CM/ 9 3 2

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA
MINISTERIO DE TURISMO
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE

Montevideo, 0 B ABO, 2Q2^t

Señora Presidente de la
Asamblea General

El Poder Ejecutivo actuando en Consejo de Ministros se dirige a ese

Cuerpo, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 137 y
siguientes de la Constitución de la República, a los efectos de observar el artículo
72 del Proyecto de Ley por el que se aprueban normas que regulan la actividad
de los servicios de difusión de contenido audiovisual por radiodifusión o
suscripción, que cuenten con una licencia para prestar servicios de
telecomunicaciones para la difusión de contenido audiovisual.
 La referida norma se observa por razones de constitucionalidad y
conveniencia, por los fundamentos que se exponen a continuación.

El artículo en cuestión establece una obligación incompatible con la

libertad de expresión, sin perjuicio de vulnerar la libertad de industria, comercio
o profesión.

En efecto, no solo obliga a los medios a cómo deben comunicar, sino qué
tipos de contenidos deben comunicarse, alcanzando una diversidad de
actividades y materias propias de las personas físicas y jurídicas, públicas y
privadas.

La norma realiza, a su vez, una valoración de cómo debe ser la

información a emitirse destacando que debe, entre otras, ser “seria”, “completa”,
“imparcial”, “equilibrada”.

Se estima que el contenido de dicho artículo no es ajustado, ni a la

Constitución de la República, ni a las normas de Derecho Internacional en la
materia.

Por un lado, se vulnera la Constitución, ya sea como código político, como

la norma jurídica de mayor jerarquía en el derecho interno de un Estado o como
un código de valores. Ya que uno de los principales roles de la Constitución, en
cualquiera de sus acepciones, es que se trata de un “limite” frente a los actos de
los poderes constituidos (en especial los poderes políticos).

La Constitución de la República establece en forma indudable un Estado

social y democrático de Derecho, sin perjuicio de las distintas terminologías que
se usen y existe consenso en que este tipo de Estado debe cumplir con tres
grandes requisitos elementales, esto es, la sumisión al Derecho, la declaración
y protección de ciertos derechos fundamentales y la existencia de un sistema de
contralor convenientemente seguro.

En este Estado de Derecho, como es el caso de nuestro país, la libertad

de comunicación de pensamiento, tanto se visualice como derecho, o como
garantía, aparece en el elenco de derechos humanos, con una relevancia tal,
que el maestro BARBAGELATA señalaba que la libertad de expresión tenía una
doble característica (como derecho propiamente dicho y como garantía de los
restantes derechos humanos), ya que si no hay libertad de expresión del
pensamiento ninguna otra libertad estará segura, ya que estará cerrado el
camino para hacer causa común contra los abusos (BARBAGELATA, Aníbal, La
libertad de expresión como medio para proteger los derechos humanos...cit.
Pág. 27 y 28).
En ese sentido, la Suprema Corte de Justicia ha reconocido que esta libertad es
uno de los derechos esenciales para fortalecer la democracia (...). Incluso se ha
dicho desde otro plano: “(...) la libertad de prensa (...) más que un derecho
Individual (de defensa) del ciudadano frente al Estado (...) (es) una Institución
Indispensable del Estado democrático." (La Justicia Uruguaya, caso 13.189. SCJ
Sentencia de 23 de octubre de 1996).

Los fundamentos de las normas nacionales, esencialmente la

Constitución, e internacionales que consagran la libertad de expresión son
indiscutibles y radican en que los ciudadanos puedan acceder a la verdad y
puedan elegir entre diversas y variadas opiniones, así como garantizan y
aseguran el funcionamiento de un sistema democrático a través de la difusión y
debate de diferentes ideas en una sociedad en la que se respetan los derechos
de todos sus integrantes, especialmente de las minorías.

Son muy claras las normas supra legales en la materia.

 En efecto, el artículo 29 de la Constitución establece que: “Es enteramente
libre en toda materia la comunicación de pensamientos por palabras, escritos
privados o publicados en la prensa, o por cualquier otra forma de divulgación, sin
necesidad de previa censura; quedando responsable el autor y, en su caso, el
impresor o emisor, con arreglo a la ley por los abusos que cometieren”.

Por su parte, el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos

Humanos, expresa bajo el nomen iuris “Libertad de Pensamiento y de Expresión”
que:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este

derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas
de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en
forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto

a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a
los derechos o a la reputación de los demás, o b. la protección de la seguridad
nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.

3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos,

tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para
periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la
difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir
la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.

4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa
con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de
la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda
apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la
violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo
de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u
origen nacional”.

En similar sentido, el artículo 4 de la Carta Democrática Interamericana

dispone: “Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la
transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la
responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto por los
derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa.

La subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la

autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas
las entidades y sectores de la sociedad son igualmente fundamentales para la
democracia”.

El artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos

establece: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión;
este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de
fronteras, por cualquier medio de expresión”.

Por todo lo expuesto, y dentro del marco jurídico nacional y del sistema
interamericano de derechos humanos, el Poder Ejecutivo inexorablemente debe
observar el artículo 72 del proyecto de Ley sancionado por el Legislativo.

Con el llamado control de “convencionalidad” se hace referencia al

inexcusable deber de todas las autoridades nacionales, ejecutivas, legislativas y
judiciales, de realizar en el ejercicio de sus funciones, el control mencionado
sobre proyectos de normas e incluso para poder decidir cuáles serían las
medidas a adoptar en un caso concreto. Según la jurisprudencia de la Corte
Interamericana (CIDH), este análisis no sólo alcanza la tarea de confrontar las
disposiciones internas o soluciones proyectadas con la Convención Americana,
por eso, salvo que se logre una interpretación más protectora para el derecho en
cuestión habrá que estar a lo establecido por el órgano internacional (CIDH). En
el caso del derecho a la libre expresión, tan es la protección jurídica al mismo
que, en un criterio de dicha Corte, expresado -entre otros- en la Opinión
Consultiva N° 5 de la CIDH, sostiene que el abuso de la libertad de expresión no
puede ser objeto de medidas de control preventivo sino, fundamento de
responsabilidad para quien lo haya cometido. Y en ese sentido se ha
pronunciado la CIDH en varios casos sobre la falta de proporcionalidad en las
sanciones o restricciones, presiones indirectas sobre los medios, innecesariedad
de las restricciones. Tal proporcionalidad encuadra en nuestra Constitución de
la República a través del principio de razonabilidad que ha sido invocado por la
doctrina nacional, y por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, solo
como mero ejemplo, JIMENEZ DE ARECHAGA, Justino, La Constitución
Nacional, Tomo I, Edición Cámara de Senadores, pág. 226. KORSENIAK, José,
Curso de Derecho Constitucional 2o, FCU, 1990, pág. 84, RISSO FERRAND,
Martín, Algunas garantías básicas de los derechos humanos, FCU, setiembre de
2008, pág. 117 y ss. y sentencias SCJ 42/93; 234/95, 163/91; etc.

Todo ejercicio del poder público que realiza su titular, debe responder a
una razón y no puede ser arbitrario o carente de razones. Esa razonabilidad del
actuar humano conduce a que dicho ejercicio debe ser justo y apropiado
conforme a los parámetros constitucionales. El ejercicio del poder no razonable,
innecesario, irracional o desproporcionado es contrario a la Constitución de la
República. A su vez, la restricción al derecho a la libertad de expresión sólo
podría ser idónea para lograr fines o protección de otros intereses en juego y
confirmada la idoneidad, el sacrificio del derecho que implica el acto legislativo
(o administrativo) sólo procede si es imprescindible para el fin perseguido.
Aceptar la constitucionalidad de la restricción del derecho, si hay otra alternativa
menos gravosa es inadmisible.

En nuestro país debe tenerse en cuenta, además, que en el artículo 7 de

la Constitución, al referir a la garantía sustancial más frecuente (razones de
interés general) se indica, hasta con el uso de la expresión “razones”, que las
leyes que limiten derechos humanos deben ser conformes a la razón, si no existe
esta razonabilidad que exige esta norma constitucional y otras disposiciones
constitucionales, es evidente que la Ley será inconstitucional.

En definitiva, no hay espacio constitucional para la arbitrariedad o el obrar

desproporcionado, como se desprende del texto del citado artículo 7 de la Carta,
son garantías inherentes a la persona humana por lo que ingresan a la
Constitución por la vía del artículo 72 y también son límites para el obrar de las
mayorías que aparecen como principios derivados de la forma republicana de
gobierno. El legislador no goza de discrecionalidad absoluta para determinar los
fines ni para elegir los medios. Por tanto, no se encuentra dentro de los márgenes
constitucionales, ni establecer la censura previa, ni establecer restricciones por
razones ajenas a las previstas en el artículo 13 de la Convención Americana de
Derechos Humanos.

Con el texto del artículo 72 del proyecto de Ley, resultan notoriamente

afectadas las libertades de comunicación y de prensa amparadas por el artículo
29 de la Constitución de la República, por el señalado artículo 13 de la
Convención Americana de Derechos Humanos, por el artículo 4 de la Carta
Democrática Interamericana y por el artículo 19 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos.
 Asimismo, del trámite parlamentario no surgen las razones de interés
general que se pretenden proteger, ni ninguna otra razón legítima que justifique
las restricciones y obligaciones que se establecieron a cargo, en general, de
todos los servicios de difusión.

Igualmente, procede tener en cuenta que una disposición como la que se

observa implica una forma de censura, ya que prohibir, restringir o exigir
contenidos en cualquier área de la información sería -como se adelantara- una
violación, entre otros, al artículo 29 de la Constitución, teniendo en cuenta, el
Principio 5 de la Declaración de Principios que dispone: “La censura previa,
interferencia o presión directa o indirecta sobre cualquier expresión, opinión o
información difundida a través de cualquier medio de comunicación oral, escrito,
artístico, visual o electrónico, debe estar prohibida por la ley. Las restricciones
en la circulación libre de ideas y opiniones, como así también la imposición
arbitraria de información y la creación de obstáculos al libre flujo informativo,
violan el derecho a la libertad de expresión”; y el Principio 7 establece que,
“Condicionamientos previos, tales como veracidad, oportunidad o imparcialidad
por parte de los Estados son incompatibles con el derecho a la libertad de
expresión reconocido en los instrumentos internacionales”.

La libertad de prensa o libertad de medios es un principio legal y social

vinculado con el derecho humano fundamental a la libre opinión (o sea, la libertad
de expresión. Postula que los Estados y otros poderes no deben interferir en la
libre expresión del pensamiento a través de los medios de comunicación (como
la prensa escrita y audiovisual). Esto es, que no debe haber censura previa ni
restricción de ningún tipo como producto de la libre expresión de las ideas.
Entonces, la libertad de prensa es un derecho fundamental de suma importancia
para las sociedades democráticas, ya que permite la libre opinión
e investigación en temas de interés público que bien pueden ser contrarios
al poder político ejercido por el gobierno, o por los sectores poderosos de
la sociedad, al ser influyentes en la opinión pública, en la cual reside
la soberanía del voto.

Sin perjuicio de todo lo expresado, el texto del artículo 72 del proyecto de

Ley asimismo vulnera el derecho al trabajo, industria, comercio, profesión
reconocidos entre otros por los artículos 7, 10 y 36 de la Constitución de la
República, limitándolos sin que surjan tampoco las razones de interés general,
constitucionalmente exigidas.

Por todo lo expuesto, resulta imprescindible en un Estado de Derecho

observar la norma señalada y así salvaguardar el derecho y la garantía jurídica
de la libertad de expresión como derecho humano que deriva de la forma
republicana de gobierno.

El Poder Ejecutivo saluda a ese Cuerpo con su mayor consideración,

 C/143/2020

TÍTULO I

DE LAS HABILITACIONES PARA PRESTAR SERVICIOS DE

DIFUSIÓN DE CONTENIDO AUDIOVISUAL

CAPÍTULO I

DE LA LICENCIA PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE

DIFUSIÓN DE CONTENIDO AUDIOVISUAL

Artículo 1°. (Ambito de aplicación).- La presente ley es de interés general y regula la

actividad de los servicios de difusión de contenido audiovisual por radiodifusión o
suscripción, que cuenten con una licencia y se encuentren asociados a una concesión de
uso de espectro radioeléctrico o cuenten con una licencia para prestar servicios de
telecomunicaciones para la difusión de contenido audiovisual.

