REGLAMENTO PARA EL

EJERCICIO DE LAS
ATRIBUCIONES DE LA
CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
(ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA), 22 DE JUNIO
DE 1992
 ARTÍCULO 1
ART 1 este reglamento regula las atribuciones conferidas
por la ley SAFCO, a la contraloría general el estado, como
órgano rector del control gubernamental y autoridad
superior de auditoria del estado.
La ley SAFCO establece los principios y normas para la
administración eficiente y eficaz de los recursos públicos y
regula la planificación, la organización, la dirección, la
ejecución y el control de las entidades públicas, el
reglamento de las atribuciones de la contraloría general del
estado desarrolla las disposiciones de la ley SAFCO ,en
relación a las funciones de control fiscalización y auditoría,
detalla cómo se deben realizar las auditorías y el
seguimiento al uso de los recursos públicos
 ARTÍCULO 3
3 las atribuciones conferidas a la contraloría general del estado por la ley 1178, se agrupan de la sgte forma:

a) Elaborar y emitir la normatividad básica de control gubernamental interno y posterior externo

Control interno. - Acciones que realiza la propia entidad pública, a fin de que su gestión se efectúe correcta y eficazmente.

Control posterior externo. – acciones que se realizan de manera externa a la entidad que tiene por objetivo aumentar la eficacia
de los sistemas de administración y control interno , mejora la confiabilidad del sistema de información
b ) supervigilar la normatividad de los sistemas contables del sector publico
.

los sistemas contables del sector público son :

Políticas, normas, métodos y procedimientos que compete aplicar al ente

Fiscalizador Externo, con el objetivo de supervisar, fiscalizar y verificar la
gestión, captación y uso de los recursos y bienes del Estado
o) requerir la destitución del ejecutivo o
asesor legal principal de las entidades en las
que se hubiese determinado responsabilidad
por incumplimiento del inciso C del art. 43 de
la ley 1178 (en caso de que la entidad
pertinente no hubiese iniciado el proceso
administrativo o la acción judicial dentro de
los 20 días de recibido el dictamen el
contralor general o quien represente a la
contraloría en el departamento instruirá la
destitución del ejecutivo y del asesor legal
principal iniciándose contra ellos la acción
judicial , subsistiendo la obligación de las
nuevas autoridades por los procesos que
originaron la destitución de sus antecesores
bajo riesgo de iguales sanciones
(caso Segip).
ARTÍCULO 6
Ninguna autoridad ejecutivo o servidor de las entidades,
unidades o personas a que se refiere el artículo anterior ( la
contraloría se limitará a requerir los informes opiniones y
estados financieros auditados si no existieran estos informes o
la contraloría los creyera insuficientes puede contratar el
servicio de firmas externas, la auditoría dará a conocer dichos
resultados , no podrá realizar en ningún caso estos informes la
contraloría ) , ni tercero podrá oponerse o interferir el ejercicio
de las funciones y atribuciones de la contraloría bajo
conminatoria de responsabilidad y enjuiciamiento penal.
Art 160 código penal (DESOBEDIENCIA A LA
AUTORIDAD) El que desobedeciere una orden
emanada de un funcionario público o autoridad, dada
en el ejercicio legítimo de sus funciones, incurrirá en
multa de 30 a 100 días.

Art 161 (IMPEDIR O ESTORBAR EL EJERCICIO DE

FUNCIONES).- El que impidiere o estorbare a un
funcionario público el ejercicio de sus funciones,
incurrirá en reclusión de 1 mes a 1 año
ARTÍCULO 10

