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 LA TUTELA
¿QUÉ ES UNA TUTELA Y CUÁNDO LA PUEDO USAR?

Es un mecanismo de protección que permite a toda persona acudir ante

las autoridades judiciales para obtener la protección inmediata de sus
derechos fundamentales, cuando estos resultan vulnerados o
amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o
de los particulares, en los casos establecidos en la ley. Su marco
normativo se encuentra de manera general en el artículo 86 de la
Constitución Política de Colombia y en el Decreto Ley 2591 de 1991.

SE CARACTERIZA POR SER UN INSTRUMENTO:

Subsidiario: Porque solo procede si no existe otro mecanismo de
defensa judicial idóneo, salvo que se pretenda evitar un agravio
inminente a los derechos fundamentales. (Art. 6, # 1 del Decreto 2591
de 1991).

Inmediato: Debido a que su propósito es otorgar sin dilaciones la

protección a la que haya lugar. (Art. 18 del Decreto 2591 de 1991).

Sencillo: Porque no exige conocimientos jurídicos para su ejercicio.

(Art. 1 del Decreto 2591 de 1991).

Específico: Porque se creó como mecanismo especial de protección

de los derechos fundamentales. (Art. 1 del Decreto 2591 de 1991).

Eficaz: Porque siempre exige del juez un pronunciamiento de fondo,

bien sea para conceder o negar lo solicitado. (Art. 1 del Decreto 2591 de
1991).

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 ¿QUÉ DERECHOS PUEDEN SER PROTEGIDOS A
TRAVÉS DE LA ACCIÓN TUTELA?
1. Los derechos fundamentales denominados de aplicación
inmediata. Son aquellos que se encuentran expresamente
señalados por la Constitución Política de Colombia en el artículo
85, entre los cuales se encuentran: la vida, libertad, libre
desarrollo de la personalidad, personalidad jurídica, intimidad,
libertad de conciencia, libertad de cultos, libertad de expresión,
honra, derecho de petición, profesión u oficio, debido proceso,
derecho al trabajo, habeas corpus, doble instancia, reunión y
manifestación políticas.
2. Los derechos fundamentales además de los mencionados en el
numeral anterior, están: la paz; el asilo por motivos de índole
política, filosófica, religiosa o doctrinaria; la asociación y el
ejercicio sindical.
3. Los derechos fundamentales por expreso mandato constitucional
(por ejemplo, los derechos de los niños).
4. Los derechos fundamentales innominados. Son aquellos que por
interpretación Constitucional han sido reconocidos, tales como la
dignidad humana, mínimo vital, seguridad personal, estabilidad
laboral reforzada de sujetos de especial protección, entre otros.
Este reconocimiento se ha efectuado a través de la jurisprudencia
proferida por la Corte Constitucional, órgano competente de
interpretar la Constitución Política de Colombia.
5. Los derechos fundamentales por conexidad. Son aquellos
derechos que no siendo denominados como tales en la
Constitución Política, les es reconocida esta condición en virtud
de la íntima relación con otros derechos fundamentales: Los
derechos a la seguridad social en conexidad con el derecho a la
vida, al diagnóstico en conexidad con el derecho a la salud, al
pago oportuno del salario en conexidad con el de mínimo vital, al
pago de licencias de maternidad en conexidad con el de mínimo
vital, a la educación, y a un ambiente sano, entre otros.

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 ¿QUIÉN PUEDE PRESENTAR LA ACCIÓN TUTELA?
Cualquier persona que considere vulnerado o amenazado uno de sus
derechos fundamentales puede acudir a la acción de tutela como titular
del derecho, en forma directa o a través de un apoderado judicial. La
acción de tutela también podrá interponerse a través de agentes
oficiosos, es decir, otra persona podrá interponer la referida acción en
nombre de otro, siempre y cuando el interesado se encuentre en
condiciones que imposibiliten su defensa.

