SEMINARIO TALLER

RÉGIMEN
DE
ORIGEN

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 Para definir las reglas de origen, debemos
considerar dos ámbitos de aplicación posibles:

› Comercio preferencial de mercancías

› Comercio no preferencial de mercancías

Claudio Levalle - Jorge Bardier - César Bourdiel 15/05/2018 2

 Respecto al ámbito preferencial, puede citarse la definición
establecida por la ALADI:
› “Las normas de origen tienen por objeto determinar el país
donde una mercancía fue producida, de conformidad con los
criterios en ellas definidos. Se trata de normas necesarias para la
ejecución de distintos instrumentos de política comercial, como
la aplicación de derechos preferenciales de importación o la
adjudicación de cupos arancelarios, y asimismo para la
obtención de estadísticas comerciales.

› Las normas de origen deberán ser objetivas, claras y previsibles,

y aplicarse de manera uniforme, imparcial, transparente y
coherente, de tal forma que no se conviertan en un obstáculo
innecesario al comercio”

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 En cuanto al comercio no preferencial, vale citar lo establecido por
la Organización Mundial del Comercio (OMC):
› “Las normas de origen son los criterios necesarios para
determinar la procedencia nacional de un producto. Su
importancia se explica porque los derechos y las restricciones
aplicados a la importación pueden variar según el origen de los
productos importados.”

Claudio Levalle - Jorge Bardier - César Bourdiel 15/05/2018 4

 Primero veamos cómo se distinguen las
normas de origen preferenciales de las
no preferenciales…

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 Las normas de origen preferenciales son las que aplican los
Estados miembros o participantes de un esquema
preferencial de comercio.
 Este puede ser contractual o autónomo:
› Contractual:
 ZLC
 Acuerdos en el marco de la ALADI
 TLCAN
 CAN
 MERCOSUR
 ALCA
› Autónomo:
 Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)
 Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (LPAA) (ATPDEA)

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 El objeto principal de las normas de origen preferenciales es
hacer que el trato arancelario pactado entre los países
participantes de un acuerdo comercial sea aplicado a los
productos auténticamente extraídos, cosechados,
producidos o fabricados en los países exportadores que se
benefician de las preferencias.

 No podrán invocarse estos beneficios para aquellos

productos que tengan su origen en países no participantes
de un acuerdo y que simplemente pasen en tránsito por un
territorio aduanero o hayan sido sometidos tan sólo a una
operación de carácter mínimo.

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 Las normas de origen no preferenciales se utilizan en
instrumentos de política comercial de carácter no
preferente, a fin de discriminar —o por la necesidad que
tiene un país importador de contar con la posibilidad de
discriminar—, por lo cual es necesario conocer el origen del
bien. Su regulación esta establecida en el Acuerdo de
Normas de Origen de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), y su ámbito de aplicación comprende el tratamiento
de la nación más favorecida, los derechos antidumping y
compensatorios, las medidas de salvaguardia, las
prescripciones en materia de marcas de origen, las compras
del sector público, los cupos arancelarios y las restricciones y
prohibiciones de importación.

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15/05/2018 9
CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS NO PREFERENCIALES
 No están relacionadas con regímenes para el
otorgamiento de preferencias arancelarias (caso Aladi o
Mercosur)

Comprenden normas utilizadas para el control y

aplicación de instrumentos de política comercial no
preferencial, tales como:

• Aplicación del trato de Nación Más Favorecida (MFN)

• Derechos Antidumping
• Derechos compensatorios
• Medidas de Salvaguardia
• Prescripciones en materia de Marca de Origen
• Restricciones Cuantitativas o Contingentes Arancelarios
• Compras del Sector Público
• Estadísticas Comerciales
9/5/2018
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Fibres, Yarn, Fabric Garments and Articles
Chapters 50-55 Chapters 61-63
 Knitted or crocheted (61)
 Woven (62)
 Blanket etc. (63)

