CONFERENCIAS MAGISTRALES 2014

Universidad Nacional Federico Villarreal

Conferencias magistrales mayo 2014

Facultad: Ingeniería Geográfica, Ambiental y Ecoturismo

Escuela: Escuela profesional de ingeniería Geográfica

Curso: Métodos y Técnicas de la Planificación

Docente: Gladys Rojas León

Tema: Ordenamiento Territorial, Desarrollo sostenible

Trabajo: Informe

Alumno: Víctor Marx Sartori Torres

Código: 2012002778

Año: 3er año

Aula: B3-3

Turno: NB

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INTRODUCCION

En la actualidad se habla bastante sobre el tema de desarrollo sostenible y el ordenamiento

territorial los cuales están directamente relacionados con la planificación, de la misma forma
estos forman parte del desarrollo de un país ya que si se puede administrar bien los espacios
podemos obtener un desarrollo económico que este equilibrado en todos los aspectos, en el
presente informe se hablara sobre estos temas a partir de las conferencias dadas en el
auditorio de FIGAE por tres ponentes distintos los cuales nos hablan sobre tres temas en
específicos: Desarrollo sostenible, Ordenamiento territorial y Catastro; estos dos últimos
referentes a Lima metropolitana y el Perú en general.

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Objetivos

Objetivos generales:

El presente informe tiene como fin aprender la importancia del ordenamiento territorial y la
planificación, su influencia que tiene para el desarrollo de nuestro país y sobre todo porque
como futuros ingenieros geógrafos debemos conocer nuestro campo de acción.

Objetivos específicos:

El objetivo principal de este trabajo es relacionar la planificación con el ordenamiento

territorial ya la misma ves como este se relaciona con el desarrollo sostenible y la realidad de
nuestro país mediante estos.

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PLANIFICACION, DESARROLLO SOSTENIBLE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Santiago Madrigal Martínez

El ingeniero Madrigal en su ponencia explico sobre:

 Desarrollo sostenible
 Sostenibilidad
 Ordenamiento territorial
 Instrumentos de planificación
 Estrategias académicas en ordenamiento territorial

Como introducción el ingeniero habla sobre el ordenamiento territorial y la planificación los

cuales complementan la planificación económica, social y ambiental relacionándola con el
territorio para poder hacer una administración sobre este conservándolo creando una
sostenibilidad.

Desarrollo sostenible

• EL desarrollo sostenible según la comisión mundial de medio ambiente y desarrollo

define desarrollo sostenible como aquel desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la condición de generaciones futuras para satisfacer las
suyas, un desarrollo con objetivos socioculturales, económicos y ecológicos.

Ante esta definición el ingeniero cita a Bermejo ya que esta definición posee dos
términos contradictorios lo cual según bermejo significa un intento de armonizar
equilibrio ecológico y desarrollo ilimitado lo cual este personaje define imposible.

 Además explico el prisma de sostenibilidad según Spangenberg el cual se muestra en la

figura y tiene una distribución peculiar ya que en los vértices coloca los dimensiones q
conforman al desarrollo sostenible siendo este el prisma en sí.

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Sostenibilidad

 La sostenibilidad es un estado de equilibrio entre las tres principales participantes en

las decisiones del desarrollo de la actividad económica. Siendo esta misma importante
para la identificación de estrategias que pueden variar con algunas circunstancias las
cuales se pueden usar en un futuro.
Fuente y adaptado de Horochowski and Moisey, 1999; en McCool et al. 2001

Ordenamiento territorial

 Es un proceso político, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas

de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y
uso sostenible del territorio. También es un procedimiento técnico administrativo
porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los
asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico
espacial, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona como garantía para
una adecuada calidad de vida (CONAM, 2005).

