El Modelo de La Política Económica Menemista

El modelo de la política económica menemista
Las condiciones para el desarrollo de la política económica menemista tuvieron su origen

por el abrupto final de los conflictos Este-Oeste y los principios de libertad económica,
propios del libre mercado
La reforma económica comenzó luego de 2 hiperinflaciones que sacudieron los primeros

años del gobierno menemista. Fue con Cavallo que se inició el proceso de vaciamiento y
minimización del Estado Argentino, mediante la aplicación a ultranza de recetas ortodoxas
impartidas por organismos internacionales de crédito. Los pilares de estas reformas
políticas, económicas y sociales fueron:
1) Frenar el proceso inflacionario: la idea era implementar una reforma monetaria .

Estableciendo el régimen de conversión de la moneda argentina a la
estadounidense. Paso siguiente se requería el cambio de unidad monetaria, ya que
los procesos inflacionarios habían llevado a complicaciones operativas , al
incrementar la cantidad de ceros en los precios de la economía local, dificultando las
transacciones diarias. Por otra parte, para que esta medida pudiera tener efecto era
necesario garantizar la autonomía del Banco Central , respecto a las decisiones del
poder ejecutivo.
La devolución de la autonomía a la institución se acompañó de una reestructuración

dels sistema financiero , que consistio en la creación de un nuevo marco regulatorio
que abrió los nuevos mercados e impulsó los nuevos niveles de liquidez (según los
parámetros establecidos). La reforma monetaria tuvo un éxito inmediato y logró un
descenso en la inflación y por ende una estabilización en los precios de la economía
real
2) Reducir el déficit fiscal del estado y flexibilizar el mercado laboral: dicho

proceso buscó equilibrar el presupuesto fiscal despojando al Estado de empresas
públicas , incompetentes frente a las compañías privadas del mismo rubro
(Aerolíneas Argentinas, ENTEL, YPF). Este proceso de privatizaciones fue
acompañado de un programa de capitalización de deuda pública cuya
fundamentación fue que estaba orientado a reducir el endeudamiento externo del
Estado
Si bien las privatizaciones ayudaron a incrementar los recursos fiscales del Estado,
también redujeron la capacidad del mismo de hacer política a través del manejo de
tarifas de servicios públicos, de la contracción del empleo y de programas de
inversión de esas empresas. La desregulación se dio bajo cánones cuestionables en
cuanto a la transparencia en la negociación y la controlador de actividades que
pasaron a la actividad privada. Desde la ideología menemista las privatización se
justificaban porque la corrupción institucional era inherente al estado empresario y
por ello el gobierno debía avanzar en el desmantelamiento de dicho estado.,
cediendo más espacio a la actividad privada que es más eficiente.
Respecto al empleo público, aumentaron los índices de desempleo y aumentó el

trabajo autónomo, esto tenía que ir acompañado de reformas laborales que tendían
a hacer más competitiva la economía, para lo cual se debía deshacer de la fijación
de salarios del sector privado. Estas reformas laborales seguían el curso de lo que
iba sucediendo a nivel global.
3) Atraer inversiones extranjeras: La participación de capitales extranjeros en el

crecimiento de la economía era indispensable para el nuevo gobierno, un país que
tenía escaso ahorro y pocas inversiones extranjeras
La liquidez del contexto internacional permitió que suceda esto y en los primeros
años de la década del noventa se volvió a experimentar esto (sector privado y
público). El flujo de capitales fue atraído por la nueva configuración político
económica que había establecido reglas claras en materia de inversión, eliminando
controles de cambio y generando estabilidad macroeconómica
La contrapartida de este importante ingreso fue el endeudamiento externo (público y

privado). Ante la primera crisis de países emergentes, el país tuvo una fuga de
capitales debido a la inexistencia de barreras a la salida de capitales así como el
efecto contagio. El segundo lustro de la década no experimentó un buen
comportamiento respecto a flujo de capitales, generando un cambio incluso en los
torneadores de endeudamiento externo
Durante la década de los noventa esta la tendencia al endeudamiento externo del

sector público que fue de manera creciente, mientras que la del sector privado sería
levemente negativa. Hacia fines de la década la economía empezó a mostrar signos
de debilidad y la entrada de capitales extranjeros comenzó a decrecer
4) Inserción en el mercado de comercio internacional: En los 90 se accedió al

mercado internacional a través de la especialización en sus ventajas comparativas,
siguiendo las recomendaciones de los organismos internacionales de crédito y de la
corriente de pensamiento neoliberal, esta reforma comenzó con la drástica reducción
de aranceles y la liberalización comercial. Ella tendría un impacto negativo en el
sector productivo nacional.
Cuando se analiza la balanza comercial del país desde el comienzo de los años 80
se observa una tendencia positiva en las exportaciones e importaciones durante casi
toda la década lo que permitió tener un superávit fiscal. Pero en 1991 hay un punto
de inflexión en el que las importaciones comienzan a superar a las exportaciones lo
que genera un déficit comercial durante casi toda la década
Nuevo contexto de globalización financiera

Las caracteristicas del nuevo orden fueron las siguientes
1) La implantación de gobiernos democráticos a escala planetaria

