Funciones Del Estado
Funciones Del Estado
Funciones Del Estado
Introducción
La presente investigación trata sobre las funciones del Estado, es decir se trata
de descubrir que labores tiene un Estado, como funciones entendemos que es
una acción, es decir los trabajos que realiza para lograr a que sea un Estado
completo, dentro de las funciones existen dos, siendo la función jurídica y la
función política, la función jurídica a su ves se subdivido en función legislativa,
administrativa, jurisdiccional, estos van encaminados de lograr un anhelado bien
común, a la hora de hablar de función política nos referimos específicamente al
gobierno, el gobierno es el que tiene instituciones y órganos que trabajan en
conjunto para lograr su propósito, la política es la actividad principal del
gobierno, y en ella existen un sistema de control que sirve para analizar que no
hay cosas oscuras dentro de la política, de igual forma se habla de la realidad
actual de nuestro país, puesto que en los últimos dos años han aparecido
sucesos que lastimosamente nuestro país no pudo enfrentar de una mejor
manera y que en el año actual se siguen dando ciertos fenómenos sociales.
Funciones del estado
Las funciones del Estado son como una especie de trabajo que realiza el estado para
su propio medio y en beneficio para la sociedad.
El autor MARIO RENÉ GOANE nos indica que <<Las funciones del Estado son las
acciones propias del Estado, participativas del poder político y desarrolladas, en
principio por sus órganos esenciales y solo excepcionalmente por terceros, sujetas a la
regulación directiva del ordenamiento jurídico y terminativamente ordenadas a la
satisfacción del bien común>>. (Goane, 1991)
Siendo el fin terminativo de las funciones estatales, el bien común; entendiendo por
bien común todo aquello que beneficia a la sociedad y a los sistemas sociales e
instituciones que existen en un Estado, un ejemplo de bien común sería una educación
de alta calidad, que ayuden al desarrollo integral de los niños, jóvenes y adultos, y que
tenga conocimientos amplios sobre la realidad social, el bien común no se refiere a solo
bienes materiales-económicos, sino también un enriquecimiento o preservación de la
cultura o la implantación de valores éticos.
Para lograr la función del Estado es necesario que esté sujeta al ordenamiento jurídico
vigente.
Las funciones del Estado son entendidas en el foro como todas aquellas acciones que
desarrollan los órganos estatales o la actividad que desempeñan como tarea que les es
inherente, en el sentido que sólo en ejercicio del Poder Público pueden cumplirse de ahí
que la función es toda actividad de la propia esencia y naturaleza de los órganos
estatales y, por tanto, indelegable, salvo que exista una autorización constitucional
(Brewe, 2014).
Dentro de las funciones del estado existe la división de funciones jurídicas y funciones
políticas.
Funciones Jurídicas
Es común afirmar que las funciones jurídicas consisten en un conjunto de poderes
deónticos, poderes para hacer, modificar, derogar, identificar y aplicar o hacer cumplir
normas. Ser el legislador, por ejemplo, consiste en tener los poderes para hacer,
cambiar y derogar normas generales y abstractas; ser juez consiste en tener los
poderes para identificar y aplicar las normas. De hecho, es posible afirmar que una
función jurídica es simplemente una unidad funcionalificada.
Regula las relaciones de los particulares entre sí, o bien se enfoca hacia la
estructuración de los organismos mediatos del estado. (Pérez, 2005)
Los órganos inmediatos son los tres organismos del estado, ejecutivo, legislativo,
judicial, la asamblea nacional constituyente solo se construye para la creación de una
constitución o bien para hacer alguna reforma a los artículos de dicha normativa, media
ves hecha la constitución, la asamblea entra en receso. De ahí viene la supremacía de
la constitución por es creada por un órgano único.
No obstante que su función es crear el orden jurídico, es erróneo creer que por esta
circunstancia el órgano legislativo, el Poder Legislativo, no tenga límites jurídicos a su
actividad. Al igual que los restantes poderes, el Legislativo también queda sujeto al
orden jurídico, que fija su estructura y norma su funcionamiento. Desde el punto de
vista formal y desde el punto de vista material, es decir, del contenido de las leyes que
puede elaborar, se encuentra también limitado por exigencias no menos imperiosas, de
carácter jurídico.
b) Función ejecutiva-administrativa
La función administrativa tiene por contenido fundamental las actividades del Poder
Ejecutivo, que son complejas, Comprende la actividad propiamente ejecutiva,
encaminada a la actuación directa de las leyes, y la función gubernamental o
administrativa, propiamente dicha, que cuida de Jos asuntos del Estado y tiende a la
satisfacción de Jos intereses y necesidades de la colectividad. (Pérez, 2005)
Corresponde también al Poder Ejecutivo la función política de coordinación de los
varios poderes del gobierno y la alta dirección del Estado.
