CONCLUSIONES:

LATAM pereptions of Regional Identity ¿PUEDE UN ESTADO LIDERAR UNA REGIÓN CUYOS CIUDADNOS NO - Los brasileños se niegan a
and Leadership SE SIENTAN IDENTIFICADOS? sacrificar su economía
Los global powers reconcoen a Brasil no solo como un relevante jugador en la doméstica y recursos para
arena, sino como un importante e influyente actor de la agenda internacional. asistir a LATAM, prefiriendo a
La Opinión Pública influye en todo el mundo, y más que nada
Los brasileños se sienten orgullosos de su status de importancia; presentaremos África por arriba incluso.
en las relaciones exteriores. Estudiaremos si latinoamérica - LATAM es una construcción
algunos datos:
comparte una visión comun de la región y reconcoe a su lider colectiva de identidad, no
La mirada de Brasil de su política exterior se basa en que
Brasil, siendo que estos se reconcoen como líderes más no se depende de la geografía.
- Algunos piensan que Brasilia debe acatar como regional paymaster
identifican como latinoamericanos ni quieren tomar esa carga.
- Algunos piensan que Brasil no debería hacerlo, y que esta posición la tomen Los brasileños tienden a
-
otras potencias reginoales percibir a la región en temas
Paran que un estado sea reconocido Los entrevistados de preocupación más que
como un líder son necesarias dos fueron BRASIL beneficios.
condiciones: ciudadanos de
- Que los Estados piensen que Argentina, Brasil, Cuando se les pregunta a los brasileños cual debería ser su
MÉXICO ARGENTINA
pertenecen a una región común Chile, Colombia, prioridad mencionan primero africa, después latam y después
- Que el líder regional esté dispuesto a Perú, Ecuador y europa. ARGENTINA:
actuar como paymaster México. Otros datos: - Es sensible a la nueva información de un
- 65% cree que hay que ayudar en la región Brasil creciente
Aspectos observables: - 60% NO quiere que haya libre movimiento de gente (auqnue
- 6 de estas naciones se sienten latinoamericanas, siendo Brasil - Subestima su propio poder contra el
solo el 1.8% de la población brasileña es migrante) Brasileño, sintiendo constantemente una
la excepción. - Brasil fue la primera opción de los latam para el CS, 80%
- Los Brasileños creen que su país es el líder pero no están dispariedad
- Malamud señala que Brasil es un líder sin seguidores: Una MEXICO
dispuestos a tomar el rol potencia que actúa como hegemón consensual.
- Los ciudadanos de pequeños estados reconocen a Brasil más Cuando cambiamos el foco de amdelsur a
- Brasil según Malamud ve a Latam como un medio para un fin, lo latinoamerica el rival no es ARG sino mex:
no lo hacen potencias medias como ARG y MEX cual está reflejado en los datos arrojados - TIene influencia en el Caribe
- El concepto de región no es un concepto objetivo, sino político. - Forma parte de la OECD
- Para que exista el regionalismo debe existir un sentimiento de unidad, un sentimiento de nosotros contra los - Más de un 75% de los mexas creen que
otros. ellos se merecen el asiento en el CS
- NOCIÓN Y CONCEPTO DE LATINOAMÉRICA
- Noción: nace con el intento de rear una confederación en el territorio en la latinoamerica española.
Conceptos - Concepto: nace en Francia al intentar justificar el imperialismo de México de parte de José Bonaparte. ¿A que se puede deber esto?
relevantes - Dos son los factores que ayudan a formar una identidad colectiva: Al hecho de tener que actuar como regional paymaster y
los costos económicos, militares y sociales de hacerlo.
- Nosotros, las colonias, contra los opresores poderes centrales A la política de no intervención brasileña que aplica a los
- La oposición al poder nortemaericano desde principios del siglo 20 problemas domésticos de otros estados.
- IKENBERRY, liderazgo: un líder regional debe poseer las aspiraciones y recursos necesarios para asumir su
posición y debe ser reconocido y aceptado por sus vecinos, especialmente aquellas medianas y grandes Sin embargo, contradictoriamente a esto Brasil en un
potencias. 65% cree que debe de ayudar a la región, lo cual
- WEHNER, liderazgo: liderar significa que las iniciativas del líder se basen en sus capacidades materiales. podría ser producto de un social desirability bias

La figura combina dos ejes: el nivel de identificación

IDENTIFICACIÓN LATINOAMERICANA: latinoamericana y la importancia de latinoamérica para la
- 43% de los contestantes se sienten latinoamericanos política exterior en cada país. Ante esto tenemos tres
- Colombia cuenta con el 59% y Chile con el 38% grupos:
- Brasil se siente solo 4% latinoamericano, su identificación va de brasileño, 1. Colombia, Ecuador y Chile, quienes tienen los mas
ciudadano del mundo, latinoamericano y sudamericano. altos índices en ambos ejes
- México latinaomericano, ciudadano del mundo y norteamericano 2. México, Perú y Chile, quienes son mas moderados
3. Brasil, el outliner, quién scó los mas bajos números en
- Los demás son latinoamericanos, sur-amreicanos y ciudadnaos del mundo.
ambos ejes.