Se entiende por tales aquellos servicios de telecomunicaciones que ofrecen

contenido audiovisual en un solo sentido hacia varios puntos de recepción en forma
simultánea o a demanda.

Quedan excluidos de la presente regulación los servicios y la difusión de contenidos

audiovisuales que utilicen como plataforma la red de protocolo internet. Queda también
excluida la difusión de contenidos audiovisuales mediante una red privada de
 - 2 -

telecomunicaciones limitada al interior de un inmueble o a un condominio de propietarios,

centros comerciales o espacios sociales de una entidad o empresa.

Artículo 2°. (Licencia).- La instalación, funcionamiento y prestación de servicios de

difusión de contenido audiovisual, conforme a lo definido en el artículo anterior, requerirá
una licencia específica, que será adjudicada por el Poder Ejecutivo de conformidad con lo
que se establece en la presente ley.

Artículo 3°. (Características de la licencia).- Las licencias referidas en el artículo

anterior se otorgarán con carácter personal e indelegable. Será considerada delegación
de la prestación del servicio, el arrendamiento o cesión a un tercero, bajo cualquier
modalidad, de un servicio de difusión de contenido audiovisual. No se considerará
delegación de la prestación del servicio, el suministro de servicios de difusión de
contenidos audiovisuales para terceros por parte del licenciatario, destinados a integrar su
programación, siempre que estos servicios no tengan una duración mayor al 25%
(veinticinco por ciento) del total de las emisiones del servicio de difusión de contenido
audiovisual a un mismo tercero, y no tengan una duración mayor al 75% (setenta y cinco
por ciento) de las mismas cuando se trate de una pluralidad de terceros. El cómputo de la
duración de las emisiones del servicio de difusión de contenido audiovisual, y de la
prestación de los servicios de difusión de contenidos audiovisuales para terceros será
realizado por períodos anuales, los que coincidirán con el comienzo de cada año civil.

Artículo 4°. (Figuras societarias).- Cuando los licenciatarios sean dos o más
personas, físicas o jurídicas, y se encuentren dentro de la hipótesis prevista por el
artículo 1o de la Ley N° 16.060, de 4 de setiembre de 1989, deberán adoptar alguna de las
formas establecidas en los Capítulos II y III de la mencionada ley. Quedan incluidas las
Sociedades Anónimas Simplificadas, conforme a lo previsto en el artículo 8o y siguientes
de la Ley N° 19.820, de 18 de setiembre de 2019.

En el caso de dos o más personas físicas o jurídicas, también podrán adoptar alguna
de las formas previstas en la Ley N° 18.407, de 24 de octubre de 2008 y sus
modificativas.

También se admitirá la titularidad de los servicios por dos o más personas jurídicas
asociadas en consorcio bajo la responsabilidad solidaria e indivisible de las personas
jurídicas que lo integran, encomendándose a la reglamentación el establecimiento de los
demás requisitos correspondientes, s¡n perjuicio de lo dispuesto por la presente ley.
 V -.< ív

Tanto en el caso de adoptar alguna de las formas previstas en la Ley.N0 18.407, de

24 de octubre de 2008, o en caso de Consorcio se deberá dar cumplimiento en lo que
corresponda con los requisitos de identificación de los responsables o titulares a que
refiere la presente ley.

Artículo 5°. (Carácter nominativo o escritura! de las acciones).- Cuando las personas
jurídicas autorizadas sean sociedades por acciones, su capital deberá estar representado
en acciones nominativas o escritúrales, y la responsabilidad corresponderá a aquellos
accionistas cuya titularidad de las acciones haya sido autorizada por el Poder Ejecutivo.
También éstos serán los únicos accionistas autorizados a designar, en representación de
la sociedad, a las personas a las que se refiere el artículo 15 de la presente ley.

Artículo 6°. (Cobertura territorial).- Las licencias para la instalación y funcionamiento

de los servicios de difusión de contenido audiovisual se otorgarán con una cobertura
geográfica asociada (área de servicio), que podrá ser a nivel de localidad, departamental
o nacional. Se entiende como cobertura a nivel de localidad tanto la planta urbana como
la zona suburbana y rural de influencia de la localidad en cuestión. Para los casos de los
servicios de radiodifusión se establecerán los parámetros técnicos de funcionamiento para
que la transmisión cubra en condiciones de buena recepción el área de cobertura primaria
asignada al servicio, lo que eventualmente puede implicar sobrepasar en algunos casos el
límite geográfico, dadas las características de la propagación de las ondas radioeléctricas.

Para los casos de los servicios que no utilicen espectro radioeléctrico, los proyectos
técnicos correspondientes deberán asegurar una apropiada cobertura del área de servicio
autorizada. Se entiende por área de servicio el territorio autorizado.

El área de servicio autorizado de las nuevas licencias para servicios de radio en la

banda de frecuencia modulada (FM) y de televisión abierta de los sectores comercial y
comunitario tendrán alcance, a lo sumo, departamental. Para el caso del departamento de
Montevideo se considerará el área metropolitana según la define el Instituto Nacional de
Estadística. La Unidad Reguladora de Sen/icios de Comunicaciones vigilará el
cumplimiento de lo previsto en este inciso dentro de las posibilidades que brinde la
tecnología.
 CAPÍTULO II

ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Y CANALES RADIOELÉCTRICOS

Artículo 7°. (Autorización de uso de espectro radioeléctrico y asignación de canales

radioeléctricos).- Los servicios de difusión de contenido audiovisual que utilicen espectro
radioeléctrico, sean gratuitos u onerosos, deberán contar, además de la licencia para la
prestación del servicio de contenido audiovisual, con la respectiva autorización de uso de
espectro radioeléctrico y la correspondiente asignación de canal radioeléctrico. Las
licencias para la prestación de servicios de difusión de contenido audiovisual serán
independientes de la concesión, autorización o licencia que, en su caso, sea necesaria
para prestar el servicio de telecomunicaciones que transporte los contenidos
audiovisuales, la que se regirá por el marco jurídico en materia de telecomunicaciones
vigente. La facultad legal, autorización o licencia para prestar servicios de
telecomunicaciones no habüitará por sí misma a prestar servicios de difusión de contenido
audiovisual incluidos en el objeto de la presente ley.

La autorización de uso de espectro radioeléctrico otorgada a un servicio de difusión

de contenido audiovisual sólo podrá transferirse en forma conjunta con la licencia para la
prestación de este último. No está permitido realizar ningún negocio jurídico sobre la
concesión de uso de espectro en forma independiente, salvo autorización expresa del
Poder Ejecutivo.

Artículo 8°. (Uso y gestión del espectro y canales radioeléctricos).- Los titulares de
licencias para la prestación de servicios de difusión de contenido audiovisual que utilicen
espectro radioeléctrico, sólo podrán emplearlo para la finalidad dispuesta en las
respectivas autorizaciones, ajustándose a la normativa aplicable y adoptando los
adelantos tecnológicos que propendan ai mejor aprovechamiento de dicho espectro.

El Poder Ejecutivo velará para que la utilización del espectro radioeléctrico sea
realizada de la manera más eficiente posible. Las autorizaciones de uso de espectro
radioeléctrico se otorgarán respetando las limitaciones técnicas del espectro, los
convenios internacionales y su disponibilidad.

Cuando la tecnología permita que un mismo canal radioeléctrico admita la difusión

simultánea de varias señales, el derecho de uso de la banda de frecuencias asignada
podrá atribuirse a un único titular o, de forma compartida, a varios titulares, en las
condiciones técnicas o de otra índole que, por razones fundadas, autorice el Poder
Ejecutivo.

Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de un canal radioeléctrico
para prestar servicios de radiodifusión abierta de radio o televisión no podrán ceder,
arrendar o transferir de ninguna manera a terceros, el uso de todo o parte del canal
asignado, sin previa autorización del Poder Ejecutivo, conforme a lo previsto en la
presente ley.

Artículo 9°. (Modificaciones).- El Poder Ejecutivo, con el asesoramiento preceptivo

de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, podrá cambiar un canal
radioeléctrico previamente asignado o modificar sus características o las condiciones de
funcionamiento autorizadas, incluyendo la disminución de espectro asignado, cuando
convenios o acuerdos internacionales, cambios tecnológicos o motivos de interés general
así lo hicieren necesario, disponiendo, cuando fuere del caso, las compensaciones
correspondientes.

CAPÍTULO III

DE LOS LICENCIATARIOS DE SERVICIOS DE DIFUSIÓN

DE CONTENIDO AUDIOVISUAL

Artículo 10. (Registro de Servicios de difusión de contenido audiovisual).- Créase el

Registro de Servicios de Difusión de Contenido Audiovisual, que será gestionado por la
Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) y en el que se incluirá
información de los titulares de las licencias respectivas, en la forma que determinará la
reglamentación. La URSEC deberá hacer pública, por medios electrónicos y de fácil
acceso para la población, la información de los titulares de los permisos de los servicios
de difusión de contenido audiovisual, así como sus socios y accionistas.

Artículo 11. (Requisitos de las personas físicas).- Las personas físicas que aspiren a
ser licenciatarias de un servicio de difusión de contenido audiovisual regulado en la
presente ley, deberán cumplir los siguientes requisitos:

A) Ser ciudadanos naturales o legales, en ejercicio de la ciudadanía o con

residencia uruguaya por un período no menor a cinco años.
 - 6 -

3) Estar domiciliados real y permanentemente en la República y preferentemente

en la localidad donde se prestará el servicio. Las ausencias reiteradas o
prolongadas del país constituirán -salvo justificación adecuada al respecto-
presunción de carencia de domicilio real y permanente en la República, lo que
dará mérito a que la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones
gestione ante el Poder Ejecutivo la revocación de las licencias concedidas.

C) Acreditar capacidad económica.

D) Efectuar el depósito de garantía de mantenimiento de solicitud, cuyo importe y

plazos de devolución fijará el Poder Ejecutivo.

E) Presentar el presupuesto de inversión y costos para instalar y operar el

servicio, así como su plan de negocios.

F) Declarar el origen legítimo de los fondos comprometidos en la inversión a

realizar.

G) Declarar si tiene participación personal en otros servicios de difusión de

contenido audiovisual y, en caso afirmativo, indicarla detalladamente.

Aitículo 12. (Inhabilitaciones e incompatibilidades).- Podrán ser nuevos

licenciatarios las personas físicas que no se encuentren en alguna de las circunstancias
siguientes:

A) Que estén comprendidas en cualquiera de las prohibiciones generales para

contratar con el Estado, o sean deudoras morosas de este último, con deuda
reconocida por resolución firme.

B) Que estén incapacitadas o inhabilitadas, civil o penalmente, para contratar o

ejercer el comercio.

C) Quienes, habiendo obtenido una licencia para la prestación de servicios de

difusión de contenido audiovisual, con independencia de su ámbito de
cobertura, hayan sido sancionadas en los últimos cinco años por la comisión
de una infracción muy grave, con la revocación de la licencia. Entendiendo
por ámbito de cobertura, el territorio desde el cual es posible la recepción en
condiciones técnicas satisfactorias de los contenidos difundidos por ese
 -7 -

servicio. En los servicios de radiodifusión, el ámbito de cobertura solo

comprenderá el territorio autorizado. No alcanza los casos en que una
persona física pueda ser nuevo licenciatario por fallecimiento, incapacidad
superviniere u otras causas similares del titular.

D) Quienes hayan sido condenados por delitos graves.

Artículo 13. (Requisitos de las personas jurídicas).- Las personas jurídicas que
aspiren a ser licenciatarias de un servicio de difusión de contenido audiovisual regulado
en la presente ley, deberán cumplir los siguientes requisitos:

A) Estar legalmente constituidas en el país.

B) Cumplir con los requisitos establecidos en los literales C) a G) del artículo 11

de la presente ley, y no encontrarse comprendida en las inhabilitaciones
dispuestas en el artículo 12 de la presente ley.

