el pago debe hacerse de acuerdo con la realidad la unidad de tiempo debe ser tan pequeña como sea posible.

la unidad de tiempo debe ser tan pequeña como sea posible. El pago por
de la producción y nunca en virtud de otros hora es mejor que el salario mensual. Lo ideal es el salario por unidad, en que
criterios como antigüedad, etc., Principios en que el pago está directamente relacionado con la cantidad del trabajo producido.
destacan

Organizaciones para el bienestar público, en las que el beneficiario principal

es el público en general. Los aparatos administrativos del Estado, las organi- El concepto de "homo cconomicus". La escuela de la administración científica,
zaciones militares, la policía, las organizaciones para la investigación científica, como se conoce al planteamiento de Taylor y sus seguidores, desarrollaron
las organizaciones que protegen el ambiente, etc., son ejemplo de este tipo una propuesta basada en la presunción de que el ser humano está motivado
de organizaciones. Además de su eficiencia operativa, el problema central de fundamentalmente por la búsqueda de recompensas y sanciones salariales. En
estas organizaciones es el control democrático externo. La complejidad de los base a este concepto, se buscó relacionar de la mejor manera posible el pago
aparatos burocráticos, los intereses creados, el secreto profesional, el poder que del trabajador con su producción mediante planes de incentivos salariales y de
alguna de estas organizaciones desarrolla y la inadecuación de los mecanismos remuneraciones que miden la producción y determinan el valor proporcional
democráticos de control, hacen una tarea bastante difícil el control externo de del salario.
este tipo de organizaciones (García Madaria, 1985, passim).