El sistema de control gubernamental interno, está dado

por el plan de organización de cada entidad, incorporadas
en los procedimientos administrativos y operativos para
alcanzar los objetivos generales del sistema, compuesto
por el control interno previo y posterior.
Artículo ambiguo, ya que da lugar una confusión por
una supuesta contradicción con el del art 3 inciso a) que
dice que la contraloría es la que emite las normas de
control interno y en el presente artículo de da a
entender que el control gubernamental interno está
dado por el plan de organización de cada entidad , eso
debería estar mejor explicado , ya que como se
establece en los principios generales del derecho , la
norma debe ser lo más clara posible , para evitar su
inadecuada interpretación y malinterpretar la voluntad
del legislador.
ARTÍCULO 14
El sistema de control gubernamental externo posterior, respecto a las
entidades públicas, tiene por objetivos generales aumentar la eficacia
de los sistemas de administración y control interno, informar a las
autoridades competentes, cuando fuere el caso sobre los resultados de
auditorías realizadas a fin de facilitar el cumplimiento de las acciones
administrativas o judiciales que sean pertinentes.
Un control gubernamental externo posterior bien
realizado es útil para la contraloría ya que les facilita la
obtención de un buen informe, para que ellos puedan
encontrar las irregularidades cometidas por los
servidores públicos (si las hubiere) y así procesarlos
según a la responsabilidad de cada uno.
ARTÍCULO 15

El sistema de control gubernamental posterior comprende los siguientes

instrumentos: el análisis de sistemas operativos, de administración, información,
y de las técnicas y procedimientos de control interno incorporados en ellos, la
evaluación de trabajo de la auditoria interna, auditoria externa de registros
contables y operativos, eficiencia de las operaciones, análisis legal de los
resultados presentados en el informe de auditoría interna y externa. Todo esto es
aplicado por la contraloría y por las unidades de auditoria interna, exceptuando el
análisis legal de los resultados de estos procedimientos, esto es realizado por los
profesionales o firmas de auditoría, consultorías o entidades públicas de control
externo posterior.
Este articulo debe ser modificado, ya que da lugar
a una confusión muy grande, porque establece que
el análisis legal de los informes emitidos no son
aplicados ni por el control interno , ni por la
contraloría general del estado , si no son aplicados
por los terceros en apoyo al control externo ,
cuando estos son encargados de elaborar los
informes , no de aplicaros , ya que no tienen
competencia para aplicar las sanciones que surjan
de dicho análisis legal , esta competencia la tiene
la contraloría general del estado
capítulo III

Elaboracion e implantacion de la
normatividad de control gubernamental
Artículo 17 normativa integrada por normas básicas y secundarias
control interno y control externo posterior

Artículo 18. normas emitidas por la contraloría general , normas

generales de carácter principista definen el nivel de calidad para
desarrollar las políticas.

Artículo 19. - normas de auditoría permitir el desarrollo de las

actividades de auditoría externa.
- reglamentos emitidas por la contraloría aplicando a
todas las entidades públicas.
Artículo 20. normativa secundaria, componen normas de aplicación general
dictadas por la contraloría.

Artículo 21.
- técnicas y procedimiento
- instructivos y guías
- reglamentos específicos y técnicas y procedimientos de autorización
- instrumentos o procedimientos establecidos en cada entidad pública
por la unidad de auditoría interna.
Artículo 22. máxima autoridad ejecutiva de cada entidad, responsable de
establecer y mantener un adecuado sistema de control.

Artículo 23. plazos para incorporación de la normativa básica, siendo

establecidas por la contraloría.

Artículo 24. normativa secundaria no podrá imponer actividades de control

previo a unidades de auditoría interna o externas a las propias unidades
ejecutoras de las operaciones.

Artículo 25. contraloría y entidades promoverán la implantación de la

normatividad mediante difusión escrita y talleres, seminarios y otras
actividades.
Artículo 26. la máxima autoridad ejecutiva están obligados a presentar
sugerencias fundamentadas al ministerio de finanzas para mejorar le
normatividad básica de administración y control interno o la secundaria
de implantación general.

Artículo 27. las entidades públicas que realizan actividades similares

podrán elaborar en forma conjunta.

Artículo 28. la contraloría general ejercerá la supervigilancia normativa

de los sistemas contables del sector público mediante el análisis y
evaluación de eficacia de su aplicación.