 PE e Inserción Internacional en Chile CHILE: UN POCO DE HISTORIA DE LA POLÍTICA EXTERIOR CHILENA. CAMBIOS Y PERMANENCIAS
y Uruguay
Un rasgo fundamental de la política chilena es que su fomrulación y puesta en marcha
a fue desde un estado nacional. Su sociedad era una élite civil la cual creó desde el
Abordaremos las diferencias entre Chile y Uruguay
comienzo la política exterior bajo consensos entre losa ctores doméscitos, con el fin de
en cuanto a su política exterior, analizando dos
impulsar la consolidación territorial en relación a los países vecinos lo cual llevó a una
acontecimientos
identificación de una política exterior como política de estado.
- TLC's con EEUU
- Unión a la Alianza del Pacífico
Los conflictos territoriales con vecinos tuvieron una contracara: la vinculación de Chile
tempranamente a potencias extranjeras como Inglaterra, Francia y EEUU.
Instituciones: conjunto de reglas formales e informales
Actores: sujetos colectivos o individuales que posean identidad con Ante esto, y con el aumengo de comercio exterior desde 1818 a l mundo la valoración
Conceptos capacidad de acción estratégica y el conocimiento fueron la base de la legitimación política, jugando los abogados un
relevantes Capacidad de acción: capacidad que permite identificar y definir papel central. Según Colacrai y Lorenzini: el apego a la ley y al derecho están
intereses y formularlos como objetivos presentes en Chile desde los inicios de su vida institucional.
un Para 1930 EEUU se posicionaba como principal socio comercial chileno. Esto seguiría
Veremos los vínculos entre la política hasta la década del 60 cuando el regionalismo cepalino ganaría influencia,sin embargo
doméstica y la política exterior. Al nivel al llegar el proceso dictatorial en 1873 con Pinochet llegarían profundas
na internacional se le llamara nivel 1, al nivel transformaciones:
doméstico se le llamará nivel 2. Al conjunto - Quiebre con los procesos regionales
de decisiones que sea conveniente para - Aislamiento político de Chile a nivel internacional
a ambos le llamaremos conjunto ganador. - Apertura comercial internacional a través de la reducción de aranceles
ex: - Establecimiento de reglas favorables e incentivos a la ivnersión extranjera
- Abandono de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Esta apertura unilaterla no fue revertida, sino que, posteriormente en democracia se
ue desarrollarían estrategias buscando complementar lo bilateral con lo multilatera.

CHILE: POLICY MAKING REGIME OBJETIVO ECONÓMICO DE CHILE: crecimiento económico basándonos en dos componentes: liberalización económica e integración.

y
En Abril de 2016 Chile cuenta con 25 acuerdos comerciales con más del 86,3% del PBI global.
los El diseño institucional de la formulación e implementación de la política exterior chilena es un proceso cerrado, dónde la toma de decisiones se centra en el y el canciller,
con alguna consulta a Economía o Hacienda. En chile el PMR es cerrado y con un alto grado de institucionalización. El carácter es tecnocrático, encontrándose
preente tanto el Estado como los actores vinculados, particularmente los think tanks. La transformación hasta la institucionalización la dió la creación en 1978 la
DIRECON, que pasaría a encargarse del diseño y ejecución del mandato del Presidente en todo lo que refiere al manejo de relaciones económicas internacionales. Esta
apuesta a la centralización tuvo como objetivo la búsqueda de mayor unidad y coherencia en la formulación e implementación de la estrategia negociadora. La DIRECON
desarrollaría equipos negociadores altamente calificados, profesionales especialziados y demás. A este tipo de relacionamiento podemos llamarlo neocorporatista, en la
medida que el gobierno ha terminado reconocido a las asociaciones empresariales como sus principales interlocutores. Por otra parte, los actores políticos osn relevantes
a la en el nivel doméstico. La centralidad de coaliciones y su supuesto debilitamiento

Valoración Social de la Ciencia: el proceso de complejización de los temas vinculados a la política exterior y de inserción internacional aumentaría su interdependencia
con un conjunto creciente de oblas públicas. Esto generó que el aislamiento decisorio sea cada vez menos posible.
Los perfiles mas altos son todos especializados, con una altísima formación profesional. Nos dividimos entre tecnophools y tecnocratas.Lo que hace esta alta
tecnocratización es que hay una especie de consenso sobre el alto contenido de conocimiento teórico necesario a emplear en esta arena política. La producción de
s en
conocimiento también es alta, y financiada por el CONICYT, un patrón estadocéntrico que incorpora un think tank propio de dónde a menudo se nutre el reclutamiento
político.
