LICENCIATURA EN ENSEÑANZA DE

CIENCIAS DEL AMBIENTE

LECA 2010
2º SEMESTRE
Ciclo Lectivo 2010

1º de setiembre de 2010
Ejercicios recomendados del libro Introducción a
Políticas e Instrumentos Ambientales

Temas de debate y problemas del Libro:

Páginas 73, 81, 89, 93, 99,
Ejercicios adicionales:
a) Analizar 4 indicadores; 2 de Ciencia y
Tecnología (Graf 28 y 38) y 2 de Sustentabilidad
(Graf. 15 y 17)
b) Formular un proyecto de financiamiento de
carácter socio-ambiental (Formato AECI o Fondo
para la Américas)
Sistema de Indicadores de Desarrollo
Sostenible

Las diapositivas siguientes se extrajeron

del texto Sistema de Indicadores de
Desarrollo Sostenible República
Argentina (Ver material didáctico y
recursos). Dan una muestra de algunos
indicadores de sostenibilidad validados y
encuadrados en el respectivo subsistema
socio-ambiental
SISTEMA DE INDICADORES DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
El indicador mide el caudal medio
anual que escurre en una cuenca,
expresado en promedio de los
últimos 10 años
INDICADORES DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA

Las siguientes diapositivas se extrajeron del

Libro INDICADORES DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA -ARGENTINA 2007,
publicado por el Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva de la
Nación (Ver material didáctico y recursos).
Representan una muestra de la información
que caracteriza y define el sistema
estadístico nacional de ciencia y tecnología.
 INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
GRÁFICO Nº 28 (del libro de indicadores): Porcentaje de Investigadores
de jornada completa y parcial dedicados a Investigación y desarrollo,
según objetivos socioeconómicos, al 31/12/2007.

Referencias:
1- Exploración y explotación de la Tierra
2- Infraestructuras y ordenación del territorio
3- Control y protección del medio ambiente
4- Protección y mejora de la salud
5- Producción, distribución y utilización racional de la
energía
6- Producción y tecnología agrícola
7- Producción y tecnología industrial
8- Estructuras y relaciones sociales
9- Exploración y explotación del espacio
10- Investigación no orientada
11- Otra investigación civil
12- Defensa
 INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
GRÁFICO Nº 38 (del libros de indicadores): Porcentaje de
Investigadores de jornada completa y parcial dedicados a
Investigación y desarrollo, según objetivos socioeconómicos,
al 31/12 de 2007.
Ministerios
de Mincyt
Educación
y Ministerio
de Ciencia y
Tecnología
Estructura orgánica de los fondos de financiamiento para la
innovación tecnológica y el desarrollo sustentable

FONARSEC
FINANCIAMIENTO DE LA INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE – El caso de la Agencia Nacional

       

 

        

       
      



 
 
 



 
  
 
    
 




  


     

                   

       

 

  



 



  

  





 

   

 






 



  
  


  

  


 



 




 

FONARSEC










 





 
 
 
  




   

 
 
 





 
   


 


ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AGENCIA NACIONAL DE




 
 
PROMOCIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DE ARGENTINA




 


 
http://www.agencia.gov.ar



 FONTAR

Financiamiento de proyectos
orientados a mejorar la productividad
del sector privado a partir de la
innovación tecnológica. En los últimos
años se observa un creciente compromiso
con el financiamiento de la innovación
productiva sustentable, las tecnologías
limpias y el ambiente.
 ¿Qué financia el FONTAR?

1. Desarrollo tecnológico
2. Modernización tecnológica
3. Capacitación y asistencia técnica
4. Servicios tecnológicos
5. Protección de resultados
6. Aglomerados Productivos
 FONCyT

Financiamiento de proyectos
orientados a la generación de nuevos
conocimientos científico tecnológicos
 ¿Qué financia el FONCyT?

1. Investigación Científica y Tecnológica

2. Investigación y Desarrollo
3. Formación de Recursos Humanos
4. Modernización de Equipamiento
5. Reuniones Científicas
6. Proyectos en Áreas Estratégicas
 FONSOFT

Fortalecimiento de las actividades de

producción de software
 ¿Qué financia el FONSOFT?

