Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental - DESCA

República de Colombia

ESTUDIOS PREVIOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE

APOYO A LA GESTIÓN

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA

CAR PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

1.1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA CELEBRACIÓN

DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN.

La CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA – CAR- como ente corporativo de carácter

público, creado por la Ley 3° de 1961, modificada por las Leyes 62 de 1983 y 99 de 1993 le corresponde en el
ámbito de su jurisdicción territorial administrar el medio ambiente y los recursos naturales y propender por su
desarrollo sostenible y tiene como responsabilidad misional ejecutar la Política Ambiental en su jurisdicción, para
asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y regular las condiciones generales
para el saneamiento del ambiente y en particular, defender el patrimonio natural del país, con el fin de impedir,
reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes o destructivas sobre los ecosistemas nacionales,
regionales o locales.

La CAR tiene la responsabilidad de proteger el medio ambiente de un territorio con un área de 18.706.4 km2, que
equivale a 1.807.640 hectáreas, donde se encuentran 104 municipios: 98 pertenecientes al Departamento de
Cundinamarca, 6 al Departamento de Boyacá y la zona rural de Bogotá D.C.

Con el fin de facilitar el cumplimiento de la misión, visión, objetivos y funciones legalmente encomendadas a la
Corporación, esta se encuentra estructurada internamente de la siguiente manera:

1. Dirección General.
1.1 Secretaria General
1.2 Dirección de Control Disciplinario Interno
1.3 Oficina de Control Interno
1.4 Oficina de las Tecnología de la Información y las Comunicaciones –TIC
1.5 Oficina de Talento Humano
1.6 Oficina Asesora de Planeación
1.7 Oficina Asesora de Comunicaciones
1.8 Fondo para las Inversiones Ambientales en la cuenca del Rio Bogotá – FIAB
2. Dirección de Recursos Naturales
3. Dirección de Laboratorio e Innovación Ambiental
4. Dirección de Gestión del Ordenamiento Ambiental y territorial
5. Dirección Jurídica
6. Dirección de Infraestructura Ambiental
7. Dirección de Cultura Ambiental y Servicio al Ciudadano
8. Dirección Administrativa y Financiera
9. Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental.
10. Direcciones Regionales

La Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental desarrolla las siguientes funciones:

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1. Asesorar a la Dirección General en la formulación y aplicación de políticas normas y procedimiento para el ejercicio
de la autoridad ambiental a través de evaluación, seguimiento y control ambiental, identificando los factores que
generan un impacto sobre los recursos naturales renovables presentes en el área de jurisdicción de la Corporación.

2. Asistir a la Dirección General en la fijación de criterios y lineamientos técnicos para la expedición de licencias
ambientales, permisos, autorizaciones, concesiones y demás instrumentos de control y manejo ambiental y para los
procedimientos sancionatorios.

3. Proponer a la Dirección General los criterios técnicos para la delegación de funciones y competencias a las
Direcciones Regionales, como estrategia de fortalecimiento de la autoridad ambiental en los territorios.

4. Asesorar y apoyar a las Direcciones Regionales sobre la aplicación de los criterios y lineamientos técnicos para
la expedición de licencias ambientales, permisos, autorizaciones, concesiones y demás instrumentos de control y
manejo ambiental y para los procedimientos sancionatorios.

5. Emitir conceptos técnicos sobre los asuntos que sean competencia de la entidad para el ejercicio de la evaluación,
seguimiento y control ambiental, y darles el trámite que corresponda de conformidad con la normativa vigente.

6. Elaborar y aportar el componente técnico que requiera la Dirección Jurídica como soporte para la proyección de
los actos administrativos que darán impulso y terminación a los procesos adelantados.

7. Orientar a las Direcciones Regionales en la evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades y usos
que generen o puedan generar impactos ambientales, de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia y en
el ámbito de su competencia.

8. Orientar a las Direcciones Regionales en el control de la movilización, procesamiento y comercialización de los

recursos naturales renovables y no renovables en coordinación con las demás Autoridades Ambientales, las
entidades territoriales y otras autoridades de policía, de conformidad con la normatividad vigente.

9. Llevar el registro de los componentes técnicos elaborados, así como de las decisiones que se adopten en cada
caso, e informar regularmente a la Dirección de Laboratorio e Innovación Ambiental para efectos de actualizar las
bases de datos de la Corporación.

De otra parte, se considera el artículo 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015, que indica que la Corporaciones
Autónomas Regionales creadas mediante la Ley 768 de 2002, otorgarán o negarán licencia ambiental para los
proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en su jurisdicción y que son especificados en el artículo en comento,
en diferentes sectores económicos, entre los que se encuentra el sector minero, siderúrgico, cementero, hidroeléctrico,
el sector eléctrico, infraestructura vial, infraestructura férrea, gestión de residuos, tratamiento de aguas residuales,
industria manufacturera, entre otros.

Por lo anterior, la Dirección de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental –DESCA, debe contar con un equipo
interdisciplinario de profesionales que permita adelantar las acciones necesarias para cumplir las funciones y
obligaciones de la Corporación y de la Dependencia, en aplicación de los criterios y lineamientos técnicos para la
expedición, seguimiento y control de licencias ambientales, así como en la elaboración de conceptos técnicos de
asuntos que sean competencia de la entidad, en marco del ejercicio de la autoridad ambiental. El trabajo que desarrolla
el equipo técnico que adelanta los trámites de licencias ambientales, se desarrolla en tres etapas principales, en las
cuales se consideran cada uno de los componentes ambientales fundamentales de los proyectos o actividades
descritos así: Componente Abiótico, Componente Biótico y Componente Socioeconómico.

Las etapas en las que se desarrolla el trámite de las licencias ambientales son las siguientes:

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● La primera, consiste en la evaluación técnica preliminar de la información reportada por el peticionario o

solicitante, en preparación para las actividades en campo, el desarrollo de actividades de reconocimiento en
campo y verificación en sitio de la información primaria recibida.
● La segunda etapa, se desarrolla principalmente con la evaluación técnica documental a partir de la
información evidenciada en campo y la reportada a través de los documentos técnicos entregados por el
solicitante, esta fase es llevada a cabo en oficina, esta información es procesada y analizada de manera
integral por el equipo de profesionales.
● En la tercera etapa, se consolida el análisis realizado para cada componente por parte de los integrantes del
equipo evaluador y se genera el informe técnico respectivo que permita concluir si es pertinente otorgar o
negar el trámite ambiental en la Jurisdicción CAR.

Finalmente, una vez la Entidad emite el acto administrativo correspondiente, cuando se otorga la licencia ambiental,
se debe adelantar el seguimiento y control correspondiente.