C) Cada socio o accionista deberá cumplir con los requisitos establecidos en los
literales A) y B) del artículo 11 y con el artículo 12 de la presente ley.

D) Si se tratara de sociedades por acciones, dichas acciones serán nominativas

o escritúrales y, si sus accionistas son a su vez sociedades por acciones, las
mismas deberán tener su capital representado en acciones nominativas o
escritúrales de forma que se pueda identificar a la persona física beneficiaría y
responsable final de la cadena.

E) No tener vinculación jurídica societaria ni sujeción directa o indirecta con

entidades de capital extranjero, ni ser o tener vinculación con personas
públicas estatales o de derecho público no estatales o sociedades de
economía mixta.

F) No ser filiales o subsidiarias de sociedades extranjeras, ni sus socios o

accionistas realizar actos, contratos o pactos societarios que permitan una
posición dominante del capital extranjero en la conducción de la persona
jurídica licenciataria.

Para el caso de los servicios de difusión de contenido audiovisual para abonados, y

cuando el titular sea una sociedad por acciones, se admitirá que los requisitos
 - 8 -

establecidos en los literales A) y B) del artículo 11 y en los literales E) y F) del presente

artículo sean cumplidos por los accionistas que representen, como mínimo, el 51%
(cincuenta y uno por ciento) del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por
el mismo porcentaje del 51% (cincuenta y uno por ciento), siempre que este no signifique
ceder directa o indirectamente el control de la voluntad societaria.

Artículo 14.- Los requisitos establecidos en los literales A) y B) del artículo 11 y en

los literales D), E) y F) y el inciso final del artículo 13 de la presente ley, no serán
aplicables a aquellos servicios de difusión de contenido audiovisual para abonados cuyos
titulares hayan obtenido la licencia correspondiente y se encuentren prestando el servicio
en forma regular y efectiva con anterioridad a la vigencia de la presente ley.

El Poder Ejecutivo podrá establecer excepciones a los requisitos establecidos en los

literales A) y B) del artículo 11 y en los literales D), E), F) y en el inciso final del artículo 13
para transferencias de la titularidad de licencias de televisión para abonados (artículo 21
de la presente ley).

Artículo 15. (Directores y administradores).- En todos los casos en que se designen

directores, administradores, gerentes o personal de similar jerarquía o responsabilidad en
cuanto a dirección, a quienes se cometa la autoridad y responsabilidad de la conducción y
orientación del servicio de difusión de contenido audiovisual, los designados deberán
cumplir con las exigencias establecidas en los literales A) y B) del artículo 11, pudiendo
autorizarse excepciones debidamente fundadas por parte del Poder Ejecutivo. En todos
los casos, los designados deberán cumplir con el artículo 12 de la presente ley.

CAPÍTULO IV

LIMITACIONES A LA TITULARIDAD DE LICENCIAS

Y RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES

Artículo 16. (Limitaciones a la titularidad de licencias para prestar servicios de

difusión de contenido audiovisual de radio y televisión abierta).- Una persona física o
jurídica privada o grupo económico no puede ser titular total o parcial de más de cinco
licencias en la zona metropolitana y seis para e! resto del país para prestar servicios,
indistintamente en cualquiera de las bandas de radiodifusión de amplitud modulada (AM)
y frecuencia modulada (FM) y de una licencia en televisión abierta. En caso de que la
 - 9 -

misma persona física o jurídica o grupo económico sea titular total o parcialmente de
licencias tanto en la zona metropolitana como en el resto del país, no podrá superar en su
conjunto la cantidad de seis licencias.

En el caso de la televisión para abonados por cable, existirá un tope de ocho

licencias.

Se entiende por titularidad parcial de una licencia, el caso en que una persona no
sea el único titular de aquella, sino que la comparta con otra u otras personas físicas o
jurídicas, o sea dueña de acciones o cuotas representativas de más del 10% (diez por
ciento) del capital con derecho a voto de una sociedad titular de una licencia. También se
considerará que una persona física o jurídica privada es titular, total o parcialmente, de la
licencia para prestar servicios de radiodifusión abierta cuando realice actos relativos a
dicha titularidad a través de representante, mandatario, delegado o de cualquier
interpuesta persona.

Artículo 17. (Incompatibilidad).- Ninguna persona podrá ser titular, total o parcial,
simultáneamente, de una licencia para prestar servicios de difusión de contenido
audiovisual de televisión para abonados satelital o por cable de alcance nacional y de
licencias para prestar servicios de radiodifusión abierta, o de otras licencias para difusión
de contenido audiovisual de televisión para abonados.

Artículo 18. (Control del régimen de limitaciones e incompatibilidades).- Quienes se

propusieren realizar un negocio jurídico que pudiere resultar contrario a lo dispuesto en el
régimen de limitaciones a la titularidad de licencias, podrán formular una consulta a la
Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) acerca de la
compatibilidad con lo establecido en la presente ley. La consulta deberá incluir todos los
datos necesarios para apreciar la naturaleza y efectos del negocio en cuestión y, en
particular, los datos identificatorios de los sujetos intervinientes en el mismo. La URSEC
emitirá un informe en el plazo máximo de sesenta días desde la presentación de la
consulta. Dicho informe versará sobre la adecuación o no del negocio en cuestión a lo
dispuesto en esta ley y podrá incluir sugerencias dirigidas a subsanar los defectos que el
mismo presentare.

El informe de la URSEC es vinculante para los consultantes o solicitantes de licencia

y por tanto los negocios jurídicos ejecutados en contravención a su dictamen será inválido
a estos efectos.
 - 10 -

Los sujetos alcanzados por la presente ley podrán realizar toda Iniciativa que
suponga el desarrollo de actividades en forma conjunta, adoptando para ello cualquiera
de las figuras comerciales previstas en nuestro ordenamiento jurídico.

Artículo 19. (Adecuación).- Si como consecuencia de circunstancias supervinientes,

derivadas de operaciones de concentración empresarial, sucesión en caso de
fallecimiento u otras análogas, se incumpliere lo dispuesto en las previsiones de la
presente ley en materia de requisitos, limitaciones, incompatibilidades y condiciones de
titularidad o registros, el titular o adquirente dispondrá de un plazo de veinticuatro meses
para adecuarse a las disposiciones correspondientes.

En caso de existir situaciones actuales que, a la fecha de entrada en vigencia de

esta ley superen los límites de concentración definidos, los titulares de servicios de
difusión de contenido audiovisual deberán transferir las licencias necesarias para no
superar el límite de concentración establecido, para lo cual dispondrán de veinticuatro
meses a partir de la vigencia de la presente ley para haber culminado efectivamente la
transferencia.

Artículo 20. (Límites para la concentración de radiodifusión comunitaria).- Los límites

a la concentración para el caso de servicios de radiodifusión comunitarios son los
establecidos en la Ley N° 18.232, de 22 de diciembre de 2007.

CAPÍTULO V

TRANSFERENCIA DE LA LICENCIA

Artículo 21. (Transferencia de la licencia).- A efectos de transferir, ceder, vender,

donar o realizar cualquier otro negocio jurídico que implique, directa o indirectamente, un
cambio total o parcial en la titularidad de las licencias, o sin que implique una
transferencia de la titularidad de las licencias se transfieran participaciones sociales de un
titular de licencia, se requerirá autorización del Poder Ejecutivo, previo informe de la
Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC).

El procedimiento comenzará con la presentación ante la URSEC de la solicitud del

interesado en recibir la licencia o las participaciones sociales correspondientes, quien
deberá acreditar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la presente ley
para ser licenciatario o titular de participaciones sociales.
 -11 -

Presentada la solicitud en forma y cumpliendo con lo que establece esta ley, la

URSEC contará con un plazo máximo de sesenta días corridos para elaborar y elevar al
Poder Ejecutivo un informe acerca de la misma. Transcurrido dicho plazo, sin que la
URSEC se haya pronunciado, se entenderá que no presenta objeciones al negocio
jurídico respectivo, debiendo elevar en cualquier caso las actuaciones al Poder Ejecutivo,
para que éste la evalúe y se pronuncie al respecto en un plazo máximo de noventa días.

En el caso que el Poder Ejecutivo dicte resolución favorable a la realización del

negocio, o en el referido plazo no se haya pronunciado en forma expresa respecto de la
solicitud de transferencia, los interesados dispondrán de un plazo máximo de cuatro
meses, contado a partir de la notificación de la resolución respectiva, para comunicar al
Poder Ejecutivo el otorgamiento del negocio definitivo, so pena de caducidad de la
autorización conferida.

En caso de transferencia de la licencia, el adquirente tomará a su cargo el servicio

de difusión de contenido audiovisual a partir de la referida comunicación al Poder
Ejecutivo.

Las licencias originarias no podrán ser transferidas dentro de los primeros cinco
años de haber sido otorgadas. Esta restricción no será de aplicación para el caso de
transferencia por fallecimiento o incapacidad declarada.

Tanto en los negocios de transferencia de la licencia como de participaciones

sociales que no impliquen la transferencia de la licencia, se admitirá la celebración de
negocios sometidos a condición suspensiva, consistente la referida condición en contar
con la autorización del Poder Ejecutivo.

La realización de una transferencia sin contar con la previa resolución favorable

provocará la nulidad absoluta de aquélla, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones
que correspondieren.

La comprobación de la realización de cualquier acto que permita que directa o

indirectamente la operación, el funcionamiento o la administración del servicio de difusión
de contenido audiovisual estén a cargo de persona no autorizada habilitará la revocación
de la licencia otorgada para prestar el servicio.
 - 12 -

Los servicios c¡e difusión de contenido audiovisual de titularidad pública, los

universitarios, los comunitarios y otros sin fines de lucro son intransferibles.

Artículo 22. (Fallecimiento del licenciatario, socio o accionista).- En caso de

fallecimiento de un licenciatario, socio o accionista, la transferencia de la licencia o
participaciones sociales será solicitada a la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones como una transferencia a favor de los herederos o sucesores; sin
perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente en materia societaria y de las cláusulas
contractuales correspondientes en los acuerdos constitutivos de sociedades.

Artículo 23. (Administración transitoria del servicio de difusión de contenido

audiovisual).- En caso de fallecimiento o incapacidad declarada de la persona física que
sea única licenciataria de un servicio de difusión de contenido audiovisual, se podrá
autorizar a sus sucesores conocidos o curador la administración transitoria del servicio.
En el caso de los sucesores a quienes se adjudique la administración transitoria del
servicio, deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos por los literales A),
B) y C) del artículo 11 y artículo 12 de la presente ley y deberán cumplir todas sus
disposiciones, así como las establecidas en la licencia respectiva y la normativa aplicable,
bajo apercibimiento de aplicar la sanción que corresponda.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los casos de licencias

conferidas a personas individuales, en los que por fallecimiento, incapacidad u otras
causas similares, no quedare ninguna persona autorizada al frente del servicio, los
sucesores, curador o representante del autorizado deberán dar cuenta a la Unidad
Reguladora de Servicios de Comunicaciones de la situación en el término máximo de
quince días desde que se configuró la situación, estando a la resolución provisional que
ésta adopte para procurar mantener el servicio en funcionamiento, sin perjuicio de la
resolución definitiva que dicte el Poder Ejecutivo.

En el caso de personas jurídicas constituidas por vahos integrantes, si falleciere

alguno de los socios, la conducción del servicio será de responsabilidad del resto de los
integrantes, hasta que se regularice la situación.

Artículo 24. (Disolución de la sociedad licenciataria).- En caso de disolución de la

sociedad autorizada a la prestación del servicio, es obligación de los administradores o
liquidadores dar aviso a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones en el
plazo de setenta y dos horas de acaecida la causal correspondiente (artículo 159 de la
 - 13 -

Ley N° 16.060, de de 4 de setiembre de 1989). La disolución aparejará la extinción de

pleno derecho de la licencia, de conformidad con lo previsto por el artículo 35 de la
presente ley.