1. Investigación y Desarrollo
2. Formación de Recursos Humanos
3. Mejora de la calidad
4. Programas de asistencia para nuevos
emprendimientos
 FASES de desarrollo de un
proyecto

FASE DE ESTUDIO
FASE DE CREACIÓN
FASE DE EJECUCIÓN
 FASE DE ESTUDIO

Reconocimiento y definición del problema

Análisis del problema y de sus causas.
 FASE DE CREACIÓN

Búsqueda de alternativas de solución

Selección de la solución
 FASE DE EJECUCIÓN

Presentación de la solución y plan de acción

¿Qué hacer?, ¿Cómo? , ¿Cuándo?
Puesta en práctica de la solución, seguimiento y
evaluación
EL DISEÑO DE PROYECTOS SEGÚN EL ENFOQUE
DE MARCO LÓGICO

El diseño de proyectos
La idea de proyecto hace referencia a
objetivos a cumplir mediante la realización
de determinadas acciones, para modificar o
mejorar una situación existente. En virtud de
ello, y a fin de que la idea sea convertida en
acción positiva, es necesario armar un
proyecto que sea coherente, que contenga
elementos no superfluos, realista, y
sostenible en el tiempo.
Todo ello es lo que se denomina el diseño o
formulación de un proyecto.
EL DISEÑO DE PROYECTOS

Características
En primer lugar cabe aclarar que el diseño
constituye – técnicamente- la segunda etapa de
la elaboración de un proyecto. La primera es la
identificación, en la cual se formula el problema
central y la relación causa - consecuencia del
mismo, a través del cual se identifican
asimismo, los objetivos que queremos alcanzar
para resolver una determinada situación, y los
resultados a obtener a la finalización de la
ejecución.
IDENTIFICACION

Análisis de la Participación (Beneficiarios)

Análisis de los Problemas (Que resolvemos)
Análisis de los Objetivos (Puntos específicos)
Análisis de las Alternativas (Como lo
hacemos)
En la identificación, se toman en cuenta,
además:

el diagnóstico de la realidad
una distinción fundamental entre problemas
y necesidades existentes
la valoración de las diferentes opciones para
solucionar problemas existentes
las tendencias generales de desarrollo
sustentable (lo que implica la consulta a
especialistas y técnicos en la materia)
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 DISEÑO DE PROYECTOS
• En este sentido, el diseño constituye la
etapa inmediatamente anterior a la
ejecución de las acciones, debido a lo cual
en muchos ámbitos se lo denomina
también “preparación” o “instrucción”

Diseño es el conjunto de acciones

necesarias para elaborar el Documento
de Proyecto
EL DISEÑO DE PROYECTOS SEGÚN EL ENFOQUE
DE MARCO LÓGICO: Tipología

Diseños flexibles: en la elaboración de un proyecto de

desarrollo sustentable, cobran vital importancia la
participación y las decisiones de los beneficiarios
directos sobre la marcha de las acciones programadas.
Se habla de flexibilidad en tanto y en cuanto, durante la
etapa de diseño se toman en cuenta criterios como:
la versatilidad de los proyectos
el proyecto como un proceso y no como un fin en sí
mismo
los factores de riesgo
los supuestos o hipótesis necesarios para el desarrollo
de las acciones.
EL DISEÑO DE PROYECTOS SEGÚN EL ENFOQUE
DE MARCO LÓGICO