El Plan de Acción Cuatrienal PAC de la CAR, para el período 2020 – 2023, establece el Proyecto 19. SEGUIMIENTO,
VIGILANCIA Y CONTROL AL USO DE RECURSOS NATURALES, el cual busca incrementar la efectividad del
ejercicio de autoridad ambiental en términos de capacidad técnica para el seguimiento, vigilancia y control al uso de
los recursos naturales renovables. En este proyecto se determinó la meta 19.9. Fortalecer la capacidad técnica de las
Direcciones Regionales mediante la ejecución de las estrategias de acompañamiento en la evaluación o seguimiento
de trámites administrativos ambientales sancionatorios, licencias y compensaciones. Para el cumplimiento esta meta,
los profesionales de la DESCA realizan actividades de evaluación y/o seguimiento a los trámites ambientales
(licencias, permisos, concesiones, autorizaciones, otros) que se radican en las Direcciones Regionales de la
Corporación; adicionalmente, prestan el apoyo a las Direcciones Regionales para aplicación de los criterios y
lineamientos técnicos en la expedición de licencias ambientales, así como apoyan en la elaboración de conceptos
técnicos de asuntos que sean competencia de la Entidad en marco del ejercicio de la evaluación, seguimiento y control
ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015.

De otra parte, la Procuraduría General de la Nación, mediante oficio 187 de 3 de marzo de 2022, consideró que la
competencia ambiental de todos los rellenos sanitarios ubicados en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca, incluido el relleno sanitario Doña Juana, deben continuar siendo conocidos por la Corporación, a la
que corresponderá ejercer su seguimiento ambiental; razón por la cual la Autoridad de Licencias Ambientales-ANLA
realizó la entrega de los expedientes correspondientes a 8 rellenos sanitarios en la jurisdicción CAR, para los cuales,
las Direcciones Regionales requieren apoyo en los trámites de evaluación, seguimiento y control ambiental.

De acuerdo con lo anterior, dado el carácter interdisciplinario, la complejidad de los proyectos y actividades sujetos de
licenciamiento y el gran volumen de información objeto de evaluación, seguimiento y análisis por parte de la Dirección
de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental - DESCA con relación a Licencias Ambientales, se hace necesario
fortalecer el equipo interdisciplinario con profesionales de diferentes áreas del conocimiento, que coadyuven a través
de su idoneidad y experticia a cumplir con los objetivos del proyecto anteriormente descrito y permitan dar continuidad
a las actividades de evaluación y/o seguimiento de los trámites de licenciamiento ambiental que se radican en las
Direcciones Regionales de la Corporación, entre otras acciones que redundarán en el posicionamiento y gestión de la
entidad como autoridad ambiental, el cumplimiento de las funciones misionales de la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca CAR y el cumplimiento de las metas y planes previstos en los instrumentos de planeación de la
entidad.
Por lo anterior, se considera de gran importancia contar con el personal idóneo para que apoye en los aspectos
técnicos relacionados con los temas desarrollados en la evaluación, seguimiento y control de los trámites
ambientales de la Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental (DESCA). En este sentido y con el
objeto de satisfacer la necesidad antes descrita se identifica la conveniencia, necesidad y oportunidad de contratar
a un equipo interdisciplinario que coadyuve a través de su idoneidad y experticia a cumplir con los objetivos del
proyecto anteriormente descrito, razón por la cual los honorarios fijados para los profesionales que conforman este
grupo, serán proporcionales a las obligaciones específicas y/o productos exigidos de forma individual y perfil de cada

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proveedor, con el fin de prestar apoyo técnico a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR y
particularmente a la Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental (DESCA) de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, en las actividades de evaluación, seguimiento y control de los trámites
ambientales en la jurisdicción de la CAR.
En este sentido y con el objeto de satisfacer la necesidad antes descrita se identifica la conveniencia, necesidad y
oportunidad de contratar a un profesional con Título profesional en Ingeniería Ambiental o Ingeniería Ambiental y
Sanitaria o Administración Ambiental o Ingeniería Civil y cinco (5) años y cinco (5) meses de experiencia profesional,
que coadyuve a través de su idoneidad y experticia a cumplir con los objetivos del proyecto anteriormente descrito
con el fin de prestar apoyo técnico a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR- y particularmente
a la Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental DESCA.

1.2. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL.

La presente contratación se encuentra enmarcada en el Plan de Acción Cuatrienal 2020-2023 “Territorio ambientalmente
sostenible”, así:

Dependencia Solicitante: Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental - DESCA

Nombre del responsable: BRYAN GUILLERMO MARTINEZ GONZALEZ

Cargo del responsable: Director de la Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental

Eje Temático: Autoridad Ambiental

Proyecto: 19. Seguimiento, Vigilancia y Control al uso de Recursos Naturales

Incrementar la efectividad del ejercicio de autoridad ambiental, en términos de

Objetivo: capacidad técnica para el seguimiento, vigilancia y control al uso de los recursos
naturales y renovables

Realizar actuaciones administrativas asociadas con la evaluación o seguimiento de

Acción: trámites permisivos o sancionatorios en el marco del ejercicio de la Autoridad
Ambiental.

19.9.2 Fortalecer la capacidad técnica de las Direcciones Regionales de la CAR

Meta: mediante el acompañamiento en la evaluación y seguimiento del 100% de los trámites
objeto de Licenciamiento ambiental asignados

El Plan de Acción Cuatrienal PAC se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadanía en general
en el link: http://www.car.gov.co/vercontenido/3868 de la página web de la CAR.

2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, OBLIGACIONES DE LAS PARTES E IDENTIFICACIÓN DEL

CONTRATO A CELEBRAR.

2.1. OBJETO A CONTRATAR.

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Prestar servicios profesionales para apoyar en la evaluación, seguimiento y control de los trámites de licencia ambiental
desde el aspecto abiótico, con el fin de dar cumplimiento a la actividad 19.9.2. desde la DESCA.
2.2. OBLIGACIONES DE LAS PARTES.

2.2.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

2.2.1.1. Obligaciones generales del contratista.

1. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión de la
ejecución del contrato.
2. Mantener actualizados todos sus documentos en LA CORPORACIÓN, especialmente el RUT, el RIT, hoja de
vida, declaración de bienes y rentas, registro de conflicto de intereses y declaración del impuesto sobre la renta en
el SIGEP. Los no responsables del Impuesto sobre las Ventas (IVA) pasarán a ser responsables a partir de la
iniciación del período inmediatamente siguiente a aquel en el cual dejen de cumplir los requisitos establecidos en el
parágrafo 3° del artículo 437 del Estatuto Tributario, salvo lo previsto en el inciso 2° de dicho parágrafo, en cuyo
caso deberán inscribirse previamente a la celebración del contrato correspondiente. (Art. 17 Ley 2010 de diciembre
27 de 2019, que modifica el artículo 508-2 del Estatuto Tributario).
3. Informar al Supervisor las novedades que se presenten relacionadas con el cumplimiento de las actividades del
objeto contractual.
4. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del contrato,
cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros, en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de
1993.
5. Anexar una certificación de la entidad financiera, para efectos del primer pago, en la que conste el nombre del
cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa y
generar factura o documento de cobro mensualmente conforme a los procedimientos indicados por el supervisor del
contrato y señalados en el contrato.
6. Cumplir con los aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral en salud, pensiones y riesgos laborales,
los aportes por concepto de las contribuciones parafiscales se efectuarán conforme a lo previsto en las normas
aplicables que regulan la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte de EL CONTRATISTA, se acreditará
allegando copia de la planilla debidamente pagada de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en salud,
pensiones y riesgos laborales. En el evento que EL CONTRATISTA se encuentre incurso en alguna de las causales
de exoneración previstas en las normas que regulan la materia, deberá hacer esta manifestación en la respectiva
certificación.
7. Presentar la factura o documento de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato.
8. Aportar la documentación que se le requiera para efectuar la liquidación de retención en la fuente.
9. Cumplir con las normas del Sistema General de Riesgos Laborales de conformidad con el Decreto 1072 de 2015,
Artículo 2.2.4.2.2.16.
10. Realizarse el examen médico ocupacional de conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto
1072 de 2015.
11. Conocer y dar cumplimiento a las políticas, planes, y procedimientos de LA CORPORACIÓN.