La administración como ciencia. La organización y la administración deben

El énfasis en la eficiencia. Para Taylor, la esencia de la administración científica ser estudiadas y tratadas científicamente. La improvisación debe ceder lugar a
es determinar la mejor manera de hacer el trabajo. Descubierta y adoptada, la planificación y el empirismo a la ciencia. El mayor mérito de Taylor es haber
Organizaciones de servicio, en las que el beneficiario principal es aquella parte El control y coordinación del
esta incrementará al máximo la eficiencia del trabajo. Para Taylor, la eficiencia abordado sistemáticamente el estudio de la organización, lo que no solamente
del público que goza del servicio. Escuelas, hospitales, centros de asistencia trabajo mediante un sistema
de la mano de obra es la relación entre la actividad real y el patrón de actividad revolucionó completamente la industria sino que tuvo un gran impacto sobre
social, etc., son buenos ejemplos de este tipo de organizaciones. El problema en de administración
establecido previamente. la administración de organizaciones en general.
este tipo de organizaciones es el de ofrecer un servicio técnicamente calificado. científica.
Es usual en este tipo de organizaciones que debido a la tendencia universal de
las organizaciones a desarrollar intereses propios, a las exigencias burocrático-
administrativas y a los escasos recursos destinados realmente a la prestación La racionalización y Una progresiva y sistemática
en relación con los recursos destinados al mantenimiento de la organización, estandarización de todas las separación entre concepción,
Son elementos característicos de la
la calidad del servicio no es siempre la más adecuada. actividades productivas para programación y
administración científica de Taylor los
aumentar la productividad del Con la aplicación de esta metodología al ejecución del trabajo.
siguientes:
trabajo. proceso productivo, Taylor se propuso
tres objetivos fundamentales:
División y especialización del trabajo. Para la administración científica, la
La supervisión funcional es exactamente la
organización se debe caracterizar por una división del trabajo claramente
Organizaciones con fines de lucro, en las que los beneficiarios principales aplicación de la división y especialización del trabajo a nivel de los supervisores
definida. El personal debe ser especializado en sus tareas, que deberán ser
son los propietarios. Las empresas industriales, los bancos, las compañías y jefes. La funcionalización de la supervisión fue una contribución de la
lo más simples posible para encarar la minuciosa división del trabajo. La
de seguros, etc., son buenos ejemplos de este tipo de organizaciones. El administración científica que se extendió rápidamente a todas las demás áreas
especialización exige menor preparación del aspirante al puesto de trabajo,
problema central de estas organizaciones es la eficiencia operativa. Un aspecto de la administración. La supervisión funcional supone una autoridad relativa,
facilitándose así su entrenamiento y control.
común en estas organizaciones es la excesiva preocupación por el criterio dividida y sectorializada, bastante utilizada en la mayoría de las organizaciones.
de eficiencia, tendiendo a olvidar otros aspectos organizativos que después
incidirán negativamente sobre la eficiencia misma. En el fondo, muchas de las
observaciones hechas sobre la distribución del poder, las relaciones informales,
la satisfacción en el trabajo, la identificación y socialización son elementos
verdaderamente importantes para la determinación de la eficiencia.
¿Cuál es el objetivo?
Observando metódicamente y pacientemente la ejecución de las tareas a cargo de Caracteristicas
los trabajadores, Taylor vio la posibilidad de descomponer cada tarea en una serie
ordenada de movimientos simples- cuya duración debía ser medida. Mediante
La investigación este sistema era posible especializar a cada persona en una tarea específica y
Organizaciones de beneficio mutuo, en las que el beneficiario principal está
empírica seleccionarla de tal forma que las personas más capaces para la ejecución de cada
constituido por los propios miembros. Los partidos políticos, los sindicatos, las
tarea pudieran realizarla dentro del tiempo conveniente y emplear a los demás en
asociaciones profesionales y las asociaciones voluntarios son un buen ejemplo sobre la burocracia
partiendo de un otras tareas, para las cuales demostrasen suficiente habilidad.
de este tipo de organizaciones. El problema principal que enfrenta este tipo de
organizaciones se refiere a la democracia interna, a la participación activa en la examen crítico del
vida organizativa y la posibilidad real de intervenir en la determinación de las modelo weberiano
elecciones y de las decisiones fundamentales. La tendencia a la centralización el examen de la otra cara de la
del poder, a su control por parte de pequeños grupos y élites cerradas y su organización, la de las
luchas de poder y las relaciones de ¿Qué es?
tendencia a la burocratización, fue observada por Robert Michels en un La reconsideración de la relación entre
famoso estudio sobre el partido socialdemócrata alemán (1920), a j. artir del organizaciónindividuo nacida de una crítica conflicto, permanentemente
cual desarrollo su conocida ley de hierro de la oligarquía. de la corriente clásica que resolvía la relegada en las
problemática de la relación en la visión teorías precedentes.
economicista del ser humano como de la El inicio de las elaboraciones teóricas sobre las organizaciones se fija normalmente
solución propuesta por la teoría de las en los estudios de Frederik Wilson Taylor, un ingeniero mecánico norteamericano
relaciones humanas nacido en el año de 1856.
Se rechaza la concepción mecanicista del ser humano implícita en el
P. Blau y W. R. Scott identifican a partir del Taylorismo. Se reconoce la importancia de los factores psicológicos y sociales
beneficiario de la acción en la determinación del comportamiento humano. El individuo no actúa solo
organizativa, cuatro tipos de organizaciones El objetivo principal del trabajo de estos motivado por incentivos materiales, sino que es movido a la acción por una
¿Quién propuso la idea? "lógica de sentimientos" que puede ser contraria a la lógica racional del cálculo
y la problemática específica que autores es la relación entre estructurí La administración científica se basaba en la
enfrentan. Por su interés, reproduzco esta organizativa y comportamiento individual. concepción del homo economicus, económico. El Taylorismo no logró percibir que el comportamiento de los
tipología de organizaciones: Ellos han abierto tres grandes líneas de según la cual el comportamiento del ser trabajadores sufre una enorme influencia de las normas y valores desarrollados
investigación sociológica del fenómeno humano es motivado por la búsqueda en el seno de los grupos en los cuales participan.
La escuela de la administración
organizativo: de lucro y por las recompensas salariales.
cientifica y taylorimo

