Trabajo de Tutelar Menores UNICEF

Universidad Privada de Tacna FADE
UNIVERSIDAD PRIVADAD DE TACNA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TAREA N° 05
“UNICEF”
CURSO : DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
DOCENTE : Dr.
ESTUDIANTES :
Maira Joseline Mendiola Rosas 2010037687
CICLO : XI
TURNO : Noche
SECCIÓN : “E”
TACNA – PERÚ
2020
INTRODUCCION
La mayor parte de los trabajos de las Naciones Unidas, con exclusión de

las operaciones de mantenimiento de la paz, corresponde a programas encaminados a
cumplir el compromiso de la Carta de "promover niveles de vida más
elevados, trabajo permanente para todos y condiciones de progreso
y desarrollo económico y social". El grueso de esa labor se concentra en los países en
desarrollo, donde viven dos tercios de la población mundial.
A partir de 1960, la Asamblea General proclamó sucesivamente cuatro Decenios de

las Naciones Unidas para el Desarrollo, con el objeto de centrar
la atención internacional en políticas y programas de asistencia al desarrollo. Además,
ha aprobado una serie de declaraciones, programas de acción y estrategias de
desarrollo con miras a fortalecer la cooperación internacional para el desarrollo.
Llevar a la práctica esas estrategias y preocupaciones ha sido en gran

medida responsabilidad de programas que dependen directamente del Consejo
Económico y Social, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el
Programa Mundial de Alimentos, así como el conjunto de organismos especializados.
Elegimos el tema Económico y Social porque el aspecto de las Naciones Unidas que
nos ha parecido más relevante es el de la solidaridad de las Naciones Unidas hacia
cada país y entre los países miembros, y es en dichos temas en donde más se hace
notar este aspecto.
En el curso de los últimos 50 años, esos esfuerzos han afectado profundamente las
vidas y el bienestar de millones de personas de todo el mundo. Si bien cada Decenio
para el Desarrollo se ha especificado en ciertas cuestiones de importancia particular
en aquel momento, las Naciones Unidas se han especializado en garantizar un
progreso general para cumplir sus metas de reducir la pobreza y eliminar la
desigualdad entre ricos y pobres, tanto entre los diversos países como dentro de cada
país.
CAPÍTULO I
EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia o Unicef (United Nations

International Children's Emergency Fund)1 es una agencia de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) con sede en Nueva York y que provee ayuda humanitaria y
de desarrollo a niños y madres en países en desarrollo. Es uno de los miembros y la
comisión ejecutiva de la United Nations Development Group.
Originalmente fue creado en 1946 con el nombre de United Nations International

Children's Emergency Fund (Unicef), en español: Fondo Internacional de Emergencia
de las Naciones Unidas para la Infancia, para ayudar a los niños de Europa después
de la Segunda Guerra Mundial. En 1953, Unicef se convierte en organismo
permanente dentro del sistema de la ONU, encargado de ayudar a los niños y a las
familias y sus derechos. Su nombre fue reducido al nombre actual, pero se mantuvo el
acrónimo original.
Unicef trabaja en más de 191 países y territorios a través de diferentes programas y

Comités Nacionales. La base sobre la que guía su trabajo es la Convención sobre los
Derechos del Niño y su labor está centrada en cinco esferas prioritarias de trabajo:
supervivencia y desarrollo infantil, educación e igualdad de género, la infancia y
el VIH/sida, protección infantil y promoción de políticas y alianzas.
La manera de llevar a cabo este trabajo es a través de una combinación de programas

de cooperación con los gobiernos nacionales y una planificación en función de los
resultados conseguidos. Con este propósito realiza una labor de recopilación y análisis
de datos sobre la situación de los niños, las niñas y las mujeres, además de mantener
y actualizar bases mundiales de datos. Se preocupa especialmente por las
repercusiones que tienen sobre la infancia las diferentes políticas sociales y
económicas que se realizan. Cuenta con el Centro de Investigaciones Innocenti que
elabora sus propias investigaciones sobre la infancia. También se evalúan y analizan
las actuaciones llevadas a cabo en el terreno con el fin de determinar buenas prácticas
y lecciones aprendidas.
Otras labores principales de Unicef son actuar en situaciones de emergencia con el

objetivo de salvar vidas, aliviar el sufrimiento y proteger los derechos de los niños y
niñas. Para lo cual, realiza campañas de adquisición de suministros que serán
destinados tanto a los programas de desarrollo como a las actuaciones en situaciones
de emergencia.
Unicef trabaja en 193 países y territorios para ayudar a garantizar a los niños el
derecho a sobrevivir y a desarrollarse desde la primera infancia hasta la adolescencia,
proporcionando alimento, ropa y atención médica a los niños de todo el mundo, y ha
intentado asimismo satisfacer sus demás necesidades. Unicef es el mayor proveedor
de vacunas para los países en desarrollo, trabaja para mejorar la salud y la nutrición
de la infancia; el abastecimiento de agua y saneamiento de calidad; la educación
básica de calidad para todos los niños y la protección contra la violencia, la explotación
y el VIH/sida.
Unicef está financiado en su totalidad por las contribuciones voluntarias de individuos,

empresas, fundaciones y gobiernos. Se le otorgó el Premio Nobel de la Paz en 1965 y
el Premio Príncipe de Asturias de la Concordia en 2006.
1. PRIMER DIRECTOR EJECUTIVO
Maurice Pate Maurice Pate (1894-1965) fue el primer Director Ejecutivo de UNICEF
desde enero de 1947 hasta su muerte en enero de 1965, pocos meses antes de su
retiro.
El año en que Pate se unió a UNICEF, millones de niños sufrían los efectos de la
Segunda Guerra Mundial. Pate había puesto como condición de su servicio que
UNICEF, fundada en ese entonces por las Naciones Unidas en 1946 distribuiría ayuda
entre los niños afectados por la guerra, y es así que UNICEF ayudó a distribuir leche y
otros suministros a los niños de toda Europa, y poco después contribuyó a socorrer a
los niños afectados por diversos conflictos en China, Grecia y el Oriente Medio.
Pate dirigió la organización a lo largo de varios hitos importantes. El primero ocurrió en

1950, cuando el mandato del UNICEF se amplió para incluir el trabajo con niños y
familias en todo el mundo en desarrollo.
Luego, en la década de 1950 y comienzos de 1960, Pate ayudó a UNICEF a asumir el

reto de combatir la pobreza en los países recién independizados del mundo en
desarrollo. Antes de incorporarse a UNICEF, Pate trabajo para la Comisión de los
Estados Unidos para el Socorro en Bélgica durante la Primera Guerra Mundial, y
organizó las actividades de la Administración de Socorro de los Estados Unidos para
alimentar a más de un millón de niños en Polonia después de la guerra.
Luego inició una carrera en el mundo empresarial hasta que, en 1939, con el estallido
de la Segunda Guerra Mundial, fue nombrado jefe de la Comisión para el Socorro en
Polonia. Posteriormente se incorporó a la Cruz Roja Americana como director de
suministros de socorro para los prisioneros de guerra en Europa y Asia. En 1946,
analizó las necesidades de los niños en su calidad de miembro de la gira de ex
presidente de los Estados Unidos Herbert Hoover para evaluar la escasez mundial de
alimentos.
Pate fue considerado por su sucesor como el arquitecto y constructor de UNICEF y

como un gran idealista práctico.
2. ACTUAL DIRECTOR EJECUTIVO DE UNICEF: HENRIETTA H. FORE
Henrietta H. Fore asumió el cargo de Directora General de UNICEF el 1 de enero de

2018, convirtiéndose así en la séptima persona que ocupa este puesto. Durante una
carrera que abarca más de cuatro décadas, ha trabajado para promover el desarrollo
económico, la educación, la salud, la asistencia humanitaria y la ayuda en casos de
desastre en los sectores público y privado, así como en diversas organizaciones sin
fines de lucro.
De 2007 a 2009, la Sra. Fore se desempeñó como Administradora de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y Directora de Asistencia
Exterior de los Estados Unidos. La primera mujer en servir en estas funciones, fue
responsable de administrar un presupuesto anual de 39.500 millones de dólares de
asistencia extranjera de los Estados Unidos, una cifra que incluía prestar apoyo a las
poblaciones y los países en las labores de recuperación después de un desastre y la
construcción de un futuro económico, político y social.
Al principio de su carrera en USAID, la Sra. Fore fue nombrada Administradora Auxiliar

para Asia y Administradora Auxiliar para la Empresa Privada (1989-1993). También se
desempeñó en las Juntas de la Corporación para Inversiones Privadas en el
Extranjero y en la Corporación del Desafío del Milenio. En 2009 recibió el Premio al
Servicio Distinguido, el máximo galardón que concede el Secretario de Estado.
De 2005 a 2007, la Sra. Fore se desempeñó como Subsecretaria de Estado para la
Administración y como Directora de Operaciones del Departamento de Estado de los
Estados Unidos. En ese puesto fue responsable del personal, los recursos, las
instalaciones, la tecnología y la seguridad del Departamento, y se convirtió en la
principal asesora del Secretario de Estado en cuestiones de gestión. Supervisó un
presupuesto administrativo de 3.600 millones de dólares, 7.200 empleados, 30.000
contratistas y 267 embajadas y puestos en 172 países.
De 2001 a 2005, la Sra. Fore fue la 37ª Directora de la Casa de la Moneda en el
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, un puesto en el que gestionó la
mayor fábrica del mundo de monedas, medallas y productos conexos. En 2005 recibió
el Premio Alexander Hamilton, el más alto honor del Departamento del Tesoro.
Inmediatamente antes de asumir el cargo en UNICEF, la Sra. Fore fue Presidenta de
la Junta y Directora Ejecutiva de Holsman International, una compañía de fabricación e
inversión. También formó parte de las Juntas de varias empresas públicas nacionales
e internacionales en cargos como Copresidenta Mundial de Asia Society, Presidenta
de la Middle East Investment Initiative y Copresidenta de WomenCorporateDirectors.
También se desempeñó en las juntas del Centro de Estudios Estratégicos e
Internacionales (CSIS), el Instituto Aspen, el Comité de Fomento de la Filantropía
Empresarial (CECP) y el Centro para el Desarrollo Global (CGD).
La Sra. Fore es Licenciada en Historia de Wellesley College y tiene una Maestría en
Ciencias para la Administración Pública de la Universidad del Norte de Colorado. Está
casada y tiene cuatro hijos.
3. VISIÓN Y MISIÓN
UNICEF es la fuerza impulsora que contribuye a la creación de un mundo donde se

respeten los derechos de todos y cada uno de los niños y niñas. La comunidad
internacional nos ha dotado de la autoridad necesaria para influir sobre las personas
encargadas de tomar decisiones y sobre diversos aliados de las comunidades de
base, a fin de plasmar en la realidad las ideas más innovadoras. Por consiguiente,
somos una organización mundial sin par y también una organización sin par entre las
que trabajan con los jóvenes.
Tenemos la convicción de que cuidar y atender a la niñez son factores fundamentales