Gabino Fraga en su obra Derecho Administrativo menciona que Hariou define la función
administrativa diciendo que "tiene por objeto manejar los asuntos corrientes del público,
en lo que atañe a la ejecución de las leyes de derecho público y a Ia satisfacción de los
intereses generales, haciendo todo esto por medios de policía y por la organización de
servicios públicos en los límites de los fines del poder político que ha asumido la
empresa de la gestión administrativa. Ahora bien, el mismo Fraga considera la
definición de Hariou como insuficiente y emite su propio concepto de la función
administrativa desde la óptica de su naturaleza intrínseco, diciendo que "es la que el
Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de actos materiales
o de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales". (Prado, 2014)
La función jurisdiccional podría ser definida desde el punto de vista orgánico como “la
ejercida con carácter exclusivo por los jueces y tribunales, aplicando las normas
jurídicas en los juicios civiles, penales y contencioso-administrativos, juzgando de modo
inmutable y ejecutando lo juzgado. (Alexander Espinoza, 2019)
La función jurisdiccional consiste en una función pública realizada por los órganos
jurisdiccionales competentes del Estado, de acuerdo a la forma requerida en la ley en
virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes con el objeto
de dirimir sus controversias de relevancia jurídica eventualmente factible de ejecución.
(Castillo, 2020)
Se trata de la función ejercida por el órgano creado por el Estado para que administre
justicia, sosteniendo en la delegación soberana del pueblo, además de la competencia
y la manera de desempeñarla por medio del proceso.
Entendemos por proceso esa serie de etapas que van enlazadas para cumplir un fin, y
ese fin es la sentencia, al emitir una sentencia es una forma normal de terminar el
debido proceso.
Por ello la función jurisdiccional es un acto de juicio designando por el derecho de las
partes en el proceso, declara y constituye al mismo tiempo derechos preexistentes o
crea estados jurídicos de certidumbre y coerción no existentes antes de que el juez
dicte la decisión en el asunto litigioso.
En la sociedad surgen muchas controversias que cada una tiene naturalezas diferentes,
es ahí donde se presenta la acción, ya que acudimos a los órganos jurisdiccionales y
sometemos las reclamaciones o la pretensión para que sean resueltas, pero
recordemos que para que sean resuelta los tribunales deben tener jurisdicción,
jurisdicción es la potestad que tiene el Estado de administrar o impartir justica, es la
facultad conferida a los jueces, además de tener jurisdicción deben tener competencia
para conocer del asunto, atendiendo que la competencia es el límite de la jurisdicción.
Función política
La función política es la dirección del sistema político, en este caso del Estado, que es
su consolidación institucional. Consiste en su mantenimiento, operación, adaptación al
medio interno e internacional, la toma de acciones y decisiones adecuadas que
satisfagan las demandas sociales y le proporcionen los apoyos adecuados que den el
grado más alto posible de legitimidad. Por su naturaleza misma no puede quedar
estrictamente delimitada en la Constitución y las leyes. (Torruco, s.f.)
Se habla, en este sentido, de la política como «actividad que crea, desenvuelve y ejerce
poder» y se afirma que el primer elemento de la esencia de los hechos políticos es su
referencia a la organización y al ejercicio del poder o de la autoridad en las sociedades
humanas (Heras, s.f.)
Función de Gobierno
Esta función se define como el poder de decidir para el bien público, mediante una
actividad puramente discrecional. Es una forma de actividad política pura que impulsa,
coordina y defiende la organización de una comunidad.
Los actos políticos o de gobierno son, por tanto, los que tienen por finalidad la
protección de los intereses más altos y delicados del Estado, considerado, no en sus
manifestaciones aisladas de actividad dirigida hacia la satisfacción de determinadas
necesidades, sino como una actividad tendente a satisfacer el conjunto de esas
necesidades consideradas globalmente como una unidad. (Pérez, 2005)
Los actos que tienden a establecer una orientación del poder público y su
actividad, recogiendo aspiraciones y necesidades.