¿CÓMO SE PRESENTA UNA ACCIÓN DE TUTELA?

a. Una narración de los hechos que la originan.

b. El señalamiento del derecho que se considera amenazado o violado,

sin que sea necesario citar de manera expresa la norma constitucional
infringida.

c. La identificación, de ser posible, de la persona autora de la amenaza

o agravio. Adicionalmente, la presentación de la acción no requiere de
apoderado judicial, y en caso de urgencia, o cuando el solicitante no
sepa escribir, o sea menor de edad, podrá ser ejercida de manera
verbal.

¿CUÁNDO PROCEDE LA ACCIÓN DE TUTELA?

 Cuando un derecho fundamental ha sido vulnerado o amenazado.
 Cuando no existe otro mecanismo para garantizar la protección
de los derechos fundamentales vulnerados o amenazados.
 Cuando existiendo otros mecanismos judiciales estos ya fueron
agotados, o no son idóneos o eficaces para garantizar la
protección de los derechos fundamentales vulnerados o
amenazados.
 Cuando se pretende evitar un perjuicio irremediable que afectará
a la persona, entiéndase como perjuicio irremediable la amenaza
grave e inminente de la violación del derecho fundamental.
 Lo anterior, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 14 del
Decreto 2591 de 1991, el cual establece que la solicitud no deberá
contener formalidad alguna.

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 ¿ANTE QUIÉN SE DEBE PRESENTAR LA TUTELA?
La tutela podrá radicarse ante cualquier juez o tribunal donde ocurrió la
vulneración o la amenaza del derecho, sin embargo, deberá tenerse en
cuenta lo dispuesto en el Decreto 1983 del 30 de noviembre de 2017, en
lo relacionado con las reglas de reparto de las acciones de tutela,
estableciendo entre otras competencias, las siguientes:

1. Las acciones de tutela contra entidades públicas del orden distrital o

contra particulares serán repartidas a los Jueces Municipales.

2. Las acciones de tutela contra entidades públicas del orden nacional

serán repartidas a los Jueces del Circuito.

3. Las acciones de tutela contra las actuaciones del presidente de la

República, del Contralor General de la República, del Procurador General
de la Nación, del fiscal general de la Nación, del Registrador Nacional del
Estado Civil, del Defensor del Pueblo, del Auditor General de la República,
del Contador General de la Nación y del Consejo Nacional Electoral serán
repartidas a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial o a los
Tribunales Administrativos.

4. Las acciones de tutela dirigidas contra las actuaciones de los Fiscales

y Procuradores serán repartidas, para su conocimiento en primera
instancia, al respectivo superior funcional de la autoridad judicial ante
quien intervienen.

Para el caso de los Fiscales que intervienen ante Tribunales o Altas

Cortes, conocerán en primera instancia y a prevención, los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial o las Salas Disciplinarias de los Consejos
Seccionales de la Judicatura. Para el caso de los Procuradores que
intervienen ante Tribunales o Altas Cortes, conocerán en primera
instancia y a prevención, los Tribunales Administrativos o las Salas
Disciplinarias de los Consejos Seccionales.

¿QUÉ ES UNA MEDIDA PROVISIONAL?

Es la medida que el juez de tutela considera necesaria y urgente para

proteger los derechos fundamentales en aras de evitar que la amenaza
al derecho se convierta en violación o que la violación del derecho
produzca un daño más gravoso, mientras se emite resolución de fondo;
esta puede ser solicitada en el escrito de tutela o el juez de oficio la
podrá decretar.

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 ¿QUÉ PUEDO HACER SI LA DECISIÓN DEL JUEZ NO ME
FAVORECE O SATISFACE?
Dentro de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del fallo de
tutela, se podrá presentar un escrito de impugnación que no requiere
de formalidades ante el mismo despacho que profirió la decisión. Este
escrito podrá ser presentado por el accionante, funcionarios de la
Personería de Bogotá, D. C. (Agentes del Ministerio Público), como
defensores de los derechos fundamentales; por el Defensor del Pueblo,
el apoderado del solicitante o el agente oficioso que haya actuado en
representación del afectado. Sin embargo, en tanto se resuelve la
solicitud, la entidad accionada deberá cumplir lo ordenado por el juez
en el fallo inicial, hasta el momento en que el juez de segunda instancia
se pronuncie. Todo lo anterior, de conformidad con el artículo 31 del
Decreto 2591 de 1991.

