ALADI - Asociació n latinoamericana de desarrollo

- Tratado de Montevideo 1980 TM80

- Objetivo final el establecimiento en forma gradual y
progresiva de un mercado común latinoamericano.
 OMC - Organizació n Mundial de Comercio

- La Organización Mundial de Comercio (OMC) es la institución que

constituye la base del sistema multilateral de comercio.

- Objetivo: garantizar que los intercambios comerciales se realicen de la forma

más fluida, previsible y libre posible.

- Entre sus funciones se encuentra la de administrar las normas comerciales del

sistema mundial y hacer de foro para la negociación de acuerdos comerciales.
- Acuerdo de alcance parcial: Acuerdo bilateral básico en materias
arancelarias solo para un grupo de bienes.
- Tratado de Libre Comercio: Tratado para la supresión de barreras
comerciales dentro de una zona. Se suele materializar en la eliminación o
rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes y en
acuerdos en materia de servicios
- Unión aduanera: Acuerdo por dos o más estados adoptan una postura
común frente al resto de países. Las fronteras comerciales se diluyen,
mientras que el bloque impone una tarifa común a las mercancías exteriores
entrantes en la unión aduanera.
PERU, BOLIVIA, VENEZUELA, COLOMBIA
NAFTA:

USA
MEXICO
CANADA
CHILE, COLOMBIA, MEXICO Y PERU
ACUERDO ASIA
PACIFICO
 REGLAS DE ORIGEN -
Que son:

- Para definir las reglas de origen, debemos

considerar dos ámbitos de aplicación posibles:

› Comercio preferencial de mercancías

› Comercio no preferencial de mercancías

Respecto al ámbito preferencial, puede citarse la
definición establecida por la ALADI:

› “Las normas de origen tienen por objeto determinar el país

donde una mercancía fue producida, de conformidad con
los criterios en ellas definidos. Se trata de normas
necesarias para la ejecución de distintos instrumentos de
política comercial, como la aplicación de derechos
preferenciales de importación o la adjudicación de cupos
arancelarios, y asimismo para la obtención de estadísticas
comerciales.
› Las normas de origen deberán ser objetivas, claras y
previsibles, y aplicarse de manera uniforme, imparcial,
transparente y coherente, de tal forma que no se conviertan
en un obstáculo innecesario al comercio”
En cuanto al comercio no preferencial, vale citar lo
establecido por la Organización Mundial del Comercio
(OMC):

› “Las normas de origen son los criterios necesarios para

determinar la procedencia nacional de un producto. Su
importancia se explica porque los derechos y las
restricciones aplicados a la importación pueden variar
según el origen de los productos importados.”
Las normas de origen preferenciales son las que
aplican los Estados miembros o participantes de un
esquema preferencial de comercio.
Este puede ser contractual o autónomo:

› Contractual: ZLC Acuerdos en el marco de la ALADI

TLCAN CAN MERCOSUR ALCA

› Autónomo: Sistema Generalizado de Preferencias

(SGP) Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (LPAA)
(ATPDEA)
 PARA QUE SIRVEN?
El objeto principal de las normas de origen
preferenciales es hacer que el trato arancelario
pactado entre los países participantes de un acuerdo
comercial sea aplicado a los productos auténticamente
extraídos, cosechados, producidos o fabricados en los
países exportadores que se benefician de las
preferencias.
 PARA QUE SIRVEN?
No podrán invocarse estos beneficios para aquellos
productos que tengan su origen en países no
participantes de un acuerdo y que simplemente pasen
en tránsito por un territorio aduanero o hayan sido
sometidos tan sólo a una operación de carácter
mínimo.
Las normas de origen no preferenciales se utilizan en instrumentos
de política comercial de carácter no preferente, a fin de discriminar
—o por la necesidad que tiene un país importador de contar con la
posibilidad de discriminar—, por lo cual es necesario conocer el
origen del bien.
Su regulación esta establecida en el Acuerdo de Normas de Origen
de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y su ámbito de
aplicación comprende el tratamiento de la nación más favorecida,
los derechos antidumping y compensatorios, las medidas de
salvaguardia, las prescripciones en materia de marcas de
origen, las compras del sector público, los cupos arancelarios
y las restricciones y prohibiciones de importación
 Resulta entonces que: Tratándose de normas preferenciales,
las importaciones se beneficiarán de las preferencias pactadas
siempre que cumplan con los requisitos de origen.
Caso contrario les corresponderá la aplicación del régimen
general de importación. Las normas preferenciales persiguen
evitar la deflexión de comercio (triangulación) Cuando se trate
de normas no preferenciales, será negado el acceso al mercado
si se comprueba que las mercancías objeto de importación son
originarias de determinado país, o les será aplicada la medida
restrictiva que se hubiese previsto.
 Resulta entonces que: Tratándose de normas preferenciales,
las importaciones se beneficiarán de las preferencias pactadas
siempre que cumplan con los requisitos de origen.
Caso contrario les corresponderá la aplicación del régimen
general de importación.
Las normas preferenciales persiguen evitar la deflexión de
comercio (triangulación)
Cuando se trate de normas no preferenciales, será negado el
acceso al mercado si se comprueba que las mercancías objeto
de importación son originarias de determinado país, o les será
aplicada la medida restrictiva que se hubiese previsto.
 REQUISITOS DE ORIGEN

› Elaboración a partir de insumos originarios

(exclusivamente)

› Cambio de clasificación arancelaria: A nivel del

Capítulo De la Partida De la Subpartida
› Agregación de Valor: Valor Agregado (“build up”)
Valor de Contenido Regional (“build down”)
› Realización de un determinado proceso productivo
 CERTIFICADO DE ORIGEN

Documento que certifica el origen de la mercadería, en

virtud del cumplimiento de las normas de origen vigentes
en el acuerdo comercial que se esté utilizando.