 TLC CHILE-EEUU CHILE Y ALIANZA DEL PACÍFICO

ha
Durante la dictadura de Pinochet Chile desarrolló un profundo proceso de aperutra comercial a partir de Chile con Asia Pacífico tiene larga data. Ingresa en el Foro de
de la reducción unilateral de aranceles. Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC) en 1994. La
a La inserción internacional de Chile tenía por parte los legados de aperutra comercial y por otro lado estrategia de unirse a la APEC formaba parte de la estrategia de
quería reinstalarse en el concierto político internacional. regionalismo abierto de Chile, quien buscaba adentrarse a
Mientras Chile retomaba la democracia, el proceso de regionalismos comenzaba y él quería también nuevos mercados.
le formar parte.
La estrategia chilena sería, ante eso: El ingreso de Chile a la Alianza del Pacífico fue fruto de un
- Restablcer relaciones económicas con la región Policy Making Cerrado y concentración de pocos decisores,
- Realizar acuerdos bilaterales fuera de la misma. L
ón abordado con un fuerte énfasis técnico. La concetración en la U
n Para ello discutiría el ingreso al mercosur y la vinculación del NAFTA, aunque tenía que resolver oposición criticó que la entrada a la alianza era una acción N
algunos problemas como la desgravación arancelaria que Chile ya tenía y los problemas que eso le orientada ideológicamente por el Presidente. D
traería al Mercosur. e
Chile, a la Alianza del Pacífico buscaba profundizar la c
ría ALTERNATIVA: inserción internacional bajo el formato de regionalismo e
go ¿Cual era la solución? abierto creando una estrategia para sobre que grado y que
Los thinktanks y technopools estuvieron de acuerdo con que la estrategia a llevar a cabo debía tener forma de relacionamiento con la región en relación a la F
un fuerte componente de liberalización económica, por lo cual la estrategia se basaría en el re
apertura bilateral con actores extra regionales se tendría
regionalismo abierto: apertura comercial extra regional y regional, NAFTA, UE y Mercosur: Chile quería b
F
normalizar las relaciones con USA y tras una encuesta en 1991 los Chilenos demostraron en un 54,1% En Enero de 2013 Piñera remitiría un Mensaje Presidencial a la n
que veían beneficioso un TLC con EEUU. En 1992 Aylwin viajaría a USA para acelerar el camino a un Cámara de Diputados con el proyecro de acuerdo a la aprobción e
TLC, a lo que Bush le promete que si para 1993 no se había negociado nada se solicitaría fastrack. del Acuerdo Macro de la Alianza del Pacífico. Su tratamiento en e
En 1994 se lo invita a Chile a formar parte del NAFTA, pero gracias a la crisis Mexicana de 1995 esto la Comisión de RREE contó con expertos en la temática. El
se desplazó. proyecto sería aprobado por ocho votos con solo tres
abstenciones, una vez mas dentro del conjunto ganador.
OPORTUNIDAD
Para 2000 estaba Lagos en el poder y se seguía hablando de un TLC con EEUU. Clinton accedía a la
n. G
casa blanca. Lagos construiría la DIRECON y les enviaría a negociar el TLC con EEUU que parecía
L
sobre ruedas... Sin embargo el tema Mercosur estaba tenso, por varias razones:
d
i. Los aranceles chilenos
E
ii. la economía autónoma de Chile
t
iii. la negociación con terceros en Mercosur se hacía en bloque.
L
Chile se negó a todo, Mercosur no lo aceptaría como tal y él intentaría seguir con el TLC. USA le
c
ofreció a Singapur un TLC en el 2000 y Chile se re calentó, se quejó y a finales del siglo 2000 Clinton le
ofrecería un TLC a Chile. E
d
c
DESCENLACE:
Las negociaciones se dieron con la DIRECON y el Ministerio de RREE.
El policy making sería centralizado a pesar de la apertura a la participación de diversos actores. En E
c
2001 se vanzaba, pero USA por los eventos de 9/11 pedirían el fastrack que se aprobaría en 2002. En
Junio de 2003 llegaría al contreso Chileno el tratado y generaba concensos: era parte del conjunto I
ganador. t
P
E
c
P
 URUGUAY URUGUAY: UN POCO DE HISTORIA DE LA POLÍTICA EXTERIOR CHILENA. CAMBIOS Y PERMANENCIAS

Uruguay, según Sanguinetti no tuvo una política exterior de Estado, siempre fue un debta entre los partidos.

Para entender la base histórica, la Bnada Oriental siempre fue un espacio ''bisagra'' entre el imperio portugués y los
virreinatos del Río de la Plata ya que funcionaba como frontera. Su conquista y colonización fue mas tarde que los
demás en la región, por lo tanto también fue tardía su formación colonial. En 1825 declararía la independencia pero
como un estado tapón, enfrentando el problema de cómo organizar als comunidades políticas por esto se dice que
los partidos tuvieron políticas internacionales antes de que el Estado uruguayo tuviese una política exterior. Entonces,
VALORACIÓN DE LA CIENCIA
los partidos en Uruguay nacieron en el contexto ruidoso de las peleas sobre el orden político que debían tener, y la
''hermandad'' que tuvieron con sus nacientes estados vecinos.