Los actos que afectan a las relaciones internacionales del estado, por
ejemplo, negociación de tratados, reconocimiento de gobiernos, recibir y
acreditar embajadores.
Los actos que afectan al equilibrio de los diversos poderes constitucionales,
por ejemplo, disolver Ias cámaras, vetar una ley.
Los actos que proveen a situaciones excepcionales de la vida del Estado
(aplicar el régimen de excepción por calamidad pública, perturbación grave
de la paz, etc).
La defensa exterior o interior del Estado, situación que se combina con el
problema conexo de mando del ejército (prestar servicio militar como deber
ciudadano en el Estado moderno, la profesionalidad del instituto militar, etc.).
(Prado, 2014)
Administrar el presupuesto nacional y velar por el correcto funcionamiento del
Estado, dentro de lo establecido por las leyes y en concordancia con el poder
legislativo. (Equipo editorial etecé, 2020)
Elaborar propuestas políticas y planes de manejo del Estado, así como
convocar a consultas, referendos y elecciones.
Enfrentar las situaciones irregulares o de excepción que pudieran
presentarse, tanto a lo interno como a lo externo, incluyendo guerras,
catástrofes naturales, epidemias, etc.
Función de control
La función política de control es de reciente existencia, como consecuencia de una
actitud consciente de verificar acciones concretas. Precisamente esa verificación o
ejercicio de la inspección tiene un valor jurídico originario, que implica un límite a Ia
actividad del órgano con la posible influencia en sus decisiones. En ese sentido esta
función puede definirse como toda capacidad o facultad indirecta de influir o limitar la
decisión del titular de una función, a quien está formalmente atribuida por el derecho.
Generalmente, significa una vía de participación, verificación y limitación del impulso
discrecional del gobierno. (Prado, 2014).
Ahora lo que va del año 2022, aun es peor tan solo en la actualidad hubo
manifestaciones en este mes siendo del 25 y 26 de abril por parte de la organización
“Codeca”, El bloqueo había sido anunciado el 22 de abril como parte de un paro
nacional organizado por Codeca debido al alto costo de la vida, la corrupción, la
impunidad y el manejo de la situación política del país por parte de Giammattei.
Las protestas se registran después de que el mismo 22 de abril la fiscal general y jefa
del Ministerio Público de Guatemala, Consuelo Porras, fuera avalada legalmente para
buscar su reelección, pese a haber sido sancionada en 2021 por Estados Unidos
acusada de "obstruir" la justicia en el país centroamericano. (Swissinfo, 2022)
Así como dijo el diputado Aldo Dávila hoy 26 abril en un en vivo que realizo por la
plataforma Facebook, que “nadie puede estar seguro de implantar una denuncia en el
ministerio público, puesto que el que lo dirige o la jefa, es la principal corrupta”
Los bloqueos del lunes fueron rechazados por la Cámara del Agro de Guatemala, que
exigieron el derecho a la "libre locomoción" de la población.
Codeca ya había realizado un paro similar en noviembre pasado por los mismos
motivos y también salió a las calles a manifestarse en agosto de 2021 por la remoción
del fiscal anticorrupción Juan Francisco Sandoval, como ya se ha indicado con
anterioridad.
Otra de las cuestiones que ha dado de que hablar el mes de abril del presente año, es
la elección de quien será el nuevo fiscal general y jefe del ministerio público, ya que hoy
26 de abril se llevó a cabo la entrevista a los candidatos postulados por parte del
presidente Alejandro Giammattei, uno de los candidatos y es Henry Elías Wilson,
comento lo siguiente: MP "atraviesa etapa crítica, pues el trabajo que realiza la
institución sufre desgaste innecesario por las críticas agresivas en medios de
comunicación", (Mutz, 2022) desde mis perspectiva considero que las criticas que se
le han venido formulando al MP, no son agresivas, puesto que la población solo quiere
dar a entender que la corrupción ha llegado al sistema de justica. Además, dijo que otra
de las dificultades que debe afrontarse es que "se cuente con todas las herramientas
logísticas, científicas, mejor preparación académica y profesional, para presentar los
casos ante los juzgados",