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12. Portar el carné que lo identifica como Contratista en las instalaciones de LA CORPORACIÓN y devolverlo a la
finalización del contrato a la Dirección Administrativa y Financiera – DAF, así como las prendas institucionales que
le hayan sido proporcionadas para facilitar el cumplimiento de su objeto contractual.
13. Utilizar de manera racional los recursos (papel, agua, energía, etc.) así como manejar adecuadamente
materiales, residuos sólidos y desechos que se generen en ejercicio de las actividades derivadas de la ejecución del
contrato.
14. Constituir, ampliar, prorrogar o modificar las garantías en los eventos, que se adicione el valor del contrato, se
prorrogue su vigencia o se modifiquen sus condiciones (si aplica). EL CONTRATISTA, repondrá las garantías cuando
el valor de las mismas se vea afectado por razón de siniestros. De lo anterior, EL CONTRATISTA comunicará a la
aseguradora (si aplica).
15. Entregar los archivos y trámites asignados en SIDCAR, información que debe quedar registrada en el formato
vigente que se encuentra en el proceso de Gestión Documental.
16. Cumplir con el objeto del contrato, con plena autonomía técnica, administrativa y bajo su propia responsabilidad.
Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno de EL CONTRATISTA con
LA CORPORACIÓN, ni (si aplica) de LA CORPORACIÓN con las personas que vincule EL CONTRATISTA para la
ejecución del contrato.
17. Cumplir con el Manual de Políticas de Seguridad de la Información adoptado a través de la Resolución CAR No.
3293 del 15 de octubre de 2019, así como también dar cumplimiento a la Política de Protección de Datos Personales
establecida por medio de la Resolución CAR No. 3294 del 15 de octubre de 2019, y/o las Resoluciones, que las
modifiquen, adicionen o sustituyan.
18. Realizar en el primer mes de ejecución del plazo contractual, previo de la radicación de la primera cuenta de
cobro, el curso virtual sobre las generalidades contractuales, en el aplicativo implementado por la Oficina de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - OTIC, el cual generará un certificado, que reposará en el
expediente contractual.
19. Realizar en el segundo mes de ejecución del contrato (o en el primer mes de ejecución del contrato en caso que
el plazo de ejecución contractual sea de un mes, según corresponda), los siguientes cursos virtuales sobre: a) El
Sistema Integrado de Gestión Pública – SIGESPU, en aplicativo implementado por la Oficina de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones - OTIC y por la Oficina Asesora de Planeación - OAP, b) Políticas de seguridad
de la Información implementado por la Oficina de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - OTIC.
Los certificados generados reposarán en el expediente contractual.
20. Tratar con respeto y cordialidad, dentro de los márgenes de la sana convivencia y buenas maneras al resto de
personal, incluyendo funcionarios, demás contratistas, ciudadanos externos y en general a cualquier persona con
quien se relacione en LA CORPORACIÓN.
21. Informar al Supervisor de forma inmediata y por escrito, en caso de sobrevenir durante la ejecución del contrato,
inhabilidad y/o incompatibilidad preceptuada en la Constitución y en la ley, en especial las instituidas en la Ley 80 de
1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y Ley 1952 de 2019, así como las que las modifiquen, adicionan o
sustituyan, tal circunstancia.
22. El Contratista cumplirá con lo establecido en el Sistema Integrado de Gestión Pública - SIGESPU, en los sistemas
internos y canales oficiales de comunicación de la Corporación.

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23. Atender de manera oportuna los trámites que le sean asignados a través del aplicativo del Sistema de Información
Documental de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - SIDCAR y en el correo electrónico.
24. Asistir a las reuniones de trabajo que el supervisor del contrato le indique que se relacionen con el objeto del
contrato.
25. Realizar los desplazamientos que se requieran para el cumplimiento del objeto del contrato.
26. Entregar los documentos producidos y administrados durante la vigencia del contrato a la Supervisión,
debidamente organizados y foliados de acuerdo con la tabla de retención documental establecida, así como los
archivos digitales de los mismos.
27. Presentar mensualmente, y cuando se requiera, informes de actividades relacionadas con el cumplimiento del
contrato.
28. Presentar ante el supervisor y/o apoyo a la supervisión, la cuenta de cobro correspondiente al periodo
inmediatamente anterior.
29. Realizar el cargue de los pagos mensuales efectuados con los respectivos soportes, en el numeral 7 (Ejecución
del contrato) de la plataforma transaccional SECOP II.
30. Suscribir, previo a la firma del acta de inicio, el ANEXO 1 denominado COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD
- PERSONAL VINCULADO A LA CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA – CAR, y cumplir
con los compromisos de confidencialidad allí reseñados. El anexo 1 hace parte integral de los estudios previos y del
contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. (según aplique).
31. Suscribir, previo a la finalización de la ejecución contractual y/o liquidación del contrato (si aplica), el ANEXO 2
denominado IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS OBJETO DE CESIÓN DE DERECHOS. El anexo 2 hace parte
integral del presente estudio previo y del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
(según aplique).
PARAGRAFO 1.- CONFIDENCIALIDAD: Toda la información conservada en los equipos informáticos (archivos y correos
electrónicos residentes en servidores de datos centralizados y/o estaciones de trabajo), es de propiedad de LA
CORPORACIÓN. EL CONTRATISTA se abstendrá de almacenar información personal o no relacionada con su contrato
en los servidores corporativos. La información almacenada por EL CONTRATISTA en los servidores de la Corporación no
podrá ser eliminada por éste, y podrá ser monitoreada por el área autorizada para tal fin, si así se requiere.
Toda la información que EL CONTRATISTA cree, elabore, produzca, requiera, adquiera, procese, utilice, sintetice y/o
reproduzca durante y con ocasión de la ejecución del presente contrato, deberá ser utilizada de manera exclusiva para la
debida ejecución del mismo. Se encuentra prohibida la revelación, publicación, divulgación, transmisión o reproducción a
terceros sin previa autorización escrita de LA CORPORACIÓN de la información sujeta a confidencialidad. La difusión de
los resultados, informes y documentos producto del desarrollo del contrato, por parte del contratista, deberá ser autorizada
por LA CORPORACION.
La transgresión de la información confidencial objeto de la ejecución contractual por el contratista, dará lugar a la aplicación
de la cláusula penal pecuniaria y cláusulas excepcionales según corresponda, y a las demás acciones procedentes.
PARAGRAFO 2.- DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR: En caso tal que EL CONTRATISTA cree de manera
individual o conjunta obras artísticas y/o literarias en cumplimiento del contrato o en desarrollo de las obligaciones previstas
en el mismo, los derechos patrimoniales reconocidos a su favor sobre dichas creaciones se entenderán cedidos a la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca de manera exclusiva.