¿EN CUÁNTO TIEMPO PUEDO OBTENER RESPUESTA A LA

TUTELA?
La ley ha previsto que el juez constitucional dispone de diez (10) días
para proferir el fallo que resuelva de fondo lo solicitado en el escrito de
tutela. Lo anterior de conformidad con el artículo 29 del Decreto 2591
de 1991.

¿CUÁL ES EL TRÁMITE DE LA IMPUGNACIÓN?

El juez que recibe la impugnación, deberá remitirla dentro de los dos (2)
días siguientes al superior jerárquico, quien dispondrá de veinte (20)
días para resolverla de fondo (confirmando, modificando o revocando
la decisión impugnada). Dentro de los diez (10) días siguientes a la
ejecutoria del fallo que resolvió la impugnación, el juez deberá remitir el
expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

¿QUÉ PUEDO HACER SI EL FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

NEGÓ EL AMPARO DE LOS DERECHOS VULNERADOS?
Cuando la tutela se encuentre en la Corte Constitucional, la persona
podrá presentar una solicitud para que la Corte seleccione el estudio de
su tutela. Si la tutela no es seleccionada, a partir de la notificación por
estado del Auto de Selección hay un plazo de quince (15) días
calendario para que el Procurador General de la Nación, el Defensor
del Pueblo, la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado o un
Magistrado de la Corte Constitucional que no esté dentro de la sala de

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 selección realicen la solicitud de “petición de insistencia” ante la Corte
Constitucional, previa solicitud del usuario a dichas entidades.
(Sentencia T- 951/13; Acuerdo 02/15 de la Corte Constitucional).

¿QUÉ DEBO HACER SI EL FALLO FUE FAVORABLE PERO LA

ENTIDAD NO LO HA CUMPLIDO?
Cuando no se ha cumplido en forma total o parcial lo ordenado por el
juez, la persona puede presentarse ante el juez de conocimiento, es
decir, ante el juez de primera instancia, una solicitud de desacato,
indicando las circunstancias que evidencian el incumplimiento. Si el juez
evidencia que la entidad accionada no cumplió lo indicado en el fallo,
podrá ordenar el arresto hasta por seis (6) meses y la imposición de
multa hasta por veinte (20) salarios mínimos mensuales, su objetivo es
lograr la eficacia de las órdenes impartidas por el juez de amparó para
la efectiva protección de los derechos fundamentales reclamados por
los tutelantes, pero dichas sanciones se diferencian de las penales que
pudieran ser impuestas. (Art. 52 del Decreto 2591 de 1991).

¿QUÉ DEBO HACER SI EL INCUMPLIMIENTO PERSISTE?

En este caso, podrá acudir ante la Personería de Bogotá, D. C., y solicitar
se inicie el trámite de vigilancia especial al cumplimiento del fallo de
tutela, escrito al cual se deberá incluir el motivo por el cual persiste el
incumplimiento, copia del fallo e incidentes de desacato radicados y los
pronunciamientos del juzgado al respecto. Recibido el escrito de la
persona, se asignará a un abogado para que inicie el proceso de
seguimiento, realizando los respectivos requerimientos necesarios, a
fin de garantizar la materialización y restablecimiento de los derechos
vulnerados.

Como garantes de la defensa de los derechos humanos, brindamos

asistencia jurídica a la población afectada por las acciones u omisiones
de las entidades públicas, privadas o de particulares, a través de la

asesoría y elaboración de acciones constitucionales (Acción de Tutela,

Impugnaciones y Desacatos) para garantizar el pleno restablecimiento
de los derechos que han sido vulnerados o amenazados.

