UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIQUIMULILLA, SANTA ROSA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

LA SAT Y CONTROL FISCAL EN GUATEMALA

CARLOS HAROLDO RAMIREZ CONTRERAS

1750-22-8522

CHIQUIMULILLA, ABRIL DE 2024

 Introducción

Bien en el presente trabajo se darán a conocer temas muy fundamentales en el

ámbito del derecho tributario y para comenzar determinaremos lo que es la SAT, la

Superintendencia de Administración Tributaria, la cual se inició con el fin

primordial de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento a los

compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de

Modernización del Sector Público, después se darán a conocer temas relacionados

con ella, tales como; antecedentes, creación, el preciso objetivo, su organización o

estructura de la institución, las autoridades superiores y las máximas autoridades,

seguidamente se verá otro tema muy importante en el derecho tributario, la cual

tenemos como encargada a la Contraloría General de Cuentas, la podemos

determinar como una entidad o institución técnica descentralizada, con funciones

fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de

los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y

autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga

colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de

obras públicas y cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o

administre fondos públicos.

 La Superintendencia de Administración Tributaria

La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con

competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las
funciones de administración tributaria, contenidas en la legislación. La Institución goza de
autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con personalidad
jurídica, patrimonio y recursos propios.

Antecedentes
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios de
1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país.
Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT), con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento
a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización
del Sector Público.

Creación
La SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto Número 1-98 Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria, el cual entró en vigencia a partir
del 21 de febrero de 1998, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para
ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, y las contenidas en la
legislación. La Ley Orgánica fue reformada por el Dto. 37-2016 Ley Para el Fortalecimiento de
la Transparencia Fiscal y la Gobernanza de la Superintendencia de Administración Tributaria. La
SAT goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa, así como
personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.

Objetivo y Funciones de la SAT

Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración Tributaria
contenidas en la legislación de la materia y ejercer las funciones específicas siguientes:
a) Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la
recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan
el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepción de los que por ley administran y
recaudan las municipalidades. Como parte de esta función, debe procurar altos niveles de
cumplimiento tributario, mediante la reducción de la evasión, actuar de conformidad a la ley
contra los delitos tributarios y aduaneros y facilitar el cumplimiento a los contribuyentes;
b) Administrar el sistema aduanero de la República y facilitar el comercio exterior de
conformidad con la ley y con los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala,
y ejercer las funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con el
régimen aduanero;
c) Establecer mecanismos de verificación del valor en aduana, origen de mercancías, cantidad y
clasificación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la subfacturación y lograr la
correcta y oportuna tributación. Tales mecanismos podrán incluir, pero no limitarse, a la
contratación de empresas internacionales de verificación y supervisión, contratación de servicios
internacionales de información de precios y otros servicios afines o complementarios;
d) Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y control de los
tributos a su cargo;
e) Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y
promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes y
responsables los tributos que adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;
f) Sancionar a los sujetos pasivos tributarios, de conformidad con lo establecido en el Código
Tributario y en las demás leyes tributarias y aduaneras;
g) Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada por el
Ministerio Público, en los casos en que se encuentren en trámite procesos de investigación o
procesos penales por indicios de la comisión de delitos y faltas contra el régimen tributario, de
defraudación y de contrabando en el ramo aduanero;
h) Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias;
i) Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, técnicos y de análisis
que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines y
establecer con precisión el hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas
facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del Estado;
j) Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y reglamentos en
materia tributaria;
k) Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y proponer al
Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas las medidas legales
necesarias para el cumplimiento de sus fines; así como, participar en la elaboración del
anteproyecto del presupuesto de ingresos, en cuanto la definición de metas de recaudación;
l) Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de incentivos, exenciones,
deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley así lo disponga. Asimismo,
evaluar periódicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las modificaciones
legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes;
m) Solicitar la colaboración de otras dependencias del Estado, entidades descentralizadas,
autónomas y entidades del sector privado, para realizar los estudios necesarios para poder aplicar
con equidad las normas tributarias;
n) Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el intercambio de
información y colaboración en materia aduanera y tributaria, cumpliendo siempre con lo
establecido en el artículo 44 de esta Ley;
o) Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión de la Administración
Tributaria;
p) Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a esta Ley y a sus
reglamentos internos;
q) Ejercer la rectoría de la política de combate al contrabando y defraudación aduanera y
tributaria. Para el ejercicio de esta función contará con la colaboración de las entidades del
Estado que correspondan;
r) Presentar las denuncias que procedan, incautar y consignar las mercancías que estén a la venta
y que no se documenten con las facturas de compra o declaraciones de importación
correspondientes. Para el ejercicio de esta función contará con el auxilio de las fuerzas de
seguridad y del Ministerio Público;
s) Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, técnicos que estime
convenientes, las inspecciones, investigaciones y verificaciones necesarias para el combate al
contrabando, defraudación aduanera y tributaria. Para el ejercicio de estas funciones contará con
el apoyo de las demás instituciones del Estado;
t) Proponer al Organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas, las
estrategias o medidas legales apropiadas para la ampliación de la base tributaria;
u) Actualizar y planificar anualmente las políticas para mejorar la administración, fiscalización,
control y recaudación de los tributos, simplificando los procesos y procedimientos para su
ejecución y cumplimiento utilizando los medios, mecanismos e instrumentos tecnológicos que
contribuyan a alcanzar dichos objetivos. Para el efecto, podrá suscribir convenios de cooperación
que considere procedentes;
v) Trasladar dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha de su recepción, a la cuenta
Fondo Común Cuenta Única Nacional en el Banco de Guatemala, directamente o por medio de
los bancos del sistema que reciban el pago de tributos, la recaudación efectivamente recibida;
w) Adoptar las medidas que dentro del ámbito de su competencia correspondan para el efectivo
cumplimiento de los convenios internacionales en materia de transparencia tributaria y de
combate a la corrupción; y,
x) Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los ingresos tributarios.
Para el cumplimiento de estas funciones la Superintendencia de Administración Tributaria,
deberá contar con unidades específicas de inspección, investigación y verificación para efectos
tributarios y con la finalidad de combatir el contrabando, la defraudación aduanera, la evasión y
la defraudación tributaria, para lo cual podrá inspeccionar con el auxilio de las autoridades
competentes de seguridad; entre otros, contenedores, camiones y otros medios de transporte
terrestre, acuático o aéreo dentro del territorio nacional. Dichas unidades tendrán las funciones y
atribuciones que el reglamento de esta Ley establezca y no podrán tener la categoría de
Intendencias.