del progreso humano. El UNICEF fue creado con este propósito: colaborar con otros
para superar los obstáculos impuestos a la niñez por la pobreza, la violencia, la
enfermedad y la discriminación. Estamos persuadidos de que, obrando de consuno,
podemos impulsar la causa de la humanidad.
Propugnamos medidas que den a los niños y niñas el mejor comienzo en la vida, dado
que una adecuada atención desde la más tierna edad constituye la base más sólida
del futuro de una persona.
Promovemos que se eduque a las niñas –para que, como mínimo, reciban una
educación primaria completa– dado que así se beneficia a todos, niñas y niños.
Cuando las niñas que han recibido una educación llegan a la edad adulta piensan
mejor, son mejores ciudadanas y madres de sus propios hijos.
Nos esforzamos porque todos los niños y niñas estén inmunizados contra
enfermedades comunes en la infancia y estén bien nutridos, puesto que es inadmisible
que un niño sufra o muera a causa de una enfermedad prevenible.
Obramos para prevenir la propagación del VIH/SIDA entre los jóvenes, debido a que lo
correcto es protegerlos contra los perjuicios y posibilitar que protejan a los demás.
Ayudamos a los niños y niñas y a las familias afectados por el VIH/SIDA a vivir sus
vidas con dignidad.
Contamos con la participación de todos en la creación de ámbitos de protección para

la infancia. Estamos presentes allí donde sea necesario para mitigar los sufrimientos
durante emergencias y dondequiera que la niñez esté amenazada, dado que ningún
niño o niña debería estar expuesto a la violencia, el abuso o la explotación.
El UNICEF se guía por lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño.
Trabajamos en pro de la igualdad de quienes son objeto de discriminación, en
particular niñas y mujeres. Obramos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo para el
Milenio y el progreso que augura la Carta de la Naciones Unidas. Tratamos de
promover la paz y la seguridad. Intentamos que todos rindan cuentas por las promesas
efectuadas a los niños.
Formamos parte del Movimiento Mundial en favor de la Infancia: una amplia coalición
dedicada a mejorar la vida de todos y cada uno de los niños y niñas. Por conducto de
ese Movimiento, y de reuniones como la sesión especial de las Naciones Unidas sobre
la infancia, alentamos a los jóvenes a expresarse y participar en las decisiones que
afectan sus vidas.
UNICEF lleva a cabo su labor en más de 190 países y territorios por medio de
programas de país y Comités Nacionales. Somos el UNICEF, el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia.
4. HISTORIA DE UNICEF
UNICEF pasado, presente y futuro
 1946, Alimentos para Europa Tras la Segunda Guerra Mundial, los niños de
Europa están amenazados por el hambre y las enfermedades. En diciembre de
1946, las Naciones Unidas crean el UNICEF para que les preste socorro de
emergencia.
 1953, El UNICEF se convierte en un organismo permanente de las Naciones

Unidas La Asamblea General de las Naciones Unidas reafirma y amplía
indefinidamente el mandato del UNICEF. La organización pone en marcha en
varios países una exitosa campaña de lucha contra frambesia, una enfermedad
que provoca desfiguraciones y que afecta a millones de niños y que se puede
curar con penicilina.
 1954, Danny Kaye El popular actor cinematográfico estadounidense Danny

Kaye es nombrado "Embajador Especial" del UNICEF. Su primera película para
la organización, titulada Assignment Children y dedicada a las labores del
UNICEF en Asia, es vista por más de 100 millones de persona 1959 Los
derechos de los niños La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba

la Declaración de los Derechos del Niño, que se concentra en el derecho de los
niños a la educación, la atención de la salud y la nutrición adecuada.
 1961, Educación En los países recientemente independizados de África, el

UNICEF presta apoyo a la capacitación docente y suministra elementos y útiles
escolares. Para 1965, el 43% de la asistencia del UNICEF a África se dedica a
la educación.
 1965, Premio Nobel de la Paz El UNICEF recibe en Oslo, Noruega, el Premio

Nóbel de la Paz de 1965, por su labor en pro de "la promoción de la
confraternidad entre las naciones".
 1979, Año Internacional del Niño Durante todo el año se llevan a cabo
celebraciones en todo el mundo, y los pueblos y las organizaciones reiteran su
compromiso con los derechos de los niños.
 1981, Aprobación del código sobre la lactancia materna La Asamblea Mundial

de la Salud aprueba el Código Internacional para la Comercialización de
Sucedáneos de la Leche Materna, a fin de contrarrestar la reducción de las
tasas de lactancia materna.
 1982, La revolución por la supervivencia y el desarrollo de los niños El UNICEF

pone en marcha una campaña destinada a salvar las vidas de millones de
niños mediante programas de lucha contra la deshidratación causada por la
diarrea, de inmunización infantil y de apoyo a la lactancia materna y a la
nutrición adecuada.
 1987, Histórico estudio del UNICEF El estudio del UNICEF Ajuste con una
dimensión humana da lugar a un debate mundial sobre cómo proteger a los
niños y las mujeres de las consecuencias negativas del ajuste y las reformas
económicas.
 1989, La Convención sobre los Derechos del Niño La Asamblea General de las
Naciones Unidas aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño, que
entra en vigencia en septiembre de 1990. La Convención se convierte en el
tratado de derechos humanos más aceptado de la historia.
 1990, La Cumbre Mundial en favor de la Infancia Una reunión cumbre que se

lleva a cabo en la sede de la Naciones Unidas, en Nueva York, y en la que
participan Jefes de Estado y Gobierno de todo el mundo, establece metas para
el decenio en materia de salud, nutrición y educación de los niños.
 1996, Los niños y los conflictos armados El Informe de la Experta del

Secretario General, Sra. Graça Machel: Las Repercusiones de los Conflictos
Armados sobre los Niños, realizado con el apoyo del UNICEF, constituye un
llamado de atención al mal alto nivel sobre los efectos cada vez más graves de
la guerra sobre los niños del mundo.
 1998, El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas trata el tema de los

niños y los conflictos armados El primer debate del Consejo de Seguridad
sobre este tema refleja el alto grado de preocupación internacional con
respecto a los efectos de la guerra sobre la niñez.
 2001, Se inaugura la campaña Decir que sí por los niños El Movimiento

Mundial en favor de la Infancia comienza a movilizar a todos los habitantes de
todos los países con vistas a lograr que el mundo cambie en pro de los niños.
La campaña Decir que sí por los niños se fundamenta en ese ímpetu mundial,
en el que participan millones de niños y adultos de todo el planeta al dar su
apoyo a diversas medidas trascendentales destinadas a mejorar las vidas de
los niños.
 2002, Sesión Especial en favor de la Infancia Se convocó una sesión especial

sin precedentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas para analizar
los progresos desde la Cumbre Mundial en favor de la Infancia e impulsar los
compromisos mundiales en pro de los derechos de la infancia. Se trataba de la
primera sesión de este tipo dedicada exclusivamente a los niños y niñas, y la
primera que los incluyó como delegados oficiales.
5. LA UNICEF Y SU TRABAJO
UNICEF desempeña su labor en colaboración con las Naciones Unidas y otras

agencias del sistema con miras a garantizar que las cuestiones relacionadas con la
infancia estén presentes en la agenda mundial. UNICEF establece un equilibrio entre
la investigación exhaustiva y las soluciones prácticas en beneficio de los niños.
 Miembros de la Junta Ejecutiva:

Junta Ejecutiva de 2020
África Asia
Benin Bangladesh Europa Occidental y

Burundi China otros Estados
Camerún Mongolia
Djibouti Pakistán Alemania
Ghana República de Corea Canadá
Marruecos Turkmenistán Dinamarca
Sudán Yemen España
Zimbabwe Estados Unidos
Irlanda
América Latina Japón
Europa Oriental y el Caribe Noruega
Nueva Zelandia
Estonia Brasil Reino Unido
Federación de Rusia Colombia Suecia
Lituania Cuba Suiza
República de Moldova México
Paraguay
Elección para la Junta Ejecutiva
Todos los años, generalmente en abril o mayo, el Consejo Económico y Social

selecciona a los Estados miembros de las Naciones Unidas de cinco regiones
para ser miembros de la Junta Ejecutiva.
Cada miembro recién elegido comienza el año civil siguiente y su mandato dura
habitualmente tres años. Sólo se selecciona un cierto número de miembros
para la Junta Ejecutiva en un año dado, para garantizar la continuidad en la
experiencia.
 Mesa de la Junta Ejecutiva:
La Mesa consta del Presidente y de cuatro Vicepresidentes. Todos los años, la

Junta Ejecutiva elige a estos cinco oficiales de entre sus miembros, éstos
representan a cada uno de los cinco grupos
regionales que se turnan en la presidencia cada
año. Por costumbre, los miembros permanentes
del Consejo de Seguridad no ejercen como
oficiales de la Junta Ejecutiva.
La Mesa actúa como puente entre la secretaría de

UNICEF y los grupos regionales representados en
la Junta Ejecutiva y trata principalmente asuntos
administrativfos, funcionales y de enlace, como
facilitar la negociación de las decisiones en el
período de sesiones o mejorar la efectividad de la
Junta Ejecutiva. Los miembros de la Mesa normalmente coordinan las
consultas oficiosas dentro de sus respectivos grupos regionales.
Generalmente, la Mesa se reune mensualmente, y todos los días durante los
períodos de sesiones de la Junta Ejecutiva.
Mesa de la Junta Ejecutiva de 2020
Presidente
Excma. Sra. Rabab Fatima, Representante permanente (Bangladesh)
Vicepresidentes (mostrado de izquierda a derecha)

 Excmo. Sr. Omar Hilale, Representante Permanente (Marruecos)

 Excma. Sra.Audra Plepyté, Representante Permanente (Lituania)
 Excmo. Sr. João Genésio de Almeida Filho, Representante Permanente
Adjunto (Brasil)
 Sr. Dominique Michel Favre, Representante Permanente Adjunto (Suiza)
6. PAISES POR REGION

Somos la organización más importante en la defensa de los derechos de la infancia,
activa en 190 países y territorios por medio de programas de país y Comités
Nacionales.
 Nacionales. Europa central y del Este y Comunidad de Estados

Independientes
 Albania  Armenia  Azerbaiyán
 Belarús  Bosnia y Herzegovina  Bulgaria
 Croacia  Federación de Rusia  Georgia
 Kazajstán  Macedonia, ex República Yugoslava
 República de Moldova  Montenegro  Rumania
 Serbia  Tayikistán  Turquía
 Turkmenistán  Ucrania  Uzbekistán
 Kirguis
 Asia oriental y el pacifico

 Camboya  China  Corea
 Fiji  Filipinas  Indonesia
 Islas Cook  Islas Marshall  Islas Salomón
 Kiribati  Laor  Malasia
 Micronesia  Mongolia  Myanmar
 Nauru  Niue  Palau
 Papua Nueva Guinea  Samoa  Tailandia
 Timor-Leste  Tokelau  Tonga
 Tuvalu  Vanuatu  Viet Nam
 África Oriental y Meridional

 Angola  Botswana  Burundi

 Comoras  Eritrea  Etiopía
 Kenya  Lesotho  Madagascar
 Malawi  Mozambique  Namibia
 Rwanda  Seychelles  Somalia
 Sudáfrica  Sudán del Sur  Swazilandia
 Tanzanía  Uganda  Zambia
 Zimbabwe
 Países Industrializados
 Alemania  Andorra  Australia
 Austria  Bélgica  Canadá
 Corea, República de  Chequia  Dinamarca
 Eslovaquia  Eslovenia  España
 Estados Unidos de América  Estonia  Finlandia
 Francia  Grecia Hong Kong, China  Turquía
 Hungría  Irlanda  Islandia
 Israel  Italia  Japón
 Letonia  Lituania  Luxemburgo
 Nueva Zelandia  Noruega  Países Bajos
 Polonia  Portugal  Reino Unido
 San Marino  Suecia  Suiza
 América Latina y el Caribe