Artículo 29. la contraloría emitirá el reglamento para la contratación de

profesionales y firmas de auditoría o consultoría especializada, para
ejercer eficazmente el control gubernamental.

Artículo 30. la contraloría en base a los resultados del análisis de sistemas

de las auditorías, de las auditorías y la evaluación de las sugerencias que
se refiere el art 26 del presente reglamento, efectuará la continua
revisión y ajuste de la normatividad básica y secundaria de aplicación
general de control.
Capítulo IV
Ejercicio del control gubernamental externo posterior
Artículo 31. las unidades de auditoría de las entidades que ejercen
tuición en apoyo al control externo posterior evaluaran la eficacia de
los sistemas operativos, administración para mejorar la eficacia de
dichos sistemas así como la respectiva normatividad básica o
secundaria y para determinar la naturaleza y alcance de la
programación de cada auditoría.

Artículo 32. los resultados externas constan en informes elaborados

por la contraloría por las unidades de auditoría de las entidades, firmas,
profesionales, dichos informes estarán respaldados en papeles de
trabajo que serán conversados por la contraloría.

Artículo 33. los resultados de las evaluaciones de contratos e

inversiones y eficiencia de las operaciones constaran en informes de
auditoría operacional elaborados por la contraloría.
Artículo 34. el dictamen de auditoría sobre los estados financieros de
una entidad pública y los informes de auditoría operacional, que sean
emitidos por la contraloría estarán dirigidos al congreso nacional,
concejo municipal, según sea el caso una vez emitido el informe
correspondiente será enviado por el controlador y a la dirección.

Artículo 35. los informes de auditoría interna estarán dirigidos al

máximo ejecutivo de la entidad y los de auditoría externa emitidos por
las unidades de auditoría de entidades tutoras, firmas o profesionales
calificados contratados por las entidades públicas.

Artículo 36. las recomendaciones para mejorar la eficacia de los sistemas

de operación, presentadas en los informes de análisis de dichos sistemas
y en los informes de auditoría tendrán 10 días hábiles para expresar por
escrito a la contraloría o a la unidad de auditoria de la entidad.
Artículo 37 la entidad auditada dentro de los 10 días hábiles siguientes
a la fecha de la aceptación de las recomendaciones presentará a la
contraloría ejercerá un cronograma de implantación de las
recomendaciones de auditoría aceptadas.

Artículo 38. la recomendaciones de auditoría externa justificadas pero

son aceptadas por el entidad pública serán reiteradas según
corresponda en un informe complementario del ente o unidad que
realizó la auditoría.

Artículo 39 e informe de auditoría que incluya hallazgos que puedan

originar un dictamen de responsabilidad.

Artículo 40 para cumplir el procedimiento de aclaración del informe de

auditoría el servidor público autorizado entregará copia de dicho
informe o de la parte de este que fuere pertinente

Artículo 41 la maxima autoridad si hubiera de cada entidad pública

enviará a la contraloría dentro de los diez días hábiles
Artículo 42. metas cuantitativas y cualitativas establecidas por la propia
entidad, los índices de eficiencia planeados o históricos de la entidad
Artículo 43. los contratos y su documentación cuyas copias serán
enviadas por las entidades a la contraloría conforme a la ley serán
anotados con fines de control externo posterior
Artículo 44. las entidades que dependan de otra y que no tengan
patrimonio propio ni autonomía financiera, las entidades públicas con
patrimonio propio y autonomía financiera, la contraloría dentro de los 90
días a la finalización del ejercicio fiscal.
Artículo 45. para efectos de control gubernamental externo posterior a la
contraloría recibió de las unidades jurídicas de las entidades públicas.
Artículo 46. la contraloría emitirá un instructivo para el seguimiento de
las auditorías externas que realicen las unidades de auditoría interna de
las entidades tutoras.
Artículo 47. cuando sea debidamente justificado, los plazos establecidos
por el presente reglamento podrán ser modificados por la contraloría
según las circunstancias de cada entidad y para cada caso específico.
CAPÍTULO V
Se establecen las funciones y
responsabilidades de los servicios
legales de la Contraloría General de la
República. Estos servicios abarcan
desde el análisis legal para auditorías
hasta la defensa de los servidores
públicos de la Contraloría frente a
demandas relacionadas con el
ejercicio de sus funciones.
En el art 49 del reglamento se establecen
procedimientos legales para asegurar el
acceso a la documentación necesaria
para el control gubernamental, si se
enfrenta negativa a exhibir documentos,
se pueden tomar medidas legales,
incluyendo acciones penales, para
obtener acceso a la información
requerida.
Se permite al servicio legal recomendar la
acción inmediata en casos donde se
sospeche responsabilidad penal o civil
significativa, con el objetivo de evitar
daños económicos graves al Estado.
Se establecen
condiciones bajo las
cuales la Contraloría
General puede intervenir
en procesos específicos
Define los procesos en los
que el Estado o sus
instituciones intervienen
como parte, conforme a la
Ley.
CAPÍTULO
VI
 Capacitación en los sistemas de administración y
control