Organización
El reglamento interno de la SAT establecerá y desarrollará su estructura y organización interna,
creando las intendencias, unidades técnicas y administrativas necesarias para el cumplimiento de
sus atribuciones y su buen funcionamiento. Dicho reglamento establecerá a qué dependencia o
dependencias competerá conocer de las solicitudes y procedimientos que se establecen en el
Código Tributario y demás leyes de la materia.
La SAT contará con dependencias específicas para el control de los contribuyentes especiales
incluidos los calificados como grandes o medianos contribuyentes, dependencias que serán las
responsables del seguimiento, control y la fiscalización de estos contribuyentes. Para esta
calificación, la SAT podrá tomar en consideración la magnitud de sus operaciones, los ingresos
brutos anuales declarados, el monto de sus activos y el aporte fiscal de los mismos.
También contará con dependencias para el control de los contribuyentes que gocen de exenciones
tributarias o se establezcan en regímenes aduaneros especiales. Toda persona individual o
jurídica que goce de exenciones o exoneraciones o se constituya en regímenes aduaneros
especiales, ya sea por norma constitucional o leyes específicas, serán sujetas de fiscalización por
parte de la SAT.
Adicionalmente, la SAT deberá establecer una dependencia responsable del aseguramiento y
resguardo de la información relevante en materia fiscal que se obtenga de conformidad con la
presente Ley u otras disposiciones que fortalezcan las funciones de fiscalización y control de la
SAT, así como la que se obtenga al amparo de convenios o tratados internacionales que
impliquen intercambio de información en materia tributaria.
El Superintendente deberá presentar anualmente al Directorio de la SAT, un informe en el que
conste haber practicado apropiadamente el seguimiento, control y la fiscalización de los
contribuyentes establecidos en los párrafos previos, y de haber realizado las acciones necesarias
para regularizar los casos de incumplimiento tributario.
Para fines de asegurar el control interno y la transparencia en el ejercicio de sus funciones, la
SAT contará con una dependencia encargada de la auditoría interna que le corresponderá
examinar y evaluar la adecuada y eficiente aplicación de los sistemas de control interno. Además,
la SAT contará con una dependencia encargada de investigaciones internas que le corresponderá
investigar y denunciar cuando corresponda todas las actuaciones de los funcionarios y empleados
de la SAT que sean contrarias a la ley, así como del control y seguimiento de las denuncias
efectuadas por los particulares en contra de los funcionarios y empleados de la SAT, esto sin
restringir todas las demás actuaciones que se deriven de los compromisos en materia
internacional referentes al combate a la corrupción y la impunidad. Ambas dependencias
reportarán directamente al Directorio.