 Silk (50)
 Wool (51)
 Cotton (52) Special Fabrics, Yarn
 Jute etc. (53)  Felt, ropes (56)
 Chemical (54, 55)  Carpets (57)
 Embroidery (58)
 Knitted fabrics (60)
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 Lana (SA 5101.11) Regla de Origen:
Totalmente Obtenido

Lana Desgrasada (SA 5101.21)

Regla de Origen: CC
Lana Carbonizada (SA 5101.30)

Lana Cardada o Peinada (SA 51.05) Regla de Origen: CP

Hilado de Lana (SA 51.06) Regla de Origen: CP

Tejidos de Lana (SA 51.12) Regla de Origen: CP

 Algodón Regla de Origen:
(SA 52.02) Totalmente Obtenido

Carded or combed Algodón Regla de Origen:

(SA 52.03) CC

Hilo de coser de Algodón Regla de Origen:

(SA 52.04) CP by corespinning de hilados o
fibras

Hilado de Algodón Regla de Origen:

(SA 52.05) CP, excepto desde SA 52.04

Tejido de Algodón Regla de Origen:

(SA 52.08) CP
Resulta entonces que:

 Tratándose de normas preferenciales, las importaciones se

beneficiarán de las preferencias pactadas siempre que cumplan
con los requisitos de origen. Caso contrario les corresponderá la
aplicación del régimen general de importación.

Las normas preferenciales persiguen evitar la deflexión de comercio

(triangulación)

 Cuando se trate de normas no preferenciales, será negado el

acceso al mercado si se comprueba que las mercancías objeto de
importación son originarias de determinado país, o les será
aplicada la medida restrictiva que se hubiese previsto.

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 Las normas de origen han evolucionado en forma
importante. Sin perjuicio de los regímenes rectores
que fijan requisitos de carácter general para todo
el universo arancelario pero atienden a pocos
casos específicos, se está pasando a normas
complejas y objetivas, redactadas de acuerdo
con las cadenas de producción de los distintos
bienes.
 Esto requiere un conocimiento profundo de cada
sector industrial, ya que los requisitos de origen
gravitan en el intercambio de insumos y partes, y
por consecuencia en las inversiones productivas
en cada país.
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 Pueden destacarse entonces dos grandes
corrientes en lo que a estructura de reglas de
origen refiere:

a) Los basados en una Regla General, con la

definición de un universo acotado de Requisitos
Específicos de Origen (REO), estilo ALADI; y

b) Aquellos establecidos como lista taxativa, según la

posición arancelaria de que se trate, como los
acuerdos de última generación (estilo TLCAN).

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 Ya sea que estén formulados como parte de una
RG o como REO’s, los criterios más frecuentes son:
› Totalmente Obtenidos;
› Elaboración a partir de insumos originarios
(exclusivamente)
› Cambio de clasificación arancelaria:
 A nivel del Capítulo
 De la Partida
 De la Subpartida
› Agregación de Valor:
 Valor Agregado (“build up”)
 Valor de Contenido Regional (“build down”)
› Realización de un determinado proceso productivo

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 Certificado de Origen
› Documento que certifica el origen de la
mercadería, en virtud del cumplimiento de
las normas de origen vigentes en el acuerdo
comercial que se esté utilizando.
› Con su presentación ante la aduana del
país importador, se obtendrá el margen de
preferencia arancelaria que se haya
acordado entre las partes signatarias.

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 Producto originario
› Se define como producto originario, aquel
que haya sido elaborado en territorio de
alguna de las partes signatarias de un
acuerdo y cumpla con las disposiciones de
origen establecidas en el mismo.

15/05/2018 19
 Tercer operador
› Dentro de los acuerdos comerciales existentes,
se permite que la mercadería exportada sea
facturada por una tercera empresa, ubicada
en territorio de los estados parte o bien de
terceros países, siempre que sea atendida la
exigencia de expedición directa.
› Dicho concepto permite el mantenimiento de
las condiciones preferenciales, aun cuando el
negocio haya sido concretado por terceros.

