Material de Lectura Unid IX

CONTABILIDAD Y AUDITORIA GUBERNAMENTAL
Autor: Lic.
Edith
Núñez
Material Didáctico
Contabilidad y Auditoría Gubernamental
MODALIDAD A DISTANCIA
Unidad IX.
Organismos de
Control
Contraloría General de la República – CGR

LEY Nº. 276/94.- ORGANICA Y FUNCIONAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE
LA REPUBLICA.
La C.G.R.
Artículo 1º.- La Contraloría General de la República es el organismo de control de las actividades
económicas y financieras del Estado, de los Departamentos y de las Municipalidades, en la
forma determinada por la Constitución Nacional y por esta Ley.
Grado de Independencia
Goza de autonomía funcional y administrativa.
Funciones y Facultades
Artículo 2º.- La Contraloría General, dentro del marco determinado por los Artículos 281 y 283 de
la Constitución Nacional, tiene por objeto velar por el cumplimiento de las normas jurídicas
relativas a la administración financiera del Estado y proteger el patrimonio público, estableciendo
las normas, los procedimientos requeridos y realizando periódicas auditorías financieras,
administrativas y operativas;; controlando la normal y legal percepción de los recursos y los gastos
e inversiones de los fondos del sector público, multinacional, nacional, departamental o municipal
sin excepción, o de los organismos en que el Estado sea parte o tenga interés patrimonial a tenor
del detalle desarrollado en el Artículo 9º. de la presente Ley;; y aconsejar, en general, las normas
de control interno para las entidades sujetas a su supervisión.
Perfil de la Máxima Autoridad del CGR

Artículo 3º.- La Contraloría General será ejercida por un Contralor y un Sub-Contralor, quienes
deberán ser de nacionalidad paraguaya, de treinta años cumplidos, graduados en Derecho o en
Ciencias Económicas, Administrativas y Contables. Serán designados por la Cámara de Diputados
por mayoría absoluta de sendas ternas de candidatos propuestos por la Cámara de Senadores, con
idéntica mayoría;; durarán cinco años en sus funciones y podrán ser reelectos por un periodo más
con sujeción a los mismos trámites.
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Material Didáctico
DE LOS IMPEDIMENTOS
Artículo 5º.- No podrán ser Contralor General y Sub-Contralor las personas::
a) Que hayan sido sancionadas administrativamente con medidas disciplinarias de segundo
grado durante el desempeño de una función pública;;
b) Que hayan sido condenadas por delitos que merezcan pena penitenciaria, con excepción de
la derivada por accidente de tránsito;; y,
c) Que estén comprendidas dentro del cuarto grado de consanguinidad o segu
do de afinidad
con el Presidente o el Vice Presidente de la República.
DEBERES Y ATRIBUCIONES
Artículo 9º.- Son deberes y atribuciones de la Contraloría General::
a) El control, vigilancia y la fiscalización de los bienes públicos y del patrimonio del Estado, los de
las entidades regionales o depa rtamentales, los de las Municipalidades, los del Banco Central y los
de los demás Bancos del Estado o mixtos, los de las entidades autónomas, autárquicas o
descentralizadas, así como los de las empresas del Estado o mixtas;;
b) El control de la ejecución y la liquidación del Presupuesto General de la Nación;;
c) El control de la ejecución y la liquidación de los presupuestos de todas l as reparticiones
mencionadas en el inc. a), como asimismo el examen de sus cuentas, fondos e inventarios. Al 30
de agosto de cada año, a más tardar, elevará un informe al Congreso sobre la ejecución y
liquidación presupuestaria del año anterior, para que la consideren ambas Cámaras;;
d) Fiscalizar las cuentas nacionales de las Empresas o Entidades Multinacionales de cuyo capital
participe el Estado en forma directa o indirecta, en los términos de sus respectivos Tratados y/o
Cartas Orgánicas;;
e) El requerimiento de informes sobre la gestión fiscal y patrimonial a toda persona o entidad
pública, mixta o privada que administre fondos, servicios públicos o bienes d el Estado, a las
Entidades Regionales o Departamentales y a los Municipios, todas las cuales deben poner a su
disposición la documentación y los comprobantes requeridos para el mejor cumplimiento de sus
funciones, dentro de un plazo de cinco a veinte días;;
f) La recepción de las declaraciones juradas de bienes de los funcionarios públicos, dentro de las
garantías previstas en la Constitución Nacional, así como la formación de un Registro de las
mismas, y la producción de dictámenes sobre la correspondencia entre tale s declaraciones
prestadas al asumir los respectivos cargos, y las que el funcionario público formule al cesar en el
cargo;; suminsitrará los informes contenidos en el Registro a pedido expreso del Poder Ejecutivo,
de cualquiera de las Cámaras del Congreso Nacional, del Fiscal General del Estado, del Procurador
General de la República, de l a Comisión Bicameral Investigadora de Ilícitos y del Organismo
jurisdiccional competente;;
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g) La denuncia a la Justicia ordinaria y al Poder Ejecutivo de todo delito del cual tenga
conocimiento en razón de sus funciones específicas, siendo solidariamente responsable, por
omisión o desviaciones, con los organismos sometidos a su control, cuando éstos actuasen con
deficiencia o negligencia;;
h) Realizar auditorías financieras, administrativas, operativas o de gestión de todas las
reparticiones públicas mencionadas en el inciso a), y la emisión de dictámenes e informes sobre
las mismas. Podrá además solicitar informes en el ámbito del Sector Privado relacionado con
éstas,
siendo la expedición de los mismos de carácter obligatorio, dentro de un plazo de treinta días;;
i) Contratar en caso necesario profesionales especializados para ejec utar auditorías
independientes de las Entidades y Organismos sujetos a su control y supervisión. Dichas labores
serán ejecutadas bajo supervisión de la Contraloría General;;
j) Dictar los reglamentos internos, normas, manuales de procedimientos,
instrucciones necesarias para el cumplimiento de esta ley;; e impartir las
k) Elevar informe y dictamen sobre el informe financiero anual en los términos del Artículo 282
de la Constitución Nacional;;
l) Verificar los gastos e inversiones del Presupuesto de los Poderes Legislativo y Judicial;;
m) Controlar la veracidad de los Informes Oficiales relacionados con las estadísticas financieras
y económicas de la Nación;;
n) Dar a conocer a ambas Cámaras del Congreso y al Poder Ejecutivo toda transgresión de
disposiciones constitucionales y legales de que tenga conocimiento como resultado de su función
de control y fiscalización de la ejecución del Presupuesto General de la Nación;;
ñ) Revisar y evaluar la calidad de las auditorías tanto internas como externas de las instituciones
sujetas a su fiscalización y control;;
o) Vigilar y controlar los ingresos y egresos del Tesoro Nacional;;
p) Fiscalizar las etapas de Privatización de las Empresas Públicas del Estado;;
q) Emitir dictamen sobre los Acuerdos de Donaciones, Préstamos no Reembol sables, y de los
Préstamos Nacionales e internacionales, antes de su tratamiento en el Congreso Nacional;;
r) Controlar desde su inicio todo el proceso de licitación y concurso de
precios de los
organismos sometidos a su control;;
s) Instalar Oficinas Regionales, bajo su supervisión, debiendo dictar los reglamentos operativos
que correspondan;; y,
t) Disponer las providencias que correspondan para el cumplimiento de los d
emás deberes y
atribuciones conferíble por esta Ley.
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Material Didáctico
DE LOS EXAMENES, FISCALIZACION Y CONTROL