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La cesión aquí referida regirá para todos los países del mundo y por el tiempo máximo de protección reconocido para una
persona jurídica conforme a la normatividad aplicable en cada uno de ellos. A título ilustrativo, el plazo de cesión en
territorio colombiano será de 70 años desde el año siguiente a la publicación de la obra. Será de 50 años si, transcurrido
dicho término desde el año siguiente a su elaboración no ha existido publicación autorizada de la obra (artículo 27 de la
Ley 23 de 1982 modificado por el artículo 4 de la Ley 1915 de 2018).
Los derechos cedidos comprenden la totalidad de las prerrogativas patrimoniales reconocidas en el artículo 12 de la Ley
23 de 1982 (modificado por el artículo 3 de la Ley 1915 de 2018), el artículo 13 de la Decisión 351 de 1993 y los artículos
6, 7 y 8 del Tratado de la OMPI - Organización Mundial de la Propiedad Intelectual - sobre Derechos de Autor (WCT)
(adoptado como legislación interna a través de la Ley 565 de 2000). Los derechos antes enunciados podrán ser explotados
a entera libertad de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, de acuerdo con todos los medios y formas de
utilización existentes al momento de suscripción del contrato en la plataforma transaccional SECOP II. La cesión de los
mencionados derechos se encuentra compensada con el valor del contrato y no será obligación de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca el reconocer suma alguna por los actos de explotación comercial que ejecute sobre
las obras objeto de cesión.
Las prerrogativas objeto de la cesión se hacen extensivas no solo a las facultades y derechos sobre la obra en formato o
soporte material, sino también para formato virtual, electrónico, digital, óptico, mensaje de datos, y en general para
cualquier formato conocido.
Esta cesión se mantendrá en suspenso hasta el momento en que se creen las obras en cumplimiento del contrato o en
ejecución de las obligaciones previstas en el mismo. La cesión se entenderá perfecta una vez se cumpla dicha condición
sin que requiera acuerdo o contrato adicional para la formalización del acto de transferencia.
Las obras objeto de cesión se identificarán en el ANEXO No. 2 IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS OBJETO DE CESIÓN
DE DERECHOS, el cual hará parte integral del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión
(según aplique). Dicho anexo deberá ser suscrito por el contratista y el supervisor, previo a la finalización de la ejecución
contractual y/o la liquidación del contrato (si aplica). En caso tal que la identificación de las obras cedidas se requiera
previo a la finalización de la ejecución contractual y/o la liquidación del contrato (si aplica) para los trámites de registro ante
la autoridad nacional competente, el supervisor deberá solicitar al contratista de manera anticipada el diligenciamiento del
ANEXO No. 2. Las obras que se elaboren según lo señalado en párrafos anteriores y que no hayan sido relacionadas en
el anexo diligenciado, previo a la finalización de la ejecución contractual y/o la liquidación del contrato (cuando aplique),
se relacionarán en el mencionado documento antes de proceder a este acto. Se entenderá que toda creación relacionada
en el ANEXO No. 2 IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS OBJETO DE CESIÓN DE DERECHOS ha sido elaborada en
cumplimiento del contrato o de las obligaciones del mismo. El contratista y supervisor se abstendrán de relacionar en dicho
anexo aquellas creaciones que no sean elaboradas conforme a lo antecedido.
EL CONTRATISTA autoriza a la Corporación para que, una vez se entiendan cedidos los derechos sobre obras creadas,
la Corporación pueda divulgar, publicar y/o comunicar por cualquier medio dichas creaciones. En ese sentido, EL
CONTRATISTA deberá abstenerse de realizar actos o imponer trabas que impidan la divulgación de las creaciones objeto
de cesión.
EL CONTRATISTA manifiesta que las obras que sean cedidas no violan ni usurpan derechos de propiedad intelectual de
terceros. En ese sentido, será responsable en caso de que las obras cedidas atenten contra derechos de terceras
personas. EL CONTRATISTA tendrá la obligación de mantener indemne a la Corporación y responder por cualquier
reclamo, infracción, proceso o acción judicial que en materia de derechos de propiedad intelectual y/o en materia de
violación a derechos fundamentales se puedan llegar a presentar con fundamento en las obras cedidas. LA
CORPORACIÓN queda autorizada para llamar en garantía al contratista que cede obras, quien deberá responder por la
totalidad de las sumas a los que pudiese llegar a ser condenada la Corporación.
La cesión de derechos patrimoniales de autor no implica la cesión de derechos morales, de conformidad con lo establecido
en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993. Por lo tanto, los mencionados
derechos seguirán radicados en cabeza del CONTRATISTA en su calidad de titular originario.

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EL CONTRATISTA que ostenta la calidad de autor o coautor sobre las obras cedidas, deberá manifestar que los derechos
sobre estas creaciones no han sido cedidas con antelación, y que sobre ellas no pesa ningún gravamen ni limitación en
su uso o utilización.
PARAGRAFO 3.- DERECHOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL Y SOBRE NUEVAS VARIEDADES VEGETALES: En caso
tal que EL CONTRATISTA cree de manera individual o conjunta, en cumplimiento del contrato o en desarrollo de las
obligaciones previstas en el mismo, invenciones consistentes en productos o procedimientos, diseños con aplicación
industrial o comercial, signos para la identificación de productos o servicios, información no divulgada sujeta a reserva que
cumpla los requisitos previstos en el artículo 260 de la Decisión Andina 486 de 2000, y/o nuevas variedades vegetales, los
derechos sobre estas creaciones se entenderán cedidos a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca de
manera exclusiva en los términos previstos en el ANEXO NO. 2 IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS OBJETO DE CESIÓN
DE DERECHOS.
Los derechos cedidos comprenden las prerrogativas asociadas a solicitar e iniciar los trámites de protección conforme a
la normatividad de propiedad industrial y/o de nuevas variedades vegetales en cualquier país del mundo, conforme a las
reglas aplicables a la modalidad de protección elegida, cuando la Corporación lo considere pertinente. De igual manera,
la Corporación será la titular de los derechos de exclusión reconocidos a partir de los trámites de registro de nuevas
creaciones o signos distintivos, solicitud de patente de invención o modelo de utilidad, y cualquier otro trámite de protección
asociado a la propiedad industrial o derecho de obtener de nuevas variedades vegetales. Los costos asociados a estos
procedimientos serán asumidos por la Corporación cuando esta adopte la decisión de proteger estas creaciones. La cesión
de los mencionados derechos se encuentra compensada con el valor del contrato y no será obligación de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca el reconocer suma alguna por los actos de explotación comercial que ejecute sobre
las creaciones objeto de cesión.
La cesión se mantendrá en suspenso hasta el momento en que las creaciones a las que aquí se hace referencia se
elaboren en cumplimiento del contrato de prestación de servicios o en ejecución de las obligaciones previstas en el mismo.
Dicha cesión se entenderá perfecta una vez se cumpla dicha condición sin que requiera acuerdo o contrato adicional para
la formalización del acto de transferencia.
Las creaciones objeto de cesión se identificarán en el “ANEXO No. 2 IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS OBJETO DE
CESIÓN DE DERECHOS”, el cual hará parte integral del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión (según corresponda). Dicho anexo deberá ser suscrito por el contratista y el supervisor previo a la finalización de
la ejecución contractual y/o la liquidación del contrato (si aplica). En caso tal que la identificación de las creaciones cedidas
se requiera previo a la finalización de la ejecución contractual y/o la liquidación del contrato (en caso de aplicar), para
iniciar los trámites de protección ante las autoridades nacionales competentes en los países donde se desee reclamar
cobertura, el supervisor deberá solicitar al contratista de manera anticipada el diligenciamiento del “ANEXO No. 2
IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS OBJETO DE CESIÓN DE DERECHOS”. Las creaciones que se elaboren y que no
hayan sido relacionadas en el anexo diligenciado previo a la finalización de la ejecución contractual y/o la liquidación del
contrato (si aplica), se relacionarán en el mencionado documento antes de proceder a este acto. Se entenderá que toda
creación relacionada en el “ANEXO No. 2 IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS OBJETO DE CESIÓN DE DERECHOS”,
ha sido elaborada en cumplimiento de objeto u obligaciones del contrato. El contratista y supervisor se abstendrán de
relacionar en dicho anexo aquellas creaciones que no sean elaboradas conforme a lo indicado anteriormente.
El contratista será responsable en caso de que las creaciones cedidas violen derechos de terceros. En ese sentido, tendrá
la obligación de mantener indemne a la Corporación y responder por cualquier reclamo, infracción proceso o acción judicial
que en materia de derechos de propiedad intelectual y/o en materia de violación a derechos fundamentales se puedan
llegar a presentar con fundamento en las creaciones cedidas. La Corporación queda autorizada para llamar en garantía al
contratista que ceda obras, quien deberá responder por la totalidad de las sumas a los que pudiese llegar a ser condenada
la Corporación.

32. Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.
2.2.1.2. Obligaciones específicas del contratista.

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1. Apoyar la evaluación del medio abiótico de los estudios ambientales en los trámites de las licencias
ambientales asignadas por el supervisor.
2. Apoyar a la DESCA en la atención y respuesta a los comunicados, peticiones o solicitudes relacionadas
con la evaluación, conceptos o información de trámites ambientales de licencias ambientales, dando
cumplimiento a los términos legales y procedimientos aplicables.
3. Apoyar cuando se requiera, las reuniones técnicas relacionadas con los trámites de licenciamiento
ambiental asignados.
4. Realizar las visitas técnicas relacionadas con los trámites de licenciamiento ambiental.
5. Apoyar técnicamente los procesos de evaluación, control y seguimiento de licencias ambientales y tramites
ambientales requeridos por las diferentes dependencias de la Corporación, y las asignadas por el
supervisor.
6. Las demás que le sean asignadas por el supervisor en cumplimiento del objeto contractual

Productos:

1. Un informe mensual de las actividades realizadas en ejecución del contrato con los correspondientes
registros o evidencias
2. Un informe consolidado de la ejecución del contrato al finalizar el mismo.
3. Documentos técnicos, informes técnicos generados durante la ejecución del contrato para atender las
solicitudes o trámites asignados.

3.2.2. OBLIGACIONES DE LA CORPORACIÓN.

1. Expedir el Certificado del Registro Presupuestal del contrato.

2. Aprobar las garantías que se constituyan con ocasión a la suscripción del contrato y sus modificaciones (si aplica).
3. En los casos de proyectos u otras actividades que incluyan menores de edad, verificar previa autorización del
futuro contratista en el Registro de Inhabilidades por Delitos Sexuales cometidos contra personas menores de edad
del Ministerio de Defensa – Policía Nacional de Colombia, dicha verificación deberá actualizarse por el Supervisor
cada cuatro (4) meses, contados después del inicio del contrato (si aplica).
4. Efectuar los pagos estipulados en el contrato, en la forma y oportunidad prevista en el mismo.
5. Verificar la afiliación y pago oportuno y completo de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en salud,
pensiones y riesgos laborales y de los aportes parafiscales (si aplica), efectuados por EL CONTRATISTA de acuerdo
con la normatividad vigente.
6. Designar un Supervisor para vigilar el cumplimiento del objeto contractual dentro del término de ejecución y demás
condiciones establecidas.
7. Suministrar al contratista la información requerida para la ejecución del objeto contractual.
8. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que forman parte del mismo.
9. Supervisar la ejecución del contrato. En desarrollo del principio de coordinación, LA CORPORACIÓN podrá
efectuar requerimientos escritos al contratista tendientes a lograr una adecuada e idónea ejecución del objeto
contractual, sin que por esta circunstancia sea posible predicar la existencia de subordinación laboral alguna, bajo el

10
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entendido que la Administración tiene la responsabilidad de coordinar la prestación de los servicios en aras de
garantizar el cumplimiento adecuado y oportuno del objeto contractual.
10. Verificar a través del Supervisor del contrato que EL CONTRATISTA realice la novedad al Sistema General de
Riesgos laborales cuando se suscriban prórrogas, cesiones, suspensiones y en el evento de terminación anticipada
del contrato.
11. LA CORPORACIÓN a través de la Oficina de Talento Humano - OTH, dará cumplimiento a lo señalado en el
artículo 4° del Decreto 1273 del 23 de julio de 2018 así: 11.1 Reportar a la Administradora de Riesgos Laborales los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales. 11.2 Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo. 11.3
Realizar actividades de prevención y promoción. 11.4 Incluir a las personas que les aplica la SECCIÓN 2 -
AFILIACIÓN, COBERTURA Y EL PAGO DE APORTES DE LAS PERSONAS VINCULADAS A TRAVÉS DE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS del CAPITULO 2 del Decreto 1072 de 2015, en el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 11.5 Permitir la participación de EL CONTRATISTA en las
capacitaciones que realice el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo. 11.6 Verificar en cualquier
momento el cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud necesarios para cumplir la actividad contratada de
las personas a las que les aplica la SECCIÓN 2 - AFILIACIÓN, COBERTURA Y EL PAGO DE APORTES DE LAS
PERSONAS VINCULADAS A TRAVÉS DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS del CAPITULO 2 del
Decreto 1072 de 2015. 11.7 Informar a los contratistas afiliados en riesgo IV y/o V sobre los aportes efectuados al
Sistema General de Riesgos Laborales.
2.3. CLASIFICACIÓN UNSPSC.

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido en la dirección
http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificación, el objeto contractual se enmarca en el siguiente código Clasificador
de Bienes y Servicios:

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

F Servicios 80000000 80110000 Servicios 80111600* N/A
Servicios de de recursos Servicios de
Gestión, Servicios humanos personal temporal
Profesionales de
Empresa y Servicios
Administrativos
*Este código aplica para todos los títulos y/o perfiles.

2.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

El tipo de contrato a celebrarse corresponde a PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA

GESTIÓN.

3. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

Conforme a lo establecido en la Ley 1150 de 20071, artículo 2, numeral 4, literal h), el cual consagra que “(…) la modalidad
de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: (…) Para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión (…)”, y lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9, en el que
establece que se puede contratar bajo la modalidad de contratación directa la “(…) prestación de servicios profesionales y

1
“Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con Recursos Públicos”.

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de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas
naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de
que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a
aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. (…)” (subrayado fuera de
texto), la presente contratación se adelantará bajo la modalidad de contratación directa, toda vez que los servicios deberán
ser prestados por una persona natural o jurídica que, en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de
ejecutar el objeto del contrato.