Las autoridades superiores de la SAT, en el ámbito de sus competencias, serán:

a) El Directorio;
b) El Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero;
c) El Superintendente; y,
d) Los Intendentes.

El Directorio
El Directorio es el órgano colegiado que en calidad de autoridad de la SAT le compete la responsabilidad
de tomar decisiones estratégicas para dirigir la política de administración tributaria y aduanera, así como
velar por el buen funcionamiento y la gestión institucional de la SAT.
El Directorio tomará sus decisiones por mayoría absoluta y en el ámbito de su competencia, tendrá las
funciones siguientes:
a) Aprobar los reglamentos internos de la SAT que regulen aspectos estratégicos del funcionamiento de la
institución, incluyendo la estructura organizacional y funcional de la SAT, su régimen laboral y de
remuneraciones, el funcionamiento del Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero, de las
dependencias de investigaciones internas y de auditoría interna;
b) Nombrar y remover al Superintendente, así como aprobar la designación del sustituto del
Superintendente en caso de ausencia temporal;
c) Nombrar y remover a los integrantes del Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero;
d) Dar no objeción al nombramiento de los intendentes y de los encargados de las dependencias de
auditoría interna y de investigaciones internas, propuestos por el Superintendente. La objeción de los
nombramientos a los que se refiere esta literal podrá aprobarse únicamente de forma unánime por los
miembros del Directorio;
e) Aprobar el presupuesto de ingresos y egresos de la SAT, así como las modificaciones durante su
ejecución;
f) Aprobar el Plan Operativo Anual y el Plan Estratégico Institucional;
g) Evaluar la gestión del Superintendente y de la SAT. Para el efecto, establecerá el cumplimiento de
metas, indicadores y los instrumentos y herramientas de evaluación y seguimiento disponibles y los
informes que el Superintendente esté obligado a rendirle;
h) Nombrar a los mandatarios judiciales necesarios para presentar denuncias y realizar las acciones que de
conformidad con la ley procedan, derivadas o asociadas a los informes recibidos de la dependencia de
investigaciones internas y de la Auditoría Interna;
i) Aprobar, a propuesta del Superintendente, las políticas de integridad, transparencia, anticorrupción,
rendición de cuentas y ética;

j) Aprobar, antes del 31 de diciembre de cada año, la distribución mensual de las metas de recaudación
tributaria y el Plan Anual de Recaudación, Control y Fiscalización para el ejercicio fiscal siguiente, el
cual deberá indicar las medidas que se implementarán y la cuantificación de los efectos esperados sobre la
recaudación. Todos estos documentos constituirán información pública, de conformidad con la Ley de
Acceso a la Información Pública;
k) Tomar acciones a partir de los informes de las dependencias de investigaciones internas y de auditoría
interna;
l) Aprobar la contratación de auditorías externas a las que se debe someter la SAT, de conformidad con la
presente Ley. Asimismo, el Directorio será la instancia que recibirá los informes y reportes que se deriven
de estas auditorías, a fin de que se tomen las medidas legales e institucionales necesarias para el
cumplimiento de los objetivos de la SAT;
m) Emitir opinión sobre toda propuesta legislativa en materia tributaria o que pudiera afectar la
recaudación tributaria, incluyendo aquellas que se refieran a incentivos, exenciones, deducciones,
beneficios o exoneraciones tributarias. En el caso de propuestas elaboradas por el Organismo Ejecutivo,
esta opinión técnica constituirá anexo de la documentación que se entregue al Congreso de la República;
n) Para efectos de la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado, la autoridad superior es la SAT; y,
o) Las demás funciones que le confiere esta Ley y otras leyes aplicables.
El Directorio dejará constancia en acta de todas sus actuaciones, las que deberán estar debidamente
fundamentadas, y esa documentación constituirá información pública de oficio, de conformidad con la
Ley de Acceso a la Información Pública.