Artículo 15.- La Contraloría General
G procederá al examen e inspección de los li ros, registros y
documentos relativos a la Contabilidad del Estado, las Entidades Regionales o Departamentales,
las Municipalidades, los del Banco Central y los demás Bancos del Estado o Mixtos, los de las
entidades autónomas, autárquicas o descentralizadas, los de las empresas del Estado o mixtas, así
como los de las Empresas o Entidades Multinacionales y todas las demás empresas de cuyo capital
participe el Estado en forma directa o indirecta, en los términos de sus respectivas Cartas
Orgánicas.
Artículo 16.- En el ejercicio de sus funciones ante los organismos o instituciones sometidas a su
control y fiscalización, la Contraloría General, a falta de una definición sobre procedimientos,
podrá interpretar las disposiciones administrativas y reglamentarias cuyo cumplimiento verifica,
conforme a la naturaleza, objeto y funciones de las instituciones. Sus conclusiones,
recomendaciones y dictámenes serán de cumplimiento obligatorio para todos los organismos
sujetos a su control, en casos similares.
Artículo 17.- Los libros, documentos
u y cuentas aprobadas serán destruidos después de diez
años de su revisión y control, salvo aquellos que por su valor histórico, la Contraloría General
considere de interés conservarlos, para la cual se observarán las previsiones del Artículo 13 de esta
Ley.
Artículo 18.- Las Entidades d el Sector Público que para el cumplimiento de sus funciones deban
realizar adquisiciones de bienes y servicios, suministros, locaciones de obras, enajenaciones y
arrendamientos u otros actos similares, deberán implementar los trámites previstos en la Ley de
Organización Administrativa y Leyes Especiales, sin requerimiento del dictamen previo de la
Contraloría General, siendo de su exclusiva responsabilidad el cumplimiento de ellas.
La Contraloría General ejercerá la fiscalización de las mismas en cualquier etapa de su
ejecución.
Artículo 19.- El control y fiscalización que la Contraloría ejerce sobre las instituciones de
conformidad a la Constitución Nacional y esta Ley, serán sin perjuicio de las facultades que
correspondan a otros organismos e instituciones del Estado como el Tribunal de Cuentas, 2ª Sala,
a los que por Ley se asignen potestades de control y fiscalización.

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