Diseños rígidos: tal como su nombre lo

indica, este tipo de diseños expresan de una
manera muy específica y definida las
acciones que se llevarán a cabo a lo largo de
la ejecución del proyecto. Los objetivos, los
resultados que se alcanzarán, y las
actividades que se realizarán están previstas
ya desde la etapa del diseño,
El diseño constituye la etapa de
preparación o instrucción de lo
que vamos a realizar. Ya se trate
de un diseño rígido o uno flexible,
el producto que se obtiene es el
Documento de Proyecto, el cual
debe servir de guía orientativa a
lo largo de la ejecución del
mismo. Una vez finalizada la
etapa de diseño, se comienza la
puesta en práctica de las
actividades.
En tanto es una guía, debe
contener elementos fácilmente
comprensibles por los
integrantes del equipo técnico
que dirigirá el proyecto, por lo
que su lenguaje debe ser
sencillo, coherente, y práctico
(orientado a la acción y no
teórico).
El diseño es una propuesta
operativa de trabajo, por lo que
debe considerar especialmente
las condiciones de
perdurabilidad de los resultados
esperados, la viabilidad de las
acciones a ejecutar y las
ventajas de las alternativas de
intervención.
El diseño de un proyecto, debe
actuar como instrumento de
comunicación para todas las
partes involucradas, los
responsables de la ejecución,
los beneficiarios directos, los
beneficiarios indirectos, y los
actores externos al proyecto.
El diseño de un proyecto refleja
el consenso existente entre los
involucrados sobre las acciones
a seguir, y la potencialidad de
conflicto que pueda existir con
otros factores o actores
externos
 La lógica de la intervención

El propósito principal del diseño de un

proyecto es ordenar de una manera
coherente y lógica la propuesta de nuestra
intervención en aras de resolver un problema
o mejorar una situación determinada.
 En el Documento de Proyecto, es decir, a la
finalización del diseño, la lectura de la lógica de la
intervención se observa en orden ascendente: Si se
realizan unas actividades, se alcanzan unos
resultados que consiguen objetivos específicos,
el cual contribuye a alcanzar el objetivo general.
Objetivo General

Se trata del sentido último del proyecto, la

meta a alcanzar para resolver una situación
negativa existente. Es el que guía las
acciones del proyecto y el cual le otorga
dirección al mismo. El objetivo general es la
resolución del problema principal o focal, por
lo que una vez alcanzado éste se habrá
dado por terminada la implementación del
proyecto, y a la vez, considerado éste como
un éxito.
Objetivos Específicos
Representan los medios necesarios y suficientes
para alcanzar el Objetivo General. Y constituyen
a la vez, las causas principales del problema
focal cuya resolución motivó la realización de un
diseño de proyecto. En general, se recomienda
que no se planteen más de cuatro o cinco
Objetivos Específicos, dado que una mayor
cantidad de medios a alcanzar puede provocar
dispersión en las acciones y una menor
operatividad de la implementación del proyecto.
Los Objetivos Específicos representan aquellas
situaciones deseadas que se pretenden
construir en base a resultados concretos.
Resultados
Los Resultados de un proyecto, de acuerdo al
Enfoque del Marco Lógico, son situaciones
hipotéticas que se lograrían en un período
determinado. Los Resultados de un proyecto
constituyen los bienes o servicios que se
producirán en la ejecución de las actividades, y,
deben reunir las características de durabilidad o
sustentabilidad en el tiempo y en relación a los
factores de incidencia. En el caso de los
proyectos de desarrollo sustentable, los
Resultados deben representar productos
esperados y deseados por los beneficiarios, y
que sean amigables en relación a los objetivos
medioambientales.
Actividades

Son el conjunto de acciones que se realizarán en aras de

producir Resultados. Siempre se trata de “cosas” que se
hacen, y no ya de deseos a cumplir o situaciones
hipotéticas esperadas. Las Actividades deben ir vinculadas
a uno o más Resultados, de lo contrario podrán ser
acciones complementarias al proyecto pero que no
necesariamente contribuirán al logro de los objetivos
planteados. De acuerdo al Enfoque del Marco Lógico, un
buen diseño se realiza incluyendo sólo aquellas
Actividades que tienen una relación directa y tangible con
los Resultados esperados. Es decir que las Actividades
deben ser concebidas como acciones realizables,
concretas, definidas, y con criterios de previsibilidad.
Matriz de Proyecto
Constituye la herramienta por excelencia de la
implementación de un proyecto. El Enfoque del
Marco Lógico plantea que, un buen diseño, debe
ser volcado a una Matriz de Proyecto sin
dificultad. Como herramienta, puede representar
la hoja de guía, de control y seguimiento, y
finalmente, de evaluación del proyecto. Contiene
los elementos necesarios ordenados de una
manera coherente y práctica, que puede ser
comprendida y discutida por los integrantes del
equipo técnico.
Matriz de Proyecto
La Matriz, además de contener cada uno de
los elementos que mencionamos
anteriormente (Objetivo General, Objetivos
Específicos, Resultados y Actividades), y que
constituyen la Lógica de la Intervención,
incluye otros componentes que tienen que ver
con el control y seguimiento de las acciones
(indicadores y medios de verificación), con los
medios necesarios para cumplir con la Lógica
de la Intervención (recursos), y, especialmente
en los diseños flexibles, con los factores
externos (supuestos o hipótesis, y condiciones
previas).
Indicadores y Medios de Verificación