15/05/2018 20
 Salto de posición arancelaria (o cambio
de clasificación)
› Dicha terminología aparece en los textos
referentes a normativas de origen y refiere al
salto que se produce entre la codificación de
los insumos importados de terceros países y la
correspondiente a la mercancía a exportar.
› Generalmente se define a nivel de la partida, es
decir, primeros cuatro dígitos de la
nomenclatura.
› Bastará que cambie uno de los dígitos de la
partida arancelaria para que sea de aplicación
este concepto.
15/05/2018 21
 Valor de contenido regional
› Se trata de un concepto de calificación de
origen basado en la agregación de valor, a
través de los procesos productivos realizados y
la incorporación de materias primas originarias.
› Generalmente se utiliza como criterio alternativo
al de salto de posición arancelaria.

15/05/2018 22
 Cuando se exige elaboración a partir de
insumos originarios…qué se exige?
› Que el producto sea elaborado en su
totalidad en el territorio de los países
participantes del acuerdo y se utilicen en
dicha elaboración, exclusivamente,
materiales originarios de dichos países.

15/05/2018 23
 Y cuando se trata de cambio de
clasificación…qué se exige?
› Que la clasificación arancelaria del producto
final a exportar, difiera de la correspondiente a
los insumos no originarios utilizados en su
producción.
› Tal cambio podrá darse, según el acuerdo en
cuestión, a nivel del capítulo del SA, de la
partida o de la sub-partida. Incluso puede
establecerse a nivel de la “fracción arancelaria”
(como por ejemplo, en el TLCAN)
15/05/2018 24
 Por último la exigencia de realizar un
determinado proceso productivo
› En ciertas ocasiones, en general con carácter
restrictivo, se recurre a la formulación de un REO
que exija la realización de un proceso
productivo específico, como condición
necesaria para demostrar una transformación
suficiente.
› Es una modalidad de calificación de origen
recurrente en los casos de bienes de
informática, telecomunicaciones, bienes de
capital, etc..
15/05/2018 25
 La “acumulación” es una figura de calificación de origen a
través de la cual, un material originario de alguno de los
países miembros de un acuerdo comercial, utilizado en la
fabricación de un bien en otro país miembro, puede ser
considerado originario de este último.

 Además de esta acumulación de materiales, también existe

la acumulación de procesos productivos.

 Dicha figura implica que todo proceso de elaboración

realizado en cualquiera de los países miembros de un
acuerdo comercial, pueda ser considerado como realizado
en territorio de aquel donde el bien adquiera la forma final
en que será comercializado.

15/05/2018 26
 Puede establecerse entonces que la figura de
acumulación facilita el cumplimiento de las reglas
de origen.

 Ya sea por la posibilidad de incorporar insumos de

otro Estado miembro, como la alternativa de
acumular el valor que en él se agregue, la
acumulación es un instrumento de calificación
favorable.

 Aparece, en una u otra forma, en todo acuerdo

comercial.
15/05/2018 27
Ejemplos de acumulación:
De materias primas:
Caso: exportación de camisas de hombre de Uruguay a Brasil
RO: 60% de VCR
Origen: Paraguay

Tela: USD CIF Avíos: USD Exportación:

4,50 1,50 USD 10

Cumple la regla? Origen: terceros

países
Sí, porque 10 – 1,5 ≥ 60%
10
Se acumula en Uruguay el valor de la tela originaria de Paraguay

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 REGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR

 Base normativa: Decisión CMC 01/09 - LXXVII

Protocolo Adicional del ACE Nº 18 (MERCOSUR)

15/05/2018 29
 PRODUCTOS ORIGINARIOS
Artículo 3º:
Serán considerados originarios:
a) Los productos totalmente obtenidos
 Productos del reino vegetal cosechados o recolectados en
el territorio de una o más Partes;
 Animales vivos, nacidos y criados en el territorio de una o
más Partes;
 Productos obtenidos de animales vivos en el territorio de
una o más Partes;
 Mercancías obtenidas de la caza, captura con trampas,
pesca realizada en el territorio, o en sus aguas territoriales y
zonas económicas exclusivas, de una o más Partes; …

