Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de Supervisión de las

Asociaciones de Fondos Regionales o
Provinciales contra Accidentes de Tránsito -
AFOCAT - y de Funcionamiento de la Central
de Riesgos de Siniestralidad derivada de
Accidentes de Tránsito, aprobado por
Decreto Supremo N° 040-2006-MTC y otras
disposiciones para la implementación del
Certificado contra Accidentes de Tránsito
Electrónico
DECRETO SUPREMO

Nº 004-2024-MTC
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3 de la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre,

en adelante, La Ley, establece que la acción estatal en materia de transporte y tránsito
terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo
de sus condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la
comunidad en su conjunto;

Que, el literal a) del artículo 16 de la Ley dispone que el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones es el órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito
terrestre, teniendo competencia normativa para dictar los reglamentos nacionales
establecidos en la precitada Ley, así como aquellos que sean necesarios para el
desarrollo del transporte y el ordenamiento del tránsito, los que son de observancia
obligatoria por todas las entidades y personas de los sectores público y privado,
incluyendo a las autoridades del Poder Ejecutivo y los gobiernos regionales o locales;

Que, el artículo 23 de la Ley refiere que los reglamentos necesarios para su

implementación son aprobados por decreto supremo y refrendados por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones; asimismo, establece que se deben dictar los
reglamentos, cuya materia de regulación podrá, de ser necesario, ser desagregada;

Que, mediante el Decreto Supremo N° 040-2006-MTC, se aprueba el Reglamento de

Supervisión de las Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales contra
Accidentes de Tránsito (AFOCAT) y de Funcionamiento de la Central de Riesgos de
Siniestralidad derivada de Accidentes de Tránsito, el cual tiene por objeto regular a las
AFOCAT, los Fondos contra Accidentes de Tránsito que éstas constituyan, el Certificado
contra Accidentes de Tránsito que emitan, así como la Central de Riesgos de
Siniestralidad derivada de Accidentes de Tránsito;

Que, a través del Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, se aprueba el Reglamento

Nacional de Administración de Transporte, en el cual se establece las condiciones de
acceso, permanencia y operación del servicio de transporte terrestre de personas y
mercancías en el marco de los lineamientos previstos en la Ley, siendo una de las
condiciones, contar y mantener vigente, permanentemente, la póliza del Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito o el Certificado contra Accidentes de Tránsito,
cuando corresponda, de todos sus vehículos habilitados;

Que, mediante el Decreto Supremo N° 033-2001-MTC, se aprueba el Reglamento

Nacional de Tránsito, el cual regula el uso de las vías públicas terrestres, aplicables a
los desplazamientos de personas, vehículos y animales y a las actividades vinculadas
con el transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el tránsito, siendo
una de las obligaciones para la conducción de un vehículo automotor, que este cuente
con el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito o con el Certificado contra
Accidentes de Tránsito, cuando corresponda;

Que, el Decreto Supremo N° 025-2008-MTC, aprueba el Reglamento Nacional de

Inspecciones Técnicas Vehiculares, el cual regula el Sistema Nacional de Inspecciones
Técnicas Vehiculares, y cuya finalidad constituye certificar el buen funcionamiento y
mantenimiento de los vehículos que circulan por las vías públicas terrestres a nivel
nacional, así como verificar que éstos cumplan las condiciones y requisitos técnicos
establecidos en la normativa nacional; siendo una de las obligaciones del Centro de
Inspección Técnica Vehicular el verificar que los vehículos sujetos a inspección, cuenten
con Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito o con el Certificado contra Accidentes
de Tránsito, cuando corresponda;

Que, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través del Decreto Supremo Nº

015-2016-MTC, modifica el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de Tránsito, aprobado por
Decreto Supremo Nº 024-2002-MTC, a fin de implementar la constancia electrónica del
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito con el propósito de promover el gobierno
electrónico a través del uso intenso de la tecnología de información y comunicación
(TIC);