Establece la responsabilidad de la Contraloría General en la

capacitación de los servidores públicos para mejorar la eficacia y
eficiencia en los sistemas de administración y control
gubernamental.
Del artículo 54 al 58 se
detallan las disposiciones
relacionadas con la
capacitación de los servidores
públicos, incluyendo la
regulación de actividades, la
obligación de asistencia, las
consecuencias por
incumplimiento y las
condiciones para participar
en los programas de
capacitación.
El artículo 59 Establece las
obligaciones de contraprestación
en tiempo de servicio para los
servidores públicos que participan
en cursos de capacitación
Capítulo VII
Ejercicio de la autonomia de
gestion de la Contraloria
General de
la Republica
Los artículos del 60 al 70 establecen el marco normativo y operativo para el funcionamiento de la Contraloría
General de la República. El objetivo general es garantizar que la Contraloría tenga autonomía operativa, técnica y
administrativa para llevar a cabo sus funciones de control gubernamental de manera independiente, imparcial, proba
y eficaz.Abordando aspectos como la organización interna, la elaboración de normativas técnicas y operativas, la
creación de un sistema de carrera para el personal, la gestión del presupuesto, la rendición de cuentas y la
continuidad operativa en caso de ausencia del Contralor General.En resumen, estos artículos tienen como objetivo
establecer las bases legales y operativas para asegurar que la Contraloría cumpla con su rol fundamental de
fiscalización y control del uso de los recursos públicos en el Estado.
Artículo 60°: Autonomía y Control
Gubernamental

•Organo Rector del Control Gubernamental

•Autonomía Operativa, Técnica y Administrativa

•Normatividad Secundaria y Recursos

Artículo 61°: Organización Interna

•Reglamentación Administrativa

•Unidades de Funciones Generales

•Registro Presupuestario
Artículo 62°: Oficina Técnica

•Elaboración y Seguimiento Normativo

•Personal Profesional Calificado

Artículo 63°: Normatividad Operativa

•Programación de Operaciones y Capacitación

•Asignación de Recursos Humanos

•Control de Calidad
Artículo 64°: Sistema de Carrera

•Resultados de Capacitación y Desempeño

•Experiencia Profesional

•Retiro Automático
Artículo 65°: Administración de Personal

•Selección e Ingreso

•Desarrollo y Evaluación del Desempeño

•Incentivos y Compensaciones
Artículo 66°: Presupuesto Anual

•Elaboración y Incorporación

•Ajustes y Distribución
Artículo 67°: Programa de Caja

•Desembolsos Oportunos

•Reprogramación por Recortes

Artículo 68°: Transparencia Presupuestaria

•Informes al Presidente y al Congreso

•Impacto en la Programación
Artículo 69°: Informe Anual

•Rendición de Cuentas

•Resultados de Auditorías y Capacitación

Artículo 70°: Ausencias y Reemplazos

•Comunicación de Ausencias

•Designación de Reemplazos