15/05/2018 30
 PRODUCTOS ORIGINARIOS
 Minerales y otros recursos naturales no incluidos en los
subpárrafos i) a iv) extraídos u obtenidos en el territorio
de una o más Partes;
 Peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidos
del mar fuera de sus aguas territoriales y de las zonas
económicas exclusivas por barcos registrados o
matriculados en una de las Partes y autorizados para
enarbolar la bandera de esa Parte, o por barcos
arrendados o fletados a empresas establecidas en el
territorio de una Parte;
 Mercancías producidas a bordo de barcos fábrica a
partir de los productos identificados en el inciso (iv)
serán considerados originarios del país en cuyo
territorio, o aguas territoriales y zonas económicas
exclusivas, se efectuó la pesca o la captura; …
15/05/2018 31
 PPRODUCTOS ORIGINARIOS
 Mercancías producidas a bordo de barcos fábrica a
partir de los productos identificados en el inciso(vi),
siempre que tales barcos fábrica estén registrados,
matriculados en alguna de las Partes y estén
autorizados a enarbolar la bandera de esa Parte, o por
barcos fábrica arrendados o fletados por empresas
establecidas en territorio de una Parte;

 Mercancías obtenidas por una de las Partes del lecho

del mar o del subsuelo marino siempre que esa Parte
tenga derechos para explotar dicho fondo o subsuelo
marino; …

15/05/2018 32
 PRODUCTOS ORIGINARIOS

 Mercancías obtenidas del espacio extra terrestre,

siempre que sean obtenidas por una Parte o una
persona de una Parte;

 Desechos y desperdicios resultantes de la

producción en una o más Partes y materia prima
recuperada de los desechos y desperdicios
derivados del consumo, recolectados en un
Estado Parte y que no puedan cumplir con el
propósito para el cual habían sido producidos…
15/05/2018 33
 PRODUCTOS ORIGINARIOS

b) Los productos elaborados íntegramente en el

territorio de cualquiera de los Estados Parte
cuando en su elaboración fueran utilizados,
única y exclusivamente, materiales originarios
de los Estados Partes…

15/05/2018 34
 PRODUCTOS ORIGINARIOS

c) Los productos en cuya elaboración se utilicen

materiales no originarios de los Estados Parte,
cuando resulten de un proceso de
transformación que les confiera una nueva
individualidad, caracterizada por el hecho de
estar clasificados en una partida arancelaria
(primeros cuatro dígitos de la Nomenclatura
Común del MERCOSUR) diferente a la de los
mencionados materiales...
15/05/2018 35
 PRODUCTOS ORIGINARIOS

d) En los casos en que el requisito establecido en el apartado c)

no pueda ser cumplido porque el proceso de transformación
operado no implica cambio de partida arancelaria (primeros
cuatro dígitos de la Nomenclatura Común del MERCOSUR),
bastará que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto
marítimo de los insumos de terceros países no exceda el 40%
del valor FOB de las mercaderías de que se trate

A los efectos de la determinación del valor CIF de los

materiales no originarios para los países sin litoral marítimo, será
considerado como puerto de destino, el primer puerto
marítimo o fluvial localizado en el territorio de los demás
Estados Parte por el que hubiera ingresado el producto al
MERCOSUR…

15/05/2018 36
 PRODUCTOS ORIGINARIOS

e) Los productos resultantes de operaciones de

ensamblaje o montaje realizadas en el territorio
de un país del MERCOSUR, utilizando materiales
originarios de terceros países, cuando el valor
CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de
esos materiales no exceda el 40% del valor
FOB…

15/05/2018 37
 PRODUCTOS ORIGINARIOS

f) Los Bienes de Capital deberán cumplir un

requisito de origen de 60% de valor agregado
regional…

15/05/2018 38
 PRODUCTOS ORIGINARIOS

g) Los productos sujetos a requisitos específicos de

origen, que figuran en el Anexo I. Dichos
requisitos prevalecerán sobre los criterios
generales establecidos en los literales c) al f) del
presente Artículo, en tanto no serán exigibles
para los productos totalmente obtenidos del
literal a) y los productos elaborados
íntegramente en el territorio de cualquiera de
los Estados Parte del literal b) del presente
Artículo…
15/05/2018 39
 REQUISITOS ESPECIFICOS DE ORIGEN
Anexo I:

› 0401.30.10 Salto de partida arancelaria más 60% de

valor agregado regional

› 0402.10.10 Deberán ser elaborados a partir de leche

producida en los Estados Partes.