Que, ahora bien, de acuerdo con la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Vial
2023-2030, aprobada por Decreto Supremo N° 009-2023-MTC, en todos los
departamentos del país se producen siniestros viales, teniendo especial relevancia en
el ámbito provincial, donde se vienen presentando los mayores índices de siniestralidad
vial. Adicionalmente, de las cifras del Observatorio de Seguridad Vial, se ha advertido la
ocurrencia de un significativo número de siniestros viales cometidos por vehículos que
prestan servicios de transporte terrestre sin contar con Seguro Obligatorio de Accidentes
de Tránsito y/o el Certificado contra Accidentes de Tránsito, atentando contra la
seguridad del transporte en las vías y la integridad física de los ciudadanos usuarios de
las vías. Así, en el periodo de enero a octubre del 2021, se ha reportado que el 26% del
total de personas fallecidas por accidentes de tránsito, fueron con participación de
vehículos que no contaban con ningún seguro contra accidentes de tránsito;

Que, por tanto, resulta necesario adoptar medidas que faciliten la adquisición de seguros
contra accidentes de tránsito por parte de los transportistas, sobre todo aquellos que
operan en el ámbito provincial, que es el ámbito en donde se presentan los mayores
índices de siniestralidad. Adicionalmente, se deben adoptar las medidas pertinentes
para facilitar y optimizar las acciones de fiscalización sobre el cumplimiento de la
obligación de contar con el seguro contra accidentes de tránsito;

Que, con fecha 30 de mayo de 2023, la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial

de Calidad Regulatoria comunica al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la
declaratoria de improcedencia del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante del presente
Decreto Supremo, en virtud a la excepción establecida en el sub numeral 18 del numeral
28.1 del artículo 28 del Reglamento que desarrolla el Marco Institucional que rige el
Proceso de Mejora de la Calidad Regulatoria y establece los Lineamientos Generales
para la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado por Decreto
Supremo N° 063-2021-PCM;

Que, en ese sentido, corresponde modificar el Reglamento de Supervisión de las

Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Tránsito
(AFOCAT) y de Funcionamiento de la Central de Riesgos de Siniestralidad derivada de
Accidentes de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2006-MTC; el
Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por el Decreto
Supremo N° 017-2009-MTC, el Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado por Decreto
Supremo N° 033-2001-MTC, y el Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas
Vehiculares aprobado por Decreto Supremo N° 025-2008-MTC;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución

Política del Perú; la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29370,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; y la
Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre;

DECRETA:

Artículo 1.- Modificación del Reglamento de Supervisión de las Asociaciones de

Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Tránsito (AFOCAT) y de
Funcionamiento de la Central de Riesgos de Siniestralidad derivada de Accidentes
de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2006-MTC

Modifícase el numeral 2.3 del artículo 2; el artículo 6; el numeral 25.13 del artículo 25;
los numerales 37.1 y 37.3 del artículo 37; y el artículo 40 del Reglamento de Supervisión
de las Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Tránsito
(AFOCAT) y de Funcionamiento de la Central de Riesgos de Siniestralidad derivada de
Accidentes de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2006-MTC, en los
siguientes términos:

“Artículo 2.- Definiciones y referencias

Para efectos del presente Reglamento se utilizan las siguientes definiciones y
referencias:

(…)

2.3. CAT: Certificado contra Accidentes de Tránsito, documento físico o

electrónico, expedido por la AFOCAT, que se encuentre debidamente inscrita en el
registro de AFOCAT, respecto a cada vehículo habilitado de la flota del transportista
miembro o asociado, conforme al formato único vigente aprobado por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, que acredita su obligación de pagar las coberturas a
favor de las víctimas de accidentes de tránsito que sean ocupantes o terceros no
ocupantes del citado vehículo, a cambio del aporte que debe efectuar el transportista
por cada uno de ellos.”
“Artículo 6.- Condición para emitir el CAT
6.1. Es condición indispensable para la emisión del CAT físico o electrónico que éste
sea emitido por una AFOCAT que se encuentre debidamente inscrita en el Registro
y que no se haya cancelado su inscripción en el Registro. El CAT que sea emitido o
renovado en contravención de esta disposición es nulo e inválido de pleno derecho,
reputándose como no emitido; sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
corresponda iniciar.

6.2. Las AFOCAT emiten el CAT físico y lo registran en la base de datos del MTC, a
través del servicio web del MTC, en un plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas,
contado desde la fecha de su emisión.

6.3 Para la emisión de un CAT electrónico se deben cumplir los “Lineamientos

tecnológicos mínimos para la emisión del CAT electrónico” y seguir el siguiente
procedimiento:

- La AFOCAT registra a través del servicio web del MTC, el número de placa única
nacional de rodaje y las características requeridas del vehículo a coberturar, así como
el número del CAT electrónico y la fecha de inicio y fin de su vigencia.

