Contenido

5.

Organización del Estado por sus funciones....................................................................................2

5.1 Distinción entre Formas de Estado y Formas de Gobierno...................................................2

5.2 Funciones de Estado..............................................................................................................2

5.2.1 Teoría del Órgano Ejecutivo...........................................................................................3

5.2.2 Teoría del Órgano Legislativo........................................................................................3

5.2.3 Teoría del Órgano Judicial..............................................................................................4

5.3 Cuestionario Ficha 5..............................................................................................................5

5.4 ¿Qué aprendí en esta ficha?...................................................................................................7

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Organización del Estado por sus funciones

Función Legislativa. Le es asignada al Congreso de la República y consiste en la creación, modificación o

anulación de las leyes, además, tiene como función controlar al Poder Ejecutivo.

Función Ejecutiva. Le es asignada a diversos organismos encargados de administrar el Estado y ejecutar

las decisiones del Poder Legislativo, responde a un Presidente de la República, Jefe de Estado o Primer
Ministro.

Función Judicial. Le es asignada a la Suprema Corte que está dotada de autonomía para administrar
justicia y debe dictar fallos en base a la legislación establecida en el territorio.

Distinción entre Formas de Estado y Formas de Gobierno

La diferencia entre los conceptos formas de estado y formas de gobierno fue concebida originalmente por
Aristóteles y retomada después por Bodino. Ambas tienen en común que hacen referencia a lo político,
interrelación social, pero las formas de Estado atienden a los elementos constitutivos de éste, en razón de
lo cual ella los divide en simples y compuestos; a su vez las formas de gobierno se refieren a los fines que
tiene el Estado, de tal manera que por ello Aristóteles alude a las formas puras y las distingue de las
formas impuras, suponiendo que el criterio fundamental para diferenciarlas radica en la aspiración al
beneficio de una mayoría o de una minoría.

Las formas de gobierno y las formas de Estado por tanto no son lo mismo, pese a que en un tiempo se
pensó que lo eran, el Estado es la unidad y totalidad, es el titular de la soberanía, mientras que el gobierno
es el conjunto de órganos estatales a quien se le confía el ejercicio de la soberanía. Las formas de
gobierno determinarán la manera en que se administran y organizan los principales órganos del Estado a
fin de poder determinar la unidad del Estado. Mientras la forma de Estado define la estructura de éste en
su totalidad, de cómo se podrá organizar la soberanía a la luz de una Constitución.

Funciones de Estado

La función del Estado se refiere a la forma de la actividad del propio Estado. Las funciones constituyen la
forma de ejercicio de las atribuciones. Las funciones no se diversifican entre sí por el hecho de que cada
una de ellas tenga contenido diferente, pues todas pueden servir para realizar una misma atribución.

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Los fines del Estado son de una doble naturaleza: universales y particulares. Los primeros son la
consecución del bien común y la protección de la persona humana, los segundos son múltiples y varían
indefinidamente según sea la posición geográfica, el momento histórico y las necesidades de los hombres
de cada país; pero el conjunto de fines particulares que el Estado persigue está subordinado a la

realización del bien común y la protección legal de la persona.

Así, pues, la actividad del Estado está integrada por todos aquellos actos que este debe realizar en
satisfacción de sus propios fines, el contenido de esa actividad es, fundamentalmente, la realización del
bien común y la protección a la persona humana, así como el cumplimiento de sus fines particulares. La
actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas, y facultades para actuar, jurídicas y

técnicas, que le corresponden como persona jurídica de derecho público. Entonces lo que el Estado debe
hacer, se define por el conjunto de normas que crean órganos, fijan su funcionamiento y los fines que debe
alcanzar.

Teoría del Órgano Ejecutivo

Fundamentalmente corresponde al Poder Ejecutivo una función muy específica vinculada con la
realización de aquellos actos que crean las condiciones para que funcione el resto de los órganos o
poderes del Estado, que adicionalmente sirvan como marco en el cual se desenvuelven las actividades de
los habitantes de un país. Se considera que el Poder Ejecutivo tiene en sus manos el ejercicio del poder
público; sin embargo, en realidad suele hacerse énfasis en la función administrativa, la cual se dirigía a
satisfacer una necesidad concreta, a obtener el bien o la utilidad que la norma jurídica debe garantizar. La
función administrativa aplica las normas jurídicas al actuarlas; pero no se confunde con la función
jurisdiccional, que también las aplica, pues sus características son diferentes: La administración pública es
parte interesada en las situaciones jurídicas en las que interviene; en cambio, la actividad del órgano
jurisdiccional se encuentra coloca- da en un plano superior. El órgano jurisdiccional está por encima de las
partes en el proceso.

Teoría del Órgano Legislativo

Francisco Porrúa Pérez define la función legislativa como “la actividad del Estado que tiende a crear el
ordenamiento jurídico y que se manifiestan en la elaboración formal de la nación, o sea, de manera

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general y abstracta de las normas que regulan la organización del Estado, el funcionamiento de sus
órganos y las relaciones entre el Estado y ciudadanos, así como las de los ciudadanos entre sí”. En
México, el órgano legislativo se integra con dos cámaras que interactúan en un mecanismo establecido por
la Constitución para llevar a cabo la tarea legislativa; adicionalmente, puede intervenir el jefe de Estado,
que en México tiene la potestad de presentar iniciativas o vetar algunas leyes. Porrúa Pérez señala que en
otros sistemas como el francés y el estadounidense, el jefe de Estado no tiene injerencia en la función
legislativa, pero adicionalmente reconoce un tercer sistema en el cual se le concede al pueblo la potestad
para aprobar las leyes una vez que han sido elaboradas por el órgano legislativo a lo cual dicho autor
denomina referéndum. De este modo, se entiende la existencia de otras posibilidades respecto a la función
legislativa, a saber:

 La existencia de un órgano legislativo que tiene en exclusiva elaborar las normas jurídicas de un
país.
 La existencia de un órgano legislativo que elabora las normas jurídicas y la facultad de que otros
órganos, como el ejecutivo, intervengan en el proceso legislativo o tenga la posibilidad de
promover iniciativas.
 La existencia de un órgano legislativo que legisle acerca de las normas jurídicas y la posibilidad de
que el pueblo participe directamente en su aprobación, en última instancia.