La realidad de los grupos, de sus dinámicas internas y de sus relaciones con

Obtetivos
¿Qué es? otros grupos dentro de las organizaciones formales, llevó a los estudiosos de
la escuela de las relaciones humanas a acuñar el concepto de organización
informal, la que definen como el conjunto de relaciones espontáneas y no
inspirándose en el enfoque de Max Weber. Entre los autores que se prescritas por la dirección. Los grupos informales constituyen la organización
Desde el punto de vista neoestructuralista, el Los estudios realizados en el seno de la escuela de las
análisis de las organizaciones se hace
identifican con esta escuela hay que destacar a Robert K. Merton, Philip Selznick La escuela Teorias de las La escuela de las
¿Quién la origino? George humana de la empresa, muchas veces en contraposición a la organización
¿Quienes la crearon? relaciones humanas relaciones humanas conducen formal establecida por la dirección. Estos grupos informales definen sus
Alvin Gouldner, Peter Blau, Michael Crozier y Amitai Etzioni, vinculados todos neoestructuralista Elton Mayo
a partir de los siguientes aspectos:
ellos a la perspectiva teórica weberiana.
Organizaciones. la teoría de la organización hacia nuevas conclusiones: reglas de comportamiento, sus formas de recompensa o sanciones sociales, sus
organización formal y organización informal Punto de vista objetivos, su escala de valores sociales, sus creencias y las expectativas que cada
la racionalidad e irracionalidad de las participante va asimilando e integrando a sus actitudes y comportamiento.
organizaciones, los objetivos organizaciones ¿Quién fue?
y los objetivos individuales; las relaciones
formales e informales; la jerarquía
burocrática y la innovación del conocimiento; fue un teórico social, sociólogo y psicólogo Se abandona, en consecuencia, la visión del trabajador como una unidad singular,
las recompensas materiales y las La escuela neoestructuralista también significó un notable salto cualitativo desde industrial especializado en teoría de las asilada y atomizada. El grupo social es visualizado, a partir de entonces,
recompensas simbólicas y sociales y la el punto de vista metodológico. Amplio el campo de investigación hasta abarca organizaciones, las relaciones humanas y como la unidad fundamental de la organización, y, se acepta, por tanto, que
disciplina y la autonomía. todo tipo de .unidad social en la que formalmente se den los criterios mínimo? Burocracia viene de la palabra francesa el movimiento por las relaciones humanas. las normas del grupo tienen sobre el comportamiento individual. Mayo y sus
bureau, que significa
de definición de una organización. Esto ha conducido a realizar estudios no soló seguidores creían que la motivación económica era secundaria en la determinación
en empresas y administraciones públicas, sino que también en partidos políticos,
oficina. La burocracia es, en consecuencia, el Fue elaborada por el
La teoría clásica de la del rendimiento del trabajador. Para la escuela de las relaciones humanas las
gobierno de los funcionarios. Webei ¿Quién la origino? célebre sociólogo alemán
sindicatos, iglesias, prisiones, hospitales, universidades, etc., para verifican personas son motivadas principalmente por la necesidad de "reconocimiento", de
construyó un tipo ideal de burocracia. Como burocracia
empíricamente por medio del análisis comparado la validez de las hipótesis de las ¿Qué es? Max Weber. "aprobación social" y de "participación" en las actividades de los
teorías precedentes o generados por estudios de casos particulares. se sabe, un tipo ideal se construye
grupos sociales con que conviven.
mediante la acentuación de ciertas
características de la realidad a fin de destaca:
sus peculiaridades más esenciales.