- Una vez registrada la información necesaria, la AFOCAT emite el CAT electrónico al

vehículo que le corresponda.

- Una vez emitido el CAT electrónico, la AFOCAT entrega al contratante dicho certificado
a través del medio solicitado por este, observando las disposiciones establecidas por el
MTC y la SBS, en lo que corresponda.

6.4 El MTC almacena los CAT físicos y electrónicos y los pone a disposición de las
autoridades competentes y de la ciudadanía a través de la base de datos del MTC, a
efectos de que se cuente con información actualizada para las acciones de control y
para información de cualquier persona que tenga interés sobre el particular.”

“Artículo 25.- Obligaciones de las AFOCAT

Las AFOCAT se encuentran obligadas a:

(…)

25.13 Emitir el CAT y la calcomanía por cada vehículo coberturado, de acuerdo con los
formatos aprobados por el MTC. Cuando se emita un CAT electrónico, no resulta
necesario emitir la calcomanía.”
“Artículo 37.- Formatos del CAT
37.1 Las coberturas, características y demás condiciones del CAT físico o
electrónico deben constar en sus formatos respectivos, cuyos
contenidos son aprobados por el MTC. En ellos consta, además, la siguiente
información:

1. Denominación de la AFOCAT y número de inscripción en el Registro;

2. Datos de identificación del vehículo coberturado;

3. Datos de identificación del miembro o asociado de la AFOCAT;

4. Plazo, inicio y término de la cobertura, el monto del aporte y la firma del Gerente
General o un apoderado de la AFOCAT que emite el CAT;

5. Ámbito de aplicación del CAT.

(…)

37.3 Asimismo, el MTC aprueba el formato, características y especificaciones técnicas

de la calcomanía que deben exhibir los vehículos coberturados en lugar visible del
parabrisas. Cuando el CAT sea electrónico, no existe la obligación de exhibir la
calcomanía, en cuyo caso la autoridad competente debe verificar la vigencia del
CAT a través de la base de datos del MTC.”
“Artículo 40.- Prohibición de otorgar autorizaciones, concesiones y habilitaciones
vehiculares
Las autoridades competentes, bajo responsabilidad, están prohibidas de otorgar
autorizaciones, concesiones o habilitaciones vehiculares para prestar los servicios de
transporte provincial de personas, urbano e interurbano, incluyendo los mototaxis, sin
que el solicitante cuente con el CAT emitido por una AFOCAT debidamente inscrita en
el Registro o el SOAT correspondiente a cada vehículo de la flota ofertada.”
Artículo 2.- Modificación del Reglamento Nacional de Administración de
Trasporte, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC

Modifícase el numeral 3.16 del artículo 3 y el artículo 28 del Reglamento Nacional de

Administración de Transporte, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, en
los siguientes términos:

“Artículo 3.- Definiciones

Para efectos de la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente

Reglamento, se entiende por:

(…)

3.16 Certificado contra Accidentes de Tránsito - CAT: Certificado físico o

electrónico expedido por una Asociación de Fondos contra Accidentes de Tránsito
(AFOCAT) que cubre a los ocupantes y terceros no ocupantes de un vehículo automotor
destinado a la prestación del servicio de transporte público provincial, urbano e
interurbano, en caso que sufran lesiones o muerte como consecuencia de un accidente
de tránsito. El CAT solo tiene vigencia en la circunscripción para la cual esté autorizada
la AFOCAT emitente y se rige por las normas de la SBS.”
“Artículo 28.- Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito y Certificado Contra
Accidentes de Tránsito
28.1. El transportista debe acreditar que el vehículo que presta el servicio de transporte
público de personas de ámbito nacional y regional, de servicio de transporte público de
mercancías, de servicio de transporte mixto de ámbito nacional y/o regional y de servicio
privado de transporte, cuenta con la póliza del SOAT contratado conforme a lo
establecido en el Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios
por Accidentes de Tránsito. En caso se cuente con Certificado SOAT electrónico, el
transportista debe informar a la autoridad competente a fin de que ésta realice la
verificación mediante la base de datos del MTC.
28.2. El transportista autorizado para la prestación del servicio de transporte público de
personas de ámbito provincial debe acreditar que el vehículo con el que presta el
servicio de transporte cuenta con la póliza del SOAT o con un CAT emitido por una
AFOCAT con autorización vigente. En caso se cuente con Certificado SOAT o
CAT electrónico, el transportista debe informar a la autoridad competente a fin de que
ésta realice la verificación mediante la base de datos del MTC.”
Artículo 3.- Modificación del Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado por
Decreto Supremo N° 033-2001-MTC
Modifícase el literal e) del artículo 91 del Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado
por Decreto Supremo N° 033-2001-MTC, en los siguientes términos:
“Artículo 91.- Documentación requerida