 Antigua y Barbuda  Argentina  Anguila
 Barbados  Belice  Bolivia
 Brasil  Chile  Colombia
 Costa Rica  Cuba  Dominica
 Ecuador  El Salvador  Granada
 Guatemala  Guyana  Haití
 Honduras Islas Turcas y Caicos  Islas Vírgenes Británicas
 Jamaica  México  Montserrat
 Nicaragua  Panamá  Paraguay
 Perú  República Dominicana  Saint Kitts y Nevis

 Santa Lucía  San Vicente y las Granadinas
 Suriname  Trinidad y Tobago  Uruguay
 Venezuela (República Bolivariana de)
 Medio Oriente y África del Norte

 Arabia Saudita  Argelia  Bahrein
 Djibouti  Egipto  Emiratos Arabes Unidos
 Irán  Iraq  Libia
 Jordania Kuwait  Líbano  Marruecos
 Omán  Palestina, Estado de  Qatar
 República Árabe Siria  Sudán  Túnez
 Yemen Asia Meridional  Sri Lanka  Afganistán
 Bangladesh  Bhután  India, la Maldivas
 Nepal  Pakistán África Occidental y Central
 Benin  Burkina Faso  Cabo Verde
 Camerún  Chad  Guinea-Bissau
 Liberia  Malí  Mauritania
 Níger  Nigeria  República Centroafricana
 Santo Tomé y Príncipe  Senegal  Sierra Leona
 Togo  Congo  Côte d'Ivoire
 Guinea Ecuatorial  Gabón  Gambia
 República Democrática del Ghana Guinea Congo
7. LOS TEMAS/PROBLEMAS AFRONTADOS POR UNICEF
7.1 Supervivencia y desarrollo infantil

En los últimos 20 años, la mortalidad infantil ha caído en un 35% en todo el
mundo. Sin embargo, demasiados niños mueren todavía innecesariamente, en
su mayoría por causas que se pueden tratar y prevenir.
UNICEF en acción: La posibilidad de supervivencia es un derecho que se le

debe a todo niño.
UNICEF y sus aliados lideran las iniciativas mundiales para acabar con las
muertes infantiles prevenibles, en colaboración con gobiernos, organismos
nacionales e internacionales y la sociedad civil, para proporcionar apoyo
efectivo y medidas de supervivencia en todas las fases de la vida del niño:
desde la atención prenatal durante el embarazo materno hasta una atención

médica asequible económicamente durante la infancia y en la edad adulta.
Seis años de experiencia nos muestran que podemos revertir la mortalidad
infantil y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. Sin
embargo, debemos actuar juntos y debemos hacerlo ahora.
7.2 Educación básica e igualdad entre los géneros
Los estudiantes trabajan en pupitres compartidos durante una clase de 4º

curso de primaria de una escuela de la aldea de Kigeyo, Rwanda occidental.
UNICEF trabaja incesantemente: Con el fin de asegurar que todos los niños y
niñas –con independencia de su género, etnicidad, su entorno y circunstancias
socioeconómicas– tengan acceso a una educación de calidad.
El objetivo primordial es lograr la igualdad entre los géneros y eliminar las
disparidades de todo tipo.
Nuestros innovadores programas e iniciativas van dirigidos a esos niños y
niñas de todo el mundo que se hallan en situación de desventaja: los excluidos,
los vulnerables y aquellos a quienes nadie ve.
Colaboramos con una amplia variedad de aliados a escala local, nacional e
internacional al objeto de alcanzar las metas relativas a la educación y la
igualdad entre los géneros previstas en la Declaración del Milenio 6 y en la
Declaración sobre Educación para Todos, y de generar los cambios
estructurales básicos necesarios para conquistar la justicia social y la igualdad
para todos.
7.3 La infancia y el VIH/SIDA

UNICEF ha recibido el mandato de la Asamblea General de las Naciones
Unidas para defender la protección de los derechos de la infancia, contribuir a
satisfacer sus necesidades básicas y ampliar sus oportunidades para alcanzar
su pleno potencial.
UNICEF se orienta por la Convención sobre los Derechos del Niño de las
Naciones Unidas (CDN), y se esfuerza por establecer los derechos de la
infancia en forma de principios éticos duraderos y normas internacionales de
conducta en relación a los niños.
El VIH y el sida siguen siendo una esfera de atención clara y específica del
plan institucional de UNICEF: el Plan Estratégico de Mediano Plazo de 2006-
2013 (PEMP). El PEMP articula la manera en que UNICEF contribuye a los
acuerdos internacionales específicos sobre el VIH, entre ellos:
 Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM), que tiene por meta poner fin y
comenzar a reducir la propagación del VIH y el SIDA.
 Sesión Extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas
sobre VIH/SIDA, que establece una serie de metas nacionales y acciones
mundiales para reducir la epidemia.
En la práctica, los esfuerzos conjuntos entre las actividades sobre el VIH/sida y

la salud de las madres y los niños establece una sinergia que tiene el potencial
de producir mejores resultados para los niños y niñas, y sus familias.
El VIH y el sida están estrechamente relacionados con otros ODM más amplios
sobre la salud de las madres y los niños:
 ODM 4, que pide una reducción de dos terceras partes de la tasa de
mortalidad de los niños menores de 5 años.
 ODM 5, que pide una reducción de tres cuartas partes de la mortalidad
de las madres.
Varias iniciativas mundiales apoyan sinergias en torno a los ODM, que también
orientan la respuesta de UNICEF en la cuestión del VIH:
 Todas las mujeres, todos los niños: un movimiento mundial, dirigido por
el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, para
movilizar e intensificar las acciones mundiales destinadas a mejorar la
salud de las mujeres y los niños en todo el mundo.
 H4+: apoya a los países con las tasas más elevadas de mortalidad de
las madres, de los recién nacidos y de los niños, con el fin de acelerar los
progresos para salvar las vidas y mejorar la salud de las mujeres y los
recién nacidos. H4+ incluye a UNFPA, UNICEF, la Organización Mundial
de la Salud (OMS), el Banco Mundial, ONUSIDA, y ONU Mujer.
 Una promesa renovada: una iniciativa que busca avanzar el movimiento
mundial del Secretario General de las Naciones Unidas, Todas las
mujeres, todos los niños, mediante la unión de una serie de aliados en
torno a la meta de poner fin a las muertes infantiles que se pueden evitar.
 Campaña para la reducción acelerada de la mortalidad de las madres
en África (CARMMA): una iniciativa para intensificar la aplicación del Plan
de Acción de Maputo para reducir la mortalidad de las madres en la
región de África.
 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer (CEDAW): aprobada en 1979 por la Asamblea General de
las Naciones Unidas, se considera un compendio internacional de
derechos de la mujer.
 Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD): En esta
conferencia, que se celebró en El Cairo en 1994, los delegados
alcanzaron un consenso para establecer que la igualdad y el
encuadramiento de la mujer es una prioridad mundial, tanto por lo que se
refiere a los derechos humanos, como para erradicar la pobreza y
estabilizar el crecimiento de la población. CIPD más allá de 2014 es una
iniciativa de las Naciones Unidas para revisar el Programa de Acción de
la conferencia.
 Compromisos básicos para la infancia en la acción humanitaria: La
política central de UNICEF sobre cómo defender los derechos de los
niños y niñas afectados por las crisis humanitarias.
7.4 Protección infantil contra la violencia, la explotación y el abuso
Todos los niños tienen derecho a recibir protección contra la violencia, la
explotación y el abuso. Sin embargo, en todo el mundo, millones de niños de
todos los estratos socioeconómicos y de todas las edades, religiones y culturas
sufren actos de violencia, explotación y abuso todos los días. Millones más
corren el riesgo de ser víctimas de la violencia.
UNICEF en acción
En muchos casos, un niño podría estar expuesto a diferentes tipos de
violencia, de explotación y de abuso, cada uno con sus propias características.
Realizar cambios en la legislación, políticas, servicios y las normas sociales
puede mejorar la protección de la infancia de muchas maneras.
Por lo tanto, UNICEF trabaja con sus asociados en una serie de cuestiones
mediante el fortalecimiento de los sistemas de protección de la infancia y la
promoción de normas sociales positivas en todos los contextos –de desarrollo y
de emergencias– para prevenir y responder a la violencia, la explotación y el

abuso dirigido a los niños.
7.5 Promoción de políticas y alianzas en pro de los derechos del niño
Política económica y social

UNICEF se centra en la repercusión crucial que las cuestiones de política
económica y social tienen en la infancia. Aprenda más de la labor de política
económica y social de UNICEF.
Nuestra labor gira en torno a la pobreza y las desigualdades de la infancia,
protección social, migración y presupuestos sociales.
Situar los derechos de la infancia en el centro de la política pública
El análisis de políticas es un aspecto esencial de la labor del UNICEF en su
relación con los gobiernos, los legisladores, los medios de comunicación, la
sociedad civil y las organizaciones internacionales que trabajan en favor de los
niños y las mujeres. Mediante el análisis de las políticas económicas, sociales y
jurídicas, podemos comprender mejor las circunstancias y las fuerzas que
afectan el bienestar de los niños, las niñas y las mujeres en todo el mundo. A
partir de este análisis, podemos establecer si, por ejemplo, se abordan de
manera adecuada temas como la pobreza, la salud deficiente o la ausencia de
protección jurídica, y a su vez podemos formular nuevos enfoques de política y
medidas destinadas a mejorar los resultados de los programas económicos,
sociales y de gobernabilidad democrática para los niños, las niñas y las
mujeres.
El UNICEF somete a las políticas nacionales e internacionales a un escrutinio

