En la siguiente sesión la mesa presenta proposiciones para integrar las comisiones y son
aprobadas por los siguientes:
Comision del “Diario los debates”: Fernando Lizardi, Ernesto Meade Fierro y Rafael
Martinez.
Hubo discusiones respecto de las comisiones del Diario los debates y de la Constitución
para formar esta mesa se propuso al Lic.J Natividad pero varios diputados quedaron
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inconformes así que se aplazó para otra sesión esa elección y la de las dos secciones del
gran jurado, la cual se efectuó en una sexta sesión ordinaria, y tuvo este resultado.
Para la primera comisión: Esteban Baca Calderon, Gilberto M. Gonzalez, Reynaldo Garza,
Ramon Ross y Jose Alvarez.
En esta misma sesión se dio lectura al proyecto de Constitución reformada compuesto por
Venustiano Carranza, el cual paso inmediatamente a la Comisión de Constitución para su
dictamen.
Mas tarde el diputado Mujica dice que para muchos no importa si está en la constitución
un capítulo en materia laboral, lo importante es que si se establezcan en la Constitución
estos principios de naturaleza laboral. Así el diputado Rouaix redacto el título sobre el
trabajo y se formó la estructura del artículo 123 constitucional.
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La octava sesión ordinaria efectuada el 11 de diciembre ocupo su tiempo en leer el
preámbulo y los dictámenes referentes a los artículos 1 al 4 que la Comisión de
Constitución proponen.
Al final la comisión decidió mantener el nombre de “Estados Unidos Mexicanos” pero que
el pueblo no usaría el nombre completo si no solo documentos gubernamentales. Pero al
final la votación rechazo el dictamen por 108 votos contra 57.
En la sesión siguiente la once para ser exactos se le dio lectura al dictamen sobre el articulo
1 y hablaron los diputados Martinez de Escobar, Mugica y Macias a favor de que en efecto
al final se había establecido que se cambiaba “Republica Mexicana” por “Estados Unidos
Mexicanos” y se aprobó con unanimidad.
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1.2 Estructura general de la Constitución
Las sesiones del Congreso fueron cerradas el 31 de enero de 1917 y la carta magna se
promulgó como Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del
5 de febrero de 1857.
La Constitución está compuesta por 136 artículos divididos en nueve Títulos, los
cuales se encuentran subdivididos en Capítulos. La Constitución está conformada
por dos partes, mejor conocidas como dogmática y orgánica.
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Índice de la Constitución
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• TÍTULO NOVENO (136) DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN
TRANSITORIOS
Supremacía de la Constitución
• Artículo 133 Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de
ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley
Suprema de toda la Unión.
la Constitución es superior al resto de las normas, además de que es creada por un poder
constituyente, porque regula tanto el procedimiento de creación como los contenidos
posibles de las mismas.
Sus antecedentes provienen del artículo 126 de la Constitución de 1857 que, a su vez, se
inspiró en el artículo 6°, inciso dos, de la Constitución de los Estados Unidos de América.
El proyecto que Carranza envió al Constituyente de Querétaro omitió este precepto, pero
la Segunda Comisión de Constitución lo presentó al Congreso Constituyente en la 54ª
sesión ordinaria, celebrada el 25 de enero de 1917, fue aprobado por unanimidad el texto
del artículo 132 que en el cuerpo final de la Constitución mexicana quedó incorporado
como el artículo 133.
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Conclusión
La transformación revolucionaria dio un gran paso para establecer una Constitución con
un tinte distinto al presentado en 1857, en tiempos de la revolución la ley se ejerció con
fuerza mas sin embargo se sabia bien que a largo plazo esa manera de ejercer la ley no
iba a solucionar los problemas de raíz así que con el paso del tiempo se procuro hacer
cambios a la Constitución y lo lograron, tanto es así que hasta el día de hoy sigue vigente.
Fuentes de consulta
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