Los cancilleres suelen ser hombres del presidente y la
UdelaR es el principal espacio de formación del área. Alrededor de 1865, después de la Guerra de la triple alianza Uruguay se insertaría en la órbita con el imperialismo
No hay muchos think tanks ni nada parecido a la informal británico, a través de un modelo agroexportador en el marco de un proceso de ''modernización
DIRECON. El proceso de elaboración programática en conservadora''.
el FA está fuertemente instititucionalizado y
La construcción de la política exterior del Estado Uruguayo comenzaría con el Partido Colorado y el Batllismo, con
centralizado, abierto a los militantes: en el PC y PN
esto es menor.
una visión universalista, juridicista y liberal, con énfasis miltilateralista y panamericanista, además de pro occidental:
esto fue posible gracias a que el PC estuvo en el gobierno por gran aprte del Siglo XX. Se creó un bandwagoning
FA: neoinstitucionalista (epxresa visión uruguaya del entre USA y Brasil con Uruguay (estrategia dónde UY se alineaba con ellos para emerger).
regionalismo abierto chileno donde la región es la
base del mundo: coincide con partidos opuestos al Uruguay desde 1945 a 1985 tuvo un caracter panamericanista y multilateral, y desde el retorno a la democracia sus
FA) gobiernos compartiieron una posición intermedia entre un regionalismo abierto con eventos como la construcción de
neoestructuralsitas: predomina el rol del E en la una ZLC, relacionarse con EEUU y UE y formación de coaliciones.
economía y los procesos regionales como parte de la
estrategia de desarrollo.
En 2005 se da el primer gobierno del Frente Amplio, el cual tuvo como prioridad el regionalismo abierto. En el
gobierno de Mujica se profundizó la integración regional, transformando su política exterior de regionalismo abierto a
URUGUAY: POLICY MAKING REGIME integración regional/multilateralismo.

Garcé: en Uruguay no gobiernan las personas, sino los partidos.

Los partidos inciden en 2 dimensiones: una que permite la acción directa a través de la toma de decisiones en el Poder Ejecutivo, y otra que es indirecta, influyendo a través
del ''sistema de pesos y contrapesos en el policy making process''.
En Uruguay los partidos influyen sobre la burocracia especializada del Ministerio de RREE por varios medios, desde una escuela diplomática que no tiene características de
think tank hasta la falta de autonomía, dónde algunos trabajadores dicen que la cancillería debería profesionalizarse y que el servicio exterior no tiene ninguna visión propia.
La contracara de estas debilidades está en la fortaleza y centralidad de los partidos políticos. Caracteriza a Uruguay como una partidocracia, que destaca la característica
central de los actores partidarios: su fraccionalización.
El sistema uruguayo tiene una estructura política altamente institucionalizada y con barreras para el surgimiento de nuevos partidos.Estos significa que el presidente es el jefe
de su facción y no la totalidad del gobierno al que representa, lo cual hace que la disciplina partidaria sea muy importante para gobernar: se tiene que desarrollar una relación
cooperativa con el legislativo.

El policy making uruguayo es de carácter abierto, pautado por la competencia y las dinámicas políticas, con los partidos como actores centrales, quienes logran
canalizar los intereses de otros actores económicos y sociales
Institucionalmente, el Policy Making Regime de PE Uruguaya concentra las negociaciones internacionales y la otma de decisiones en el Presidente y el Minsitro de RREE. En
temas financieros y comerciales internacionales es relevante el Ministro de Economía y Finanzas, y a nivel doméstico de la PE es importante el Parlamento: si bien el
Presidente puede suscribir tratados, sin el PL no se ratifica por lo cual si bien el PL no tiene capacidad de iniciativa, puede bloquear decisiones del Poder Ejecutivo.
El presidente, entonces, es institucionalmente fuerte, pero debe coordinar su agenda legislativa con el Parlamento para lograr sus cometidos. Para ello debe
construir apoyos políticos a través de puestos en el gabinete y demás: buscará apoyo partidario e interpartidario, pero LA LÓGICA IMPERANTE SIEMPRE ES LA
POLÍTICA.