que se basa en las normas y los estándares establecidos en la Convención
sobre los Derechos del Niño y la Convención para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer (enlace externo). Estos análisis los
compartimos con nuestros aliados, entre ellos diversos organismos encargados
de la vigilancia y la supervisión como el Comité de Derechos del Niño (external
link), para lograr que los derechos de la infancia sean prioritarios en los
debates de política internacionales y nacionales, y en los programas para la
reducción de la pobreza y el desarrollo humano.
8. DESAFIOS DE UNICEF
En septiembre de 2000, la Cumbre del Milenio congregó en la sede de las Naciones
Unidas, en Nueva York, al mayor número de dirigentes mundiales de la historia de la
humanidad. En esa fecha de importancia crucial, los representantes de 189 estados
miembros de las Naciones Unidas se reunieron para reflexionar acerca del destino
común de la humanidad. Todos los países del mundo estaban interconectados de
manera más amplia y profunda que en cualquier otra época de la historia, y el
aceleramiento del proceso de globalización prometía un crecimiento más rápido, así
como el aumento de los niveles de vida y nuevas oportunidades.
Sin embargo, las vidas de los ciudadanos de esas naciones eran de índole muy dispar.
Mientras algunos estados podían esperar del futuro la prosperidad y la cooperación
mundial, otros carecían casi de futuro, ya que sus habitantes se encontraban
atrapados en unas condiciones de pobreza miserable e interminable, bajo las
repercusiones de los conflictos y de un medio ambiente cada vez más degradado.
Unos 1.100 millones de personas estaban obligadas –y aún lo están– a sobrevivir con
menos de un dólar de EEUU al año, y un 30% de ellas eran niños y niñas. Aún hoy en
día, e incluso en los países más ricos del mundo, uno de cada seis niños se encuentra
por debajo del nivel nacional de pobreza.
Otros detalles sobre los desafíos que confronta la humanidad: casi 11 millones de
niños y niñas mueren anualmente antes de cumplir cinco años de edad. Esto equivale
a más de 29.000 muertes por día debidas, en la mayoría de los casos, a causas
prevenibles. Los que sobreviven sufren las consecuencias de otras carencias graves,
como la desnutrición que provoca cortedad de talla e incapacidad; la falta de acceso a
la atención de la salud y a la educación, y mayores probabilidades de ser víctimas de
la explotación, la violencia y el VIH/SIDA.
Por ejemplo:
 Uno de cada tres niños en el mundo en desarrollo o un total de más de 500
millones de niños– carece de toda forma de acceso a instalaciones sanitarias, y
uno de cada cinco no dispone de acceso al agua potable.
 Más de 140 millones de niños y niñas en los países en desarrollo –de los
cuales el 13% tiene entre 7 y 18 años de edad– no han asistido nunca a la
escuela. Ese es el caso del 32% de las niñas y el 27% de los niños en el África
subsahariana, y del 33% de la población infantil rural en el Oriente Medio y
África Septentrional.
 El SIDA ha causado la muerte de uno o ambos progenitores de unos 15
millones de niños y niñas en todo el mundo. De ellos, 12 millones viven en
África subsahariana. Se calcula que, para fines del decenio, el número de niños
huérfanos del SIDA superará los 25 millones. (ONUSIDA, julio de 2004).
Con el propósito de comenzar a dar respuesta ante tales crisis, los dirigentes que se
reunieron en Nueva York en 2000 elaboraron la Declaración del Milenio, que consiste
en una serie de prioridades colectivas en materia de paz y seguridad, lucha contra la
pobreza, el medio ambiente y los derechos humanos. Se trata de medidas
imprescindibles para lograr el progreso de la humanidad así como la supervivencia
inmediata de una parte importante de la misma. También acordaron que el desarrollo
humano resulta fundamental para el progreso social y económico sostenido en todos
los países del mundo, y que constituye asimismo un componente importante de la
seguridad mundial.
¿Pero de qué manera podía la comunidad mundial hacer realidad tales prioridades?
Tras mantener reuniones con los representantes de diversos organismos mundiales, la
delegación elaboró un plan para un futuro mejor: los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Esos dirigentes se comprometieron a que, para 2015, el mundo habría de
lograr avances mesurables en las principales esferas del desarrollo humano. Esos
objetivos establecen los parámetros para medir los resultados, y no sólo los de los
países en desarrollo sino también los de aquellos que aportan fondos para programas
de desarrollo e instituciones multilaterales como el Banco Mundial y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, que a su vez ayudan a los países en la
implementación de esos objetivos.
8.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO ESTABLECEN

PRIORIDADES PARA LA INFANCIA
Porque seis de los ocho objetivos se refieren directamente a la infancia. El
logro de los dos últimos también traerá aparejadas mejoras fundamentales en
las vidas de los niños y niñas.
Porque la conquista de los objetivos del Milenio reviste la mayor importancia en
el caso de la infancia. Los niños son más vulnerables en la medida en que la
población en general carece de elementos esenciales como alimentos, agua,
saneamiento y atención de la salud. También son los primeros que mueren
cuando sus necesidades básicas no son satisfechas. Porque la infancia tiene

derechos. Todos los niños y niñas nacen con derecho a la supervivencia, a la
alimentación y nutrición, a la salud y la vivienda, a la educación y a la
participación, la igualdad y la protección. Se trata de derechos consagrados,
entre otros, en la Convención sobre los Derechos del Niño el tratado
internacional de derechos humanos de 1989. La Convención ha sido ratificada
por 192 naciones; es decir, por todos los países del mundo con dos
excepciones. La consecución de los derechos humanos básicos estipulados en
la Convención requiere el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Debido a que las labores de lucha contra la pobreza comienzan con la infancia,
ayudar a que los niños y niñas desarrollen su pleno potencial también
constituye una inversión en el progreso de toda la humanidad. Esto se debe a
que, en esos años iniciales y fundamentales, la asistencia que se le puede
prestar a la infancia logra los mejores resultados con respecto al desarrollo
físico, intelectual y emocional de los niños y niñas. Y, cuando se invierte en la
infancia, se conquistan más velozmente los objetivos del desarrollo, ya que los
niños y niñas constituyen un importante porcentaje de los pobres del mundo.
Es aquí donde cobra especial importancia la labor del UNICEF. En su carácter
de agencia de las Naciones Unidas, UNICEF es el único organismo
intergubernamental dedicado exclusivamente a la niñez, y recibe de los
gobiernos del mundo el mandato de fomentar y proteger los derechos y el
bienestar de la infancia. Junto con otros organismos de las Naciones Unidas y
aliados de todo el mundo, UNICEF ha incorporado los objetivos del Milenio a su
mandato. Cada actividad que lleva a cabo UNICEF –desde su colaboración con
los dirigentes políticos locales en pro de la reforma de los servicios sanitarios y
de educación hasta la distribución de vacunas– es un paso hacia algunos de
los objetivos de desarrollo del Milenio.
8.2 LA EDUCACION DE LOS NIÑOS PERMITE IMPULSAR EL DESARROLLO
Lograr el Objetivo relacionado con la educación servirá para promover el
progreso de todos los demás objetivos del milenio. Educar a los niños y niñas
contribuya a reducir la pobreza y promover la igualdad entre los géneros.
Ayuda a reducir las tasas de mortalidad en la infancia y promueve la
preocupación por el medio ambiente. Está estrechamente vinculado al Objetivo
3 -paridad entre los géneros- ya que la educación primaria universal exige por
definición la paridad entre los géneros. Entretanto, la paridad entre los géneros
en la educación primaria tiene muy poco valor si participa un número reducido
de niños y niñas.
La educación, especialmente la escolarización primaria gratuita para todos los
niños y niñas, es un derecho fundamental al que los gobiernos se
comprometieron cuando firmaron en 1989 la Convención sobre los Derechos
del Niño. UNICEF promueve una educación básica de calidad para todos, con
un mayor hincapié en la igualdad entre los géneros y la eliminación de todo tipo
de disparidades. En especial, la escolarización de las niñas, y asegurar que
permanezcan y aprendan en la escuela, ofrece lo que UNICEF denomina un
"efecto multiplicador". Las niñas que han recibido una educación suelen
casarse más tarde y tienen menos hijos, quienes a su vez disponen de más
posibilidades de sobrevivir y están mejor alimentados y educados. Las niñas
que han recibido una educación son más productivas en el hogar y reciben un
mejor salario en el lugar de trabajo, y tienen más capacidad para participar en
la toma de decisiones sociales, económicas y políticas.
La escuela ofrece también a los niños y niñas un entorno seguro, mediante el

apoyo, la supervisión y la socialización. Aquí aprenden aptitudes para la vida
práctica que pueden ayudarles evitar enfermedades, como el VIH/SIDA y el
paludismo. Es muy posible que en la escuela reciban vacunas que les pueden
salvar la vida, agua potable y suplementos con nutrientes. Educar a una niña
reduce también de forma considerable la posibilidad de que su hijo muera
antes de cumplir cinco años.
A la inversa, privar al niño o niña del acceso a una educación de calidad
aumenta las posibilidades de que sea víctima del abuso, la explotación y la
enfermedad. Las niñas están incluso más expuestas que los niños al riesgo de
sufrir abusos cuando no van a la escuela. En muchos poblados, la escuela
proporciona un refugio seguro para la infancia, un lugar donde es posible
encontrar compañerismo, supervisión de adultos, letrinas, agua potable y,
posiblemente, alimentos y atención de la salud.
Sin embargo, incluso estas cuestiones básicas están más allá del alcance de
cientos de millones de niños y niñas. A estos niños se les priva de su derecho a
una educación porque sus familias no pueden costear los gastos escolares u
otros costos relacionados, o porque sus comunidades son demasiado pobres o
están en un lugar demasiado remoto para disponer de instalaciones y
materiales de enseñanza, o porque tienen que trabajar para traer alimentos a
casa. Los niños y niñas de las poblaciones indígenas o las minorías étnicas
son por lo general víctimas de la discriminación, que les excluye de la
educación, lo mismo que ocurre con los niños y niñas con discapacidades.
8.3 AUMENTAR EL ACCESO AL AGUA Y EL SANEAMIENTO MEJORADOS.
UNICEF contribuye a desarrollar sistemas para el control de enfermedades
transmitidas por el agua como el gusano de Guinea y el cólera, que perjudican
la supervivencia y el desarrollo infantiles, reducen la productividad e
incrementan los costos de atención de la salud. La lucha para encontrar agua y
recursos higiénicos aumentan sobre todo la carga que soportan las niñas y las
mujeres.
En estrecha colaboración con los gobiernos, UNICEF ayuda también a
fortalecer las políticas y los presupuestos y prestar apoyo a las capacidades
técnicas en los programas para la promoción de la higiene, el saneamiento, las
opciones rentables de abastecimiento de agua y calidad del agua,
especialmente para las familias pobres de los medios rurales y urbanos. Estas
actividades tienen como objetivo alcanzar los Objetivos del Milenio 4 y 7.
UNICEF contribuye también establecer alianzas que agrupan competencias y
recursos, especialmente en su papel de promoción, facilitación y coordinación
en situaciones de emergencia.
Responder rápidamente a las situaciones de emergencia. UNICEF es también
una de las primeras organizaciones humanitarias que llegan a la escena
después de que se produce una crisis, y ayudan a establecer sistemas de
seguimiento, a organizar alianzas y a distribuir vacunas y suplementos de
vitamina A. UNICEF ayuda también a financiar y construir instalaciones de
agua y saneamiento para tratar de evitar la propagación de enfermedades
transmitidas por el agua.
Al proporcionar suministros, personal y asistencia en instalaciones y
saneamiento, UNICEF también ayuda a que los niños y niñas regresen a la
escuela, una medida que apoya varios de los Objetivos. En las escuelas, los
niños están registrados y protegidos, supervisados por adultos, y tienen acceso