› 8473.29.10 CIRCUITOS IMPRESOS MONTADOS CON

COMPONENTES ELÉCTRICOS O
ELECTRÓNICOS. REQUISITO: Montaje y
soldadura en las placas de circuito
impreso de todos los componentes,
siempre que estos no partan de la sub-
partida 8473.30…

15/05/2018 40
 PRODUCTOS ORIGINARIOS
Anexo I…más ejemplos:
› 28 y 29: Deberán cumplir con el requisito de origen
establecido en el Art. 3º del Régimen de Origen
MERCOSUR y obtenerse mediante un proceso
productivo que implique una modificación
molecular resultante de una sustancial
transformación y que cree una nueva identidad
química.
› 7208.10.00: Deberán ser producidos a partir de
productos incluidos en la partida 7206 o 7207,
fundidos y moldeados o colados en los EP.
15/05/2018 41
 OPERACIONES MINIMAS
Artículo 7°:
 No serán considerados originarios los productos resultantes
de operaciones o procesos efectuados en el territorio de un
Estado Parte, por los cuales adquieran la forma final en que
serán comercializados, cuando en esas operaciones o
procesos fueran utilizados exclusivamente materiales o
insumos no originarios de los Estados Parte y consistan
apenas en montajes o ensamblajes, embalajes,
fraccionamiento en lotes o volúmenes, selección,
clasificación, marcación, composición de surtidos de
mercaderías o simples diluciones en agua u otra sustancia
que no altere las características del producto como
originario, u otras operaciones o procesos equivalentes…

15/05/2018 42
 ACUMULACION

 Acumulación (art. 10, Decisión CMC 01/09)

“Para el cumplimiento de los requisitos de origen, los materiales
originarios de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR que
hayan adquirido tal carácter de acuerdo al Artículo 3º, que se
incorporen a un determinado producto en otro Estado Parte, serán
considerados originarios de dicho Estado Parte.
A los efectos de establecer si es originaria una mercadería para la
cual se solicita tratamiento arancelario preferencial, debe
considerarse su producción en el territorio de uno o más Estados
Partes, por uno o más productores, como si hubiese sido realizada
en el territorio del último Estado Parte, por ese exportador o
productor.”

15/05/2018 43
 “de-minimis”
Artículo 3° Segundo Párrafo:
 No obstante, se considerará que un producto
cumple con el requisito de cambio de partida
arancelaria si el valor CIF de todos los materiales
no originarios de los Estados Partes utilizados en su
producción, que no están clasificados en una
partida arancelaria diferente a la del producto, no
excede el 10% del valor FOB del producto
exportado, a excepción de las posiciones
arancelarias sujetas a requisitos específicos de
origen conforme el Apéndice I de la presente
Decisión.
15/05/2018 44
Ejemplos de acumulación:
De materias primas:
Caso: exportación de camisas de hombre de Uruguay a Brasil
RO: 60% de VCR
Origen: Paraguay

Tela: USD CIF Avíos: USD Exportación:

4,50 1,50 USD 10

Cumple la regla? Origen: terceros

países
Sí, porque 10 – 1,5 ≥ 60%
10
Se acumula en Uruguay el valor de la tela originaria de Paraguay

15/05/2018 45
 Declaración Jurada de Origen (DJO)

 Cada producto a exportarse, distinto en composición, precio de

exportación, costo de materias primas, etc., merecerá la
presentación de una Declaración Jurada en particular.