 URUGUAY Y EL TLC URUGUAY Y LA ALIANZA DEL PACÍFICO CONCLUSIONES

A partir de la dictadura en Uruguay se adoptó el discurso de que se

El gobierno de Mujica enfatizó la integración
necesitaba una economía liberalizada, abierta e interconectada. Policy Making Regime que presenta
regional con Brasil como principal socio
Esta forma de pensar se volvió un acuerdo interpartidario que apertura y pluralismo. La política de
impulsando el multilateralismo.
excluía a la izquierda, la cual cambió el rumbo cuando llegó al comercio exterior está fuertemente
En el escenario global emergió el Asia-Pacífico
gobierno y enfatizó lo regional. pautada por la dinámica de política
como región pujante, destacando su dinamismo
económico y creciente importancia a nivel global partidaria. Su servicio exterior no
Uruguay tuvo altos niveles de proteccionismo durante el siglo XX, desarrolla visiones propias sobre el
Sin embargo, no todos los veían igual
alredeor de los 70 se impondría el paradigma de apertura comercial PE, ni tiene acumulación técnica
- Algunos presentaban como una opción la
y en 1991 se concretaría el paso al Mercosur. La economía urugaya comparable con el expertise técnico
inserción comercial del país complementando al
tras las crisis brasileñas y argentinas había sido arruinada, por lo de la DIRECON.
mercosur
cual concretar un TLC con USA se empezó a ver como una La racionalidad política es un término
- Algunos planteaban que había que buscar una
alternativa. clave en Uruguay.
alternativa al mercosur (AP se abria al mundo,
Mercosur no) El juego político está por encima de la
Esta alternativa trajo señales contradictorias dentrod el mismo FA, racionalidad técnica, incluso con tintes
- Algunos veían como forma de negociación para
dónde Vázquez rechazó el ALCA en nombre del Mercosur a la antintelectuales.
el establecimiento de acuerdo de asociación
misma vez que firmó el Tratado de Protección de Inversiones con En Uruguay el conocimiento es
Transpacífico con EEUU como parte importnate
EEUU. arma para la lucha política.
En 2013 Uruguay ya tenía relaciones importantes
El FA tenía clara su posición sobre el ALCA y rechazaban el Centralización. La racionalidad
con muchos miembros de la Alianza del Pacífico
proyecro como los eventuales acuerdos bilaterales de comercio con técnica predomina: los decisores
(Perú, Chile, Colombia, México), por lo cual unirse
EEUU, sin embargo en 2005 aprobaron un tratado de proyección de tienen un perfil técnico mayor y el
al AP mostró de vuelta la importancia de la
ivnersiones. conocimiento es una clave
partidocracia en el sistema político uruguayo. El
55% de los legisladores uruguayos opinaban que explicativa de la legitimidad
ASTORI diría en 2006 que Uruguay tenía que esforzarse para hacer política.
Uruguay debía ingresar como miembro pleno a la
un TLC con EEUU para que lo mantenga vinculado a la región y le Chile tiene conocimiento experto y
AP. La mayoría de los integrantes del PN y PC
abra posibilidades fuera de ella burocracias especializadas
estaban a favor, pero FA no. La derecha del FA
El problema sería que los cancilleres de ARG y BRA veían la centralizadas en la toma de
justificaba que sí, apuntando a que nos ayudarúa
posibilidad de un TLC como una ruptura con el Mercosur ya que decisiones.
a diversificar al máximo la apertura, y cuando se
entendían que se debía de negociar en bloque. El canciller Gargano En torno al PE hay un uso
intenta impulsar esto para que Uruguay fuese al
manifestaría públicamente que tener un TLC con EEUU no tenría intensivo de conocimiento técnico
menos obervador desde dentro se siguieron con
sentido, mientras que Astori, el vicepresidente, el ministro de turismo y estructura centralizada con
los problemas:
y deporte, senadores y ministro de industria, energía y minería formación académica mayor que
- Astori decía que debíamos ser miembros pelnos
estaban del otro lado. Uruguay. En Chile, el
- Mujica miembros observante
Se concluye que la firma de un TLC con EEUU no formaba parte de conocimiento es constructor de
El tema dvidiría al partido entre
la agenda de gobierno, que había otros enfrentamientos más consensos.
- Los que pensaban en que el pacífico era
importantes como el de las papleras. En chile existe una comunidad
aperturista, dinámico, moderno y liberal
- Los que pensaban que la integración destacaba epistémica asociada al
Vazquez Intercambiaría con Bush y plantearon la importancia de regionalismo abierto que logró
un protagonismo mayor del Estado
aumentar el intercambio comercial, pero el FA noe staba dispuesto a construir consensos y cvincularse
Las fuertes presiones de la izquierda hicieron que
votar un paquete cerrado: EEUU comunica que está dispuesto a a los decisores, lo que le permite
el presidente no quisiera perseguir la unión,
firmar un TLC, pero si es de paquete cerrado. Medio que todo el estabilidad en el tiempo, donde la
argumentando que no se podía violentar al
mundo se discute con todo el mundo: Vazquez y Gregano estaban única ruptura se dió cuando chile
mercosur.
de acuerdo con el TLC el tren pasa una vez, Las condiciones se metió como mimebro pleno de
políticas para el TLC eran favorables pero se va todo a la mierda. la AP.