a atención de la salud, alimentación y recursos de saneamiento.
8.4 MEJORAR LAS PRÁCTICAS DE ATENCIÓN FAMILIAR.
En los países en desarrollo, alrededor del 80% de la atención de la salud se
presta en el hogar, y la mayoría de los niños y niñas que mueren lo hacen en
casa, sin que los examine un trabajador de la salud. Además, muchas familias
no practican aún una alimentación infantil apropiada ni la lactancia materna.
Alrededor de un 40% de las muertes infantiles podrían evitarse con una mejora
en la atención familiar y comunitaria, que no requiere equipos de alta
tecnología, sino acceso a información adecuada, apoyo y suministros básicos.
Trabajando con los gobiernos, los agentes de salud y las comunidades sobre el
terreno, UNICEF ayuda a las familias a aprender actitudes esenciales y
conocimientos básicos sobre la salud, especialmente en lo tocante al cuidado
de los recién nacidos. Esto incluye mejores prácticas en lactancia materna y
alimentación complementaria, higiene y eliminación segura de la excreta.
UNICEF trabaja también para integrar mejor los sistemas que distribuyen
suministros básicos y proporcionan servicios de salud a las familias más
pobres. Los trabajadores sanitarios y de difusión reciben capacitación para
apoyar una mejor paternidad o maternidad, la atención de las madres, la
alimentación infantil, las prácticas para obtener atención entre las familias y las
comunidades a fin de prevenir enfermedades, y una gestión óptima de las
enfermedades infantiles. Esto incluye el tratamiento de la diarrea, incluso
mediante la utilización de las sales de rehidratación oral, y de las infecciones
agudas de las vías respiratorias como la neumonía.
8.5 RESPONDER RÁPIDAMENTE A LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA.
UNICEF es también una de las primeras organizaciones humanitarias que
llegan a la escena después de que se produce una crisis, y ayudan a
establecer sistemas de seguimiento, a organizar alianzas y a distribuir vacunas
y suplementos de vitamina A. UNICEF ayuda también a financiar y construir
instalaciones de agua y saneamiento para tratar de evitar la propagación de
enfermedades transmitidas por el agua.
Al proporcionar suministros, personal y asistencia en instalaciones y
saneamiento, UNICEF también ayuda a que los niños y niñas regresen a la
escuela, una medida que apoya varios de los Objetivos. En las escuelas, los
niños están registrados y protegidos, supervisados por adultos, y tienen acceso
a atención de la salud, alimentación y recursos de saneamiento.
9. PROGRESOS DE UNICEF
En sus 60 años de existencia, UNICEF ha sido testigo de una reducción de un
50% en la mortalidad de menores de cinco años entre 1960 y 2012.
Hemos observado que la administración de suplementos de vitamina A puede
salvar más de un cuarto de millón de vidas todos los años; que la terapia de
rehidratación oral puede evitar un millón de muertes; y que los programas de
inmunización pueden proteger la vida de 4 millones de niños.
Pero los progresos para alcanzar este Objetivo del Milenio son los que se
encuentran en peor situación. En 2002, 7 de cada 1000 niños y niñas en los países
industrializados morían antes de cumplir cinco años.
En Asia meridional, 97 de cada 1000 niños y niñas mueren antes de tener cinco
años. Y en África subsahariana, la cifra es de 174 por cada 1000 niños y niñas.
Un total de 90 países, 53 de ellos en desarrollo, deberían cumplir el Objetivo de
2005 de reducir la mortalidad infantil en dos terceras partes, si mantienen la tasa
media anual de reducción actual.
Pero 91 países en desarrollo se encuentran muy rezagados. En muchos se han
producido aumentos en las tasas de mortalidad desde 1990: varios países de
África subsahariana, así como Iraq y algunos antiguos miembros de la Unión
Soviética.
El número de niños y niñas huérfanos y vulnerables a causa del VIH/SIDA se
calcula que alcanzará los 25 millones a finales de la década, y 18 de ellos estarán
en África subsahariana. Esto, junto a los escasos progresos alcanzados en la
lucha contra el paludismo, significa que las amenazas a la supervivencia infantil
son tan graves como nunca.
10. ALIANZAS FUNDAMENTALES DE UNICEF
Las organizaciones no gubernamentales y del sector privado contribuyeron al 31%
de los ingresos de UNICEF en 2003, un total de más de 515 millones de dólares.
UNICEF se encuentra en una posición única para generar conocimientos sobre la
situación de los derechos de la infancia y la mujer, y para defender y promover
alianzas dirigidas hacia su cumplimiento.
Un miembro fundador del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(GNUD), UNICEF ha colaborado desde sus comienzos con otros organismos de
las Naciones Unidas, iniciativas mundiales para la salud, gobiernos, organismos
donantes, grupos humanitarios y sin fines de lucro, redes de medios de
comunicación, universidades, grupos religiosos, comunidades y los propios niños y
niñas, coordinando actividades mundiales para avanzar los derechos de los
jóvenes.
UNICEF creó también en 2003 la Oficina de Alianzas Públicas para establecer
nuevas relaciones en todo el mundo y utilizar plenamente sus alianzas. Con el fin
de cumplir el Objetivo 8, UNICEF ha decidido reorganizar sus capacidades y
reforzar su enfoque hacia las alianzas para convertirse en un aliado y promotor
incluso más eficaz y digno de confianza.
UNICEF fortalecerá también su apoyo a los niños, las niñas y los jóvenes como
aliados y participantes en la toma de decisiones sociales. Algunos ejemplos de
alianzas en marcha:
10.1 LOS COMITÉS NACIONALES, representan a UNICEF en todo el mundo
industrializado, defendiendo los derechos de la infancia y el cumplimiento de
los Objetivos. Establecen relaciones con aliados del sector privado, voluntarios
y donantes, y recaudan cerca de una tercera parte de los ingresos de UNICEF.
El Comité Nacional de Japón, que celebró su 50mo aniversario en 2005, es el
primer Comité que ha recaudado para UNICEF más de 100 millones de dólares
en un solo año. El Comité Checo trabaja con una revista nacional que ha
mejorado la cobertura de iniciativas de UNICEF como la inscripción del
nacimiento y la eliminación del trabajo infantil. El Comité de Bélgica movilizó un
avión para enviar suministros de emergencia poco después del terremoto que
destruyó la ciudad de Bam en la República de Irán.
10.2 LOS GOBIERNOS, son un vínculo esencial para cualquier actividad de

UNICEF y una de las razones por las cuales la mayoría de sus actividades
incluyen tareas de promoción basadas en investigaciones. Sobre la base de las

experiencias en el terreno, y en alianza con otros organismos de las Naciones
Unidas, UNICEF trabaja para estimular un debate sobre los marcos nacionales,
las reformas legislativas y las asignaciones presupuestarias que afectan a la
niñez y las mujeres.
Debido a que las necesidades de la infancia son tan fundamentales –y son tan
importantes para el desarrollo general UNICEF promueve el fomento de la
capacidad y la utilización conjunta de recursos para que las inversiones
nacionales e internacionales contribuyan a promover el interés superior del
niño, incluso en situaciones de emergencia.
UNICEF también ejerce una función de apoyo con los gobiernos, a quienes
ofrece asistencia técnica basada en investigaciones para sus actividades. Sin
el respaldo nacional y de la comunidad, no es posible llevar a cabo las medidas
necesarias; pero si se produce este respaldo, las medidas dan buenos
resultados. En la India, donde viven con VIH/SIDA alrededor de 4,6 millones de
personas, UNICEF y el Gobierno se unieron en el Programa Educativo para la
Prevención del SIDA, que promueve conductas sexuales sin riesgo y explica
las causas de la enfermedad. El Programa ha llegado ya a 5 millones de
estudiantes.
10.3 LAS EMPRESAS, han unido sus fuerzas con los Comités Nacionales y con
las oficinas de país para fomentar la toma de conciencia y recaudar fondos
para UNICEF. Check Out for Children, una alianza con la cadena Starwood
Hotels and Resorts, ha ayudado a UNICEF a vacunar más de 500.000 jóvenes
con donaciones por 10 millones de dólares desde 1995. IKEA y UNICEF se
unieron para eliminar el trabajo infantil en la India. La alianza de cinco años,
con fondos por valor de 1,4 millones de dólares, se concentra en la prevención
y eliminación de la explotación infantil en el cinturón de la alfombra en Uttar
Pradesh. La iniciativa había llegado a 402.000 personas en 200 poblados a
finales de 2003.
UNICEF trabaja estrechamente con cientos de ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES Y FUNDACIONES. En situaciones de emergencia,
UNICEF se une a MEDECINS SANS FRONTIERES (MÉDICOS SIN
FRONTERAS), OXFAM Y LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE
SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y LA MEDIA ROJA, para distribuir
suministros y servicios de salud. ROTARY INTERNATIONAL Y LA
FUNDACIÓN BILL Y MELINDA GATES, financian campañas de vacunación, y
contribuyen a fomentar la concienciación sobre la importancia de la
inmunización. La Fundación Zonta International financia un proyecto, dirigido
por el Ministerio de Salud del Afganistán, para eliminar el tétanos entre las
mujeres y los recién nacidos de ese país.
10.4 LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ofrecen investigación y asistencia

para muchas de las actividades de UNICEF. Un ejemplo: para contribuir a la
poner en práctica servicios de emergencia obstétrica y reducir la mortalidad
derivada de la maternidad, UNICEF trabaja estrechamente con el Averting
Maternal Deaths and Disabilities Programme (AMDD), de la Universidad de
Columbia. UNICEF ha solicitado al equipo técnico de Columbia apoyo para sus
tareas en diversos países donde se llevan a cabo evaluaciones de
necesidades, reuniones de planificación, visitas a los lugares y capacitación del
personal de salud en aptitudes de emergencia obstétrica. UNICEF y el
Programa han colaborado también en la producción de manuales, documentos
técnicos e instrumentos para apoyar a las oficinas de país de UNICEF y sus
aliados.
Es en las organizaciones basadas en la comunidad donde se lleva a cabo la

mayor parte del trabajo de UNICEF. Estos grupos contribuyen a asegurar que
las vacunas que salvan vidas y la educación sobre el SIDA llegan a poblados
remotos en idiomas locales, de una manera rentable y según las costumbres y
las necesidades locales. En Angola, por ejemplo, los miembros de un grupo de
voluntarios denominado Pastoral da Criança, hablan con mujeres sobre la
atención prenatal, el amamantamiento, la nutrición, el desarrollo infantil y la
atención de la salud. Una vez al mes, alrededor de 200 madres primerizas se
reúnen para pesar a sus bebés y compartir consejos sobre salud y nutrición.
UNICEF ofrece apoyo financiero y técnico; un solo dólar ayuda a un niño al
mes.
UNICEF busca también la participación de los niños y niñas del mundo.
Durante la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
celebrada en 2002, los propios niños y niñas acudieron por primera vez como
delegados. Sobre la base de este acontecimiento sin precedentes, UNICEF
ayuda a sus aliados a posibilitar que las opiniones de las niñas y los niños se
tomen en cuenta en el diseño y la puesta en práctica de políticas y programas
que afectan sus vidas, según la evolución de sus capacidades, y también
durante los conflictos y las crisis. Esto incluye actividades que van desde la
defensa del derecho de la infancia a la libertad de pensamiento y expresión
hasta la creación de sitios web para que compartan sus ideas.
CAPÍTULO II
UNICEF EN EL PERÚ
Está en el Perú desde 1948 para que la exclusión, la discriminación y la pobreza dejen
de ser factores que obstaculicen en el desarrollo de millones de niñas y niños
peruanos.
Contribuye con el Estado peruano en el cumplimiento de las políticas del Acuerdo
Nacional relacionadas con la infancia y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Trabajamos a nivel nacional y tenemos intervención directa en algunas regiones en las
que la inequidad y la exclusión social están especialmente acentuadas, y la situación
de los derechos de la niñez es particularmente vulnerable. Lo hacemos con total
respeto de la diversidad cultural y con enfoque de género. La estrategia de trabajo se
basa en conjugar esfuerzos y voluntades para proteger los derechos de la niñez y
adolescencia peruana, juntamente con aliados y contrapartes nacionales, la
cooperación internacional y las agencias hermanas del sistema de Naciones Unidas.
UNICEF está presente en el Perú desde hace casi siete décadas acompañando los
esfuerzos del Estado, la sociedad civil y el sector privado por crear un país en el que
cada niña, niño y adolescente encuentre oportunidades para su desarrollo integral.
El trabajo que realiza se enmarca en programas quinquenales de cooperación cuyos
objetivos y prioridades se adaptan periódicamente para dar respuesta a las
necesidades de la niñez en el país
En 2017 UNICEF emprende un nuevo desafío: acompañar al Perú en su esfuerzo de
llegar a su bicentenario de vida republicana garantizando a cada una de sus niñas,
niños y adolescentes la oportunidad de ejercer plenamente sus derechos.
En este documento, una versión amigable de nuestro programa de cooperación 2017-
2021, se resumen los avances y aprendizajes de programas anteriores, así como los
retos que se encuentran en la base de nuestras prioridades para cada niña, niño y
adolescente peruano.
1. REPRESENTANTE DE UNICEF EN PERÚ