 Cumplidos los procedimientos descriptos, la empresa se encuentra

en condiciones de solicitar el certificado de origen. El tiempo
insumido en la emisión varía según la hora de presentación, no
siendo mayor a 24 hrs.

 Tanto la DJO como copias de los certificados se archivan por 24

meses

15/05/2018 46
 Los certificados de origen tendrán un plazo de validez de 180 días contados a partir de
la fecha de su emisión y deberán ser emitidos exclusivamente en el formulario que
figura en el Apéndice II del presente Régimen, que carecerá de validez si no estuviera
debidamente completado en todos sus campos.

 El plazo establecido en el párrafo anterior podrá prorrogarse únicamente por el tiempo

en el que la mercadería se encuentra amparada por algún régimen suspensivo de
importación, que no permita alteración alguna de la mercadería objeto de comercio.
 Artículo 21. -Los certificados de origen deberán ser emitidos dentro de los 60 días,
contados desde la fecha de emisión de la factura comercial.

 El certificado de origen deberá presentarse ante la autoridad aduanera del Estado

Parte importador en el momento del despacho de importación.

Los certificados de origen deberán ser emitidos dentro de los 60 días, contados desde
la fecha de emisión de la factura comercial.

El certificado de origen deberá presentarse ante la autoridad aduanera del Estado Parte
importador en el momento del despacho de importación.

15/05/2018 47
ERROR FORMAL
En caso de detectarse errores formales en la confección del certificado de origen,
evaluados como tales por las Administraciones Aduaneras, - caso por ejemplo de
inversión en el número de facturas, o en fechas, errónea mención del nombre o
domicilio del importador, etc.- no se demorará el despacho de la mercadería, sin
perjuicio de resguardar la renta fiscal a través de la aplicación de los mecanismos
vigentes en cada Estado Parte.

Se considerarán errores formales todos aquellos errores que no modifican la

calificación del origen de la mercadería.

Procedimiento de Rectificación.

15/05/2018 48
TERCER OPERADOR
i) Con el número y la fecha de factura comercial emitida por el exportador del
país de origen del producto (primera factura).
En este caso, deberá constar en el campo 14 (Observaciones) del
Certificado que se trata de una operación por cuenta y orden de un tercer
operador, así como también el nombre, domicilio y país de este último. Para
el desaduanamiento del producto en el país importador, deberá estar
indicado, en forma de declaración jurada, en la última factura, que ésta se
corresponde con el Certificado de Origen que se presenta, citando el número
del mismo y su fecha de emisión, todo ello, debidamente firmado por dicho
operador.
ii) con el número y la fecha de la factura comercial emitida por el tercer
operador al importador del país de destino final de la mercadería (última
factura). En ese caso, deberá constar en el campo 14 (Observaciones) del
Certificado de Origen, que se trata de una operación por cuenta y orden del
tercer operador, así como su nombre, domicilio y país. A efectos del control y
la verificación del origen, serán considerados los datos que constan en la
Declaración Jurada y en la primera factura.

15/05/2018 49
MATERIAL INTERMEDIO
Artículo 13.- A los fines del presente Régimen, se entenderá que la
expresión "materiales", comprende las materias primas, los insumos, los
productos intermedios y las partes y piezas utilizadas en la elaboración del
producto.

El productor de un bien podrá considerar como material intermediario

originario cualquier material producido en el país utilizado en la producción del
bien, siempre que este material intermediario califique como originario de
acuerdo con el Régimen de Origen del MERCOSUR. Dicho material será
considerado 100% originario, una vez incorporado al producto final.