Integración
El Directorio se integrará en la forma siguiente:
a) En forma ex officio, el Ministro de Finanzas Públicas, quien lo preside. Su suplente será el
Viceministro de Finanzas que él designe;
b) Dos miembros nombrados por el Presidente de la República de una lista de candidatos
propuesta por la Comisión de Postulación que se establece en esta Ley; y,
c) El Superintendente de Administración Tributaria, quien participará con voz pero sin voto, y
quien actuará como Secretario del Directorio. Su suplente será el intendente que él designe.
El Superintendente de Administración Tributaria
El Superintendente de Administración Tributaria, que también se denomina el Superintendente,
tiene a su cargo la administración y representación general de la SAT, y le corresponden con
exclusividad las competencias siguientes:
a) Administrar el régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la recaudación, fiscalización
y control de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior;
b) Administrar el sistema aduanero, de conformidad con la ley, los convenios y los tratados
internacionales aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala;
c) Ejercer la representación legal de la SAT, la cual podrá delegar conforme lo establece esta
Ley;
d) Resolver los recursos administrativos, con excepción de los recursos en materia tributaria y
aduanera que de conformidad con esta Ley, sean competencia del Tribunal Administrativo
Tributario y Aduanero; y,
e) Resolver recursos en materia aduanera, de conformidad con lo establecido en el Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento.
El Superintendente ejercerá su competencia con absoluta independencia de criterio y bajo su
entera responsabilidad de conformidad con la ley. Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes,
el Superintendente es responsable de los daños y perjuicios que cause por los actos y omisiones
en que incurra en el ejercicio de su cargo.

Control Fiscal en Guatemala

Contraloría General de Cuentas

La Contraloría General de Cuentas (CGC), oficialmente Contraloría General de Cuentas de la
República de Guatemala, es una entidad o institución técnica descentralizada, con funciones
fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos
del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta
fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que, por delegación del
Estado, invierta o administre fondos públicos.

La Contraloría General de Cuentas fue establecida y se rige por los artículos 232 al 236 de la
Constitución Política de la República, el 31 de mayo de 1985. Sin embargo, dicha entidad fiscal
superior nace el 11 de marzo de 1945, en la constitución de ese mismo año.
La Contraloría presenta al Congreso de la República por lo menos dos tipos de informes:
En el artículo 233 de la Constitución, se establece el primero en el cual el mismo contralor debe
rendir un informe sobre su gestión cuando el Congreso lo solicite y de oficio dos veces durante el
año.
En el artículo 241 de la Constitución, se establece el segundo que trata sobre la rendición de
cuentas del Estado por parte del Organismo Ejecutivo, en donde la Contraloría recibe la
liquidación presupuestaria anual entregada por dicho organismo, y en un plazo no mayor de dos
meses, esta liquidación debe ser remitida al Congreso acompañada con un informe y dictamen
elaborado por la misma Contraloría.

Funciones de la Contraloría General de Cuentas

Las funciones de la Contraloría General de Cuentas están establecida en su Ley Orgánica,
dentro de las cuales tenemos:

a) Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas y procedimientos

que dicte en el ámbito de su competencia, son de observancia y cumplimiento obligatorio para
los organismos, instituciones, entidades y demás personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley
Orgánica;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a través de la
práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y demás
personas a que se refiere el artículo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado de
acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de auditoría gubernamental
vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría interna,
proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas,
incluyendo las características que deben reunir los integrantes de dichas unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones, entidades y personas a
que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica, bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia,
transparencia, economía y equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y liquidación
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las entidades autónomas y
descentralizadas, enviando los informes correspondientes al Congreso de la República, dentro
del plazo constitucional;
f) Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los funcionarios y
empleados públicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos formulados por la
Contraloría General de Cuentas;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma Inmediata del funcionario o
empleado público encargado de la custodia, manejo y administración de los valores públicos,
cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito, vinculados con sus
atribuciones y, además, denunciarlos ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter temporal, en los
organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se está
comprometiendo su estabilidad económica-financiera;
i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informáticos, destinados a la
recepción de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a excepción de aquellos
referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se refiere el artículo 2 de esta ley,
así como controlar y fiscalizar su manejo;
j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras públicas y de cualquier persona
individual o jurídica que, por delegación del Estado, reciba, invierta o administre fondos
públicos, así como en aquellas en que el Estado delegue la administración, ejecución o
supervisión de obras o servicios públicos, en lo relacionado con fondos del Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilización de las hojas movibles, libros principales y
auxiliares que se operen en forma manual, electrónica o por otros medios legalmente autorizados
de las entidades sujetas a fiscalización;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar
Contadores Públicos y Auditores Independientes, que sean Colegiados Activos en forma
individual o como Firmas de Auditoría, para realizar auditorías en los organismo, entidades y
personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica, quedando sujetas éstas a la supervisión
de la Contraloría General de Cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a través de un plan de
capacitación y actualización continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupción;
o) Verificar la veracidad de la información contenida en las declaraciones de probidad
presentadas por los funcionarios y empleados públicos, de conformidad con la ley de la materia y
la Ley Orgánica;
p) De acuerdo con las características de las entidades sujetas a examen, la Contraloría General de
Cuentas podrá contratar especialistas de otras disciplinas profesionales para que participen en las
auditorías, debiendo estos emitir un Dictamen Técnico de acuerdo con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y otros
documentos o títulos de la deuda pública emitidos por el Estado o del municipio, billetes de
lotería nacional o cualesquiera otros documentos o valores que determine la ley,
r) Controlar la incineración o destrucción de cédulas, bonos, cupones y cualesquiera otros
documentos o títulos de crédito del Estado o del municipio y demás instituciones sujetas a su
fiscalización;
s) Emitir opinión o dictámenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos por los
Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalización,
t) Coadyuvar con el Ministerio Público en la investigación de los delitos en contra de la hacienda
pública;
u) Promover un programa de digitalización de documentos y expedientes de las entidades sujetas
a fiscalización;
v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la Ley Orgánica; y,
w) Cualquier otra atribución que se le delegue en ésta y otras leyes.

Organización
La Contraloría General de Cuentas se organiza de la siguiente manera:

Autoridades Superiores
Contralor general de Cuentas.
Subcontralor de Probidad.
Subcontralor de Calidad de Gasto Público.
Subcontralor Administrativo.

Direcciones (Directores)
Dirección de Auditoría Gubernamental.
Dirección de Auditoría al Sector Gobiernos Locales y Consejos de Desarrollo; (Área Oriente y
Área Occidente).
Dirección de Auditoría a Fideicomisos.
Dirección de Cooperación y Relaciones Interinstitucionales.
Dirección de Asuntos Jurídicos.
Dirección de Administrativa.
Dirección de Financiera.
Dirección de Auditoría Interna.
Dirección de Recursos Humanos.
Dirección de Auditoría a Obra Pública e Impacto Ambiental.
Dirección de Probidad.
Dirección de Calidad de Gasto Público.
Dirección de Auditoría para Atención a Denuncias.
Dirección de Auditoría a Sistemas Informáticos y Nóminas de Gobierno.
Dirección de Auditoría al Sector Salud y Seguridad Social.
Dirección de Auditoría al Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Inspección General.
Dirección de Auditoría al Sector Educación Ciencia, Cultura y Deportes.
Dirección de Auditoría al Sector Economía, Finanzas, Trabajo y Previsión Social.
Dirección de Auditoría al Sector Defensa, Seguridad y Justicia.
Secretaría General.
Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicación.
Dirección de Análisis de la Gestión Pública, Monitoreo y Alerta Temprana.
Dirección de Auditoría al Sector Comunicaciones Infraestructura Pública y Vivienda.
Dirección de Auditoría al Sector Organismos e Instituciones de Apoyo.