El aumento de los
accionistas de las grandes
organizaciones, ocasionando
dispersión y fragmentación ¿Qué creía Weber? Punto negativo
de la propiedad de las
mismas Estos tres tipos de burocracia, señala
Gouldner, pueden coexistir en
Para Weber, el burócrata Según el tipo ideal weberiano, Anomalias · Después de un largo y escrupuloso diferentes grados dentro de una misma
A juicio de Weber, la organización Weber veía en la organización. La suma, para Gouldner
profesional tiende a controlar los siguientes son los rasgos burocrática es técnicamente burocracia, por otra percibidas por estudio en una fábrica de yeso que
Merton en la duró tres años, el sociólogo podemos encontrarnos una amplia
cada vez más las característicos de la superior a todas las formas de parte, una tendencia
Porque los propietarios norteamericano Alvin Gouldner gama de modelos de burocracia, que
organizaciones. Esto se administración: es más precisa, antidemocrática que se burocracia: van desde el exceso de burocratización
pasar a dispersar el riesgo burocracia: más veloz, produce un expresaba en la distinguió tres tipos de comportamiento
debía, según Weber, a las en un extremo, hasta la ausencia casi
de su inversión en conocimiento superior gracias a la posibilidad de que los burocrático que denominó" burocracia
tendencias de desarrollo del completa de burocracia en el otro.
diferentes organizaciones. documentación escrita, permite burócratas pudieran fingida, "burocracia representativa" y
capitalismo. Entre estas "burocracia punitiva".
tendencias anotó las continuidad, discreción y la convertirse en una casta
siguientes: reducción de los conflictos y las privilegiada que podría
fricciones, y, finalmente, promueve usar su autoridad para
Los burócratas profesionales, a la racionalidad en el proceso de expandir y abusar del
través de su carrera dentro de toma de decisiones. poder conferido a ellos. En el caso de la " burocracia fingida" , las normas son
la organización, llegan a impuestas desde afuera. En un caso concreto, por
posiciones de mando y
ejemplo, el establecimiento de la norma de no fumar
La burocracia es una organización que se dentro de las instalaciones impuesta por una
control sin la posesión del 1. rigidez en el comportamiento de
caracteriza por una división sistemática del administración sin la participación de los grupos
objeto mandado y controlado. los participantes internos de la organización: la dirección y los
trabajo, del derecho y del poder, La burocracia es una organización que empleados. Esta regla no llegará a ser exigida ni
estableciendo las atribuciones de cada establece los cargos según el principio reforzada. Su violación da status a los infractores. Los
uno y los medios para obligar a los 2. excesivo formalismo que
jerárquico. Esto significa que cada cargo valores informales del grupo se ven reforzados por la
subordinados a actuar en forma disciplinada. se expresa en un papeleo
inferior está bajo control y supervisión interminable posibilidad de violación de las reglas impuestas desde
La actividad burocrática se desarrolla sin de un cargo superior. Ningún cargo debe fuera y mal controladas.
consideración a las personas. quedar sin control.
El poder de cada individuo es impersonal y 3. dificultad en la atención a los
Racionales procede de la norma que crea el clientes y existencia de conflictos entre
porque son cargo. el público y los burócratas En el caso de la " burocracia representativa" las
coherentes La burocracia es una organización que reglas son promulgadas por especialistas o
con los fines fija reglas y normas técnicas para el entendidos cuya autoridad es aceptada por todos.
perseguidos 4. tendencia de los burócratas Las normas tienen el apoyo de todos, pues ellas
desempeño de cada cargo. Para que el a defenderse contra las integran el sistema de valores predominante en la
desempeño sea eficiente se requiere que presiones externas organización. En un caso, concreto, la alta calidad
cada ocupante tenga una preparación esperada del trabajo, tanto de los superiores como
La burocracia es una organización basada especializada. de los inferiores jerárquicos, confiere prestigio.
Legales porque confieren en funciones formales establecidas 5. resistencia a la aceptación
u obediencia a las normas Esto origina una actitud de solidaridad y de
a la persona revestida de mediante normas racionales, legales, exhortación a los infractores.
autoridad un poder de escritas, y exhaustivas que definen burocráticas
coacción sobre los exactamente las relaciones de mando y
subordinados y también subordinación y distribuyen las
los medios coercitivos actividades sistemáticamente, teniendo en La burocracia es un tipo de organización en 6. conformismo.
capaces de cuenta los fines perseguidos. Estas la cual la selección de las personas
imponer la disciplina normas son: se basa en el mérito y no en preferencias En el último caso, el de la " burocracia
personales. La movilidad y promoción punitiva", las reglas son impuestas a través de
en los cargos se basa en criterios presiones de la administración o de los
universalistas de evaluación y no en criterios empleados en el intento de coaccionar a la otra
Escritas y exhaustivas porque particulares. parte. En un caso concreto, la dirección
introduciría horarios, relojes de control y
deben ser registradas
controles severos sobre la producción. La
por escrito y buscan cubrir autoridad y el orden son
todas las áreas de la fuertemente establecidos y la infracción a las
organización, prever todos los reglas severamente castigadas. Esto conduce,
acontecimientos y enmarcarlos La burocracia es un tipo de organización sostiene Gouldner, a situaciones no previstas
dentro de un sistema definido. La burocracia es un tipo de organización que se basa en la separación entre por Weber como, por ejemplo:
que se caracteriza por la profesionalización la propiedad y la administración. Es una
de sus participantes. La burocracia está cuestión de principio, que los
dirigida burócratas profesionales. Según miembros de una organización burocrática
Weber, el burócrata profesional presenta estén completamente separados de
las siguientes características: la propiedad de los medios de producción.

Las normas burocráticas, Ese La reducción de la

generales e impersonales, definen comportamiento-patrón eficiencia lleva a una Se reinicia el
Es nombrado por un lo que está permitido o no, reduce la eficiencia, intensificación de la ciclo
Es un especialista; estableciendo un patrón de nuevamente.
superior jerárquico porque disminuye la burocracia punitiva
comportamiento mínimo aceptable motivación para para garantizar la
que llega a ser considerado como producir producción.
Es asalariado Su mandato es por el nivel de comportamiento que la
tiempo indefinido organización espera del empleado

Su cargo es su principal
Hace carrera dentro
actividad
de la organización

No posee la
propiedad de los medios de Es fiel al cargo
producción y administración, y se identifica
pues administra la con los
organización en nombre de objetivos de la
sus propietarios organización.