CAPÍTULO VI

PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIÓN DE LICENCIAS

Artículo 25. (Procedimiento para la adjudicación de licencias).- Las licencias para

brindar servicios de difusión de contenido audiovisual de radio, televisión abierta y
televisión para abonados se adjudicarán por el Poder Ejecutivo mediante la realización de
un llamado público y abierto.

Artículo 26. (Inicio del procedimiento).- Cada cinco años el Poder Ejecutivo podrá
realizar llamados públicos y abiertos a interesados en obtener una licencia para la
prestación de servicios de difusión de contenido audiovisual, previa verificación de que
existan canales radioeléctricos disponibles. Los llamados deberán garantizar la igualdad
de oportunidades a todos los ciudadanos de la República, en las condiciones que se
establecerán en la reglamentación correspondiente.

Cuando se trate de llamados relacionados con espectro radioeléctrico, se requerirá

un informe técnico de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones.

El plazo de cinco años mencionado en el inciso precedente se contará desde el

último llamado para la misma localidad o similar área de cobertura.

Artículo 21. (Bases del llamado).- El pliego de condiciones que regirá el llamado será
elaborado por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones y será aprobado por
el Poder Ejecutivo. En la convocatoria se especificarán claramente los requisitos exigidos,
las obligaciones a asumir por el futuro adjudicatario de la licencia, los antecedentes a ser
considerados y los criterios de evaluación que se utilizarán para valorar las distintas
propuestas.

La Administración podrá exigir a los solicitantes el pago por la compra de las bases
del llamado y la constitución de una garantía de cumplimiento de ios compromisos
asumidos en su oferta, la cual será devuelta en los tiempos y condiciones que se
establecerán.
 - 14 -

Artículo 28. (Procedimiento para la adjudicación de licencias para la prestación de

servicios de difusión de contenido audiovisual no satelital que utilicen espectro
radioeléctrico).- Cuando la licencia esté referida a un servicio de difusión de contenido
audiovisual no satelital que utilice espectro radioeléctrico, el llamado deberá estar
precedido por un informe técnico de la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones (URSEC) identificando las frecuencias disponibles en el correspondiente
plan técnico de la banda a utilizar, así como las condiciones técnicas para el uso total o
parcial del o de los canales radioeléctricos, y los plazos para la instalación y operación del
servicio autorizado. También deberá incluir la respectiva concesión del uso del espectro
radioeléctrico y la asignación del canal.

Si el número de postulantes fuere superior al de las frecuencias disponibles, se

abrirá una etapa de selección mediante concurso público entre quienes hayan cumplido
con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones del llamado. Si el número de
postulantes fuere igual o inferior al de las frecuencias disponibles, la URSEC elevará una
propuesta a consideración del Poder Ejecutivo, a fin de autorizar su funcionamiento y
otorgar la concesión del uso de la frecuencia o de las frecuencias si se da adecuado
cumplimiento a los criterios de evaluación establecidos en el artículo siguiente.

El Poder Ejecutivo dictará resolución fundada, denegando u otorgando las licencias

para prestar el servicio de difusión de contenido audiovisual. Si ninguno de los
interesados acreditare los requisitos exigidos o, de hacerlo, no logra obtener un mínimo
de los criterios requeridos, podrá dejarse sin efecto el llamado.

Artículo 29. (Criterios de evaluación).- Las propuestas recibidas se valorarán

teniendo en cuenta los siguientes criterios de evaluación:

A) Que favorezcan la prestación de servicios a la comunidad de una determinada

área de cobertura mediante la oferta de una diversidad de señales o
programas que no brinden otros medios.

B) Que promuevan el desarrollo de la producción local. En el caso de

Montevideo y el área metropolitana, mediante porcentajes mínimos en la
programación, lo cual se establece en la presente ley.

C) Que incluyan la participación de productores independientes y empresas

nacionales de la industria audiovisual en la cadena de producción y difusión.
 -------------- -----------------------

- 15-

D) Que ofrezcan la mayor cantidad de empleos directos y de calidad.

E) Que incluyan programación con contenido accesible para personas con

discapacidades auditivas y visuales, así como el porcentaje de este tipo de
programación respecto del total.

F) Adicionalmente, se deberán considerar, si existieran, los antecedentes en la

prestación de servicios de difusión de contenido audiovisual similares, de los
que surja la capacidad técnica del postulante para la prestación del servicio.

El Poder Ejecutivo dictará resolución fundada otorgando o denegando las licencias

para prestar el servicio de difusión de contenido audiovisual, para lo cual podrá considerar
las particularidades existentes entre Montevideo y el área metropolitana, y los demás
departamentos del país.

Artículo 30. (Radiodifusión comunitaria).- Las licencias para la instalación y

prestación de servicios de difusión de contenido audiovisual comunitarios que utilicen
espectro radioeléctrico, serán otorgadas conforme lo dispuesto por la Ley N° 18.232, de
22 de diciembre de 2007, y requerirán el dictamen preceptivo de la Unidad Reguladora de
Servicios de Comunicaciones.

Artículo 31. (Período de veda para la adjudicación de licencias).- El Poder Ejecutivo

no podrá otorgar nuevas concesiones de uso de frecuencias radioeléctricas a los efectos
del servicio de radiodifusión, durante el período comprendido en los doce meses
anteriores y los seis meses posteriores a la fecha de las elecciones nacionales
(numeral 9o del artículo 77 de la Constitución de la República).

CAPÍTULO Vil

PLAZOS DE LAS LICENCIAS

Artículo 32. (Plazos de las licencias para prestar servicios de difusión de contenido
audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioeléctrico).- Las licencias para prestar
servicios de difusión de contenido audiovisual no satelitales que utilicen espectro
radioeléctrico y la correspondiente concesión de uso de este último, se otorgarán por un
plazo de quince años para servicios de radiodifusión de radio y de radiodifusión de
televisión.
 - 16 -

Artículo 33. (Renovaciones).- Las renovaciones serán, en iodos los casos, por
sucesivos períodos de quince años y se dispondrán previa solicitud del interesado, la que
deberá presentarse al menos doce meses antes del vencimiento del plazo y siempre que,
al momento de presentarla, el titular:

A) Mantenga todos los requisitos exigidos por la presente ley para ser titular de
la respectiva licencia.

B) Haya cumplido durante la vigencia de la licencia con todas las obligaciones a

su cargo.

C) Cuente con un informe técnico favorable de la Unidad Reguladora de

Servicios de Comunicaciones señalando la ausencia de limitaciones en
relación con la planificación del espectro.

D) No sea deudor moroso del Estado, con deuda reconocida por resolución firme
y respecto de la que no estén pendientes de resolución recursos
administrativos o procesos jurisdiccionales.

El Poder Ejecutivo podrá negar la renovación de una licencia por razones de interés
general debidamente fundamentadas, según la reglamentación que se dictará. A los
efectos del dictado de la resolución de renovación se tendrá en cuenta la disponibilidad de
espectro y se analizará el cumplimiento por el solicitante de los requisitos técnicos,
administrativos, económicos y la gestión previa de la licencia por su parte. En caso que el
licenciatario no solicitare la renovación de su licencia, el Poder Ejecutivo convocará a un
llamado abierto y público, seis meses antes del vencimiento del plazo de la licencia, de
acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y su reglamentación.

Artículo 34. (Continuidad de los actuales servicios).- Los titulares de servicios de

difusión de contenido audiovisual que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley
cuenten con la habilitación para prestar dichos servicios (autorización, licencia o cualquier
otra denominación), pasarán automáticamente a ser titulares de una licencia para
continuar brindando el mismo servicio que venían ofreciendo (radio, televisión abierta o
televisión para abonados). En el caso de los servicios de difusión de contenido
audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioeléctrico, el plazo de dicha licencia
comenzará a computarse a partir del 6 de febrero de 2015 o desde la autorización
específica que corresponda.
W

^ x ííx & V -

CAPÍTULO VIII

EXTINCIÓN DE LAS LICENCIAS

Artículo 35. (Extinción de la licencia).- La licencia se extinguirá por el vencimiento del

plazo, por disolución de la sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad
superviniente declarada, cuando se tratare de una única persona física y no se hubiere
solicitado la transferencia por parte de los herederos, sucesores, curador o representante
legal, según corresponda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la presente
ley.

La licencia también podrá revocarse a petición motivada del licenciatario, cuando por
circunstancias supervinientes, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente
de la idoneidad o capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La revocación
producirá efectos cuando así lo disponga el Poder Ejecutivo.

TÍTULO II

CONDICIONES DE OPERACIÓN Y PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

DE DIFUSIÓN DE CONTENIDO AUDIOVISUAL

Artículo 36. (Plazos de instalación y puesta en funcionamiento).- En forma previa a

conceder una licencia para la prestación de un servicio de difusión de contenido
audiovisual, el Poder Ejecutivo establecerá los plazos para la instalación y puesta en
funcionamiento del servicio, los que podrán ser prorrogados en casos debidamente
justificados y por un tiempo no mayor a la mitad del plazo inicial.

El incumplimiento de dicho plazo podrá determinar la revocación de la licencia

respectiva, en cuyo caso el interesado perderá, sin derecho a reclamación alguna, el
importe correspondiente al depósito de garantía mencionado en el artículo 11 de la
presente ley.

Artículo 37. (Continuidad del servicio y condiciones de operación).- Los titulares de

licencias para la prestación de servicios de difusión de contenido audiovisual deben
asegurar la continuidad en la prestación del servicio correspondiente y un nivel aceptable
de recepción en la zona de cobertura asignada durante todo el período de vigencia de la
licencia en las condiciones técnicas autorizadas.
 - 18 -

De constatarse omisiones, la Unidad Reguladora de Servicios de

Comunicaciones (URSEC) otorgará al infractor un plazo de tres meses a fin de que
regularice debidamente las irregularidades comprobadas, a partir del cual, en caso de
comprobar la persistencia de las mismas, podrá solicitar al Poder Ejecutivo la suspensión
del servicio.

En el caso de servicios que utilicen espectro radioeléctrico, las modificaciones

sustanciales de los equipos de trasmisión, así como sus condiciones de funcionamiento
requerirán autorización de la URSEC o del Poder Ejecutivo, según corresponda conforme
a lo previsto en la reglamentación.

Artículo 38. (Coordinación de operaciones técnicas).- Los titulares de servicios de

difusión de contenido audiovisual podrán concertar acuerdos e implementar la
coordinación de sus operaciones técnicas con la finalidad de prestar servicios en forma
conjunta, siempre y cuando se cumplan con las disposiciones de la Ley de Promoción y
Defensa de la Competencia, Ley N° 18.159, de 20 de julio de 2007.

Artículo 39. (Gratuidad de la radiodifusión abierta).- Los servicios de radiodifusión

abierta serán de recepción gratuita, sin perjuicio de la posibilidad de comercializar
servicios de valor agregado conexos a los contenidos audiovisuales, de conformidad con
el alcance de las licencias obtenidas y de la normativa específica aplicable. La Unidad
Reguladora de Servicios de Comunicaciones propiciará la prestación de nuevos servicios
a través de la actualización de la normativa cuando corresponda.

Artículo 40. (Retransmisión de señales locales).- Los servicios de difusión de

contenido audiovisual de televisión para abonados, con excepción de los satelitales de
cobertura nacional, deberán retransmitir las señales emitidas por los servicios de difusión
de contenido audiovisual de televisión abierta, siempre que se cumplan conjuntamente las
siguientes condiciones:

1) Que las áreas de operación autorizada de los servicios de difusión de

contenido audiovisual de televisión abierta y las áreas de operación de los
servicios de difusión de contenido audiovisual de televisión para abonados de
que se trate, sean similares entre sí, esto es, que coincidan en una proporción
mayor a la mitad de su respectiva extensión.
 - 19 -

2) Que los servicios de difusión de contenido audiovisual de televisión abierta

ofrezcan a los servicios de difusión de contenido audiovisual de televisión
para abonados la autorización para retransmitir sus emisiones en forma
gratuita.

