PP Infancia

Cuidado y protección de
las políticas públicas en la

niñez y adolescencia
POLÍTICAS PÚBLICAS
Hitos en la protección de
derechos de niños, niñas y
adolescentes
Ley N°21.430 sobre Garantías y Protección
Integral de los derechos de la niñez y
adolescencia
Art. 1. Esta ley tiene por objeto la garantía y protección
integral, el ejercicio efectivo y el goce pleno de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Créase el Sistema de Garantías y Protección
Integral de los Derechos de la Niñez y
Adolescencia, que estará integrado por el
conjunto de políticas, instituciones y normas
destinadas a respetar, promover y proteger el
desarrollo físico, mental, espiritual, moral,
cultural y social de los niños, niñas y
adolescentes, hasta el máximo de los recursos
de los que pueda disponer el Estado.
Características de la Ley de Garantías
- Instala un Sistema que reconoce a los niños, niñas y
adolescentes como sujetos de derechos y no desde la mirada
tutelar.
- Se basa en un paradigma de la protección integral de
derechos.
- Mandata a las instituciones del Estado para que actúen de
manera coordinada para atender a las necesidades de los niños,
niñas y adolescentes, según su ciclo de vida, con el fin de
proteger y garantizar los derechos de la niñez y adolescencia.
- Se acerca al territorio a través de las Oficinas Locales de Niñez.
- Reconoce la participación de la niñez y adolescencia como
fundamental para adecuar las políticas públicas a sus
necesidades reales.
- Mandata realizar ajustes tanto a la Política Nacional de la Niñez
y Adolescencia como a su Plan de Acción.
Quienes componen el
Sistema de Garantías
Artículo 75.- Institucionalidad
del Sistema de Garantías y
Protección Integral de los
Derechos de la Niñez y
Adolescencia. El Sistema de
Garantías y Protección Integral
de los Derechos de la Niñez y
Adolescencia estará
conformado, entre otras, por
las siguientes instituciones:
Paradigma del
enfoque de Protección
Integral
La Protección Integral de
Derechos se basa en cuatro
premisas:
a) Todos los derechos serán
cubiertos
b) Todos los niños, niñas y
adolescentes, sin focalización
c) Todas las medidas necesarias
de manera gradual y continua
d) Todos los poderes públicos
articulados.
Principios consagrados en la Ley
de Garantías
Principios
Interés Superior (Art 7) Protección Social de la Infancia y
Igualdad y no discriminación (art 8) Adolescencia (Art 15)
Fortalecimiento del Rol Protector de Prioridad (art 16)
la Familia (art 9) Progresividad y no regresividad de
Derecho y deber preferente de los padres derechos (art 17)
y/o madres a educar y cuidar a sus hijos Participación Social (art 18)
(art 10) Principio de inclusión (art 19)
Autonomía Progresiva (Art 11) Difusión de los derechos (art 20)
Efectividad de los Derechos (art 12) Principio de intersectorialidad (art 21)
Perspectiva de Género (13) Principio de participación y
Responsabilidad de la Administración colaboración ciudadana (art 22)
del Estado (art 14)
LEY 21430 SOBRE GARANTÍAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Transformación de la administración
pública y la buena gobernanza, superar la
Desafíos que plantea fragmentación de las intervenciones y la
la Ley de Garantías a comprensión reducida de “la niñez” solo a
los órganos de protección especializada.
Estado Innovación en el diseño y planificación de
las políticas, que apunten a la
intersectorialidad y presupuestos
compartidos.
Sistemas coordinados de recopilación de
datos y análisis de información.
Participación de la sociedad civil y de las
niñas, niños y adolescentes.
Diseño e implementación del Modelo de Oficinas
Locales de la Niñez.
Elaboración de los reglamentos que la Ley mandata
Avances en la para la instalación del Sistema de Garantías.
Trabajo intersectorial para ajustar el plan de acción a
instalación del
los mandatos de la Ley de Garantías.
Sistema Trabajo intersectorial para la armonización de la Ley de
Garantías con las otras leyes involucradas (Servicio de
Protección Especializada, Tribunales de familia, Ley de
Subvenciones).
Misión
LÍNEAS DE ACCIÓN Proteger y restituir derechos humanos de niños, niñas,