Representan los umbrales esperados de éxito, y

permiten medir el grado de alcance de los
Resultados y de los Objetivos. Si bien resulta
bastante obvio establecer de qué manera se
observará si tal o cual resultado u objetivo está
siendo logrado, por lo general constituye una de
las etapas del diseño que más dificultades
operativas trae aparejada al momento de definir
en consenso entre los involucrados en el proyecto.
Un mismo Resultado se puede medir de varias
maneras, dependiendo de la importancia que se
otorgue a uno o más criterios
El Enfoque del Marco Lógico recomienda
tener en cuenta:

criterios cuantitativos
criterios cualitativos
la incidencia en el colectivo beneficiario, es
decir, a las personas
el tiempo
la localización en la cual se espera lograr un
Resultado o un Objetivo
el contenido del Resultado u Objetivo que se
pretende medir
Recursos

Constituyen la base de la viabilidad y realización del

proyecto. Sin recursos disponibles, estamos frente
a una expresión de deseos y no ante un diseño de
un proyecto. Los Recursos constituyen los
insumos requeridos para la realización de cada
una de las actividades, por lo cual deben estar
estrechamente vinculados a ellas.
Supuestos y Condiciones Previas

En los proyectos de desarrollo sustentable, por

su propia naturaleza, están destinados a
atender cuestiones de la sociedad, y más
aún, con una alta repercusión en otros
aspectos de la vida en general. En este
sentido, el diseño de un proyecto debe
considerar factores externos al mismo, que
pueden afectar la Lógica de la Intervención,
o que pueden incidir en el logro de los
Objetivos o Resultados esperados.
Factores de Viabilidad

De acuerdo a la definición del Ministerio de Asuntos

Exteriores del Gobierno de España (MAE), los
Factores de Viabilidad constituyen “el grado en el que
los efectos positivos derivados de la intervención
continúan una vez retirada la ayuda externa”[1].
Técnicamente, y especialmente en los casos de
proyectos de cooperación internacional, se lo
denomina sustentabilidad de un proyecto, sin embargo
aquí no utilizaremos tal denominación a fin de evitar
confusión en relación al desarrollo sustentable,
vinculado a las cuestiones ambientales y no al grado
de viabilidad de un proyecto.

[1] Ministerio de Asuntos Exteriores, España, 1998.

Existe un consenso generalizado sobre
algunos aspectos que otorgan viabilidad
a un proyecto, entre los que se pueden
mencionar:

la estabilidad de la organización o institución que

ejecutará el proyecto.
el grado de vinculación del proyecto a los planes y
programas definidos a nivel local, nacional o
regional
la adecuación tecnológica en relación al contexto
social y cultural, la localización, la accesibilidad de
la misma y el conocimiento técnico existente.
grado de “apropiación” de los objetivos del proyecto
por parte de los beneficiarios
 Programación de recursos y
actividades

duración
localización
responsable a cargo
recursos necesarios involucrados
En relación a la duración, se suele utilizar un Calendario de
Actividades, normalmente denominado “cronograma de
Gantt”, en el cual se identifica la fecha o mes estimado de
inicio y fin de una actividad determinada.
La financiación de los proyectos
La etapa de financiación de un
proyecto, implica aquellas acciones
que se llevarán a cabo a fin de obtener
los recursos necesarios para su
implementación. Incluye:
el relevamiento de agentes
cooperantes a nivel local y nacional.
 A B C D
Son aquellos requisitos exigidos por los agentes de cooperación que
pueden resultar un obstáculo a nuestras posibilidades
El grado de importancia que una agencia ha otorgado, dentro de su
agenda de cooperación, el tema sobre el cual se ha diseñado el
proyecto.