Los servicios de difusión de contenido audiovisual de televisión para

abonados no podrán retransmitir las emisiones de los servicios de difusión de
contenido audiovisual de televisión abierta que cumplan con la condición
establecida en el numeral 1) del presente artículo, sin contar con la
autorización previa y expresa de los mismos, ya sea gratuita u onerosa, de
acuerdo con lo establecido en el literal C) del artículo 39 de la Ley N° 9.739,
de 17 de diciembre de 1937, en la redacción dada por la Ley N° 17.616, de 10
de enero de 2003 (derecho exclusivo de los organismos de radiodifusión).

En caso de que existan dos o más servicios de difusión de contenido

audiovisual de televisión para abonados que cumplan la condición establecida
en el numeral 1) del presente artículo, el prestador de servicios de difusión de
contenido audiovisual de televisión abierta correspondiente deberá adoptar la
misma decisión en cuanto a la autorización que concederá a los prestadores
de servicios de difusión de contenido audiovisual de televisión para abonados.

Artículo 41. (Horarios mínimos de emisión).- El horario de emisión de los servicios de

radiodifusión abierta será, como mínimo, de doce horas diarias para los situados en
Montevideo y el área metropolitana, y de ocho horas diarias para los situados en los
demás departamentos del país, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley N° 18.232, de 22
de diciembre de 2007, para los servicios de radiodifusión comunitaria. Ai comienzo y
finalización de cada emisión diaria se deberá emitir un aviso que identifique al servicio.

Artículo 42. (Horarios de protección a niños, niñas y adolescentes).- El horario de

protección a niños, niñas y adolescentes será desde la hora 6:00 hasta la hcra 22:00,
todos los días de la semana. Los contenidos audiovisuales y publicidad emitidos en dicho
horario deberán ser aptos para todo público. Fuera del referido horario, los programas no
aptos para todo público deberán estar debidamente señalizados.

Artículo 43. (Cadenas oficiales).- Los servicios de difusión de contenido audiovisual

de radio y televisión abierta, los de televisión para abonados en sus señales propias y las
señales de televisión establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por
 - 20 -

servicios de difusión de contenido audiovisual para abonados con licencia para actuar en
el país, están obligados a integrar las cadenas oficiales de trasmisión simultánea que
determine el Poder Ejecutivo por resolución fundada.

Las mismas tendrán una periodicidad y duración razonables y versarán sobre temas
de interés público o cuestiones urgentes que puedan afectar gravemente a la población.

En las emisiones en cadena no se incluyen como parte de la misma, los espacios

entre bloques de contenido que integran la cadena.

Artículo 44. (Deber de colaboración).- Los titulares de servicios de difusión de

contenido audiovisual tienen el deber de remitir a las autoridades competentes los datos
que éstas les requieran con el debido fundamento y en el ejercicio de sus competencias.
La información así obtenida será tratada de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N° 18.331,
de 11 agosto de 2008, Ley de Protección de Datos Personales, y sus leyes modificativas.

Artículo 45. (Inspecciones).- Las instalaciones desde las que operen los servicios de
difusión de contenido audiovisual podrán ser inspeccionadas en cualquier momento por
funcionarios de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC)
autorizados especialmente a tales efectos, tanto sea de oficio o a pedido de los propios
titulares de los servicios. En este último caso, todos los gastos que demanden dichas
inspecciones serán de cargo de estos.

Todos los servicios de difusión de contenido audiovisual deberán contar con servicio
telefónico y tener en todo momento al frente de la operación a personas con facultades
suficientes para cumplir con las disposiciones emanadas de la URSEC en uso de sus
potestades y obligaciones de contralor y fiscalización.

Artículo 46. (Obligaciones).- Los titulares de servicios de difusión de contenido

audiovisual deberán cumplir las siguientes obligaciones:

A) Estar al día en el pago de los precios y tributos a que estuvieran obligados por
la prestación del servicio.

B) Brindar la información que, con el debido fundamento, soliciten las

autoridades en el cumplimiento de sus respectivos cometidos.
 —

- 21 -

C) Conservar los contenidos audiovisuales de producción nacional difundidos

durante un plazo, como mínimo, de treinta días a contar desde la fecha de su
emisión. Esta obligación no regirá para los servicios de televisión para
abonados.

D) Todas aquellas que la presente ley ponga a su cargo.

Artículo 47. (Derecho de los periodistas).- Los periodistas tendrán derecho, en el

ejercicio de su profesión, a negarse a acompañar con su imagen, voz o nombre
contenidos de su autoría que hayan sido sustancialmente modificados sin su
consentimiento.

Artículo 48. (Accesibilidad de personas con discapacidad auditiva o visual).- Los

servicios de televisión abierta, los servicios de televisión para abonados en sus señales
propias, y las señales de televisión establecidas en Uruguay que sean distribuidas por
servicios para abonados, deberán contar con sistemas de subtitulado, lengua de señas,
audio descripción, o cualquier otro medio o tecnología que permita mayor accesibilidad de
las personas con discapacidad auditiva o visual, que el Poder Ejecutivo determine
mediante la reglamentación.

El Poder Ejecutivo reglamentará las diversas modalidades que a tales efectos

podrán ser empleadas, así como la aplicación progresiva de los sistemas
correspondientes, tomando en cuenta especialmente las particularidades del interior del
país y sus características específicas, tales como, entre otras, la densidad de población
de las diferentes zonas.

Artículo 49. (Derecho de los operadores de televisión por abonados por cable a
prestar servicio de internet).- Los titulares de servicios de comunicación audiovisual de
televisión para abonados que operan mediante cable tendrán derecho a solicitar licencias
para prestar servicios de banda ancha y acceso a internet, a través del empleo de sus
redes propias, desarrollos futuros o de recursos que contraten con terceros, en igual área
de cobertura a la de su respectiva licencia.

Los servicios referidos en el inciso anterior deberán resultar técnica y jurídicamente

factibles conforme a la normativa vigente.
 - 22 -

Artículo 50. (Campañas de bien público).- Les titulares de servicios de radio, de

televisión abierta y de televisión para abonados en sus señales propias y las señales de
televisión cuya programación sea establecida en Uruguay y que sean difundidas o
distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro país, deberán
permitir campañas de bien público sobre salud, educación, niñez y adolescencia, igualdad
de género, convivencia, seguridad vial, derechos humanos y combate a la violencia
doméstica y la discriminación, por parte de organismos públicos y personas públicas no
estatales, de acuerdo a lo dispuesto por el Poder Ejecutivo. Tales campañas implicarán el
uso gratuito de hasta quince minutos diarios, no acumulables.

La Secretaría de Comunicación Institucional, creada por el artículo 55 de la Ley

N° 18.362, de 6 de octubre de 2008, recepcionará las solicitudes correspondientes y
ejercerá la coordinación de estas a efectos de tramitar su autorización mediante
resolución del Poder Ejecutivo.

Dichas campañas no podrán utilizarse para fines propagandísticos de los partidos

políticos ni podrán incluir la voz, imagen o cualquier otra referencia que individualice a
funcionarios públicos que ocupen cargos electivos o de particular confianza.

Artículo 51. (Eventos de interés general).- En caso de emitirse por televisión los
eventos que involucren actividades oficiales de las selecciones nacionales de fútbol y de
básquetbol en instancias definitorias de torneos internacionales y en instancias
clasificatorias para los mismos, deberán ser emitidos a través de un servicio de
radiodifusión de televisión en abierto y en directo y simultáneo.

Para estos eventos quedará limitado el ejercicio de derechos exclusivos en aquellas

localidades del territorio nacional donde no se cumpla esta condición. En estos casos, y
cuando no exista ningún otro prestador interesado en la emisión, el Sistema Público de
Radio y Televisión Nacional deberá hacerse cargo de garantizar el derecho establecido en
el artículo precedente, siempre que sea técnicamente posible y en la modalidad de
retransmisión.

Artículo 52. (Promoción de la producción nacional de televisión).- Para el caso de los

servicios establecidos en Montevideo y la zona metropolitana, ya sean servicios de
televisión abierta, de televisión para abonados en sus señales propias y las señales de
televisión que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia
para actuar en la misma zona, al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programación
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total emitida deberá ser de producción o coproducción nacional, sin contar la publicidad y
la autopromoción.

Para el caso de los servicios establecidos en los demás departamentos, ya sean

servicios de televisión abierta, de televisión para abonados en sus señales propias y las
señales de televisión que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con
licencia para actuar en la misma zona, se determinará en la reglamentación el porcentaje
mínimo de la programación total emitida que deberá ser de producción o coproducción
nacional, sin contar la publicidad y la autopromoción.

Artículo 53. (Promoción de la producción nacional de radio).- Los servicios de

radiodifusión de radio abierta establecidos en Montevideo y la zona metropolitana deberán
emitir al menos 30% (treinta por ciento) de música de origen nacional del total de su
programación musical, o realizar campañas de promoción de artistas nacionales a los
efectos de difundir la cultura nacional. Esto comprende autores, compositores o
intérpretes nacionales, en los diversos géneros musicales existentes.

Para el caso de los servicios de radiodifusión de radio abierta establecidos en los

demás departamentos, se establecerá en la reglamentación el porcentaje mínimo del total
de su programación musical que deberá ser de origen nacional. Esto comprende autores,
compositores o intérpretes nacionales, en los diversos géneros musicales existentes.

TÍTULO III

PUBLICIDAD

Artículo 54. (Tiempo destinado a publicidad).- Los servicios de difusión de contenido

audiovisual de radio, televisión abierta y televisión para abonados en sus señales propias
cuando sea el caso, podrán emitir un máximo de quince minutos de mensajes publicitarios
por cada hora de transmisión cuando se trate de servicios de radiodifusión de televisión, y
veinte minutos de mensajes publicitarios por hora cuando se trate de servicios de
radiodifusión de radio. En el caso de los servicios de radiodifusión de televisión, dicho
tiempo máximo se aplicará a cada señal.

La mencionada limitación será aplicada entre las 8:00 y las 16:00 horas de cada día
para el caso de servicios de radio, y entre las 18:00 y 00:00 horas cuando se trate de
servicios de televisión abierta y televisión para abonados.
 - 24 -

En todos los casos existirá un margen de tolerancia de sesenta segundos por hora
para los servicios de difusión situados en Montevideo y de ciento veinte segundos por
hora para los servicios de difusión situados en los demás departamentos del país. Los
márgenes de tolerancia antes referidos se incrementarán al doble, es decir, a ciento
veinte y doscientos cuarenta segundos por hora, para Montevideo y para los demás
departamentos del país, respectivamente cuando la publicidad se emita en programas
realizados en vivo.

En épocas de incremento del movimiento comercial podrán aumentarse los

márgenes publicitarios hasta cinco minutos más por hora, no acumulables, previa
comunicación a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, que fijará las
fechas de tales exceociones.

En ningún caso estos tiempos serán acumulables. La publicidad no tradicional se

computará dentro del tiempo máximo antes referido cuando la duración del mensaje
supere los sesenta segundos.

No se computarán dentro del tiempo publicitario expresado:

A) La autopromoción ni los comunicados oficiales.

B) La publicidad que se emita utilizando el sistema de sobreimpresión sin sonido

sobre imagen emitida.

C) La publicidad estática en la transmisión de eventos públicos ni el

emplazamiento de productos.

Los mensajes publicitarios sobreimpresos en la televisión (textos inscriptos sobre

figuras) no deben ocupar más de un dieciseisavo de la pantalla ni exceder de las ocho
menciones de diez segundos cada una, por hora, no acumulables.

A los efectos del contralor del cumplimiento del máximo de quince minutos de
mensajes publicitarios por cada hora de transmisión, se tomará como medida de control
períodos semestrales de emisión.

Artículo 55. (Adecuación a la normativa de tiempo destinado a la publicidad en

servicios de radiodifusión de radio y televisión del interior del país).- Los servicios de
radiodifusión televisión del interior del país, tendrán un plazo de un año para adecuar la
 -25-

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duración de los mensajes publicitarios por cada hora de transmisión a los máximos
establecidos en el artículo anterior. Durante el mencionado plazo podrán emitir un máximo
de veinte minutos de mensajes publicitarios por cada hora de transmisión.