Servicio de adolescentes y jóvenes gravemente amenazados o vulnerados en
sus derechos, situándolos en el centro de nuestro actuar,
Protección garantizando su participación y la de sus familias, fortaleciendo
Especializada a la su desarrollo integral, reparando y resignificando el daño,
niñez y adolescencia previniendo de manera oportuna nuevas vulneraciones mediante
equipos técnicos de excelencia y programas especializados de
acuerdo a sus necesidades, coordinados con el intersector y
convocando a la sociedad en su conjunto.
Visión
Ser reconocidos como una institución de excelencia y cercana

que brinda protección especializada, oportuna y efectiva en la
restitución de los derechos, el trabajo con las familias, la
reparación y resignificación del daño que han sufrido los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes, promoviendo el desarrollo de sus
capacidades, habilidades y talentos al servicio de sus proyectos
de vida.
Oferta programática
Diagnóstico Clínico Especializado y Pericia
Este programa se convertirá en la puerta de entrada al Servicio Nacional
de Protección Especializada a la Niñez.
Todos los niños y niñas que ingresen al Servicio pasarán por el nuevo
Diagnóstico Clínico Especializado.
El diagnóstico incluye un Plan de Intervención Individual.
Considera sólo un diagnóstico para cada caso, evitando la
revictimización que se produce al repetir procesos y entrevistas.
Cada diagnóstico usa la misma metodología estandarizada a nivel
país.
Pericia
Este programa será ejercido por expertos en una ciencia con
acreditación certificada. Estos peritos serán los encargados de preparar
un informe con conocimientos objetivos y con evidencia contrastable
que sirvan de insumo para las decisiones de tribunales o la autoridad
competente ante un caso.
Fortalecimiento y vinculación
Prevención focalizada
Programa que complementa las intervenciones ambulatorias de reparación
y que se enfoca en el fortalecimiento de las redes de apoyo y entorno del
niño, niña o adolescente y su familia. Se trata de un trabajo de coordinación
con otros actores relevantes desarrollado por gestores territoriales.
Fortalecimiento y revinculación
Se trata de un programa que complementa la intervención de niños, niñas y
adolescentes en residencias. Consiera el acompañamiento a las familias
para fortalecer habilidades parentales para que puedan ejercer su rol de
crianza, protección y cuidado.
Vida independiente
Acompañamiento enfocado en preparar a los adolescentes y jóvenes que
están institucionalizados en residencias para la vida independiente. Este
programa atiende a los mayores de 14 años promoviendo el desarrollo de
conductas autónomas y coordinando servicios como vivienda, salud y
trabajo.
Intervenciones ambulatorias
Esta línea de acción considera programas de reparación para niños, niñas o

adolescentes que han sido gravemente vulnerados, que se implementan mientras
siguen al cuidado de sus familias.
Acompañamiento Familiar Territorial

Programa de acompañamiento terapéutico que atiende a niños, niñas y adolescentes
y a su conjunto familiar. Esta intervención busca fortalecer y desarrollar habilidades
parentales y de crianza que permitan interrumpir vulneraciones. Su implementación
es a través de un modelo integrado que funciona complementado por el programa
Prevención Focalizada.
Programa de Intervención Reparatoria

Programa de acompañamiento terapéutico de niños, niñas y adolescentes que busca
reparar el daño producido por vulneraciones y entregar herramientas para enfrentar
problemas y visibilizar las propias fortalezas. Su implementación es a través de un
modelo integrado que funciona complementado por el programa Prevención
Focalizada.
Programa Terapéutico Especializado

Programa que busca interrumpir vulneraciones a niños, niñas y adolescentes a través
de terapias especializadas en trauma relacional. Su implementación es a través de un
modelo integrado que funciona complementado por el programa Prevención
Focalizada.
Programas en proceso de transformación
El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia se

encuentra en un proceso de transformación, ya que existe un plazo de 5
años para cambiar completamente todos los programas heredados del
antiguo sistema.
Algunos programas de la oferta programática antigua continúan operando,

mientras se implementan las nuevas intervenciones:
Programa para Discapacidad (PAD)