Es de anotar que el contrato a celebrar tendrá las siguientes características:

• La prestación de servicios versará sobre las obligaciones y en cumplimiento del hacer, para la ejecución de labores de
acuerdo con la idoneidad y/o experiencia exigida.

• Existirá autonomía e independencia del contratista desde el punto de vista técnico y administrativo para la ejecución del
contrato.

4. ASPECTOS GENERALES - ANALISIS DEL SECTOR

4.1. ANÁLISIS ECONÓMICO Y TÉCNICO.

La DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL - DESCA no cuenta con personal de planta
para adelantar las actividades que se requieren para satisfacer la necesidad señalada en este documento; en tal sentido
el objeto del contrato puede ser desarrollado por personas naturales con título profesional, tecnólogo, técnico, bachiller o
educación media y básica y experiencia profesional o laboral, así como también por personas jurídicas.

Así las cosas, el valor aprobado en el Plan de Adquisiciones de la Entidad y con fundamento en los principios de eficiencia,
eficacia y economía, se debe proceder a la contratación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, con personas
naturales o jurídicas por un valor total de CINCUENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ($ 56.000.000) M/CTE INCLUIDO
IVA (si aplica), incluidos impuestos y demás tasas, gastos y deducciones a que haya lugar, con el fin de apoyar a la
Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental en las actividades que comprenden el desarrollo del objeto
contractual.

4.2. ANÁLISIS REGULATORIO.

El proceso que se surtirá será el de contratación directa de conformidad con el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de
1993, modificado por el literal h) del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto
1082 de 2015, por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la
Corporación.

Se contrata directamente con una persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y
cuente con la idoneidad y/o experiencia requerida para la presente contratación, entendiéndose como tales los servicios
de naturaleza intelectual diferentes a la consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad.

4.3. ANÁLISIS DEL SECTOR.

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Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y cumplir con la Guía para
la elaboración de estudios del sector expedida por la Agencia Nacional de Contratación Colombia Compra Eficiente, se
identificó que el sector relativo al objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de personas
naturales que prestan sus servicios en entidades públicas y privadas.

En consecuencia, la contratación de este servicio no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias
del ejercicio de su actividad, por lo tanto, la determinación del perfil y del posible contratista y de quien lo cumple está
relacionado con el conocimiento y acreditación de estudios y/o experiencia, y certificaciones de los cargos ocupados y
contratos ejecutados por el futuro contratista.

4.3.1 REQUISITOS PARTICULARES PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD.

Considerando las actividades objeto del contrato, las obligaciones específicas y productos esperados, y en concordancia
con las normas aplicables vigentes, los controles para la gestión de riesgos y el mayor nivel de riesgo identificado, el futuro
contratista debe acreditar las condiciones psicofísicas y certificaciones de conocimiento o competencia propias para el
ejercicio de las actividades, labor o profesión:

Certificado de capacitaciones o entrenamientos específicos (SI APLICA): NO APLICA

Examen médico pre ocupacional con base en el mayor riesgo identificado.

Esquema de vacunación específica: SI _x___ NO ____

En cumplimiento del Decreto 753 de 2019 (medidas correctivas y registro de Inhabilidades por delitos sexuales) y de
acuerdo con las actividades y productos SI __x__ NO ____ se debe efectuar la verificación y descargar la certificación en
el link https://inhabilidades.policia.gov.co:8080/.
4.4. ESTUDIO DE LA OFERTA (CRITERIO PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE).

De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa no se utilizan
factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona (natural o jurídica) se realiza en atención a
su idoneidad y/o experiencia para ejecutar el objeto contractual.

De acuerdo con lo anterior, para el desarrollo del contrato que se suscriba como consecuencia del presente estudio previo,
se requiere contratar una persona natural que acredite y reúna los siguientes requisitos:

Idoneidad.

Para Personas Naturales:

Académicos: Título profesional en Ingeniería Ambiental o Ingeniería Ambiental y Sanitaria o Administración Ambiental o
Ingeniería Civil.

Experiencia: Cinco (5) años cinco (5) meses de experiencia profesional.

5. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9 no es necesario que la entidad estatal
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita; el valor del
contrato, asciende a la suma de CINCUENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ($ 56.000.000) M/CTE INCLUIDO IVA (si
aplica), con honorarios mensuales de SIETE MILLONES DE PESOS ($ 7.000.000) M/CTE INCLUIDO IVA (si aplica),
derivados de las actividades y plazo de ejecución para el cumplimiento del objeto contractual, valor que en proporción al

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plazo de ejecución del contrato no excede la remuneración total mensual establecida para el Director General de la
Corporación de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.8.4.4.6. del Decreto 1068 de 2015.

5.1 PRESUPUESTO ESTIMADO.

El presupuesto estimado para esta contratación asciende a la suma de CINCUENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ($
56.000.000) M/CTE INCLUIDO IVA (si aplica), incluidos impuestos y demás tasas, gastos y deducciones a que haya lugar.
Dicho valor se encuentra amparado por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal expedido por la Dirección
Administrativa y Financiera de la Corporación de acuerdo con la necesidad prevista.

Plan Anual de Adquisiciones (PAA) Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP)

2723 DESCA 23603287 8 de marzo 2023

6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

Para este proceso de contratación se han identificado los siguientes riesgos:

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Matriz de Riesgos

Impacto
Monitoreo y
después del

implementar el tratamiento
Fecha estimada en que se

Fecha estimada en que se

Persona responsable por
Revisión

¿A quién se le asigna?

completa el tratamiento
tratamiento

Valoración del Riesgo

inicia el tratamiento
Probabilidad

Afecta la ejecución del

Categoría
Descripción (Que puede Consecuencia de la Tratamiento

Impacto
Fuente
Etapa
Clase

Tipo

pasar y cómo puede ocurrencia del /Controles a ser

No

Probabilidad

Periodicidad
Valoración

¿Cuando?
contrato?
Categoría
ocurrir) evento implementados Cómo se

Impacto
realiza el
monitoreo?

Hast
a el
Retardos en el Dur venc

Improbable -2
cumplimiento de la ant imie
Incumplimiento en la Verificación
ejecución del contrato e la nto Pe
adopción de medidas de periódica ex
Riesgo operación

Co ejec del r

3 – Moderado

Riesgo bajo
autocuidado por el Covid 19 Monitoreo periódico ante de los

Contratista
Posible - 3
Mayor - 4
Ejecución

Riegos graves para la S ntr ució plaz m

General
Interno

dictadas Ministerio de Salud para determinar los riesgos y

Alto
1 salud del contratista i ati n o de an
7

5
y Protección Social y en las riesgos actividades que
sta del ejec en
directrices emitidas por la Riesgos de dependen de
con ució te
entidad responsabilidad terceros
trat n
solidaria o del
cont
rato

Cuando se requiera
perfeccionamiento
Riesgo operación

Improbable – 2

Problemas de orden público, Revisión

Terminado el
del contrato
Contratante
Riesgo Bajo
Requerir y solicitar apoyo
Contratista