2) Acuerdos para seguridad internacional
3) Sistema de economía de mercado
4) Auge de fundamentalismos étnicos y religiosos
5) Cambio de naturaleza de competencia entre países y regiones
6) Importancia en los foros multilaterales como problemas medioambientales,
terrorismo, nacionalismos, etc
7) Mayor espacio de acción para organismos internacionales en áreas de seguridad
interestatal
Por arriba podemos destacar la formación de varios bloques regionales, la

internacionalización de bienes y servicios. La globalización de la economía no va
acompañada de un nivel de globalización institucional
La globalización financiera tuvo efectos negativos, como el desplazamiento de dinero entre

países, generando vulnerabilidad en los sistemas financieros o bancarios. Otra
consecuencia fue la reducción de las políticas económicas. La globalización comercial
permitió que el nivel de comercio aumentará más que el producto nacional
El sector industrial de los años noventa

Durante el 93 y 2001 la economía argentina creció pero la economía se contrajo. En 2001 la
participación industrial había descendido en un 16% pero al final de la década del 90 se vio
que hubo algunos sectores favorecidos al tiempo que otros dejaron de existir
- Mejoría en los sectores agroindustriales
- Crecen algunos sectores de manufacturas
- Disminuye el personal ocupado pero la productividad laboral crece ya que compenso
la diferencia entre la caída de la actividad industrial y fuerte caída del empleo
- Se redujo el costo laboral por trabajador
La deuda externa
Menem comenzó un proceso de reordenamiento del endeudamiento externo para corregir el
déficit estatal, de esta manera dispuso la reforma del Estado y de emergencia económica.
Por un lado la Ley 23.696 disponía la ejecución de sentencias y laudos arbitrales con
algunas excepciones. Esto no fue suficiente y al continuar con el Estado de emergencia
económica nacional dispuso por medio de una serie de decretos la suspensión de todos los
juicios que tuvieran por cobro de dinero contra la Administración Pública Nacional,
entidades autárquicas, empresas y organismos del Estado
Por la Ley 23.982 se consolidaron en el Estado las obligaciones que consistian en el pago
de dinero con fecha límite hasta el 1/4/1991 . Este reordenamiento de la deuda pública
también incluye la renegociación de la deuda externa a través del Plan Brady. A nivel
externo la banca acreedora privada internacional y los organismos de crédito originaron una
serie de concentraciones que acompañadas del Plan de convertibilidad permitieron la firma
del Plan en el año 92
El Plan Brady benefició a todos aquellos que pudieron aprovechar la mayor oferta de
créditos externos, los deudores que ya existían y los nuevos, alentados por los nuevos
créditos que se otorgaban. Los que se afectaron fueron los contribuyentes positivos que en
la medida que para pagar había que aumentar la recaudación. Otro factor que ayudo al
financiamiento fue las privatizaciones que permitieron reducir la deuda interna y externa
La crisis y los límites del Plan de Convertibilidad

A comienzos del 95 el país sufrió los efectos de los factores externos que generaron
cuestionamientos sobre el Plan de Convertibilidad. La devaluación mexicana genera la crisis
del Tequila que frena la entrada de capitales, que terminaron yendo a Estados Unidos y
Europa. A fines del 95 volvieron a entrar capitales al país dando origen a una segunda
oleada en la entrada de capitales
Múltiples factores fueron los que contribuyeron a la crisis que desembocará a fines de la
década con un estallido social y una declaración de default de la deuda externa. Por una
parte el modelo de Convertibilidad cambiaria que había adoptado el país a comienzos de los
años 90 no se adecuo a la evolución de la economía. Ademas la convertibilidad terminará
produciendo deflacion que se daría a través de la revaluación de la moneda argentina que
afectó a las exportaciones del país y a la demanda interna de productos
Como segundo factor podemos nombrar otra causa del mal funcionamiento de la
convertibilidad y es que la ley fue transgredida por aquellos que debían controlar su correcto
funcionamiento. Además de ello el déficit fiscal no solo se dio en el estado nacional si no
que en los provinciales quienes para hacer frente al mismo recurrieron a la emisión
monetaria (cuasi bonos). La crisis del modelo se hizo evidente en el 98 cuando empezo a
caer la llegada de capitales, se sumo el estancamiento de la economía, el incremento del
desempleo, la marginalidad y la gran brecha entre ricos y pobres

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Las condiciones para el desarrollo de la política económica menemista tuvieron su origen

La reforma económica comenzó luego de 2 hiperinflaciones que sacudieron los primeros

1) Frenar el proceso inflacionario: la idea era implementar una reforma monetaria .

La devolución de la autonomía a la institución se acompañó de una reestructuración

2) Reducir el déficit fiscal del estado y flexibilizar el mercado laboral: dicho

Respecto al empleo público, aumentaron los índices de desempleo y aumentó el

3) Atraer inversiones extranjeras: La participación de capitales extranjeros en el

La contrapartida de este importante ingreso fue el endeudamiento externo (público y

Durante la década de los noventa esta la tendencia al endeudamiento externo del

4) Inserción en el mercado de comercio internacional: En los 90 se accedió al

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