Artículo 56. (Condiciones de emisión de publicidad).- Los mensajes publicitarios se

deberán emitir con igual volumen de audio que el resto de la programación. Cada tanda
publicitaria televisiva se deberá iniciar y concluir con el signo identificatorio de la señal, a
fin de distinguirla del resto de la programación.
Las transmisiones de eventos deportivos por televisión únicamente podrán ser
interrumpidas por spots publicitarios aislados cuando el evento se encuentre detenido. En
dichas transmisiones, dispongan o no de partes autónomas, se podrán insertar mensajes
publicitarios siempre que permitan seguir el desarrollo del evento.

En los servicios de radiodifusión abierta no se podrán emitir señales dedicadas

exclusivamente a mensajes publicitarios.

Queda prohibida la emisión de publicidad encubierta y de publicidad subliminal.

Artículo 57. (Publicidad protagonizada por niños, niñas y adolescentes).- Los niños,
niñas y adolescentes no pueden participar en mensajes publicitarios que promocionen
bebidas alcohólicas, cigarrillos o cualquier producto perjudicial para la salud física o
mental, así como aquellos que atenten contra su dignidad o integridad física, psicológica o
social.

Artículo 58. (Publicidad dirigida a niños, niñas y adolescentes).- En atención a la

protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, los mensajes publicitarios
no deberán producirles perjuicio moral o físico. En consecuencia, su emisión tendrá las
siguientes limitaciones:

A) No debe incitar directamente a los niños, niñas y adolescentes a la compra o

arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o
credulidad, ni incluir cualquier forma de publicidad engañosa.

B) No puede ser presentada de una manera que se aproveche de la lealtad de

niños, niñas y adolescentes, o de su confianza, sobre todo en los padres,
profesores u otras personas. No puede socavar la autoridad de estas
personas y su responsabilidad.
 - 26 -

C) No deben anunciar ninguna forma de discriminación, incluyendo cualquiera

que se base en la raza, nacionalidad, religión o edad, ni deberán en ninguna
forma menoscabar la dignidad humana.

D) Deberá tener especialmente en cuenta las recomendaciones del Ministerio de

Salud Pública en lo que se refiere a alimentos con altos contenidos de grasa,
sal o azúcares.

E) Está prohibida la emisión de publicidad no tradicional en los programas

infantiles con excepción del emplazamiento de productos y el auspicio.

F) No debe animar directamente a los niños, niñas y adolescentes para que

compren productos o servicios publicitados, ni prometerles premios o
recompensas para ganar nuevos compradores.

Artículo 59. (Derecho a la privacidad).- Los niños, niñas y adolescentes tienen

derecho a que se respete la privacidad de su vida. Tienen derecho a que no se utilice su
imagen en forma lesiva, ni se publique ninguna información que los perjudique y pueda
dar lugar a la individualización de su persona.

En el contexto de hechos delictivos, así como en circunstancias donde se discutan

su tutela, guarda, patria potestad o filiación, los servicios de comunicación audiovisual se
abstendrán de difundir nombre o seudónimo, imagen, domicilio, la identidad de sus padres
o el centro educativo al que pertenece u otros datos que puedan dar lugar a su
individualización.

Artículo 60. (Horarios de protección).- Establécese el horario de protección a niños,

niñas y adolescentes todos los días de la semana desde la hora 6:00 a la hora 22:00.

Los programas, los mensajes publicitarios y la autopromoción emitidos en este

horario por todos los servicios de comunicación audiovisual, deberán ser aptos para todo
público y deberán favorecer los objetivos educativos que dichos medios de comunicación
permiten desarrollar.

Se podrán establecer dentro de este horario recomendaciones y guías para informar

y orientar a la población sobre la programación en estos temas, en función de franjas de
edad.
 -27 -

Debe evitarse, en el horario antedicho, la exhibición de programas que promuevan

actitudes o conductas violentas, morbosas, delictivas, discriminatorias o pornográficas, o
fomenten el esoterismo, los juegos de azar o las apuestas.

Sin perjuicio de la información de los hechos, la programación emitida durante el

horario de protección a niños, niñas y adolescentes no deberá incluir:

A) Imágenes con violencia excesiva, entendida como violencia explícita utilizada

de forma desmesurada o reiterada, en especial si tiene resultados manifiestos
de lesiones y muerte de personas y otros seres vivos (asesinatos, torturas,
violaciones, suicidios o mutilaciones).

B) Truculencia, entendida como la presentación de conductas ostensiblemente

crueles o que exalten la crueldad, o que abusen del sufrimiento, del pánico o
del terror, o que exhiban cadáveres o resultados de crímenes en forma abierta
y detallada.

C) Apología, exaltación o incitación de la violencia y las conductas violentas, del

delito o las conductas delictivas.

D) Pornografía, entendida como la exhibición de materiales, imágenes o sonidos

de actos sexuales, o sus reproducciones, con el fin de provocar la excitación
sexual del receptor.

E) Exhibición de escenas con actos sexuales explícitos, obscenos o

degradantes, o de elementos de prácticas sadomasoquistas.

F) Apología, exaltación o incitación a la pornografía, la explotación sexual o los

delitos sexuales.

G) Exhibición de consumo explícito y abusivo de drogas legales e ilegales.

H) Apología, exaltación o incitación al consumo de drogas o al narcotráfico.

I) Presentación como exitosas o positivas a las personas o a los personajes

adictos a drogas o que participan del narcotráfico.
 - 28 -

J) Contenidos que hagan apología, promuevan o inciten a actos o conductas

discriminatorias o racistas.

En programas informativos, cuando se trate de situaciones de notorio interés público,

excepcionalmente podrán incluirse imágenes de violencia excesiva como las definidas en
el literal A) de este artículo, incluyendo avisos explícitos para prevenir la exposición del
público infantil a estas.

En aplicación de estas disposiciones deberá valorarse el contexto y la finalidad de

los programas que incluyan estos contenidos.

En ningún caso estas pautas deben interpretarse como una imposibilidad de

informar, analizar y discutir, en particular durante programas educativos, informativos y
periodísticos, sobre situaciones de violencia, sus causas o sus repercusiones en materia
de seguridad ciudadana u otros abordajes sobre la realidad uruguaya, ni sobre temas
relacionados a la sexualidad, ni sobre temas relacionados a las drogas legales e ilegales,
ni sobre temas relacionados a la discriminación, todos ellos en sus más variadas
dimensiones. En particular, las presentes directivas no deben ser interpretadas como una
limitación a las expresiones surgidas en el debate de opinión o durante manifestaciones
políticas, aun si ellas pudieran considerarse agresivas o hirientes para las autoridades
públicas o actores políticos y partidarios.

Los programas no aptos para todo público deberán estar debidamente señalizados
con signos visuales y sonoros al comienzo y durante su transmisión, y se deberá asegurar
que los servicios interactivos, tales como las guías electrónicas de programas, incluyan la
información que advierta de manera suficiente y veraz del contenido del programa a
efectos de la protección de niños, niñas o adolescentes.

La señalización de los programas deberá realizarse ajustándose al patrón que

oportunamente el Poder Ejecutivo aprobará, en base a la propuesta del Consejo de
Comunicación Audiovisual.

Los servicios de televisión para abonados podrán habilitar gratuitamente

mecanismos cifrados de acceso para posibilitar el control parental de las señales no
establecidas en Uruguay. Las señales con programación exclusiva para adultos no podrán
estar nunca en abierto.
 - 29 -

Artículo 61. (Alcance de las disposiciones).- Las anteriores disposiciones serán

aplicables a los servicios de televisión abierta, los servicios de televisión para abonados
en sus señales propias y las señales de televisión establecidas en Uruguay que sean
difundidas o distribuidas por servicios de televisión para abonados.

TÍTULO IV

INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPÍTULO I

INFRACCIONES

Artículo 62. (Competencias sancionatorias).- Corresponderá al Estado a través del

Poder Ejecutivo o de la Unidad Reguladoras de Servicios de Comunicaciones (URSEC),
según corresponda el control, la supervisión, el ejercicio de la potestad sancionatoria, y la
imposición de las obligaciones previstas de conformidad con lo dispuesto en la presente
ley.

Compete directamente al Poder Ejecutivo imponer la sanción prevista en el literal F)

del artículo 67 de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

Compete a la URSEC, aplicar las sanciones previstas en los literales A) a E) del

artículo 67 de la presente ley.

Artículo 63. (Clases de infracciones).- Las infracciones previstas en la presente ley

se clasifican en leves, graves y muy graves.

Artículo 64. (Infracciones muy graves).- Serán infracciones muy graves:

A) La prestación de servicios de difusión de contenido audiovisual sin disponer

de la correspondiente licencia.

B) La delegación en terceros de la prestación del servicio.

C) El incumplimiento superviniente de los requisitos exigidos para ser titular de

licencias de servicios de difusión de contenido audiovisual o del régimen de
 - 30 -

incompatibilidades establecido en la presente ley. De esta infracción serán

responsables las entidades titulares de la licencia cuando la misma refiera a la
propia sociedad o a socios que representen más del 10% (diez por ciento) de
las acciones o cuotas sociales.

D) El incumplimiento de las limitaciones a la titularidad de servicios de difusión

de contenido audiovisual establecidas en los artículos 16 y 17 de la presente
ley, previa advertencia.

E) El falseamiento de los requisitos exigidos para obtener la licencia para la

prestación del servicio.

F) La transferencia de la titularidad del servicio de difusión de contenido

audiovisual, o de las acciones o cuotas de la sociedad titular de la licencia sin
autorización del Poder Ejecutivo.

G) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al

otorgarse la licencia.

H) Suspensión de las emisiones, sin que medien causas debidamente

justificadas, durante treinta días en el plazo de un año.

I) La reiteración contumaz de infracciones graves.

J) El incumplimiento grave, reiterado y constatado mediante resolución firme de

las obligaciones a cargo del titular de la licencia, cuando mediando intimación
de la autoridad competente, no se procediere a su cumplimiento.

Artículo 65. (Infracciones graves).- Serán infracciones graves:

A) El no pago por más de tres períodos consecutivos de los precios o tributos a

los que estuviere obligado.

B) El incumplimiento de las obligaciones correspondientes al registro o el

falseamiento de los datos aportados, cuando no constituya infracción muy
grave.
 -31 -

C) El incumplimiento grave, reiterado y constatado mediante resolución firme de

las obligaciones a cargo del titular de la licencia, cuando no constituya
infracción muy grave.

D) Por no haber constituido garantía cuando le fuese exigible o por no haberla

repuesto en el supuesto de ejecución total o parcial.

E) El incumplimiento de la obligación de atender un requerimiento de información

dictado por las autoridades de aplicación, fiscalización y control, en ejercicio
de sus competencias.

F) El incumplimiento de una resolución dictada por las autoridades de aplicación,

fiscalización y control, en ejercicio de sus competencias.

G) La comisión de una infracción leve, cuando el infractor hubiere sido

sancionado, en el plazo de un año a contar de la constatación de esta, por
dos o más infracciones leves.

H) El incumplimiento de la obligación de difundir las campañas de bien público o

cadenas oficiales.

Artículo 66. (Infracciones leves).- Serán infracciones leves las acciones u omisiones
contrarias a las obligaciones establecidas en esta ley que no estén tipificadas como
infracciones graves o muy graves.

CAPÍTULO II

SANCIONES

Artículo 67. (Tipos de sanciones).- La comisión de infracciones dará lugar a la

aplicación de las sanciones que se enumeran a continuación, las que se graduarán según
su gravedad y considerando la existencia o no de reincidencia:

A) Observación.

B) Apercibimiento.
 - 32 -

C) Decomiso de los elementos utilizados para cometer la infracción o de los

bienes detectados en infracción, sanción que podrá ser aplicada en forma
exclusiva o accesoria a las demás previstas.

D) Multa.

E) Suspensión de hasta noventa días en la prestación de la actividad, en casos

de infracciones muy graves.

F) Revocación de la licencia.

Artículo 68. (Cuantía de la sanción).- La cuantía de la sanción que se imponga se

graduará teniendo en cuenta lo siguiente:

A) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que

se sanciona.

B) El perjuicio económico y repercusión social que le ocasiona a los usuarios y

consumidores la infracción cometida.

C) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infracción.