Programa Reparación de Maltrato (PRM)
Programa Intervención Especializada (PIE)
Programa para Agresores Sexuales (PAS)
Programa para NNA en Calle (PEC)
Programa Explotación Sexual (PEE).
Cuidado alternativo
El cuidado alternativo es una medida de protección excepcional y transitoria

que se implementa por orden de un tribunal en casos de graves
vulneraciones a niños, niñas y adolescentes.
Residencias Familiares
A partir de la constatación de graves vulneraciones de derechos de niños,

niñas y adolescentes ocurridas en el sistema de cuidado residencial y tras la
recomendación de Unicef, el 2018 se comprometió el cierre de los centros
masivos de administración directa (CREAD), y se inició el cambio a
residencias familiares que buscan ser lo más parecido a un hogar familiar
con grupos más reducidos de niños.
El nuevo modelo de residencias tipo familiar buscan ser un espacio seguro
para desnvolverse con personal especiliazado para realizar proceso de
intervención de acuerdo a la etapa de la vida.
Residencias de vida independiente
Nuevo modelo de intervención, en proceso de implementación, que
busca acompañar a jóvenes que cumplen la edad para egresar de
residencias.
Residencias Discapacidad
Modelo de intervención que atiende a niños, niñas y adolescentes
que presenta discapacidad severa y que requieren de apoyo y
cuidados específicos de terceros para la realización de sus
actividades cotidianas.
Residencias Madre Adolescente

Este modelo de intervención atiende a niñas o adolescentes
embarazadas con hijos y/o hijas en situación de vulneración y que no
cuentan con apoyo familiar.
Familias de Acogida
Familias de Acogida es un programa de protección que busca evitar

que los niños, niñas y adolescentes que son separados de su familia
de origen por orden de un tribunal, sean institucionalizados en una
residencia. El programa permite que estos niños, niñas y
adolescentes, que han sido gravemente vulnerados, puedan ser
recibidos transitoriamente en el hogar de personas que pasan por
un proceso de postulación y capacitación para acoger en un espacio
de contención seguro.
Cuando un lactante, niño, niña y/o adolescente es separado de su

familia por orden de un Tribunal, pueden ser recibidos
transitoriamente en el hogar de una Familia de Acogida, quienes
cuidarán y protegerán a los niños y niñas mientras el Tribunal define
si su cuidado definitivo será con su familia de origen o si son
susceptibles de adopción.
Adopción
¿Qué es la adopción?
Es una alternativa de familia para un niño, niña o adolescente cuando no es posible que su
familia de origen (padres o parientes) puedan asumir su crianza.
Requisitos
Quienes deseen adoptar deben pasar por un proceso para acreditar su idoneidad para ser
madres y/o padres adoptivos. En este transcurso recibirán orientación, preparación y
acompañamiento por parte de las Unidades de Adopción del Servicio de Protección
existentes en todo el país.
Pueden adoptar:
Personas casadas, solteras, viudas y divorciadas.
Mayores de 25 años y menores de 60 años.
Si se trata de matrimonios, deben tener al menos dos años de casados, lo que no será
exigible en caso que uno o ambos cónyuges sean infértiles.
Debe existir una diferencia de edad con el niño, niña o adolescente de por lo menos 20
años.
Estos requisitos no son exigibles cuando el adoptante es ascendiente por consanguinidad de
quien va a ser adoptado.
Además, se exige ser catalogado como idóneo por el Servicio de Protección o alguno de los
organismos acreditados que ejecutan el programa de adopción; en una evaluación física,
mental, psicológica y moral.
Para recibir esta certificación, es necesario:
Realizar el proceso de evaluación social y psicológica.
Reunir la documentación que exige la Ley de Adopción (Ley N° 19.620).
CHALTUMAY

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LÍNEAS DE ACCIÓN Proteger y restituir derechos humanos de niños, niñas,

Ser reconocidos como una institución de excelencia y cercana

Esta línea de acción considera programas de reparación para niños, niñas o

Acompañamiento Familiar Territorial

Programa de Intervención Reparatoria

Programa Terapéutico Especializado

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Algunos programas de la oferta programática antigua continúan operando,

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