15/05/2018 50
 PROCESO DE VERIFICACIÓN DE
ORIGEN DEL MERCOSUR

ACE N°18

Acuerdo de Complementación Económica celebrado entre

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

15/05/2018 51
 Denuncias Sector Privado
Denuncias del Servicio Aduanero
De oficio (a partir de análisis Solicitud al Estado Parte Exportador
estadístico)
- Declaración jurada utilizada para
la confección del Cert. de Origen
- Información sobre la autenticidad y
validez del mismo.
INICIO

Solicitud de documentación ANÁLISIS Y

a la DGA: EVALUACIÓN
•Despacho de Importación PRELIMINAR
•Certificado de Origen
•Factura Comercial

15/05/2018 52
 Instrucción a la DGA solicitando:
FIN • Control documental y físico de la
NO mercadería (Canal Rojo)
• Verificación física (opcional)
• Garantía por eventual diferencia de tributos
• Remisión de la documentación
comercial y aduanera
¿Se decide SI
el inicio de
investigación?
Comunicación al Estado Parte exportador
sobre el inicio de la investigación y:
• Solicitud de información adicional
• Solicitud de Visita de Verificación a la planta
exportadora (eventual)

Notificación al Importador comunicando el

inicio de la investigación

15/05/2018 53
 Resolución Normativa:
Análisis de la información - Desconocimiento de origen
y documentación recibida - Suspensión del tratamiento
de la DGA y del Estado arancelario Intrazona
Parte exportador y - Ejecución de las Garantías
evaluación de todos los - Eventual formulación de cargos
Antecedentes. por derechos e impuestos dejados
de percibir.

NO
¿Cumple Notificación a la DGA, al Importador
con los requisitos y al Estado Parte exportador de la
para considerarse SI finalización de la investigación y
originaria? devolución de garantías.

15/05/2018 54
Comprobando que los Certificados de Origen
emitidos por una entidad habilitada no se
ajustan a las normas establecidas o verificando
la falsificación o adulteración, el país receptor
de las mercaderías podrá adoptar sanciones
para preservar el interés fiscal o económico.

Pueden disponer el trato Extrazona de las

mercaderías y adoptar las disposiciones
aduaneras previstas para los casos de errónea
o falsa manifestación.

15/05/2018 55
Las entidades emisoras de certificados son
coresponsables con el solicitante en lo que se
refiere a la autenticidad de los datos contenidos
en el certificado y en la declaración
presentada para su emisión.

Esta responsabilidad no puede ser imputada

cuando una entidad emisora demuestre haber
emitido un certificado en base a informaciones
falsas provistas por el solicitante, lo cual está
fuera de las prácticas usuales de control a su
cargo.

15/05/2018 56
DECLARACIONES FALSAS
El exportador será suspendido por un plazo de 18 meses para realizar
operaciones en el ámbito del MERCOSUR.
Las entidades habilitadas pueden ser suspendidas para la emisión de
nuevos certificados por un plazo de 12 meses.

ADULTERACIÓN O FALSIFICACIÓN
 Las autoridades competentes del país emisor inhabilitarán al
productor final o al exportador para actuar en el ámbito del
MERCOSUR.
 Esta sanción puede hacerse extensiva a las entidades certificantes.

15/05/2018 57
Cuando se presente adulteración o
falsificación del Certificado de Origen, las
autoridades competentes del país emisor
inhabilitarán al productor final o al
exportador para actuar en el ámbito del
MERCOSUR.

Esta sanción puede hacerse extensiva a las

entidades certificantes cuando las
autoridades así lo estimen.

15/05/2018 58
 N.C.M.: 6402.99.00 y 6404.11.00

 Procedencia: Brasil

 Denunciante: Cámara Empresaria

 Resolución: No cumple con Régimen de

Origen de MERCOSUR

15/05/2018 59
Cámara Empresaria sospecha sobre
el Origen de ciertos Calzados.
Solicitud Min. Desenvolv. Ind. y
Importa: A - Argentina Com. Ext. de Brasil:
Exporta: B - Brasil Información sobre la autenticidad y
Motivos: la tecnología utilizada validez del Certificado de Origen
responde a características de Oriente Descripción del Proceso Productivo,
insumos y componentes

AREA ORIGEN - MEyP

Solicitud a la DGA, extracción de ANÁLISIS Y
muestras de cada importación EVALUACIÓN
brasilera y remisión al ITEM PRELIMINAR

