Saneamiento

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE

SANEAMIENTO
Marzo 2015
POLÍTICAS DEL SECTOR SANEAMIENTO (PLAN NACIONAL DE

SANEAMIENTO)
PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO
2006-2015
“Agua es Vida”
Aprobado el 19 de marzo del 2006
DECRETO SUPREMO 007-2006-VIVIENDA

LINEAMIENTOS GENERALES
• Planeamiento estratégico para la expansión de la cobertura de los

servicios de saneamiento a nivel nacional.
• Promover la asistencia técnica, capacitación y educación

sanitaria.
• Promover la participación de la inversión privada en la prestación

de los servicios de saneamiento.
• Promover el desarrollo de las empresas prestadoras de servicios

de saneamiento, de otros prestadores y de organizaciones
poblacionales (ámbitos Urbano y Rural), fomentando la gestión
eficiente y su viabilidad económico-financiera.
ACCESO AL BIENESTAR
Aunque es costoso invertir en

los sistemas de agua potable y
alcantarillado sanitario, es
sorprendente lo caro que
resulta en pérdidas de vidas
humanas no hacerlo:
Un dólar invertido permite un

ahorro de cuatro dólares en gastos
de salud pública.
MORTALIDAD INFANTIL (por 1,000 nacidos vivos) Y
ACCESO A SANEAMIENTO Y AGUA (% de población)
120
100
80
60
40
20
0
CAN EUA CUB CHI COR URU VEN ARG PAN COL MEX DOR HON ECU ELS BRA GUT NIC PER HAI
Infant Mortality 7 8 10 14 14 20 23 24 25 28 34 42 43 44 44 47 48 52 55 86
Access to water 100 100 91 91 100 89 79 65 84 75 83 73 77 55 53 69 67 62 66 39
Access to sanitation 100 100 94 93 94 94 69 84 93 83 72 90 70 58 68 85 79 76 74 26
Fuente: Informe Regional sobre la Evaluación 2000 en la Región de las Américas y Salud en las Américas OPS-OMS
TASA PERUANA DE MORBILIDAD POR EDAs Y ACCESO AL
AGUA POTABLE :
LA SALUD DE LA POBLACION Y LOS SERVICIOS
Cada año las enfermedades relacionadas con el agua

causan la muerte de millones de personas en el mundo,
además retrasan el desarrollo e impiden que estas personas
gocen de una vida saludable.
Un 60% de la Mortalidad de niños

menores de un año está relacionada con
enfermedades infecciosas y
parasitarias, en su mayor parte
vinculadas a la ausencia o mala calidad
de servicios de Agua Potable.
Responsabilidad en la Administración de los Servicios
Urbano Urbano
(EPS) Rural
(municipalidades)
9%
62 % 29 %
Ambito Prestador Cantidad

EPS 50 EPS
Urbano
Unidad de Gestion u Operador Especializado 490 Municipios
Rural Organizaciones Comunales 5,044 JASS
EPS: Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
JASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
PRINCIPALES RETOS DE LA POLITICA DE AGUA Y SANEAMIENTO
RETO 2. REDUCIR EL DEFICIT DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
DÉFICIT ACTUAL (%)
Ám bi to Agua Saneam i ento

Nacional 24.0% 33.8%
Ur bano 11.0% 18.1%
Rur al 61.2% 78.7%
Roles y Competencias en el Sector Saneamiento
Gobierno Local
Responsable y concedentes de la prestación de
Municipios los servicios. Inversiones.
Brindan y administran la Prestación de los

EPS – Municipios – OE - JASS
servicios. Inversiones.
Gobierno Regional
Formula Planes Regionales de Saneamiento.
Gobierno Regional Brinda asistencia técnica y financiera a los
prestadores de servicio
Gobierno Nacional
Órgano Rector. Define políticas sectoriales.
Ministerio de Vivienda, Promueve la eficiencia de los prestadores de
Construcción y Saneamiento servicios. Prioriza proyectos de inversión pública.
Gestiona financiamientos de proyectos.
SUNASS Órgano Regulador.