Adecuación al interés local, regional y político del objeto del proyecto.

Se refiere a la modalidad de cooperación utilizada normalmente por

una agencia, o de un programa específico, y su grado de
adecuación a los requerimientos y necesidades nuestras.

Se trata de observar la potencial relación de las agencias a los planes

y programas de nuestro ámbito (nacional, regional, local,
provincial, etc.), de manera de evaluar el real interés geográfico o
político que pueda tener para apoyar nuestro proyecto.
Observar hasta qué punto las agencias de cooperación de potencial
financiamiento, tienen competencia en el tema del Objetivo
General del proyecto.
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ENFOQUE DE MARCO LOGICO

El EML postula una metodología para la identificación

de los potenciales beneficiarios del proyecto, así como
de los demás agentes, a través de la ponderación de
dos criterios y sus respectivas combinaciones:
la importancia: hace referencia al grado de afectación
y de involucramiento percibido por un determinado
grupo de personas o instituciones, fundamentalmente,
en virtud de la cual las mismas se tornan importantes
para el proyecto.
la influencia: evalúa la capacidad real o potencial de
un actor o grupo de personas de incidir en el entorno
de manera tal de poder modificarlo, es decir, su grado
de influencia en la toma de decisiones, y el impacto
que las mismas puedan tener a fin de modificar la
situación observada como negativa.
                                                            

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El Problema Focal
El Árbol de Problemas














Algunas ventajas del EML

Constituye un resumen de la mayor diversidad de factores y

actores involucrados en un determinado ámbito social
Es accesible su utilización, dada la practicidad y relativa sencillez
en la elaboración del diseño de proyectos
Asegura una alta participación de los involucrados en el proyecto
Ordena las ideas de una manera lógica y coherente
Permite incorporar aspectos fundamentales de la agenda global
actual y orientar el proyecto en ese sentido
Permite la selección de aquellos objetivos factibles de ser
alcanzados, debido a que su formulación está orientada hacia la
acción
Facilita la comunicación y el acceso a la información sobre la
marcha del proyecto a todos los agentes interesados
Asegura el seguimiento del proyecto de acuerdo a la misma
lógica, al tiempo que permite cierta flexibilidad ante eventuales
cambios en el entorno durante la etapa de ejecución.
Algunas desventajas del EML

Constituye una de las técnicas de planificación por

objetivos, lo cual puede provocar miopía respecto de
algunos factores referidos al proceso de desarrollo.

Si no se toman los recaudos suficientes en la etapa

del diseño, puede constituir una herramienta
demasiado rígida y tecnicista para su utilización en
entornos sociales.

Es políticamente neutral frente a factores que inciden

fuertemente en las causas del subdesarrollo o
situaciones negativas existentes, tales como la
distribución del ingreso, políticas de empleo, costo de
vida incremental, entre otros.
Consideraciones generales sobre el EML

El EML es una de las metodologías más

ampliamente aceptadas para el diseño de
proyectos de cooperación al desarrollo.
La Organización de Estados Iberoamericanos,
destaca del EML:
Coherencia interna del procedimiento
Sistematicidad
Carácter sinóptico
Simplicidad conceptual
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 Matriz de Planificación del
Proyecto de la Unión Europea
Matriz de Planificación del Proyecto de la
Agencia Canadiense de Cooperación
(ACDI)
Resultados Medición del Indicadores de
Resumen Narrativo
Esperados desempeño Riesgos
Finalidad del
Impacto
Proyecto
Objetivo en el
marco del
programa de Resultado de largo
desarrollo plazo Indicadores de
nacional o desempeño
regional
Propósito del
Productos Outputs
proyecto

Recursos Productos Inputs