Menor – 2
Mayor – 4
Específico

Ejecución

Desde el

contrato
Raro – 1
que impiden al contratista la Retrasos en la permanente
Externo

a las autoridades
Alto

Si
ejecución a cabalidad su ejecución del contrato del avance del
6

4
competentes
trabajo. contrato

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Matriz de Riesgos

Impacto
Monitoreo y
después del

implementar el tratamiento
Fecha estimada en que se

Fecha estimada en que se

Persona responsable por
Revisión

¿A quién se le asigna?

completa el tratamiento
tratamiento

Valoración del Riesgo

inicia el tratamiento
Probabilidad

Afecta la ejecución del

Categoría
Descripción (Que puede Consecuencia de la Tratamiento

Impacto
Fuente
Etapa
Clase

Tipo

pasar y cómo puede ocurrencia del /Controles a ser

No

Probabilidad

Periodicidad
Valoración

¿Cuando?
contrato?
Categoría
ocurrir) evento implementados Cómo se

Impacto
realiza el
monitoreo?
Riesgo Operacional

nto del contrato

perfeccionamie
Improbable – 2

Improbable – 2
Custodiar Revisión

Moderado – 3

Terminado el
Contratante
Riesgo Bajo
Pérdida, daño o hurto o

Contratista

Menor – 2
Ejecución

Continuo
contrato
Desde el
Retrasos en la adecuadamente los permanente
General
Interno

desastre natural de

Alto
3

Si
ejecución del contrato documentos entregados del avance del

4
documentos.
al contratista contrato

Desempeñar las labores

perfeccionamiento
cumpliendo con las
Riesgo operacional

Insignificante – 1
Revisión
Improbable – 2

Terminado el
del contrato
Contratante
Moderado - 3
Que la Corporación normas de seguridad

Contratista

Riesgo Bajo

Continuo
Desde el

contrato
Ejecución

Accidente o incidente de permanente

Raro – 1
General

Externo

tenga retrasos en sus industrial y salud

4 Alto

Si
trabajo del avance del
5

2
actividades ocupacional, de acuerdo
contrato
con las instrucciones de
la ARL.

Retraso en los Seguimiento a

perfeccionamiento
productos y en las Revisar y exigir el cada una de las
Riesgo operacional

Insignificante – 1
Incumplimiento del
Improbable – 2

Terminado el
Moderado – 3

del contrato
Contratante
actividades a cumplimiento de cada obligaciones
Contratista

Riesgo Bajo

Continuo
Especifico

Desde el

contrato
Ejecución

contratista con respecto a

Raro – 1
Externo

Medio

5 presentar por parte una de las obligaciones establecidas en

Si
las obligaciones establecidas
5

2
del contratista establecidas en el el contrato por
en el contrato.
durante el tiempo de contrato. parte del
ejecución. supervisor.

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7. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD CONTEMPLA EXIGIR EN EL CONTRATO A CELEBRAR

Teniendo en cuenta que el valor del contrato es inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, así como la naturaleza, forma de pago, el plazo de
ejecución, la previsión por parte de la Corporación de herramientas de seguimiento y control a la ejecución y la
inclusión de cláusulas de conminación y excepcionales; se considera que no es necesario exigir garantías de tal
manera que se dará aplicación a lo dispuesto en el inciso 5° del artículo 7° de la Ley 1150 de 2007, y el artículo
2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015.

8. INDICACIÓN SI EL CONTRATO ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL

De conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, CCE-EICP-
MA-03 V1.24/11/2021, publicado por Colombia Compra Eficiente, este análisis no se efectúa para los procesos de
contratación adelantados por la modalidad de selección de contratación directa 2.

9. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El presente contrato se perfecciona con la aceptación y aprobación de las partes en la plataforma transaccional
SECOP II. Para su ejecución se requerirá de la expedición del registro presupuestal, acta de inicio y afiliación a la
ARL.
9.1. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN.

El contrato se ejecutará en un plazo de ocho (8) meses y sin exceder el 31 de diciembre de 2023, contados a
partir del perfeccionamiento de este, expedición del registro presupuestal, acta de inicio e inicio de cobertura de la
ARL. El lugar de ejecución será la Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR,
excepcionalmente fuera de ella cuando la necesidad del cumplimiento del objeto del contrato así lo exija.
9.2 FORMA DE PAGO.

LA CORPORACIÓN cancelará el valor del contrato de la siguiente manera: Periodos fijos mensuales por valor de
SIETE MILLONES DE PESOS ($ 7.000.000) M/CTE, INCLUIDO IVA (si aplica), demás impuestos y gastos
asociados a la ejecución del contrato o proporcional al tiempo de servicio prestado en el mes, entendiéndose para
todos los efectos meses de 30 días. Para cada uno de los pagos, será requisito sine qua non acreditar la
presentación al Supervisor del contrato, del informe a satisfacción de la ejecución contractual del periodo
correspondiente, así como, de los documentos que acrediten los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en
salud, pensiones y riesgos laborales y de aportes parafiscales (si aplica), además de la factura o documento de
cobro; y/o los documentos señalados de acuerdo con los procedimientos que establezca LA CORPORACIÓN.
Para el último pago se deberá acreditar, adicionalmente a los documentos requeridos para los pagos mensuales
antes enunciados, el informe final aprobado por el Supervisor, así como entregar la totalidad de la información y/o
documentación y paz y salvos respectivos en los formatos vigentes del proceso de Gestión Documental.
Una vez emitidos los informes de Supervisión de cada pago, el Supervisor los devolverá a EL CONTRATISTA para
que este los radique junto con los demás documentos para el pago ante LA CORPORACIÓN, de acuerdo con el

2
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_acuerdos_comerciales.pdf

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trámite establecido para el efecto y posteriormente lo cargue como soporte en el Plan de Pagos del contrato
electrónico en la plataforma transaccional SECOP II.
Para los efectos que demande la incorporación de la información en el Plan de Pagos en el contrato electrónico, el
número de la factura corresponderá al número de la cuenta de cobro (aplica si el contratista no es responsable de
IVA).
La Dirección Administrativa y Financiera - DAF de la Corporación, gestionará en la plataforma del SECOP II,
“contrato electrónico”, la aprobación o rechazo de la factura, en este último caso deberá justificar el motivo del
rechazo, y efectuará el pago, una vez realizada la subsanación correspondiente.
PARÁGRAFO 1: La cancelación del valor del contrato por parte de LA CORPORACIÓN a EL CONTRATISTA se
hará a través de abono en la cuenta que posea el mismo en una entidad financiera, de acuerdo con la respectiva
certificación que allegue para el primer pago del presente contrato.
PARÁGRAFO 2: La factura o documento equivalente será enviada al Supervisor del Contrato, de conformidad con
lo dispuesto en la Resolución número 0042 del 5 de mayo de 2020, por la Dirección de Impuestos y de Aduanas
Nacionales – DIAN.
PARÁGRAFO 3: EL CONTRATISTA entregará el soporte de pago del aporte al Sistema de Seguridad Social
Integral en salud, pensiones y riesgos laborales, así como de aportes parafiscales (si aplica), para el trámite de los
pagos que se deriven de la ejecución del contrato, hasta tanto el Ministerio de Salud y Protección Social ponga a
disposición la herramienta tecnológica y se adopten los procedimientos establecidos por la Entidad para la
verificación del pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social de conformidad con lo establecido en el
Decreto 2106 de 2019, artículo 24.
9.3. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