Instrumentos de la planificación

Instrumentos de la
planificacion

Inversion publica,
Planes de (POT)Zonificacion Demarcacion y
privada y
ordenamiento ecologica organizacion
cooperacion
territorial economica territorial
internacional

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Guía Metodológica para la Elaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios

para el Ordenamiento Territorial (RM Nº 135-2013-MINAM)

Zonificación ecológica y económica: es un proceso en el cual se identifican las

potencialidades y limitaciones del terreno. Una vez aprobado el ZEE se convierte en un
instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos
naturales

Etapas de la ZEE

Procesode Monitoreo,
Inicial formulacion Aprobacion Aplicacion evaluacion y
de la ZEE actualizacion

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Estudios espexializados EE: son los instrumentos técnicos de carácter estratégico, que
enfatizan el análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en
el territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios. Responden a la
necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural, evolución,
situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y ocupación del
territorio en concordancia con sus características naturales, necesidades y desarrollo
económico

 Tipos de estudios:

 ESTUDIO DE DINÁMICA ECONÓMICA REGIONAL

 ESTUDIO DE NORMATIVA Y POLÍTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL
 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO
CLIMÁTICO
 ESTUDIO DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
 ESTUDIO DE ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS DE LA COBERTURA Y USO DE LA TIERRA
 ESTUDIO DE ANÁLISIS DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL
 ESTUDIO DE ECOSISTEMAS Y HÁBITAT MARINO COSTERO

Diagnostico integrado del territorio DIT:

El DIT es un instrumento técnico que integra y analiza la información generada en la
ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y
características ambientales y sociales, así como de la dinámica y tendencias de
crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus implicancias en
los ecosistemas.
A partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del proceso de elaboración
del POT.

Plan de ordenamiento territorial POT:

El POT es un instrumento de planificación y gestión del territorio, que promueve y
regula los procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los
planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de
desarrollo vigentes en el país.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestión del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por
otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones.

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Etapas para la elaboracion del POT:

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Estrategias academicas en ordenamiento territorial:

Curso de
PREGRADO ordenamiento
territorial

enseñanza curso de planamiento

ambiental y
acondicionamiento
territorial
POSTGRADO
diplomado
ordenamiento
territorial para el
Estrategias cademicas desarrollo sostenible

dinamica territorial estudio caso especifico

investigacion
unidades de analisis
territorial

metodologia
evaluacion y
actualizacion de planes
de ordenamiento
territorial

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ORDENAMIENTO Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL PARA LIMA METROPOLITANA

Ing. Zaniel I. Novoa Goicochea

La presentación del ingeniero Novoa se dividió en 5 puntos:

 Planificación y ordenamiento territorial (enfoque conceptual)

 Aspectos legales de la OT, Proyectos de ley
 Prioridades de ordenamiento Lima-Callao
 Ordenamiento y competitividad para el desarrollo
 La prospectiva territorial

En la introducción dad por el ingeniero Novoa el incluye el contexto de la globalización y el

cambio en el desarrollo científico-técnico en el territorio transformando a este en el nuevo
actor en la competencia internacional por capital, tecnología y mercados.

 Planificación y ordenamiento territorial (enfoque conceptual)

En la ponencia el ingeniero toco la planificación y el O.T como una nuevo tema para el
Perú, un tema que nos queda mucho por investigar y tomarlo más como una ciencia
que como un tema. El añade un concepto de O.T citando a la carta europea de
ordenación del territorio de la siguiente manera:

“La proyección espacial, de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de

una sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una
política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un
desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un
concepto rector”

 Marco Legal de la O.T

Dentro del Marco legal cada disposición territorial tiene un instrumento legal que lo
respalda. Así se mostró un cuadro donde se pudo apreciar cada instrumento que
respalda una disposición de terreno. Un cuadro resumen se muestra a continuación:

Marco legal
Dispocion territorial Instrumento legal
•Division admiinistrativa del territorio •Constitucion politica 1993
•Aprovechamiento sostenible de RR.NNs •Ley Organica 26821
•Objetivos, lineamientos y acciones para •R.M. 026-2010 MINAM- Lineamientos
impulsar procesos de O.T en base a ZEE de Política para el O.T

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 Prioridades de ordenamiento Lima-Callao:

El contexto nacional de Lima-Callao:

Se nos presente la información sobre las características que posee Lima metropolitana
par poder conocer al realidad de la región, la lista de a continuación es la información
brindad por el ingeniero Novoa:

• Capital del Perú y sede de todos los poderes del Estado

• 2 Regiones administrativas (Lima y Callao)
• 8 millones de habitantes (29% de población nacional)
• 2,817 km2 (0.22% del territorio nacional
• 3’024, 342 Efectivos (29% PEA Nacional)
• PBI: s/. 94,584’000,000 (48% de PBI Nacional)

Indicadores Socio económicos Lima-Callao:

Los indicadores socioeconómicos fueron mostrados y es información vital para poder
hacer la planificación, en siguiente listado tenemos algunos datos brindados

• Población próxima a 8’000,000 de habitantes: 60% vive en los conos (norte, este y sur)
• Distritos más densamente poblados: San Juan de Lurigancho, Comas, San Martín de
Porras y la Provincia del Callao
• Las Municipalidades sólo captan 35% de los tributos
• 65% de las construcciones nuevas o remodeladas se realiza sin licencia municipal
• 12% de los distritos mantienen catastro actualizado

Los problemas de la ciudad:

1. Mal manejo gubernamental nacional

1. Escasez de agua 2. Reducción de inversión pública
3. Inestabilidad jurídico-política
2. Contaminación del agua
4. Elevado costo y acceso al crédito
3. Contaminación del aire 5. Falta planeamiento urbano
6. Abandono de monumentos
4. Mal manejo de residuos sólidos
arqueológicos y pérdida de valor del
5. Pérdida de suelo Centro Histórico.
7. Situación de fraccionamiento: 2
6. Contaminación de zona marino costera gobiernos regionales
7. Degradación de ecosistemas 8. Elevados costos operativos del
transporte, telefonía, energía, agua
8. Pérdida de patrimonio arqueológico y potable, etc.
monumental. 9. Nivel de pobreza creciente, altos
9. Contaminación sonora índices de violencia
10. 10. Falta de política de desarrollo
10. Desastres naturales y tecnológicos sostenible.

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 Ordenamiento Y competitividad para el desarrollo

Competitividad tiene diferentes significados dependiendo del enfoque, en nuestro

caso nos interese la competitividad del territorial la cual se define como territorios
compiten por inversiones productivas o como el carácter distintivo del capital de un
territorio en comparación con otros

Componentes de la competitividad territorial:

compettividad
social

competitiviada
economica
Competividad
territorial
competitividad
ambiental

competitividad
global

 La prospectiva territorial

La prospectiva para lima metropolitana es alcanzar una lata calidad de vida con un
medio ambiente respetado, acogedora para vistantes y una ciudad amigable para los
negocios internacionales.
Para lograr esa meta

Para poder alcanzar esta meta debemos tener estrategias las cuales deben seguir
líneas teniendo las siguientes líneas estratégicas:

• Lima debe prepararse para insertarse en la red de ciudades latinoamericanas globales.

• Es necesaria Estrategia para conseguir desarrollo y competitividad:
Líneas Estratégicas
• De Saneamiento y Medio Ambiente
• Desarrollo de Infraestructura y Transporte
• Desarrollo Social
• Turismo
• Comercio
• Desarrollo Productivo

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El catastro en el Perú avanzas y prospectivas

Mg. Angélica María Portillo Flores.

La ponente se centralizo en lo que es el sistema de catastro en el Perú mencionando al

SNCP el cual tiene como objetivo Integración y unificación de los estándares,
nomenclatura y procesos técnicos de las diferentes entidades generadoras de
Catastro. Generando un solo lenguaje de catastro en el Perú. Generando por defecto
un sistema de información catastral de alcance nacional.

Se mencionó también el consejo nacional de catastro el cual está conformado por

representantes de todas las entidades generados de información catastral como
COFOPRI, INGENMET, ICl y otros.

Se toma como base la ley 28294, la cual tienen como objetivo la integración y
unificación de los estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las diferentes
entidades generadoras de Catastro. Catastros estén articulado entre ellos: un solo
lenguaje catastral.