› Con su presentación ante la aduana del país importador,

se obtendrá el margen de preferencia arancelaria que se
haya acordado entre las partes signatarias
 Producto originario

› Se define como producto originario, aquel que haya sido

elaborado en territorio de alguna de las partes signatarias de
un acuerdo y cumpla con las disposiciones de origen
establecidas en el mismo.
 Tercer operador

› Dentro de los acuerdos comerciales existentes, se permite

que la mercadería exportada sea facturada por una tercera
empresa, ubicada en territorio de los estados parte o bien de
terceros países, siempre que sea atendida la exigencia de
expedición directa. › Dicho concepto permite el
mantenimiento de las condiciones preferenciales, aun
cuando el negocio haya sido concretado por terceros
Salto de posición arancelaria (o cambio de clasificación)

› Dicha terminología aparece en los textos referentes a

normativas de origen y refiere al salto que se produce entre
la codificación de los insumos importados de terceros países
y la correspondiente a la mercancía a exportar. ›
Generalmente se define a nivel de la partida, es decir,
primeros cuatro dígitos de la nomenclatura. › Bastará que
cambie uno de los dígitos de la partida arancelaria para que
sea de aplicación este concepto
 Valor de contenido regional

› Se trata de un concepto de calificación de origen basado

en la agregación de valor, a través de los procesos
productivos realizados y la incorporación de materias primas
originarias.

› Generalmente se utiliza como criterio alternativo al de salto

de posición arancelaria
 Cuando se exige elaboración a partir de insumos
originarios…qué se exige?

› Que el producto sea elaborado en su totalidad en el

territorio de los países participantes del acuerdo y se utilicen
en dicha elaboración, exclusivamente, materiales originarios
de dichos países.
 Y cuando se trata de cambio de clasificación…qué se
exige?

› Que la clasificación arancelaria del producto final a

exportar, difiera de la correspondiente a los insumos no
originarios utilizados en su producción. › Tal cambio podrá
darse, según el acuerdo en cuestión, a nivel del capítulo del
SA, de la partida o de la sub-partida. Incluso puede
establecerse a nivel de la “fracción arancelaria
 Por último la exigencia de realizar un determinado
proceso productivo

› En ciertas ocasiones, en general con carácter restrictivo, se

recurre a la formulación de un REO que exija la realización
de un proceso productivo específico, como condición
necesaria para demostrar una transformación suficiente. › Es
una modalidad de calificación de origen recurrente en los
casos de bienes de informática, telecomunicaciones, bienes
de capital, etc.
 ACUMULACION DE ORIGEN.

La “acumulación” es una figura de calificación de origen a través

de la cual, un material originario de alguno de los países
miembros de un acuerdo comercial, utilizado en la fabricación de
un bien en otro país miembro, puede ser considerado originario de
este último.
Además de esta acumulación de materiales, también existe la
acumulación de procesos productivos. Dicha figura implica que
todo proceso de elaboración realizado en cualquiera de los países
miembros de un acuerdo comercial, pueda ser considerado como
realizado en territorio de aquel donde el bien adquiera la forma
final en que será comercializado
 ACUMULACION DE ORIGEN.

La “acumulación” es una figura de calificación de origen a través de

la cual, un material originario de alguno de los países miembros de
un acuerdo comercial, utilizado en la fabricación de un bien en otro
país miembro, puede ser considerado originario de este último.
Además de esta acumulación de materiales, también existe la
acumulación de procesos productivos.

Dicha figura implica que todo proceso de elaboración realizado en

cualquiera de los países miembros de un acuerdo comercial, pueda
ser considerado como realizado en territorio de aquel donde el bien
adquiera la forma final en que será comercializado
 ACUMULACION DE ORIGEN.

Puede establecerse entonces que la figura de acumulación

facilita el cumplimiento de las reglas de origen.

Ya sea por la posibilidad de incorporar insumos de otro

Estado miembro, como la alternativa de acumular el valor
que en él se agregue, la acumulación es un instrumento de
calificación favorable.
Aparece, en una u otra forma, en todo acuerdo comercial.
 REGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR
Base normativa: Decisión CMC 01/09 - LXXVII Protocolo
Adicional del ACE Nº 18 (MERCOSUR)
 PLAZOS DE CERT ORIGEN
Los certificados de origen tendrán un plazo de validez de 180 días contados
a partir de la fecha de su

El plazo establecido en el párrafo anterior podrá prorrogarse únicamente por

el tiempo en el que la mercadería se encuentra amparada por algún régimen
suspensivo de importación, que no permita alteración alguna de la
mercadería objeto de comercio.
Los certificados de origen deberán ser emitidos dentro de los 60 días,
contados desde la fecha de emisión de la factura comercial.

El certificado de origen deberá presentarse ante la autoridad aduanera del

Estado Parte importador en el momento del despacho de importación
 PLAZOS DE CERT ORIGEN
Los certificados de origen tendrán un plazo de validez de 180 días contados
a partir de la fecha de su

El plazo establecido en el párrafo anterior podrá prorrogarse únicamente por

el tiempo en el que la mercadería se encuentra amparada por algún régimen
suspensivo de importación, que no permita alteración alguna de la
mercadería objeto de comercio.
Los certificados de origen deberán ser emitidos dentro de los 60 días,
contados desde la fecha de emisión de la factura comercial.

El certificado de origen deberá presentarse ante la autoridad aduanera del

Estado Parte importador en el momento del despacho de importación