Para el cumplimiento de lo pactado entre las partes contratantes y con el fin de desarrollar óptimamente el objeto
del contrato, la vigilancia y control de este, se designa al DIRECTOR OPERATIVO Código 100-17 de la Dirección de
Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental, mediante el presente contrato, quien la ejercerá y representará a LA
CORPORACIÓN ante EL CONTRATISTA para efectos del presente contrato. En caso de su ausencia absoluta o
temporal, las funciones asignadas al Supervisor, las asumirá el Director o Jefe de la dependencia a cargo. El
Supervisor deberá cumplir las funciones previstas para el efecto en la ley y demás normas concordantes en la
materia, los estudios previos, como en los Manuales de Contratación y de Interventoría y Supervisión, adoptados
por LA CORPORACIÓN y en general las que de conformidad con la Ley considere necesarias desplegar para el
cabal cumplimiento del contrato.
Además de todas las obligaciones inherentes a la ejecución del contrato, el Supervisor debe:
1. Enviar a la Dirección Administrativa y Financiera, los informes de supervisión y actas únicas de pago, los cuales
deben ser generados a través de la herramienta de gestión contractual y publicarlos en la plataforma transaccional
SECOP II.
2. Verificar el pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral en salud, pensión y ARL, efectuado
por EL CONTRATISTA, quien remitirá con el informe de ejecución contractual las constancias de pago de las
planillas respectivas a LA CORPORACION. El Supervisor deberá constatar cada mes que el pago de los aportes al
Sistema de Seguridad Social Integral corresponde a los porcentajes establecidos por la Ley.

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3. Informar a la Oficina de Talento Humano - OTH, los accidentes de trabajo ocurridos durante la ejecución del
contrato bajo Supervisión o las enfermedades de origen común o laboral.
4. Velar porque se cumplan los principios de transparencia, economía, responsabilidad, equilibrio económico y
objetividad por las partes involucradas en el contrato.
5. Velar de manera imparcial, por el cabal cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato.
6. Informar oportunamente a las partes del contrato sobre las fallas que se presenten en su ejecución.
7. Exigir al contratista el cumplimiento idóneo y oportuno del objeto del contrato.
8. Absolver pronta y eficazmente las consultas que se le formulen ya sea en relación con el contrato como en su
ejecución.
9. Remitir oportunamente el informe correspondiente al presunto incumplimiento de las obligaciones contractuales
por parte de EL CONTRATISTA, de conformidad con lo previsto en la ley y en el Manual de Contratación de la
Corporación, a fin de adoptar las medidas legales pertinentes e imponer por parte del funcionario competente, si es
el caso, las sanciones a que haya lugar.
10. En caso de incumplimiento deberá dar cumplimiento al artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, cuantificando los
perjuicios del incumplimiento, para imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato, y hacer efectiva la
cláusula penal.
11. Dejar constancia por escrito de las anomalías que se presenten en la ejecución del contrato, concretando en
cada caso en qué consisten, e informar de tal situación en forma inmediata a la Oficina de Talento Humano - OTH,
con el fin de adoptar las medidas legales pertinentes.
12. Proteger y hacer respetar por EL CONTRATISTA, los derechos de LA CORPORACIÓN.
13. Solicitar a EL CONTRATISTA los informes que sean necesarios para la adecuada vigilancia del desarrollo del
contrato.
14. Realizar y suscribir las actas de suspensión, reinicio, terminación anticipada del contrato y las demás que surjan
en desarrollo de la actividad contractual y remitirlas a la Oficina de Talento Humano de manera inmediata.
15. Adelantar revisiones periódicas de la ejecución del contrato, con el objeto de verificar que se cumplan las
condiciones ofrecidas por el contratista.
16. En el evento de requerirse la entrega de elementos por LA CORPORACIÓN para la ejecución del objeto pactado,
el Supervisor deberá suscribir junto con EL CONTRATISTA un acta de entrega de elementos, en la que se describa
el estado de su entrega, y dejará constancia de que el contratista responderá por su conservación.
17. Solicitar ante la Oficina de Talento Humano - OTH las modificaciones pertinentes.
18. Solicitar a EL CONTRATISTA el informe de novedad y su respectiva actualización a la administradora de riesgos
laborales, cuando se suscriban suspensiones, prórrogas y adiciones y en los eventos de cesión y terminación
anticipada del contrato.
19. En general las que de conformidad con la normatividad vigente considere necesarias desplegar para el cabal
cumplimiento del contrato y las contenidas en los Manuales de Contratación y de Interventoría y Supervisión, de la
Corporación.

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20. Verificar en el Registro de Inhabilidades por Delitos Sexuales cometidos contra personas menores de edad del
Ministerio de Defensa – Policía Nacional de Colombia, cada cuatro (4) meses (si aplica)
PARAGRAFO 1: Si durante el término de ejecución del contrato, se produce cambio en el funcionario que ejerce la
supervisión, este deberá hacer entrega de un informe parcial del contrato a la fecha correspondiente al periodo
respectivo.
PARAGRAFO 2: El designado para efectuar la supervisión del contrato, en ningún momento estará facultado para
adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones previstas en el contrato, las cuales
únicamente podrán ser adoptadas por las partes debidamente facultadas para el efecto, mediante la suscripción de
las correspondientes modificaciones al contrato.
9.4. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012, el presente contrato no será objeto de
liquidación. Sin embargo, procederá su liquidación cuando se presente cualquiera de los siguientes eventos: a)
Muerte del contratista. b) Incapacidad permanente del contratista. c) Incapacidad temporal del contratista que afecte
la ejecución adecuada del objeto contractual. d) Cuando haya procedido la aplicación de la potestad excepcional
de terminación unilateral. e) Cuando se haya declarado el incumplimiento total o parcial del contrato. f) Cuando
exista saldo presupuestal para cualquiera de las partes producto de la terminación anticipada. g) Cuando producto
del cambio de reclasificación de régimen tributario (responsable o no responsable del IVA) ante la DIAN existan
saldos a favor de la Corporación.
PARAGRAFO 1: En caso de no existir reconocimientos para las partes, al finalizar el plazo de ejecución, el
Supervisor del contrato deberá remitir a la Oficina de Talento Humano – OTH, el Informe Final de Supervisión,
certificación de saldos actualizada de la Dirección Administrativa y Financiera - DAF de la CAR y los demás
documentos que se requieran.

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PARAGRAFO 2: En los eventos señalados la liquidación procederá de conformidad con lo establecido en el artículo
60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del Decreto 19 de 2012 y el artículo 11 de la Ley 1150 de
2007. La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de
terminación del contrato. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación
o convocatoria que haga la CAR, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la CAR tendrá la facultad
de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

___________________________________________
BRYAN GUILLERMO MARTINEZ GONZALEZ
Director Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental

Proyección Revisión
Firma: Firma:

Nombre Completo: Sandra Milena Gómez Nombre Completo: Camilo Ussa Sánchez
Profesional especializado
Cargo: Cargo: Contratista
Código 2028, grado 15
Dirección de Evaluación Dirección de Evaluación
Dependencia: Dependencia:
Seguimiento y Control Ambiental Seguimiento y Control Ambiental

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