Las resoluciones consentidas o definitivas que impongan sanciones pecuniarias de

acuerdo a lo previsto en la presente ley constituyen título ejecutivo a todos sus efectos.

La elaboración del cuadro de graduación de la sanción de multa será objeto de

reglamentación, y tendrá como base los criterios previstos en la presente ley, el tipo de
infracción y la gravedad.

Artículo 69. (Revocación de la licencia).- La licencia podrá ser revocada por las
siguientes causas:

A) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos para ser titular o,

cuando mediando requerimiento, no se hubiesen subsanado en plazo.

B) El falseamiento de los requisitos exigidos para obtener la licencia.

C) El incumplimiento del régimen de incompatibilidades cuando la infracción la

cometa el titular de la licencia y, en el caso de sociedades, los titulares que
tengan el control societario de esta.
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D) La transferencia total de la titularidad del servicio sin autorización previa del

Poder Ejecutivo.

E) La comisión de una infracción muy grave cuando el mismo sujeto hubiere sido
sancionado en el plazo de un año por la comisión de otras dos infracciones
muy graves y las resoluciones respectivas se encontraren firmes.

F) No haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgar
la licencia.

G) Suspensión de las emisiones, sin que medien causas debidamente

justificadas, durante treinta días en el plazo de un año.

H) No haber constituido garantía cuando le fuese exigible o por no haberla

repuesto en el supuesto de ejecución total o parcial.

I) El incumplimiento grave y continuado de las obligaciones asumidas al obtener

la licencia.

En los casos de prestación de un servicio de difusión de contenido audiovisual sin

estar autorizado para ello, la infracción será sancionada con multa y el cese de las
emisiones, y se incautará el equipamiento de transmisión o difusión, utilizado para ello.

Artículo 70. (Procedimiento).- En todos los casos, la aplicación de sanciones se

realizará con ajuste a los principios del debido procedimiento, incluyendo, por ejemplo, los
principios de duración razonable del procedimiento, de legalidad, de tipicidad, de
culpabilidad y de la razonable adecuación de la sanción a la infracción.

En ejecución del principio de duración razonable de los procedimientos

sancionatorios, éstos se clausurarán si la Administración no se pronuncia sobre el fondo
del asunto original en el plazo de dos años contados a partir de la resolución que
disponga la iniciación del procedimiento. Excepcionalmente, este plazo podrá extenderse
por seis meses más, en función de: A) La complejidad del asunto. B) La actividad procesal
del administrado. C) La conducta de la Administración.

Artículo 71. (Prescripción y Caducidad).- Las infracciones muy graves prescribirán a

los tres años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses desde que se
cometieron. El derecho al cobro de las multas caducará a los dos años contados a partir
del dictado de la resolución correspondiente.
 - 34 -

TÍTULO V

DEL DERECHO DE LOS CIUDADANOS

Artículo 12. (Del derecho de los ciudadanos).- Los ciudadanos tienen el derecho a
recibir una comunicación política de manera completa, imparcial, seria, rigurosa, plural y
equilibrada.

Los servicios de difusión regulados por la presente ley tienen el deber de brindar a
los ciudadanos información, análisis, opiniones, comentarios y valoraciones de manera
completa, imparcial, seria, rigurosa, plural y equilibrada entre los actores políticos y
respecto a los mismos.

Esta obligación comprende a todos los programas y espacios que emitan análisis,
opiniones, comentarios, valoraciones e información de carácter político en el sentido más
amplio de! término, incluyendo contenidos de alcance gubernativo, parlamentario,
legislativo, administrativo, partidario, jurídico, académico y electoral.

Quedan exceptuadas de esta disposición los programas o espacios de comunicación

de partidos políticos, agrupaciones partidarias, instituciones universitarias y académicas
públicas y privadas, sindicatos, asociaciones estudiantiles, cooperativismo, centros
comerciales, organizaciones rurales, cámaras empresariales, agrupaciones profesionales
y otras fuerzas sociales de la República. En tal caso, debe quedar claramente identificada,
sin ningún lugar a confusión, la entidad responsable del programa o espacio.

TÍTULO VI

DE LOS SERVICIOS DE DIFUSIÓN DE CONTENIDO

AUDIOVISUAL PÚBLICOS

CAPÍTULO I

SERVICIOS DE DIFUSIÓN DE CONTENIDO

AUDIOVISUAL PÚBLICOS

Artículo 73 (Carácter y titularidad).- Los servicios de difusión de contenido

audiovisual públicos son aquellos cuya gestión y titularidad residen en entidades públicas
estatales o no estatales, sean estas nacionales, departamentales, educativas,
universitarias u otras.

Solo podrán integrar dichos servicios de difusión de contenido audiovisual público,

las personas públicas estatales o públicas no estatales o sociedades de economía mixta,
cuyas leyes atributivas de competencia así lo contemplen en forma expresa.
 - 35 -

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La competencia o facultad legal para prestar servicios de telecomunicaciones en

general no habilitará por sí misma a prestar servicios de difusión de contenido audiovisual
en particular, en aquellos casos incluidos en la presente ley.

CAPÍTULO II

SISTEMA PÚBLICO DE RADIO Y TELEVISIÓN NACIONAL

Artículo 74. (Naturaleza del Sistema Público de Radio y Televisión Nacional).-

Créase con el nombre de Sistema Público de Radio y Televisión Nacional (SIPRATEN),
un servicio descentralizado con los fines, cometidos y atribuciones que especifica la
presente ley, el que se relacionará con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de
Educación y Cultura.

Es persona jurídica y, a todos los efectos legales y procesales, tendrá su domicilio

principal en la capital de la República sin perjuicio de las dependencias instaladas o que
se instalen en todo el país.

La actividad desarrollada por el SIPRATEN se considera un servicio fundamental

para la comunidad, mediante el cual se brinda a la sociedad en su conjunto y en todo el
territorio, información, cultura, educación y entretenimiento, consolidando a la ciudadanía
en dichos ámbitos, siendo de carácter permanente su rol social, por lo cual debe
garantizarse su acceso y su continuidad.

Artículo 75. (Cometidos).- Son cometidos del Sistema Público de Radio y Televisión
Nacional (SIPRATEN):

A) Administrar, dirigir y operar servicios de radiodifusión de radio y de televisión

públicos estatales, así como otras formas de transmisión de contenidos
audiovisuales a través de cualquier modalidad tecnológica.

B) Brindar programaciones de radio y televisión para todos los habitantes de la

República, de acuerdo con los siguientes objetivos:

1) Facilitar el ejercicio del derecho a la información a todos los habitantes

de la República.
 - 36 -

2} Respetar y promover los valores de la paz, la democracia, la

integración y justicia social, la no discriminación y la protección del
medio ambiente.

3) Fomentar actitudes de respeto y estima hacia la diversidad humana,

contra toda discriminación, apoyando la inclusión social de los grupos
sociales vulnerables, como las personas con discapacidad.

4) Promover la libertad de expresión, la igualdad de los ciudadanos, el

pluralismo y la participación, el respeto a la dignidad de las personas y
a la protección de la infancia.

5) Promover la cultura y la educación aprovechando las potencialidades

del medio audiovisual para colaborar en el desarrollo y formación de los
ciudadanos, creando capacidad crítica en la ciudadanía.

6) Ofrecer información con independencia e imparcialidad.

7) Impulsar la participación efectiva fortaleciendo la creatividad y

contenidos plurales y diversos, principalmente entre niños, niñas y
jóvenes que den sentido a la acción social individual y colectiva.

8) Asegurar la independencia editorial y de programación, la pluralidad y

diversidad de contenidos, para crear una opinión pública crítica y
creativa.

9) Contribuir al desarrollo cultural, artístico y educativo (formal y no

formal) de las localidades donde se insertan y la producción de
estrategias formales de educación masiva y a distancia, estas últimas
bajo el contralor de las autoridades de la educación pública que
correspondan.

10) Prestar apoyo, asistencia y difusión a campañas de interés y bien

público determinadas por el Poder Ejecutivo, organizaciones,
instituciones, empresas y la sociedad civil en su conjunto, sin perjuicio
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de las campañas propias del servicio de difusión de contenido

audiovisual.

11) Promover la participación democrática.

C) Proponer normativa vinculada a la comunicación audiovisual pública.

D) Promover la edición y difusión de programaciones diversas y equilibradas

para todo tipo de público, cubriendo todos los géneros y destinadas a
satisfacer necesidades de información, cultura, educación y entretenimiento
de la sociedad. Difundir su identidad y diversidad culturales, promover el
pluralismo, la participación y los demás valores constitucionales.

E) Garantizar el ejercicio del derecho de acceso de los distintos grupos sociales

y políticos, como elemento de participación ciudadana.

F) Desarrollar todos los elementos técnicos y tecnológicos a fin de abarcar todo

el territorio nacional.

G) Promover la producción, coproducción, distribución y exhibición de

audiovisuales, así como la difusión de producciones nacionales
independientes y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional.

H) Promover la colaboración y la producción latinoamericana como industria de

encuentro de valores comunes de la región.

I) La actuación del SIPRATEN deberá enmarcarse en los principios éticos de la

materia y en los que este elabore en uso de sus facultades.

J) Todos los cometidos que las distintas leyes, decretos y resoluciones

establecieron de cargo de la unidad ejecutora 024 "Servicio de comunicación
audiovisual Nacional" del Inciso 11 "Ministerio de Educación y Cultura",
pudiendo ejercer todas las facultades determinadas en los mismos, per lo que
toda remisión efectuada en dicha normativa a la Unidad Ejecutora deberá
entenderse efectuada al SIPRATEN.
 - 38 -

CAPÍTULO III

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 76. (Directorio del Sistema Público de Radio y Televisión

Nacional (SIPRATEN)).- La dirección y administración superiores del SIPRATEN serán
ejercidas por un Directorio, que estará integrado por un Presidente, un Vicepresidente y
un Vocal, quienes serán designados con esas calidades por el Poder Ejecutivo de
conformidad con el artículo 187 de la Constitución de la República y durarán seis años en
el ejercicio de sus cargos. Las designaciones serán escalonadas cada dos años, para
asegurar la independencia del Poder Ejecutivo.

El primer Directorio del SIPRATEN será designado mediante el procedimiento

establecido en el inciso precedente, en un plazo de treinta días a contar desde la fecha de
vigencia de la presente ley. No obstante, para asegurar el mencionado escalonamiento, el
primer Presidente será designado por seis años, el primer Vicepresidente por cuatro, y el
primer Vocal por dos años, y una vez cumplidos sus períodos, se pasarán a renovar los
cargos por períodos por seis años.

Los miembros del Directorio gozarán del subsidio establecido por el artículo 35 del
Acto Institucional N° 9, de 23 de octubre de 1979, con las modificaciones dispuestas por
las Leyes N° 15.900, de 21 de octubre de 1987 y N° 16.195, de 10 de julio de 1991.

Los Directores de Radio Nacional y de Televisión Nacional deberán ser invitados a

las sesiones que celebre el Directorio del SIPRATEN, pudiendo participar de las mismas,
con voz y sin voto.

Artículo 77. (Atribuciones del Directorio).- Serán atribuciones del Directorio:

A) Ejercer la dirección superior administrativa, técnica e inspectiva y el control de

todos los servicios a su cargo.

B) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones relativas a los servicios a su cargo.

C) Elaborar y aprobar las políticas generales que orienten el desarrollo y

funcionamiento del Sistema Público de Radio y Televisión
Nacional (SIPRATEN) para el cumplimiento de los cometidos y obligaciones
del organismo, establecidos en la presente ley y su reglamentación.
a v -39-

D) Administrar el patrimonio y los recursos del SIPRATEN.

E) Ser ordenador primario de gastos y pagos de conformidad con las normas

vigentes en la materia.

F) Dictar sus reglamentos internos y, en general, realizar todos los actos

jurídicos y operaciones materiales destinados al buen cumplimiento de sus
cometidos.

G) Fijar aranceles y contraprestaciones por sus servicios. La reglamentación

establecerá los aranceles y contraprestaciones que requieran aprobación del
Poder Ejecutivo.