Contralor general de Cuentas

El contralor general de Cuentas, es el jefe de la Contraloría General de Cuentas y máxima
autoridad de la institución. El contralor cumple con las atribuciones que le otorgan la
Constitución Política de la República y la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas,
Decreto Legislativo 31-2002.

Facultades

El contralor general de Cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a los funcionarios y

empleados de las distintas dependencias de la Contraloría y para nombrar interventores en los

asuntos de competencia, todo ellos conforme a la Ley de Servicio Civil. Tiene dentro de las

facultades que le asigna la Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones:

a) Representar y dirigir la institución;

b) Ejercer jurisdicción sobre todas la dependencias de la institución;

c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la

institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como realizar las rotaciones de personal que
se consideren convenientes;

d) Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores con o sin goce
de sueldo;

e) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institución, así como a

las autoridades, a los funcionarios y empleados públicos en ejercicio de su función fiscalizadora,
en los términos estipulados en el artículo 39 de su Ley Orgánica.

f) Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al Organismo Ejecutivo y al

Congreso de la República para su inclusión en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, dentro de los plazos establecidos;

g) Aprobar políticas, nomás y manuales de control gubernamental de observancia obligatoria

para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica;

h) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la institución;

i) Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el cumplimiento de los

objetivos de la institución;

j) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institución;

k) Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que le presenten los auditores

gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada contratados de
acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la Ley Orgánica, mediante el aval correspondiente
cuando proceda;

l) Emitir los acuerdos internos necesarios;

m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o conveniente, para
hacer más dinámica y eficiente la función institucional;
n) Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras leyes, de
conformidad con el reglamento de la Ley Orgánica; y,

o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes dentro del área
de su competencia, así como condonar o disminuir los montos que se hubieren impuesto, según
la gravedad o no de las faltas en que se incurriere por parte de funcionarios y empleados
públicos.
 Conclusión

 En conclusión podemos indicar que la Contraloría General de Cuentas

es una entidad o institución técnica descentralizada, con funciones
fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés
hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que
reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están
sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y
cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o
administre fondos públicos.

 La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad

estatal descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el
territorio nacional, para ejercer con exclusividad las funciones de
administración tributaria, contenidas en la legislación. La Institución
goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y
administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y
recursos propios.
 Realizar 10 preguntas

1. ¿Qué es la Contraloría General de Cuentas?

Es una entidad o institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado.
2. ¿Qué es la Superintendencia De Administración Tributaria?
Es una entidad estatal descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio
nacional, para ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, contenidas en
la legislación
3. ¿Quiénes son las autoridades máximas de la Superintendencia de Administración
Tributaria?
a) El Directorio;
b) El Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero;
c) El Superintendente; y,
d) Los Intendentes.
4. ¿Cómo está estructurada la Contraloría General de Cuentas?
Autoridades Superiores
Contralor general de Cuentas.
Subcontralor de Probidad.
Subcontralor de Calidad de Gasto Público.
Subcontralor Administrativo.
5. De que goza la Superintendencia de Administración Tributaria?
La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y
cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.
 6. ¿Menciones tres funciones de la Contraloría General de Cuentas?
a) Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas y procedimientos
que dicte en el ámbito de su competencia, son de observancia y cumplimiento obligatorio para
los organismos, instituciones, entidades y demás personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley
Orgánica;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a través de la
práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y demás
personas a que se refiere el artículo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado de
acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de auditoría gubernamental
vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría interna,
proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas,
incluyendo las características que deben reunir los integrantes de dichas unidades;
7. ¿Cuál es la función del directorio de la SAT?
Le compete la responsabilidad de tomar decisiones estratégicas para dirigir la política de
administración tributaria y aduanera, así como velar por el buen funcionamiento y la gestión
institucional de la SAT.
8. ¿Por quienes está integrado el directorio de la SAT?

a) En forma ex oficio, el Ministro de Finanzas Públicas, quien lo preside. Su suplente será el

Viceministro de Finanzas que él designe;
b) Dos miembros nombrados por el Presidente de la República de una lista de candidatos
propuesta por la Comisión de Postulación que se establece en esta Ley; y,
c) El Superintendente de Administración Tributaria, quien participará con voz pero sin voto, y
quien actuará como Secretario del Directorio. Su suplente será el intendente que él designe.