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 ¿QUÉ DEBE CONTENER EL DOCUMENTO?
En la solicitud de la Acción de Tutela debes expresar con la mayor
claridad posible:

1. Los nombres y apellidos completos del solicitante

2. La acción o la omisión que la motiva

3. El derecho que se considera violado o amenazado

4. El nombre de la autoridad, si fuere posible, o del órgano autor de la

amenaza o del agravio

5. La descripción de las demás circunstancias relevantes para decidir

la solicitud

6. Lugar y dirección de residencia del solicitante, es importante indicar

el número telefónico y correo electrónico.

7. No será indispensable citar la norma constitucional infringida,

siempre que se determine claramente el derecho violado o amenazado.

8. Se recomienda anexar a la solicitud la copia de los documentos

relacionados con el caso para facilitar la actividad judicial.

¿CÓMO SE DEBE RADICAR UNA ACCIÓN DE TUTELA?

La acción de tutela debe presentarse de manera escrita. Sin embargo,
en aquellos casos de urgencia, cuando el solicitante no sepa escribir o
sea menor de edad la misma puede presentarse verbalmente.
Actualmente, debido a la pandemia generada por el COVID-19 se ha
habilitado la opción de presentarla de manera virtual.

Para tal efecto el Consejo Superior de la Judicatura estableció canales

de recepción (correos electrónicos por cada región del país) con el fin

de que las personas envíen las acciones de tutela a que haya lugar, sin
necesidad de acercarse a las sedes judiciales.

La Acción de Tutela se puede presentar ante las autoridades judiciales

para obtener la protección inmediata de los Derechos Constitucionales
Fundamentales (a la vida, a la salud, la educación, al libre desarrollo de
la personalidad, libertad de opinión, religión, entre otros), cuando estos
resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de una
autoridad o de ciertos particulares.

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 puedes realizarla a través del siguiente enlace:
https://procesojudicial.ramajudicial.gov.co/tutelaenlinea

¿EN CUÁNTO TIEMPO DAN UNA RESPUESTA?

El juez tendrá 10 días para resolver su tutela y si sale a tu favor,
concederá 48 horas para que se cumpla. Si cualquiera de las partes
involucradas queda inconforme, puede impugnar en los 3 días
siguientes.

NOTA: Si pese al fallo favorable la tutela no se cumple, puedes interponer

un incidente de desacato.

¿UN EXTRANJERO PUEDE IMPONER UNA ACCIÓN DE TUTELA

EN COLOMBIA?
Según la Corte Constitucional "La acción de tutela puede ser ejercida
por toda persona que considere que le están vulnerando sus derechos
constitucionales fundamentales, nacional o extranjero, natural o
jurídica, ciudadano o no, que se halle en el territorio colombiano o se
encuentre por fuera y la autoridad o particular que vulneró los derechos
fundamentales se encuentre en Colombia".

Lo que debes tener en cuenta a la hora de interponer una Acción de

Tutela

- No requiere abogado

- No pueden interponerse dos acciones de tutela por los mismos

hechos y derechos

- En caso de que no tenga conocimiento claro del trámite de la Acción

de Tutela, usted puede acudir a la Personería o Defensoría del Pueblo,
en el lugar en donde se encuentra domiciliado para que sea asesorado

- No sirve para reconocimiento de prestaciones económicas

- No sirve como mecanismo paralelo ni adicional a otro proceso que ya

se esté ejecutando sobre el mismo hecho.

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 REFERENCIAS

 ¿Para qué sirve y cómo puedo hacer una acción de tutela? (2021, 11 agosto). RTVC.
https://www.canalinstitucional.tv/te-interesa/para-que-sirve-y-como-puedo-hacer-una-
accion-de-tutela

 Qu es una acci n de tutela y para qu sirve? (s. f.-b). World Legal Corporation.

https://www.worldlegalcorp.com/blog/que-es-una-accion-de-tutela-y-para-que-

sirve/

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