La señora De Mendoza asumió la

representación de Unicef en Perú el
15 de febrero del 2019, luego de
ejercer durante casi cinco años el
cargo de Representante Adjunta en
UNICEF Argentina y actuar como
Representante a.i. durante ocho
meses.
Con 20 años de experiencia en países
en desarrollo, ha trabajado en
América Latina (Argentina, Chile,
Brasil, Nicaragua, Honduras y El
Salvador), el sudeste de Asia
(Vietnam) y el sur de África (Namibia)
en protección infantil, inclusión social
e igualdad de género. Ha prestado
servicios en UNICEF, ONU Mujeres, PNUD y la Cooperación Española en puestos
de gestión progresiva, así como en la sede y las oficinas exteriores.
Durante su permanencia en Argentina contribuyó en el posicionamiento los
derechos de los adolescentes en la agenda de UNICEF y en la construcción de un
enfoque de oficina integrada que vincule Programas, con Recaudación de Fondos
y Comunicaciones para lograr resultados relevantes para niños y adolescentes.
También, participó en la preparación de la visita de la Junta Ejecutiva de UNICEF a
Argentina en el 2016 y en la elaboración y la presentación pública del Informe
Confidencial de UNICEF en el Comité de Derechos del Niño (CRC) en Ginebra.
Asimismo, fue delegada de UNICEF en el proceso del G20, contribuyendo a los
esfuerzos globales de UNICEF para incluir el Desarrollo Infantil Temprano en la
agenda del G20.
La señora De Mendoza se graduó en Psicología Social y obtuvo una Maestría en
Género y Desarrollo. Tiene Diplomado en Políticas Públicas, Diplomado en
Emergencias, Derechos Humanos y Violencia Política, y es candidata a PhD en
Psicología Social.
2. PROGRAMAS DE UNICEF EN EL PERÚ
2.1 Niñez y adolescencia sin violencia

Niñas, niños y adolescentes deben ser criados y educados sin violencia y
acceder a servicios que garantizan su protección y el acceso a la justicia.
Retos
Un entorno donde hay violencia en la escuela, la familia, la comunidad, y miles
viven en desamparo familiar:
 73,8% de niñas y niños de 9 a 11 años, y el 81,3% de adolescentes entre 12 y
17 años, manifestaron en 2015 que alguna vez en su vida fueron víctimas de
violencia psicológica o física.
 26,4% de las madres y 23,1% de los padres emplearon el castigo físico con
sus hijas e hijos en 2016.
 8,748 menores de edad vivían en instituciones en 2012. Se sabe que por cada
año que una niña o niño menor de 3 años vive en una institución pierde 4
meses de desarrollo.
 832,000 niñas y niños de 6 a 13 años trabajaban en 2011; el 37% del grupo de
14 a 17 trabajaba más de 36 horas a la semana.
 40%de las víctimas de trata fueron menores de edad, mayoritariamente niñas,
en 2014.
Soluciones
Con el objetivo de eliminar estas barreras para el cumplimiento de los derechos
de niños, niñas y adolescentes, UNICEF junto al Estado y aliados de la
sociedad civil, trabaja en definir instrumentos legales; impulsar el
establecimiento de presupuestos por resultados y programas presupuestales;
dotar a los programas sociales que llegan directamente a la familia y al sector
educativo de estrategias de prevención de la violencia física y sexual
previamente validadas en los territorios priorizados; apoyar a la sociedad civil
para promover y vigilar el cumplimiento de las recomendaciones del Comité de
los Derechos del Niño; fortalecer los programas de formación de operadores de
protección; regular e implementar medidas de protección alternativas al
internamiento; y hacer de la violencia contra la infancia un intolerable social.
2.2 Equidad para niños y niñas

Niñas y niños necesitan entornos seguros y acceso a servicios de registro de
nacimiento, salud, nutrición, cuidado, educación, agua, saneamiento e higiene
pertinentes y de calidad, para su desarrollo integral.
Desafíos
Existen persistentes injusticias que afectan a las niñas y niños por razones de
género, etnia, zona de residencia, condiciones de vida o habilidades diferentes:
 11 por cada mil nacidos vivos fallecieron durante el primer mes de vida en
2016, en su mayoría por causas prevenibles.
 43,6% de niñas y niños de 6 a 35 meses padecieron anemia a nivel nacional en
2016; en algunas zonas andinas esta tasa llegó al 76%. Cuando una niña o
niño padece anemia tiene limitaciones en su desarrollo físico, cognitivo y socio
emocional y enfrenta problemas de aprendizaje.
 26,6% de los hogares no dispone de red pública de agua, en algunas zonas de
la Amazonía esta cifra alcanza 75%. El 35,8% carece de red pública de
desagüe, situación que pone en riesgo la salud de niñas y niños.
 Solo 13% de niñas y niños menores de 3 años tuvo acceso a programas de
desarrollo infantil temprano en 2015.
 383,000 niñas y niños menores de 12 años todavía están fuera del sistema
educativo y más de 643,000 se encuentran en riesgo de abandonarlo.
Soluciones
Para eliminar estas barreras, UNICEF trabaja junto al Estado y aliados de la
sociedad civil en fortalecer las políticas, los marcos normativos y
presupuestarios dirigidos a las poblaciones rurales, indígenas y afroperuanas
en materia de registro civil, desarrollo integral de la primera infancia, educación

inicial y primaria, abastecimiento de agua y saneamiento, gestión de riesgos de
desastres y protección ambiental; mejorar la articulación y activar los
mecanismos de coordinación entre las distintas instituciones y niveles de
gobierno; desarrollar modelos pertinentes y de calidad que permitan la
aplicación de las políticas a nivel territorial; fortalecer la vigilancia social y
comunitaria, la participación y el monitoreo de los servicios y la gestión de las
políticas; y fortalecer la capacidad de los operadores de servicios en los
territorios priorizados y de los programas de formación de las entidades a las
que pertenecen.
2.3 Oportunidades para las y los adolescentes
Las y los adolescentes necesitan contar con mayores oportunidades de vivir
una vida saludable, aprender a lo largo de su vida y ejercer plenamente su
ciudadanía.
Retos
Insuficientes y poco participativos servicios de salud, educación secundaria, y
protección, claves
para el desarrollo adolescente.
 12,7% de las adolescentes de 15 a 19 años estaban embarazadas en 2016. En
algunas zonas de la selva este porcentaje llegó al 30,6%. En 2014, el 34,2% de
las adolescentes no estaban cubiertas por ningún seguro médico.
 81,3% de adolescentes entre 12 y 17 años, manifestaron en 2015 que alguna
vez en su vida fueron víctimas de violencia psicológica o física.
 71,1% de las y los adolescentes culminaron oportunamente la educación
secundaria en 2016. En algunas zonas de la Amazonía este porcentaje llegó a
43,6%.
 57,3% de las y los adolescentes en conflicto con la ley y que cumplen alguna
medida socioeducativa, se encuentran privados de su libertad. Es necesario
fortalecer el sistema de medidas alternativas para que la justicia penal juvenil
cumpla su rol educativo promoviendo la reintegración social de las y los
adolescentes.
 34% de las menciones hechas sobre los y las adolescentes en medios de
comunicación impresos, entre 2012 y 2014, se refiere a ellos como infractores
de la ley. Esta información evidencia estereotipos negativos.
Soluciones
sociedad civil en mejorar el diseño de una política y su plan nacional de
educación secundaria, de salud y nutrición diferenciadas para adolescentes, y
aumentar la asignación de recursos para su implementación; diseñar y
fortalecer la diversificación e innovación de la oferta de educación secundaria
para los distintos contextos del Perú y estrategias de promoción del bienestar
pertinentes para los adolescentes que viven en contextos de mayor exclusión;
incorporar la formación sobre derechos sexuales y reproductivos y la formación
para la ciudadanía en los servicios de educación secundaria; fortalecer la
capacidad de autoridades y funcionarios para gestionar las políticas, planes y
estrategias intersectoriales e intergubernamentales de educación secundaria,
salud y nutrición diferenciados para adolescentes; fortalecer el desarrollo de
capacidades de los equipos de las instituciones educativas y los
establecimientos de salud para promover la salud y la nutrición de los

adolescentes; consolidar espacios y mecanismos de participación de
adolescentes y de organizaciones sociales y colectivos para una vigilancia
concertada de los servicios de educación, salud y nutrición para adolescentes.
2.4 Los derechos de los niños son reconocidos y priorizados
Las y los adolescentes, niñas y niños continuarán siendo reconocidos por la
sociedad y por el Estado como sujetos de derecho, y serán priorizados en las
políticas y presupuestos públicos.
Desafíos
Perú fue uno de los primeros países en ratificar la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño (CDN), en agosto de 1990. Desde entonces, se
han logrado importantes avances en la generación de políticas y de un marco
legal, así como una mayor asignación presupuestal que han contribuido a la
garantía de los derechos de la niñez y adolescencia. La proporción de niñas,
niños y adolescentes en situación de pobreza se redujo en 19 puntos
porcentuales entre el año 2007 (50.9%) y el 2014 (31.6%), mientras que el
Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes (GPNNA) se incrementó en 20%
entre el 2013 (S/. 23,584 millones) y 2015 (S/. 28,309 millones), representando
el 4.6% del PBI.
Si bien es importante, esta inversión aún resulta limitada en comparación con
otros países de América Latina y el Caribe; así como para la atención integral
de la niñez y adolescencia en el Perú, sobre todo en el derecho a la protección,
donde al 2015, solo se invirtió el 0.9% (S/. 246 millones) del GPNNA.
Por otro lado, aún es necesario mejorar el reconocimiento que hace la
sociedad acerca de los adolescentes como sujetos de derechos, que
representan una gran oportunidad de desarrollo para sus comunidades y para
el país. Por ejemplo, 34% de las menciones hechas sobre los y las
adolescentes en medios de comunicación impresos, entre 2012 y 2014, se
refiere a ellos como infractores de la ley, lo que evidencia la persistencia de
estereotipos negativos sobre la adolescencia.
Soluciones
sociedad civil en fortaler capacidades en temas de gestión pública con enfoque
de derechos de la niñez y adolescencia, de género e interculturalidad;
instrumentos de gestión pública y el acompañamiento a los gobiernos
regionales y locales para que prioricen a la niñez y adolescencia, programen y
ejecuten el presupuesto destinado a las niñas, niños y adolescentes, y de ser
necesario movilicen recursos públicos adicionales; así como en los espacios de
concertación nacional, regional y local de los ámbitos priorizados, de tal
manera que las recomendaciones de cuerpos de derechos humanos como el
CDN y la CDAW (Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer), y las opiniones de la ciudadanía sean tenidas
en cuenta en el diseño y ejecución de las políticas públicas.
El objetivo de estas acciones es promover modelos de gestión pública que
mejoren la calidad de vida para las niñas, niños y adolescentes, contribuyendo
a que sus derechos sean reconocidos y priorizados por el Estado.
En esta labor, juegan un rol clave también los medios de comunicación y el
sector privado, aliados con quienes UNICEF construye iniciativas para el
reconocimiento de los derechos de la niñez y adolescencia por parte de la

sociedad como una obligación impostergable.
3. REGIONES DONDE SE ENCUENTRA PERMANENTEMENTE UNICEF
El Perú de hoy es un país de ingresos medianos altos en el que persisten

inequidades que afectan especialmente a las poblaciones rurales de las regiones
andinas y amazónicas, y a aquellas que viven en contextos periurbanos. Pero
también es un país mayoritariamente urbano, y que concentra a la tercera parte de
su población en Lima, su capital.
Por ello, en este programa de cooperación (2017 - 2021), UNICEF concentrará sus
esfuerzos en dos departamentos amazónicos, Ucayali y Loreto; uno andino,
Huancavelica; y en un distrito peri urbano de la capital, Carabayllo. La selección de
estos nuevos escenarios se realizó luego de evaluar el índice de condiciones de
vida de la infancia y la adolescencia por departamento y distrito.
4. ALIADOS DE UNICEF EN PERÚ