H) Designar, promover, trasladar, sancionar y destituir a los funcionarios de su

dependencia, respetando las normas y garantías estatutarias, pudiendo
realizar las contrataciones que fueran necesarias.

I) Contratar directamente bienes o servicios, de conformidad con lo dispuesto

por el artículo 33 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración
Financiera.

J) Designar directamente al Gerente General del SIPRATEN, así como proceder

a su cese, por resolución fundada, adoptada por mayoría de sus miembros.

K) Aprobar los planes anuales de gestión de los medios, elevados por la

Gerencia General.

L) Fiscalizar y vigilar todos sus servicios y dictar las normas y reglamentos

necesarios para el cumplimiento de los cometidos del organismo.

M) Controlar la calidad de los servicios propios y contratados a terceros.

N) Proyectar, dentro del plazo de ciento ochenta días de constituido el Directorio,

el reglamento general del organismo, elevándolo al Poder Ejecutivo para su
aprobación.
 - 40 -

Ñ) Proyectar el presupuesto de sueldos, gastos e inversiones y elevarlo al Poder

Ejecutivo para su aprobación, conforme a lo dispuesto por el artículo 221 de la
Constitución de la República.

O) Delegar atribuciones por unanimidad de sus miembros, pudiendo avocar por

mayoría simple los asuntos que fueron objeto de delegación.

P) El Directorio podrá designar comisiones asesoras a efectos del cumplimiento

de los fines del SIPRATEN y de la presente ley, debiendo de elaborar el
reglamento respectivo a efectos de sus cometidos, funcionamiento e
integración.

Artículo 78. (Presidente del Sistema Público de Radio y Televisión

Nacional (SIPRATEN)).- El Presidente será el encargado de ejecutar y hacer ejecutar las
resoluciones del Directorio.

Son además atribuciones del Presidente:

A) Convocar y presidir las reuniones del Directorio y darle cuenta de todos los
asuntos que puedan interesar al SIPRATEN.

B) Adoptar las resoluciones requeridas para el buen funcionamiento y el orden

interno del SIPRATEN y la prestación normal y regular de sus servicios, salvo
las que sean privativas del Directorio conforme a las normas constitucionales,
legales y las contenidas en el reglamento general del organismo.

C) Preparar y someter a consideración del Directorio los proyectos de

reglamentos, disposiciones, resoluciones y otros actos que estime
convenientes para la buena prestación de los servicios competencia del
SIPRATEN.

D) Ser ordenador secundario de gastos y pagos, con el límite del doble del
máximo de las licitaciones abreviadas vigente para el organismo, sin perjuicio
de la competencia para disponer gastos y pagos que pueda asignarse a otros
funcionarios sometidos a jerarquía de conformidad con las normas vigentes.
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E) Firmar y hacer publicar dentro de los ciento veinte días corridos siguientes al
cierre del ejercicio y previa aprobación del Directorio, el balance anual,
conforme al artículo 191 de la Constitución de la República.

Los actos administrativos dictados por el Presidente serán recurribles

jerárquicamente ante el Directorio, de conformidad con las normas constitucionales y
legales vigentes.

Artículo 79. (Representación del Sistema Público de Radio y Televisión Nacional).-

La representación del organismo corresponderá al Presidente, asistido del funcionario que
a tal efecto determine el Directorio.

En caso de ausencia o incapacidad del Presidente o si quedara vacante el cargo, las

funciones del mismo serán ejercidas transitoriamente por el Vicepresidente.

Artículo 80. (Quorum del Directorio).- El quorum para que pueda sesionar el
Directoro será de dos miembros.

Las resoluciones serán adoptadas por simple mayoría de votos, salvo en los casos
en que esta ley o el reglamento general disponga la unanimidad de votos para resolver.

Artículo 81. (Responsabilidad).- Los miembros del Directorio son personal y

solidariamente responsables de las resoluciones votadas en oposición a la Constitución
de la República, a las leyes o a los reglamentos.

Quedan dispensados de esta responsabilidad:

A) Los presentes que hubieran hecho constar en actas su disentimiento con la

resolución adoptada y el fundamento que lo motivó.

B) Los ausentes de la sesión en que se adoptó la resolución, siempre que hagan

constar en actas su disentimiento en la primera oportunidad en que sea
posible.

En ambos casos el Presidente deberá ordenar que se remita al Poder Ejecutivo

testimonio del acta respectiva.
 - 42 -

Artículo 82. (Gerencia General).- Habrá un Gerente General quien dependerá en

forma inmediata del Presidente cuyos cometidos serán determinados de acuerdo a las
reglamentaciones y actos que dicte el Directorio.-

El mismo será designado o cesado por el Directorio del Sistema Público de Radio y
Televisión Nacional, mediante resolución fundada adoptada por mayoría de sus
miembros.

El Gerente General asistirá a las sesiones del Directorio cuando así se lo requiera,
en las que actuará con voz y sin voto.

Artículo 83. (Incompatibilidades).- Los miembros del Directorio del Sistema Público
de Radio y Televisión Nacional (SIPRATEN) y el Gerente General no podrán tener
vínculos directos o indirectos con empresas o emprendimientos comerciales vinculados a
la radio, televisión, publicidad, comunicación o similar, durante el período de su gestión.

Son de aplicación para los integrantes del Directorio del SIPRATEN las inhibiciones
dispuestas en los artículos 200 y 201 de la Constitución de la República.

La transgresión a lo dispuesto en los incisos precedentes, será sancionada con la

inhabilitación para ocupar cargos de particular confianza, por un período de diez años.

Artículo 84. (Control sobre los actos y la gestión).- Los actos y la gestión de los
miembros del Directorio estarán sujetos a las disposiciones establecidas en los
artículos 197 y 198 de la Constitución de la República.

Artículo 85. (Patrimonio).- El patrimonio del Sistema Público de Radio y Televisión

Nacional (SIPRATEN) estará constituido por todos los bienes inmuebles, muebles y
derechos afectados a la unidad ejecutora 024 "Servicio de Difusión de Contenido
Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educación y Cultura, todos los que estuviesen
asignados a su servicio o jurisdicción en la actualidad, así como los que se adquieran o
reciban en el futuro a cualquier título.

El SIPRATEN tomará a su cargo todas las deudas y obligaciones contraídas por

dicha Unidad, así como sus servicios, recibiendo los fondos o recursos afectados.
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Artículo 86. (Recursos del Sistema Público de Radío y Televisión Nacional).- Los
recursos del Sistema Público de Radio y Televisión Nacional se integrarán de la siguiente
manera:

A) Los frutos naturales y civiles de sus bienes.

B) Las donaciones y legados que reciba.

C) Con las transferencias de activos que a cualquier título le realice el Gobierno

Central, las Intendencias Municipales y cualquier otro organismo del Estado.

D) La totalidad de los ingresos que obtenga por la venta de sus servicios o

productos.

E) Con las asignaciones que resulten de su presupuesto, que se elaborará y

tramitará según las reglas del artículo 221 y concordantes de la Constitución
de la República.

Artículo 87. (Donaciones al Sistema Público de Radio y Televisión

Nacional (SIPRATEN)).- Facúltase al Poder Ejecutivo a incorporar a los beneficios
establecidos por el artículo 462 de la Ley N° 16.226, de 29 de octubre de 1991, en la
redacción dada por el artículo 579 de la Ley N° 16.736, de 5 de enero de 1996, a las
empresas contribuyentes del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas y del
impuesto al Patrimonio, por las donaciones que realicen al SIPRATEN, con destino al
cumplimiento de sus cometidos.

Artículo 88. (Presupuesto).- El Presidente presentará a consideración del Directorio

el proyecto de presupuesto para el ejercicio financiero siguiente, a más tardar el 30 de
junio de cada año.

Tras su aprobación por el Directorio, la Administración presentará el proyecto de

presupuesto al Poder Ejecutivo y al Tribunal de Cuentas, de conformidad con el
artículo 221 de la Constitución de la República.

Artículo 89. (Rendición de Cuentas).- La Administración presentará al Poder

Ejecutivo el estado de situación patrimonial al cierre de cada ejercicio financiero anual y el
estado de resultados correspondiente a dicho ejercicio, elaborados de acuerdo con
normas contables adecuadas, dentro de los tres primeros meses del ejercicio siguiente.
 -44 -

Los mencionados estados contables serán publicados, de conformidad con lo

previsto en el artículo 191 de la Constitución de la República, una vez comunicados por el
Poder Ejecutivo y avisados por el Tribunal de Cuentas.

Artículo 90. (Exoneraciones).- El Sistema Público de Radio y Televisión Nacional

estará exento de toda clase de tributos nacionales, aún de aquellos previstos en leyes
especiales, exceptuadas las contribuciones especiales de seguridad social.

Artículo 91. (Expropiación).- Declárase la utilidad pública, y comprendida en el

artículo 4° de la Ley N° 3.958, de 28 de marzo de 1912, y sus modificativas, la
expropiación de los bienes necesarios para el cumplimiento de los cometidos del Sistema
Público de Radio y Televisión Nacional.

Artículo 92. (Funcionarios del Sistema Público de Radio y Televisión

Nacional (SIPRATEN)).- Los funcionados presupuestados de la unidad ejecutora 024
"Servicio de comunicación audiovisual Nacional", del Ministerio de Educación y Cultura,
quedan incorporados con el mismo vínculo jurídico, desde la fecha de vigencia de la
presente ley, al SIPRATEN.

El personal contratado o eventual mantendrá con relación al SIPRATEN, el mismo

vínculo jurídico, con las mismas condiciones y por el mismo plazo que existía con la
unidad ejecutora 024 "Servicio de comunicación audiovisual Nacional", del Ministerio de
Educación y Cultura a la entrada en vigencia de la presente ley.

Dentro del plazo de ciento ochenta días, a contar desde la constitución del Directorio
del SIPRATEN, el mismo proyectará y elevará el estatuto del funcionario, estableciendo
identificación de funciones y puestos de trabajo, descripciones de cargos y régimen
laboral, sistema de retribuciones, condiciones de ingreso, capacitación y desarrollo,
evaluación de desempeño, ascenso, descanso, licencias, suspensión o traslado, régimen
disciplinario y demás componentes de la carrera funcional hasta el egreso definitivo del
funcionario.

Artículo 93. (Procedimiento administrativo).- Dentro del plazo de ciento ochenta días,
a contar desde la constitución del Directorio del Sistema Público de Radio y Televisión
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Nacional, el mismo dictará las disposiciones relativas al procedimiento administrativo en
general y disciplinario en particular, sobre la base de los siguientes principios:

A) Imparcialidad.

B) Legalidad objetiva.

C) Impulsión de oficio.

D) Verdad material.

E) Economía, celeridad y eficacia.

F) Informalismo en favor del administrado.

G) Flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos.

H) Delegación material.

I) Debido procedimiento.

J) Contradicción.

K) Buena fe, lealtad y presunción de verdad, salvo prueba en contrario.

L) Motivación de la decisión.

M) Gratuidad.

CAPÍTULO IV

RÉGIMEN TRANSITORIO DEL SISTEMA PÚBLICO DE

RADIO Y TELEVISIÓN NACIONAL

Artículo 94. (Régimen Transitorio del Sistema Público de Radio y Televisión

Nacional (SIPRATEN)).- Mientras no se dicte el reglamento general del organismo
previsto en el literal N) del artículo 77 de la presente ley, regirá, en cuanto no sea
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incompatible con la naturaleza jurídica del SIPRATEN, la normativa vigente en la

suprimida Unidad, sobre funcionamiento y organización interna.

TÍTULO Vil

DEROGACIONES

Artículo 95. (Derogaciones expresas).- Derógase la Ley N° 19.307, de 29 de

diciembre de 2014, así como demás disposiciones modificativas, concordantes,
reglamentarias y toda norma que se oponga a las disposiciones de la presente ley.

Artículo 96. (Reglamentación).- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley

dentro del plazo de ciento ochenta días contados desde su publicación en el Diario Oficial.
Se considerarán vigentes y complementarias aquellas normas que no se opongan a las
disposiciones establecidas en la presente ley.

Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Montevideo, a 8 de agosto

de 2024.

Presidenta
FERNAND