El conductor debe portar y exhibir cuando el Efectivo de la Policía Nacional del Perú
asignado al control del tránsito lo solicite, lo siguiente:

(…)

e) Certificado del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) físico

vigente o el Certificado contra Accidentes de Tránsito (CAT) físico vigente, cuando
corresponda, del vehículo que conduce, excepto que se cuente con Certificado
SOAT o CAT electrónico, en cuyo caso la contratación y vigencia de dichos
documentos debe ser verificada por la autoridad competente en la base de datos
del MTC.”
Artículo 4.- Modificación del Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas
Vehiculares, aprobado por Decreto Supremo N° 025-2008-MTC

Modifícase el literal b. del numeral 15.1 del artículo 15 del Reglamento Nacional de
Inspecciones Técnicas Vehiculares, aprobado por Decreto Supremo Nº 025-2008-MTC,
en los siguientes términos:

“Artículo 15.- Registro y verificación documentaria

15.1 El Centro de Inspección Técnica Vehicular - CITV debe solicitar al propietario o

conductor y verificar los siguientes documentos:

(…)

b. Certificado del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) físico

vigente o el Certificado contra Accidentes de Tránsito (CAT) físico vigente, según
corresponda. En caso se cuente con Certificado SOAT o CAT electrónico, el Centro de
Inspección Técnica Vehicular solo verifica su contratación y vigencia, en la base de
datos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.”
Artículo 5.- Vigencia
Los artículos 1, 2, 3 y 4 del presente Decreto Supremo entran en vigencia a los treinta
(30) días calendario contados desde la fecha de publicación de la Resolución Directoral
a que se refiere la Segunda Disposición Complementaria Final del presente Decreto
Supremo, en el diario oficial “El Peruano”.
Artículo 6.- Publicación

Disponer la publicación del presente Decreto Supremo en la sede digital del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el mismo día de su publicación en
el diario oficial “El Peruano”.

Artículo 7.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Incorporación de la base de datos del CAT en la base de datos
implementada para el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT

Incorpórese la base de datos del CAT físico y electrónico en la base de datos regulada
en el artículo 22 del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de Tránsito aprobado por
Decreto Supremo Nº 024-2002-MTC.

Segunda.- Normativa complementaria para la emisión del Certificado contra

Accidentes de Tránsito electrónico

En un plazo no mayor a ciento veinte (120) días hábiles contados a partir de la

publicación del presente Decreto Supremo, la Dirección General de Políticas y
Regulación en Transporte Multimodal en coordinación con la Oficina General de
Tecnología de la Información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante
Resolución Directoral, establece:

a) Los “Lineamientos tecnológicos mínimos para la emisión del CAT electrónico”.

b) El plazo de adecuación de la base de datos implementada para el registro de

información de la contratación de pólizas del SOAT, a efectos de incorporar la base de
datos del CAT físico y electrónico.

c) El plazo para la habilitación de un servicio web para que las AFOCAT puedan realizar
el procedimiento de emisión del CAT electrónico conforme lo establece el artículo 6 del
Reglamento de Supervisión de las Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales
contra Accidentes de Tránsito - AFOCAT y de funcionamiento de la Central de Riesgos
de Siniestralidad derivada de Accidentes de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo
Nº 040-2006-MTC.

Tercera.- Aprobación del formato, características, especificaciones técnicas y

contenido del Certificado contra Accidentes de Tránsito electrónico

En un plazo no mayor a sesenta (60) días hábiles contados a partir de la publicación del
presente Decreto Supremo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante
Resolución Ministerial, aprueba el formato, características, especificaciones técnicas y
contenido del CAT electrónico.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de febrero del año dos
mil veinticuatro.

DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA

Presidenta de la República

RAÚL PÉREZ REYES ESPEJO

Ministro de Transportes y Comunicaciones