Donantes
 Agencia de Cooperación Internacional de Corea – KOICA
 Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
 BBVA Continental
 Charity Challenge
 Comités Nacionales UNICEF: Alemania, Bélgica, Canadá, España, Estados
Unidos e Irlanda.
 Federación Rusa Fondo Central de Respuesta a Emergencias de la ONU
(CERF)
 Fundación Aquae
 Fundación Probitas
 Gobierno de Canadá
 Google
 International Zinc Association (IZA)
 Kimberly Clark
 Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea (ECHO)
 Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero
(OFDA)
 Oncosalud
 Peru Rail
 Pfizer
 The 25th Team The Cathal Ryan Trust
 Western Union
Alianzas estratégicas
 Albavisión / ATV
 Aporta
 Banco de Crédito del Perú (BCP)
 Banco Interamericano de Finanzas
 (BanBif)
 Brapex
 Cámara de Comercio Industria y
 Turismo de Loreto
 Cámara Oficial de Comercio de
 España en el Perú
 Clínica El Golf/SANNA
 Clínica Internacional
 Copiloto
 Deloitte
 Federación Peruana de Fútbol (FPF)
 Grupo RPP
 Latina
 Perú 2021
 Por Tí Perú Hoy

 Punto Celeste
 Red Lion
 Swissotel
Embajadores
 Dina Páucar
 Gastón Acurio
 GianMarco Zignano
 Marco Zunino
5. AVANCES HACIA LOS 30 AÑOS DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS

DERECHOS DEL NIÑO
En 2019 conmemoramos 30 años de un hito en la historia de la humanidad: la
aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). El tratado
internacional más ratificado en el planeta y que nos une en torno a la misión de
asegurar que cada niña, niño y adolescente se despierte día a día con la certeza
que sus derechos son respetados y tiene oportunidades para ejercerlos y
desarrollarse plenamente, y así aportar al desarrollo de sus familias, comunidades
y países.
Estas políticas y estrategias han sido posibles gracias a la continuidad de las
políticas públicas, la inversión social del Estado; y a la participación y movilización
social para el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia peruanas.
5.1 Reducir la mortalidad infantil
En 1990 de cada mil niños menores de cinco años, morían 79. Al 2012 se logró
reducir esta tasa a 18 por cada mil nacidos vivos. Este avance ha sido posible
gracias a la puesta en marcha de políticas públicas que promueven el cuidado
de la primera infancia y la promoción de prácticas sencillas como la lactancia
materna exclusiva, las inmunizaciones, el control de enfermedades diarreicas e
infecciones respiratorias agudas. También, la atención apropiada del recién
nacido.
Destaca el control y eliminación de enfermedades transmisibles, que son
prevenibles a través de la vacunación. Tal es el caso de la poliomielitis que
registró el último caso en 1991, en la región de las Américas con el niño Fermín
Tenorio, natural de Pichanaki en Junín. Así también, 1990 es el año en el que
se registra el último caso de sarampión en el Perú.
5.2 Reducir la mortalidad materna
En 1990 morían 265 madres por cada 100 mil nacidos vivos. Al año 2010, ésta
cifra se redujo a 93, lo que equivale a una reducción de 64%. Este logro es
resultado de un mayor número de servicios de salud que fueron
paulatinamente fortalecidos con personal asistencial, insumos y capacidad de
referencia o transferencia de casos complejos.
Se desarrolló la estrategia de Casas de Espera Materna. Estos lugares han

permitido acercar los servicios de parto a las madres embarazadas
pertenecientes a las áreas más alejadas; y la adecuación cultural de los
servicios de salud, que permitieron un enfoque más humanizado del parto. La
suma de ambas acciones hizo posible incrementar el porcentaje de mujeres
que controlan sus embarazos y que traen al mundo a sus bebés en
establecimientos de salud.
5.3 Eliminar los desórdenes por deficiencia de Yodo
La deficiencia de yodo es reconocida como la principal causa de daño cerebral
y retardo mental. En los casos más severos ocasiona bocio y cretinismo. Hasta
la década del 80 afectaba especialmente a la niñez de la sierra y selva del
Perú. Tras la creación del Programa Nacional de prevención y control de los
desórdenes por Deficiencia de Yodo se logró reducir su prevalencia entre
escolares de localidades andinas y amazónicas de 36.4% a 10.8% (entre 1986
y 1996). En 1998, el Perú recibió la Certificación de Naciones Unidas de “País
con eliminación virtual de la deficiencia de yodo”. Esta categoría ha sido
ratificada en posteriores evaluaciones.
5.4 Reducción de la desnutrición crónica infantil
La desnutrición crónica infantil en menores de cinco años afecta el desarrollo
pleno de sus capacidades. Es multicausal y por ende demanda de una
respuesta multisectorial, y articulada. Perú ha respondido de esa manera.
Políticas coordinadas entre los diversos sectores y niveles del Estado como la
Estrategia Incluir para Crecer, que incorpora intervenciones efectivas tanto en
la oferta de servicios de salud como en estrategias de participación
comunitaria, en las regiones andinas y amazónicas le ha permitido al país
reducir la desnutrición crónica infantil de 28% en el 2007 al 17% en el 2013.
5.5 Promulgación del Código de los Niños y Adolescentes
Con la finalidad de adecuar la legislación nacional a lo establecido por la
Convención sobre los Derechos del Niño, en diciembre de 1992 se promulgó el
código. Al entrar en vigencia en junio del siguiente año, el Perú cambia su
visión con respecto a la niñez y adolescencia en el sentido que se incorpora a
la legislación nacional el enfoque de derechos, se a los niños y niñas como
personas que deben ser protegidas por su condición de mayor vulnerabilidad.
A partir de la promulgación del Código se establece en Ente Rector de la niñez
y adolescencia en el Perú. Originalmente dependía de la Presidencia del
Consejo de Ministros; luego, cuando se crea el PROMUDEH dicho liderazgo es
asumido por el ministerio de reciente creación.
5.6 Creación de la Dirección General de niñas, niños y adolescentes en
el MIMP
Esta dirección es creada en el año 2012 dentro del Ministrerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (MIMP) como una instancia que formula políticas,
lineamientos, establece estándares para la garantía de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes en Perú. Esta dirección asegura la coordinación e
integración de las políticas sectoriales de infancia y adolescencia en el marco
del PNAIA y de los estándares nacionales e internacionales sobre protección
de los niños, niñas y adolescentes. Previo al MIMP, se creó en 1995 Ministerio
de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano, que tuvo a su cargo la
rectoría de la niñez en el país. Posteriormente, en el 2002, se creó el Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social que actuó como ente rector hasta el 2012, fecha
en la que el MIMP fue creado.
5.7 Planes de Acción por la Infancia
En los últimos 30 años se han formulado cuatro planes nacionales de acción
por la infancia y adolescencia (PNAIA). A nivel sub-nacional, varias regiones
han elaborado planes regionales y locales de acción por la niñez y
adolescencia. Todos los PNAIAs han establecido objetivos, resultados y metas
que han permitido orientar a todos los sectores sociales y a los diversos niveles
de gobierno con respecto a sus obligaciones en materia de niñez y
adolescencia en el Perú.
Para hacer seguimiento al cumplimiento del Plan, se creó en el 2012 la
Comisión Multisectorial de seguimiento al PNAIA que tiene representación a
nivel viceministerial.
5.8 Creación de la Adjuntía de niñas, niños y adolescentes en la
Defensoría del Pueblo
La Adjuntía fue creada el 6 de noviembre del 2006 como consecuencia de la
recomendación número 18 del Comité de Derechos del Niño de la ONU. Se
encarga de supervisar la actuación estatal, de manera que contribuya a
garantizar los derechos de la niñez y adolescencia.
Realiza informes defensoriales que son el resultado de las supervisiones que la
Adjuntía realiza con diversos actores estales. Informes como la respuesta del
sistema penal frente a casos de violencia sexual o trata, o el funcionamiento de
los servicios de atención para niños, niñas y adolescentes sin cuidado parental,
son algunos de los informes llevados a cabo.
5.9 Programas Presupuestales en temas de niñez
En el 2008, con la introducción de la gestión por resultados en el presupuesto
público se crean los primeros programas presupuestales (PP) orientados al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con el
bienestar de la primera infancia: Articulado Nutricional (PAN), Salud Materno
Neonatal (SMN), Logros de Aprendizaje (PELA) y Acceso de la población a la
identidad. Al año 2014 se cuenta con 73 PP que representan el 51% del
presupuesto público. Del total de PP, 34 están relacionados con la niñez y
adolescencia.
Entre el año 2009 y 2013 se ha incrementado el presupuesto de los PP
Articulado Nutricional (50%), Salud Materno Neonatal (230%), Logros de
Aprendizaje (1,128%) y Acceso a la Identidad (493%). Se ha creado también
un PP relacionado con la disminución de vulnerabilidades y atención de
emergencias, que sólo para el 2014 asciende a S/. 820 millones de soles. De
esta cifra 62 millones de soles están enfocados en asegurar escuelas seguras
para niños y niñas. 11. Seguimiento a la inversión en la niñez y adolescencia.
En atención al cumplimiento del artículo 4 de la CDN, la Comisión Multisectorial
de Seguimiento al Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
adoptó en el 2014 una herramienta de seguimiento del gasto público en niñas,
niños y adolescentes. Esta herramienta está basada en una metodología
consensuada entre varios sectores del gobierno, la sociedad civil y cooperación
internacional. Es la primera vez que el Perú adopta una metodología oficial de
seguimiento al gasto público en la niñez y adolescencia.
5.10 Promover el acceso universal a la educación primaria

El segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio buscaba asegurar que, para el
año 2015, todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria. Perú ha logrado un importante progreso hacia la meta. En
el 2012 se registró una tasa neta de matrícula de 96.0% de niñas y niños que
con la edad requerida de 6 a 11 años, cursaban la educación primaria. Diez
años antes, en el 2002, sólo lo hacía el 91.5%. También se ha registrado un
importante avance en el porcentaje de estudiantes que culminaron la primaria a
la edad normativa de 11 años: de 38,5% en 2001 a 69,4% en 2012. En el
mismo período, el porcentaje de jóvenes de 15-19 años que había culminado la
primaria pasó de 90.3 a 96.6%.
Cabe destacar, que en años recientes ha favorecido el incremento de las tasas
de matrícula la creación del programa JUNTOS que realiza transferencias de
dinero condicionadas a hogares en situación de extrema pobreza de los
distritos rurales más pobres. Una de las condiciones es que niñas y niños entre
6 y 14 años estén asistiendo a la escuela.
5.11 La Educación Intercultural Bilingüe como política nacional
priorizada
En el año 2002, el Acuerdo Nacional al 2021 reconoce la promoción de la
igualdad de oportunidades sin discriminación. En este marco, se promulga la
Ley 27818 de Educación Intercultural Bilingüe. Esta se empieza a implementar
como política a partir del año 2011. Los avances más importantes en este
campo lo constituyen el Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe, el
Registro Nacional de Instituciones Educativas EIB, y la definición de los
criterios mínimos que debe ofrecer una escuela EIB de calidad (currículo y
propuesta pedagógica pertinente, materiales educativos en lenguas originarias
y castellano, docentes que manejan la lengua de los niños, niñas y
adolescentes y estrategias para la EIB, garantizar el presupuesto necesario
para la implementación de la política).
5.12 Derecho a la identidad
En materia de derecho a la identidad, el Perú ha hecho avances muy
significativos. Según los datos oficiales disponibles el 95.8% de menores de 5
años tiene partida de nacimiento y el 96.8% de niños, niñas y adolescentes de
0 a 17 años cuentan con el DNI.Para revertir los altos porcentajes de
indocumentación fue relevante que el Estado Peruano reconozca el acceso al
derecho a la identidad como un indicador de desarrollo social y establezca el
Programa Presupuestal (Pp) 079 “Acceso de la Población a la Identidad”. Otro
hito importante en términos presupuestales fue la asignación de
aproximadamente 100 millones de soles, para documentar entre el 2010 y
2011 a toda la población de niños, niñas y adolescentes.
5.13 La creación de las Defensorías del niño y del adolescente
Fueron creadas como servicios locales especializados que deben actuar como
puerta de entrada al sistema de protección. Se encarga de la promoción,
defensa y vigilancia del cumplimiento de los derechos de la niñez y
adolescencia peruanas. Este servicio funciona a través de los gobiernos
locales –DEMUNA-, sin embargo existe otros tipos de defensorías a nivel
comunitario y parroquial así como también en algunas instituciones educativas.
La incorporación de los servicios de defensorías al plan de incentivos
municipales ha permitido aumentar la cobertura nacional llegando a un 68% de
municipalidades del Perú que cuentan con una DEMUNA. Tienen un rol calve
en la resolución de conflictos frente al incumplimiento de la asignación de
alimentos que todo padre o madre debe hacer a sus niños.
6. TRABAJO ACTUAL DE UNICEF

EN PERÚ
En esta emergencia, llevamos kits de
higiene, educación y apoyo psicosocial
a niñas, niños, adolescentes y sus
familias ubicados en comunidades
indígenas amazónicas y barrios
periurbanos.
Apoyamos el trabajo del Estado
peruano para lograr que las y los
escolares en zonas rurales tengan
acceso a educación de calidad.
Trabajamos junto al Estado peruano,

elaborando y difundiendo información
en español, lenguas indígenas y
lenguaje de señas sobre cómo
protegerse del virus.
7. AVANCES Y DESAFIOS DE LA UNICEF
En 2019, el año del 30º aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño,
UNICEF y sus aliados trabajaron estrechamente con los niños, niñas y adolescentes
para superar los obstáculos que impiden a demasiados niños y niñas alcanzar su
pleno potencial. A finales de 2019, cuando se cumplía el punto intermedio del Plan
Estratégico de UNICEF para 2018-2021, ya se habían alcanzado el 74% de los
objetivos establecidos.
Este informe destaca los logros de UNICEF en 2019 en el mundo, entre los cabe
destacar haber llegado a 307 millones de niños menores de 5 años con servicios para
prevenir la desnutrición; a 17 millones de niños sin escolarizar con educación; a 4
millones de niños y jóvenes con capacitación; a 18,3 millones de personas con acceso
a agua potable; a 5,5 millones con servicios de saneamiento básico; y haber prestado
asistencia humanitaria en 281 situaciones de emergencia en 96 países.
Los aliados son fundamentales para la labor de UNICEF. En 2019, los 137 gobiernos
asociados a UNICEF, junto con organizaciones intergubernamentales y acuerdos
interorganizacionales, aportaron 4.700 millones de dólares. Las asociaciones con el
sector privado siguieron creciendo en importancia, y aportaron 1.500 millones de
dólares. Los recursos ordinarios volvieron a ser fundamentales en las situaciones de
emergencia, incluida la pandemia de COVID-19. Con estos fondos no restringidos
logramos obtener un impacto sostenible para los niños a nivel mundial.
Pero incluso cuando UNICEF mira hacia atrás, hacia 2019, nuestra atención se centra
en el futuro. Las repercusiones de largo alcance de la crisis provocada por la COVID-
19 en los niños y niñas exigen medidas para fortalecer los servicios y sistemas, y
mientras continúa la crisis de los derechos de la infancia debida a la pandemia

mundial, UNICEF encabeza la tarea de responder, recuperar y reimaginar un mundo
apropiado para todos los niños.
El informe presenta datos, hechos, relatos, imágenes y los principales resultados de

2019 en tres secciones:
 Grupos de objetivos: Cinco esferas programáticas basadas en el Plan

Estratégico de UNICEF
 Prioridades transversales: Acción humanitaria e igualdad entre los géneros
 Estrategias de cambio: Obtener apoyo para la infancia y la juventud,
Asociaciones e Innovación
CAPÍTULO III
SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN TACNA
Entre sus niños, niñas y adolescentes, Tacna tiene una de las tasas de pobreza más
bajas del país (24%) y un grado ruralidad bastante bajo (8%). En términos de
diversidad etno- lingüística, el 2.8% tiene el aymara como lengua materna,
predominando en la gran mayoría de los niños y niñas de 0 a 17 años el castellano.
Si bien, la mayor parte de los niños, niñas y adolescentes del departamento reside en
la provincia de Tacna (92.2%), el 8% restante se ubica en provincias con condiciones
de vida considerablemente menos favorables. Candarave muestra los indicadores
menos favorables: mientras en esta provincia la proporción que accede a fuentes
mejoradas de agua y saneamiento es de 20% y 41%, respectivamente, en la provincia
de Tacna el acceso alcanza al 92% y 83%, respectivamente.
Asimismo, la proporción de los niños, niñas y adolescentes cuyos hogares cocinan a

leña, bosta o carbón en la provincia de Candarave es de 93% frente a un 15% a nivel
departamental. Sin embargo, la heterogeneidad es menor en la conclusión a tiempo de
la primaria (entre 78% y 79%), en la documentación con partida de nacimiento (entre
91% y 93% en los niños y niñas menores de 1 año, y entre 96% y 98% en los menores
de 5 años) y en la tenencia de DNI en los y las jóvenes de 18 a 20 años (entre 90% y
93%).
Las principales diferencias se dan en la conclusión a tiempo de la secundaria, donde la

provincia de Tacna presenta una tasa sustantivamente mayor (74%) a las de
Candarave (47%), Tarata (54%) y Jorge Basadre (60%). Respecto al inicio de la
maternidad entre las adolescentes mujeres, los indicadores más altos se presentan en
las provincias de Candarave (19%), Jorge Basadre (21%) y Tarata (24%).

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UNIVERSIDAD PRIVADAD DE TACNA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO : DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

La mayor parte de los trabajos de las Naciones Unidas, con exclusión de

A partir de 1960, la Asamblea General proclamó sucesivamente cuatro Decenios de

Llevar a la práctica esas estrategias y preocupaciones ha sido en gran

EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia o Unicef (United Nations

Originalmente fue creado en 1946 con el nombre de United Nations International

Unicef trabaja en más de 191 países y territorios a través de diferentes programas y

La manera de llevar a cabo este trabajo es a través de una combinación de programas

Otras labores principales de Unicef son actuar en situaciones de emergencia con el

Unicef está financiado en su totalidad por las contribuciones voluntarias de individuos,

1. PRIMER DIRECTOR EJECUTIVO

Pate dirigió la organización a lo largo de varios hitos importantes. El primero ocurrió en

Luego, en la década de 1950 y comienzos de 1960, Pate ayudó a UNICEF a asumir el

Pate fue considerado por su sucesor como el arquitecto y constructor de UNICEF y

2. ACTUAL DIRECTOR EJECUTIVO DE UNICEF: HENRIETTA H. FORE

Henrietta H. Fore asumió el cargo de Directora General de UNICEF el 1 de enero de

Al principio de su carrera en USAID, la Sra. Fore fue nombrada Administradora Auxiliar

UNICEF es la fuerza impulsora que contribuye a la creación de un mundo donde se

Tenemos la convicción de que cuidar y atender a la niñez son factores fundamentales

Contamos con la participación de todos en la creación de ámbitos de protección para

UNICEF pasado, presente y futuro

 1953, El UNICEF se convierte en un organismo permanente de las Naciones

 1954, Danny Kaye El popular actor cinematográfico estadounidense Danny

derechos de los niños La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba

 1961, Educación En los países recientemente independizados de África, el

 1965, Premio Nobel de la Paz El UNICEF recibe en Oslo, Noruega, el Premio

 1981, Aprobación del código sobre la lactancia materna La Asamblea Mundial

 1982, La revolución por la supervivencia y el desarrollo de los niños El UNICEF

 1990, La Cumbre Mundial en favor de la Infancia Una reunión cumbre que se

 1996, Los niños y los conflictos armados El Informe de la Experta del

 1998, El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas trata el tema de los

 2001, Se inaugura la campaña Decir que sí por los niños El Movimiento

 2002, Sesión Especial en favor de la Infancia Se convocó una sesión especial

UNICEF desempeña su labor en colaboración con las Naciones Unidas y otras

 Miembros de la Junta Ejecutiva:

Benin Bangladesh Europa Occidental y

Elección para la Junta Ejecutiva

Todos los años, generalmente en abril o mayo, el Consejo Económico y Social

 Mesa de la Junta Ejecutiva:

La Mesa consta del Presidente y de cuatro Vicepresidentes. Todos los años, la

La Mesa actúa como puente entre la secretaría de

Mesa de la Junta Ejecutiva de 2020

Vicepresidentes (mostrado de izquierda a derecha)

 Excmo. Sr. Omar Hilale, Representante Permanente (Marruecos)

6. PAISES POR REGION

 Nacionales. Europa central y del Este y Comunidad de Estados

 Asia oriental y el pacifico

 África Oriental y Meridional

 Angola  Botswana  Burundi

 América Latina y el Caribe

 Perú  República Dominicana  Saint Kitts y Nevis

 Medio Oriente y África del Norte

7. LOS TEMAS/PROBLEMAS AFRONTADOS POR UNICEF