La estructuración de los órganos legislativos varía de país a país, pero el criterio más usual es la
consideración de orden poblacional; por ejemplo, se establece la posibilidad de elegir un diputado por cada
determinado número de habitantes.

La función legislativa suele clasificarse en dos:

 Función legislativa ordinaria.

 Función legislativa constituyente.

Teoría del Órgano Judicial

Andrés Serra Rojas hace una enumeración respecto a las características más importantes que se le
atribuyen a la función jurisdiccional, desde la doctrina y desde la realidad estatal:

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 a) Dicho autor considera que es una actividad del Estado subordinada al orden jurídico y que tiene
las características de ser atributiva, constitutiva de derechos en los conflictos concretos o
particulares que se le someten y que tiene como propósito comprobar la violación de una regla de
derecho o de una situación de hecho y adoptar la solución que se considere adecuada.
b) Desde el punto de vista formal, “alude a la organización constitucional que asigna la tarea de
ejercer dicha función al Poder Judicial de la Federación, fundamentalmente para preservar al
derecho”.
c) Serra Rojas considera que la finalidad del acto jurisdiccional es declarar de manera imparcial el
derecho en los casos controvertidos o de conflictos que son de su competencia, es una actividad
de ejecución de la ley que es realizada por el Poder Judicial y que responde a motivos, y efectos
diversos de los fines administrativos.
d) Asimismo, supone que el Estado “crea la organización judicial como una necesidad de orden y
armonía y estabilización del orden jurídico, de lo contrario la organización social sería caótica”.
e) Adicionalmente, dice que “el Poder Judicial es a manera de una maquinaria a disposición de los
particulares y del Estado. El juez, para actuar, necesita el requerimiento de las partes. En ese
momento se sustituye la voluntad de ellos. El órgano titular de la función jurisdiccional es siempre
ajeno a la cuestión o relación sobre la que se pronuncia; es una función superpartes que el poder
público mantiene para hacer imperar la justicia”.

Cuestionario Ficha 5

1. Diferencia entre firma de Estado y forma de gobierno.

Es un formalismo jurídico que recoge la tradición de la Escuela de Derecho natural nacionalista de los
siglos XVII y XVIII.

2. ¿Cuáles son las funciones del Estado?

Función Legislativa. Le es asignada al Congreso de la Unión y consiste en la creación, modificación o

anulación de leyes.

Función Ejecutiva. Le es asignada a diversos organismos encargados de administrar al Estado y ejecutar

las decisiones del Poder Legislativo.

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Función Legislativa. Le es asignada a la Suprema Corte que está dotada de autonomía para administrar
justicia.

3. Fundamento constitucional que habla de la división de poderes

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y
Judicial…

4. Fundamento constitucional que habla de la forma de gobierno

Artículo 40. Es la voluntad del pueblo mexicano constituirse en un República representativa, democrática
laica y federal compuesta por estados libres y soberanos…

5. Fundamento constitucional que habla del poder público

Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo y se instituye para
beneficio de éste…

6. Funciones del Poder Ejecutivo

Administra el estado y ejecuta las decisiones del Poder Legislativo por medio de la administración pública.

7. Fundamento constitucional que habla del Poder Ejecutivo

Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que se
denomina “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos”

8. Fundamento constitucional que habla de las facultades del presidente y escribe 2 de ellas

Artículo 89. Son facultades y obligaciones del Presidente, las siguientes:

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia.

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III. Nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales, empleados superiores
de Hacienda y a los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de
telecomunicaciones, energía y competencia económica

9. Funciones del Poder Legislativo

La función legislativa le es asignada al Congreso de la Unión y consiste en la creación, modificación o

anulación de las leyes, además de controlar al Poder Ejecutivo.

10. Fundamento constitucional que habla del Poder Legislativo

Artículo 50. El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General,
que se dividirá en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores.

11. Funciones del Poder Judicial

La función Judicial le es asignada a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que está dotada de
autonomía para administrar la justicia y debe dictar fallos en basa a la legislación positiva.

12. Fundamento constitucional que habla del Poder Judicial

Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia,
en un Tribunal Electoral, en Plenos Regionales, en Tribunales Colegiados de Circuito, en Tribunales
Colegiados de Apelación y en Juzgados de Distrito.

¿Qué aprendí en esta ficha?

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Bibliografía

 Aguilar Balderas, L. (2015). Teoría general del Estado: ( ed.). México D.F, Mexico: Grupo
Editorial Patria.
 Vecchio, G. D. (2020). Teoría del estado: (1 ed.). Santiago de Chile, Ediciones Olejnik.
 Fischbach, O. G. (2019). Teoría general del estado: (1 ed.). Santiago de Chile, Ediciones Olejnik.