Esto se generó por los siguientes motivos:

 Diversos catastros (calidad, avance, tecnología)
 Diversas cartografías
 Distintos estándares, procesos técnicos e informáticos.
 Información catastral no uniforme
 Inconsistente a nivel nacional.

Como respuesta a estos problemas se unieron la empresas generadoras de

información catastral e hicieron un trabajo multisectorial teniendo como resultado un
Manual de levantamiento catastral tanto como urbano, rural u otros.

La ley 28294 no solo ampara lo mencionado sino que también tiene como objetivo
lograr una base de datos de alcance nacional y que sea de tipo multifinalitario.
Y el fin de este objetivo en si generar una sola cartografía o un base de datos bien
organizada por capas esto quiere decir también que todas deben trabajar con el
mismo sistema de coordenadas y proyecciones así como la información debe estar
bien distribuida en sus capas separándolas por categorías como hidrología,
infraestructuras, fisiografía, etc. Para luego ser relacionado por otro tipo de
información como la gestión generalmente municipal.

Al final esta información debe ser tomada como referente para poder ser brindada a
entidades que requieran y generen esta información territorial, interconectando todas
ellas atreves de una base cartográfica parcelaria única oficial.

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Seguridad jurídica tiene que ser bidireccional con el catastro.

La seguridad jurídica inmobiliaria es importante ya que es como una sombrilla que

protege de los riesgos, conflictos, pérdida de derechos, juicios, etc. Resumiendo seria
un sinónimo de confianza, certidumbre, y previsibilidad.
Esta seguridad nos brinda muchos beneficios como:

o Mínimos costos de transacción

o Prevención o reducción de conflictos
o Créditos mas baratos
o Incremento valor de la propiedad
o Fluidez del trafico jurídico….

DISFRUTE Y ESTABILIDAD
DE MIS DERECHOS.

NO ESTOY AFECTADO POR

CIRCUNSTANCIAS
DESCONOCIDAS

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Seguridad Jurídica en forma transversal:

El principal problema que posee el sistema registral de nuestro país debido a que se hace el
levantamiento en diferentes sistemas, haciendo que hay superposiciones en los planos de los
predios.

Bueno en conclusión es necesario tener una base de datos catastrales multifinalitario ya que
esto generaría o seria equitativo a tener un sistema nacional de información territorial. Pero
para estos e requiere información completa del territorio (derechos de propiedad y todas las
cargas o limitaciones) para desarrollar un Sistema Nacional de Información Territorial que
satisfaga las necesidades de seguridad jurídica. Para ello, se necesita de la participación
activa del conjunto de entidades que producen información relevante para el desarrollo del
dicho Sistema.

La visión que presenta la ponente es lograr un sistema nacional de información territorial

articulado al registro de predios para lo cual debemos trabajar en la cartografía, sistema
geodésico oficial, catastro, relación de registros y catastro, financiamiento organizativo.

Para lograr esa meta primero debemos logra los siguientes puntos:

 Un levantamiento cartográfico único en sistema WGS84 y no el PSAD56

 Conocimiento del tema y su importancia. En las
 altas esferas del poder político (gobierno, congreso) y
 en las autoridades nacionales, regionales y locales que
 dirigen las diversas instituciones involucradas.
 Prioridad en la agenda política al más alto nivel
 (financiamiento) y en la agenda de las instituciones.
 Compromiso político de largo plazo.
 Trabajo en equipo multisectorial de manera permanente (eficaces relaciones de
colaboración), en el que se adopten decisiones en beneficio del País y no en función
a determinados intereses corporativos.
 Revisión de las competencias y responsabilidades en materia catastral guiadas por
criterios objetivos y técnicos

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Conclusiones

Las conferencias realizadas por el 42 aniversario de la facultad son de mucha importancia en la

formación del futuro ingeniero geógrafo debido a que los te mas a tocar fueron netamente
para los estudiantes de nuestra carrera, todo relacionado con el ordenamiento territorial, la
importancia del catastro en el Perú y sobre todo porque se pudo entender lo que es desarrollo
sostenible y como se puede alcanzar teóricamente además de poner el caso Lima
metropolitana con referencia a O.T.

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