 E
l
ARGENTINA Y BRASIL: POLÍTICAS EXTERIORES COMPARADAS TRAS LA L
c
GUERRA FRÍA
El comienzo de los noventa coincidió con importantes modificaciones en la escena ARGENTINA:
internacional que impactaron tanto en Brasil como en Argentina, más que nada en sus En
políticas las cuales en antaño habían llegado a un buen grado de coincidencia. pro
Argentina venía de una gran crisis dónde se cuestionó fuertemente al Estado. Sin
Durante los años 80 se tuvo un proceso de integración donde ambos países presentaron En el primer gobierno de Menem se hicieron una serie de profundas reformas Bra
coincidencias, con perfiles cercanos a del Estado, redefiniendo alianzas políticas y económicas tanto a nivel interno libe
- Políticas autónomas externas como internacional. Si
- Foros latinoamercianos La política exterior, vista como responsable de los fracasos económicos so
- Manteniendo política nuclear autónoma del pasado, fue utilizada por el gobierno como un instrumento para sig
- Compartiendo sus deseos de implementar un proceso de integración regional establecer o consolidar alianzas intenracionales que ayudaran a US
rediseñar y/o mantener las nuevas relaciones sociales. El primer gobierno
Sin emabrgo, para los 90 las políticas exteriores de ambos países experimentaron de Menem establecería un Estado neoliberal, con la imagen de Estado Ch
transformaciones, buscando adaptarse a la nueva realidad internacional de distintas capitalista que dominaba a través de la democracia, la ley, la eficiencia y ante ad
maneras. esto uno de los principales obejtivos del estado sería liberalizar la car
economía con el fin de atraer capitales extranjeros. val
Para salir de la crisis los cambios debían ser dramáticos, refeiniendo los pa
FIN DE LA GUERRA FRÍA arm
conceptos de interes nacional y soberanía de acuerdo a la relación con el
desarrollo económico doméstico y la integración internacional de la economía.
Aunque se die que en la GF existía un orden bipolar, en realidad teníamos tres mundos: Los cambios políticos estuvieron relacionados con la economía,e specialmente
1. Mundo capitalista, que combinaba inclusión económica, individaulismo y democracia polítixa con facilitar el crecimientoe conómico y ante ello se reconocería a USA
2. Mundo comunista como el líder regional e internacional: para ello ARG debía tener buena
3. Mundo subdesarrollado relación.
Cuando el segundo mundo muere, los comunistas pasan al primer mundo.
La lógica exterior de Menem, según Escudé, se basaba en una nueva jearquía,
Cuando Bretton Woods cae y se permite la flotación de tasas de cambio esto provoca un en la cual la gerenación de recursos econ´micos era más importante que la En
creciente movimiento de capitales, que junto con el avance tecnológico, originó el proceso de generación de recursos político-militares. fue
globalización económica. ext
Esta superación de la GF y la descomposición de la URSS planteó una nueva imagen sobre el La nueva política exterior se basaba en dos ideas: el realismo y el pragmatismo. arg
nuevo orden y el papel que USA debía de tener... lo que abrió paso a distintas percepciones. La nueva Argentina tenía que aceptar su lugar marginal en el mundo y por ello
establecer una relación fuerte con USA Mie
En LATAM estos cambios de orden internacional combinados con problemas internos 1. Restablecer RR con USA y UE. du
tuvieron impacto sobre las políticas exteriores de los países de la región. a. El concepto de interés nacional era el bienestar del pueblo, y ARG solo pre
sería soberano si era desarrollado. El principal objetivo era crear una
Los problemas consecuencia de la deuda externa causaron comportamientos de ser más imagen de ARG como país confiable y predecible PO
autónomos a en los 90 más neoliberales, pautando la reorganización del escenario internacional. 2. RELACIÓN CON USA El
Ante este contexto, el nuevo modelo de integración fue percibido por los países latinoamericanos a. USA papel importante en GF, mucha capacidad de influencia en de
como una forma de aumentar su competitividad económica y de enfrentar desafíos y presiones organismos multialterales y amplio consumo de mercado El
internas y externas resultantes de la economía globalizada. b. ARG modificaría sus votaciones en AG imp
Estos agrupamientos se caracterizaron por la aperutra al exterior, con la liberación de las 3. Política nucelar hic
economías y, al mismo tiempo, tornarse más atractivos para el capital externo en general. est
LA POLÍTICA EXTERIOR SE PRESENTABA ATADA A LA ESTRATEGIA ECONÓMICA
 El partido de gobierno consideraba que el interés nacional era consolidar una alianza con
los países del primer mundo a través de la cual la crisis económica pudiera ser superada.