15/05/2018 60
 Resolución:
No - Desconocimiento de Origen
se obtuvo - Suspensión del tratamiento
respuesta arancelario Intrazona
- Ejecución de las Garantías

Reitera solicitud
Min. Desenvolv.Ind.y Com.Ext.
de Brasil: No
Información sobre la autenticidad y se obtuvo
validez del Certificado de Origen respuesta
Descripción del Proceso Productivo,
insumos y componentes

15/05/2018 61
 N.C.M.: 5507.51.00 y 5407.52.10
 Procedencia: Brasil
 Denunciante: Dirección General de
Aduanas - DGA
 Resolución: No cumple con Régimen
de Origen de MERCOSUR

15/05/2018 62
 Aduana remite documentación Solicitud Min. Desenvolv.Ind.yCom.
aduanera y comercial y solicita el Ext. de Brasil información sobre:
inicio de una investigación de ciertos • la autenticidad y validez del
tejidos de hilados. Certificado de Origen
Exporta: X - Brasil • Descripción del proceso productivo
y valor de insumos y componentes
Motivos: por los montos de importación • Catálogo comercial de productos
y la inexistencia de la empresa en • Lista proveedores de los hilados
Internet.

AREA ORIGEN - MEyP

INICIO DE LA
INVESTIGACIÓN

15/05/2018 63
 Resolución:
No se obtuvo - Desconocimiento de origen
respuesta - Suspensión del tratamiento Intrazona
- Tratamiento Extrazona a los productos de
la firma X y formulación de cargos por
derechos e impuestos dejados de percibir

Reitera notificación al Min.

Desenvolv.Ind.yCom.Ext.
de Brasil y se informa Min. Desenvolv.Ind.yCom.Ext. de Brasil
que en caso de no respuesta, remite declaración jurada del cert.y se
se desconocerá origen constata que el 52% del valor FOB del tejido
es chino en igual posición arancelaria
y declaran “totalmente obtenido”

15/05/2018 64
 N.C.M.: 8708.99.90

 Procedencia: Brasil

 Exportador: firma Z

 Denunciante: Empresa

15/05/2018 65
 Empresa solicita investigación del Solicitud Min. Desenvolv.Ind.y
Origen de crucetas.
Com.Ext. de Brasil
Exporta: Z - Brasil Información sobre la autenticidad y
Motivos: conocimiento por haber sido validez del Cert. de Origen, la
cliente de la empresa verificación y control en el
país, información y documentación

AREA ORIGEN - MEyP

Solicitud a la DGA, copia de la ANÁLISIS Y
documentación aduanera EVALUACIÓN
y comercial PRELIMINAR

15/05/2018 66
 Instrucción a la DGA solicitando:
• Control documental y físico de la
mercadería (Canal Rojo)
• Verificación física
• Garantía por eventual diferencia de
tributos
Sin • Remisión de la documentación
respuesta, comercial y aduanera
se decide el
inicio de
Investigación Comunicación al Estado brasilero
sobre el inicio de la investigación y:
• Solicitud de información y documentación de
La firma Z, producción, exportaciones
e importaciones, insumos y copia de la
documentación aduanera y comercial.

Notificación a la firma Importadora.

comunicando el inicio de la investigación
15/05/2018 67
DGA:
- Documentó 5 destinaciones de No cumple
importación brasileras, que involucran con los requisitos
crucetas procedentes de China. para considerarse
- Información en base a INDIRA, originaria
cruzando datos que dan consistencia
a la denuncia efectuada.

Resolución
El Estado brasilero constató que el -Desconocimiento de Origen
proceso productivo realizado por la -Suspensión del tratamiento arancelario
firma Z, no cumplía Intrazona
requisitos para ser consideradas -Ejecución de las Garantías
originarias. -Tratamiento Extrazona a los productos
SIM 8708.99.90.920 de la firma Z y
formulación de cargos.

15/05/2018 68
 Normativa

 Estado de Situación Actual

 Perspectivas futuras

Claudio Levalle - Jorge Bardier - César Bourdiel 15/05/2018 69