Los peronistas consideraban que el interés nacional de Argentina se definía por
consolidar una alianza con los países en desarrollo. COLLOR DE MELLO, liberal,
favoreció un proceso de apertura de
la economía con vistas a un
MARCO REGIONAL: crecimiento articulado en la DIFERENCIAS DE PERCEPCIÓN,
producción de insumos y en la
En cuanto a las alianzas regionales, el gobierno
dinámica de los mercados externos
RELACIÓN DE USA Y SEGURIDAD:
profundizó su relación con Brasil a través del Mercosur.
como estímulo para la renovación
Sin embargo, desde la prensa Argentina, se acusaba a Menem planteaba romper la tradición de desafío
Hubieron tres del parque productivo. Estos
Brasil de tener una actitud proteccionista frente a la a USA y buscar una alianza efectiva de política
presidentes que esfuerzos de apertura, que en
liberalización de la economía Argentina. intenracional en conjunto para garantizar
llevaron la política de Argentina fueron exitosos, en Brasil
Si bien ambos en lo comercial eran los mayores recursos básicos.
maneras distintas, tuvieron menos éxito y enfrentaron
socios el uno del otro, el fortalecimiento comercial no
razón por la cual el resistencias internas que terminaron
significó una alianza política: en esta área, para ARG, La diplimacia brasileña, por otro lado, puso en
proceso de aperutra no con el impeachment de Collor.
USA seguía siendo la principal referencia. jaque el paradigma que regía la política externa
fue tan exitoso como en
del país desde los 70 y buscó redefiniciones,
Chile también se transformó en un socio comercial, Argentina. ITAMAR FRANCO le agregando a los conceptos tradicionales neuvas
además de ambos estados estar concentrados en su siguió a Collor, quien categorías de interpretación de la realidad.
carrera armamentista, dónde ambos países seguían frenó el pensamiento Al llegar Collor, se abandonan las quejas de la
valiéndose del discurso sobre el supuesto poder militar del más liberal brasileño. economía internacional y se acerca a USA para
país vecino para justificar la adquisición de nuevos De corte nacionalista, intentar ser un interlocutor válido en el escenario
armament.s no mantendría el global, modificando el perfil del país.
proceso de apertura. Las líneas de política externa definidas por el
gobierno de Collor fueron de difícil
Fernando ENRIQUE CARDOSO al implementación debido a los problemas del plan
BRASIL económico y por la crisis de gobernabilidad del
ser electo retomaría los esfuerzos
del gobierno de Collor, con reformas país: el prematuro fin de su gobierno tornó
aperturistas que dieron más todavía más complicada la política exterior.
, credibilidad al país en el exterior.
En el caos brasileño las modificaciones ocurridas en el escenario internacional
fueron acompañadas por cambios domésticos que impactaron sobre la política Con la llegada de Franco, la
La nueva coalición expresó un mayor consenso interno en presidencia tuvo un impacto en
externa. Durante este periodo, Brasill experimentó situaciones distintas a las
torno a las reformas económicas y estatales, pero convivió el campo de la política externa:
o. argentinas.
con una tensión entre una vertiente de adaptación más se recuperó la preponderancia
reluctante a los cambios internacionales y otra mas de sus presupuestos anteriores,
Mientras los Argentinos pudieron mantener cierta continuidad debido a la prolongada
definidamente liberal. dando aliento a una vertiente
duración del gobierno de Menem, la política brasileña fue menos estable, con tres
Una cuestión importante en el caso brasileño es la más desarrollista.
presidentes diferentes que no pudieron continuar con el mismo proyecto.
participación intensa y tradicional de una corporación
diplomática en el proceso de formulación de política Las premisas de la política
POLÍTICA INTERNA, ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y PAPEL DE ITAMARATY:
externa. brasileña en este periodo
El final de los 80 estuvo marcado por la consolidación del proceso de
Para Brasil, esta área seguía siendo un área de fueron:
democratización y por la crisis económica resultante.
especialistas y la centralización a la formulación de política 1. Globalización de la economía
El agotamiento del modelo de crecimiento basado en la dinámica de substitución de
exterior contribuyó para un comportamiento más estable y mundial
importaciones, junto con los problemas financieros consecuencia de las crisis
pautado, a veces mas lento y con avances y retrocesos: en 2. Paradigma globalista
hicieron que Brasil desarrollara un pensamiento liberal y otro nacionalista sobre que
términos generales creó ciertas dificultade spara su 3. Regionalización de América
estrategia debía ser tomada.
renovación y adaptación a una nueva realidad nacional.
A
 Con el comienzo de Henrique Carodso se revivieron los BRASIL Y LA DIMENSIÓN REGIONAL:
patrones del gobierno de Collor, con la aceptación de la
soberanía compartida. Los Estados estaráin sujetos a normas Durante Mello se firma el Tratado de Asunción para el Mercosur, elemento fundamental para el
originadas en regímenes internacionales. Esta cambio reflejaría comportamiento externo del país.
un esfuerzo de la diplomacia brasileña de combinar, a la vez, el El comercio con Argentina, en un primer momento no apareció como elemnto principal sin embargo terminó
carácter más autónomo de orientación multilateral sumido como uno de los sectores dónde la integración avanzó más.
tradicionalmente por la política exterior. En lo que refiere a relaciones externas del Mercosur, el bloque desempeñaría un papel fundamental en los
: diálogos con otros grupos de países.
El argumento de la diplomacia argentina en torno a la Franco, por otro lado, consigió una percepción un poco diferente del Tema, apuntando ahacia un proyecro de
o necesidad de aliarse a USA contrasta en Brasil con la integración de carácter más introspectivo, dando mayor importancia a la formación de la ALCA que al
percepción de ser un país con más recursos de poder, pero Mercosur. Esto le sería útil a Brasil para posicionarse mejor regionalmente, pero en la práctica la integración
con relativa inercia para aplicarlos. del Mercosur se impusó y pese a sus limitaciones adoptaría un papel más que importante. Sin embargo, las
asimetrías entre las economías de los socios y las diferencias en las políticas cambiarias de Brasil y
A mediados de los 90 la percepción brasieña estaba basada en Argentina obstaculizaron una aproximación mayor. La perserveración de la autonomía era considerada
- Democracia más relevante, y de esa forma la integración avanzó por los sectores en dónde hubo menos resistencia
a - DDHH
- Libre Mercado Con el comienzo de la presidencia de Cardoso las diferencias en relación a la aperutra de la economía y la
s - Regímenes de Defensa política cambiaria disminuyeron. Sin embargo, con la aplicación del Plan real continuaron en Brasil las
Esto le permitía no ser ni un alienado ni un free rider (persona diveregencias internas sobre la nueva aplicación de una estrategia de desarrollo.
que se aprovecha del recurso) En términos políticos, la formación del Mercosur era vista como un instrumento de refuerzo de la capacidad
a brasileña, volviéndose para brasil una forma de consolidar su posición de negociacón con terceros, implicando
o En lo que atañe a ESTADOS UNIDOS, la política externa siempre que la integración viniese a significar una soberanía compartida en lo que se refiere al
brasiñeña se mantuvo con divergencias tanto en temas de la comportamiento brasilero con otros socios. Los espacios de actuación externa de Brasil no debían ser
organización del comercio internacional y del proteccionismo de obstaculizados, y en términos institucionales el Mercosur respondió a las preocupaciones de la
los países desarrollados. Mientras USA quería efectivizar el diplomacia brasileña en lo que se refiere al mantenimiento de la soberanía.
n ALCA, Brasil preferiría retardarlo, poniendo énfasis en CONCLUSIONES:
experiencias subregionales como el Mercosur. El análisis demuestra que las La diferencia más importante es que ARGENTINA implementó cambios
políticas exteriores de ambos profundos y abruptos a lo que referien sus ideas de formulación de
Otra diferencia con ARG son las misiones de paz, dónde países sufrieron grandes
Argentina inaguró un periodo de divergencias uniendose a política exterior.
transformaciones en los años Por otro lado, Brasil, debido a los cambios de gobierno, experimentó
misiones de paz que no eran compartidas regionalmente, como noventa, como consecuneica
la guerra del golfo. Brasil aumentaba su distnacia en relación a avances y retrocesos que resultaron en un proceso gradual de
de crisis domésticas y del trasnformaciones de en política exterior, con la combinación de
en USA al no tomar un esfuerzo en esta guerra, tomando esfuerzos colapso de la guerra fría. conceptos tradicionales con nuevas perspectivas.
na: dónde únicamente se procurase el mantenimiento de la paz.
ia La política exterior ARG fue La similitud más destacable es que ambos países implementaron
res, Con el gobierno de CARDOSO se inaguraría una lenta reivsión rediseñada para establecer un nuevo modificaciones en su PE para que haya mayor coincidencia en sus
e de los comportamientos tradicionales de la política externa modelo de desarrollo, adoptando una regímenes internacionales.
brasileña, dando lugar a participar de operaciones como la de postura nueva frente a los grandes Diferencias grandes:
Timor Este, apoyar a Yugoslavia. o votar para que Cuba no temas de la política internacional. 1. Percecpiones: ARG se veía como una looser y BRA seguía
entrase a la OEA hasta que se volviese un régimen democrático. Gracias a la prolongacion de Menem pensando en su lugar especial
se pudo cumplir. 2. USA: ARG lo veía como aliado fundamental, BRASIL lo veía
El Plan Real fue una serie de medidas económicas implementadas en Los cambios bruscos marcan una como potencia y a si mismo como parte de su interés
mía fuerte diferencia con Brasil 3. Brasil tenía víncuilos más inciertos que ARG.
Brasil en 1994 con el objetivo de estabilizar la economía del país y
controlar la hiperinflación que lo aquejaba desde hacía varios años. 1. La crisis doméstica argentina era más caótica que la de BR - Rediseño de las FFAA
Este plan fue creado e implementado bajo la administración del 2. La política ext. de BR no necesitaba de grandes gestos - Política económica
ca entonces ministro de Hacienda, Fernando Henrique Cardoso, quien
3. El cuerpo diplomático de Argentina no logró la autonomía de - Política nuclear
posteriormente se convirtió en presidente de Brasil.
Itamaraty - Integración regional