OE: Operador Especializado en pequeñas ciudades
JASS: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento en áreas rurales
SITUACION ACTUAL
AMBITO URBANO A nivel
Unidad
(EPSs al 2011) nacional
Cobertura de Agua Potable % 86
Continuidad horas/día 18,2
Agua No Contabilizada % 41.0
Nivel de Morosidad meses 2.1
Cobertura de Alcantarillado % 78
Tratamiento de Aguas Servidas % 33
Fuente: SUNASS
A nivel
AMBITO RURAL (al 2007) Unidad
nacional
Cobertura de Agua Potable % 38.8
Cobertura de Saneamiento % 21.3
Fuente: DNS – MVCS 2011
Situación de los prestadores de Servicios
Existe una insuficiente cobertura de los

servicios de agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales,
deficiente sostenibilidad de los sistemas
construidos, el tamaño del mercado bajo
la responsabilidad de las EPS no
garantiza una buena gestión, no permiten
economías de escala ni viabilidad
financiera, recursos humanos poco
calificados y con una alta rotación en las
EPS.
Frente a la situación actual, se busca:
Reducir las inequidades de acceso y

calidad del servicio.
Alcanzar sostenibilidad financiera,
técnica, social y ambiental.
Lograr eficiencia en inversiones y
operaciones.
Incorporar criterios de prevención y
manejo de riesgo a la gestión.
Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
Publicado el día 19 de marzo de 2006 en El Peruano
por Decreto Supremo Nº 007-2006-VIVIENDA
Documento que plasma la Visión y
Misión que el MVCS tiene para el
desarrollo del Sector, en el cual
define los objetivos y metas que se
plantea para un periodo
determinado, delineando las
estrategias bajo las cuales
desarrollará las acciones que se
ejecutarán para lograr los objetivos
trazados.
Objetivo General
Contribuir a ampliar la
cobertura y mejorar la
calidad y sostenibilidad de
los servicios de agua
potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas
servidas y disposición
sanitaria de excretas
Inversión en el Sector de Agua Potable y Saneamiento
en el Perú GN - GG.RR. - GG.LL. (en USD Millones)
Fuente DNS – MVCS 2012

Metas al 2016 e Inversiones Requeridas
Metas de Cobertura de Agua y Saneamiento

Inversiones
Coberturas
Ámbito/Meta (Millones de Dolares)
2010 2016 T OT AL
Ámbito Urbano
Agua Potable 89.00% 92.00% $ 1,352.49
Saneamiento 81.90% 88.00% $ 1,575.36
T rat. Aguas Servidas 29.00% 75.00% $ 521.63
Estudios y Supervision $ 517.42
Ámbito Rural
Agua Potable 38.80% 57.00% $ 457.79
Saneamiento 21.30% 45.00% $ 444.14
Ac ompañamiento Social $ 144.23
Estudios y Supervision $ 156.92
T otal $ 5,169.98
Fuente DNS – MVCS 2012

PRINCIPIOS DEL SECTOR SANEAMIENTO
Para el establecimiento de políticas, el Plan Nacional de

Saneamiento considera los siguientes principios básicos:
• Las tarifas deben cubrir los costos de
Operación Mantenimiento e Inversión.
• Los subsidios deben beneficiar
a los más pobres.
• La inversión pública debe
estar ligada a la eficiencia
de los prestadores.
• Promover APPs para lograr viabilidad
financiera y mejora de gestión de
prestadores.
Objetivos específicos y acciones necesarias
1. Modernizar la gestión del Sector Saneamiento

Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios
Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de
Construcción y Saneamiento
2. Incrementar la sostenibilidad de los servicios
Promover la elaboración y ejecución de Planes de desarrollo
empresarial (Planes Maestros Optimizados, Contratos de Explotación)
Promover la constitución de Unidades de Gestión en las
municipalidades de las pequeñas localidades y de organizaciones
comunales en el ámbito rural para la prestación de los servicios de
saneamiento.
Incentivar el desarrollo de planes de fortalecimiento de la gestión
operativa y social en el ámbito rural y de pequeñas localidades.
Promover los programas continuos de Educación Sanitaria e Higiene
Objetivos específicos y
acciones necesarias
3. Mejorar la calidad de los servicios
Promover obras de rehabilitación de los sistemas de saneamiento
Promover programas de adquisición, instalación y mantenimiento de
medidores
Promover programas de mejoramiento de la calidad del agua
distribuida a la población
4. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.
Propiciar tarifas que cubran los costos de operación, mantenimiento e
inversiones y en el ámbito rural como mínimos el costo de operación,
mantenimiento y reposición de activos
Propiciar el mejoramiento de la gestión comercial y operacional
Optimizar los costos operativos
5. Incrementar el acceso a los servicios
Promover obras para la ampliación de coberturas
Estrategias para el Ámbito Urbano
• Optimizar el uso de la capacidad instalada previa a cualquier
inversión en ampliación.
• Priorizar las inversiones en programas de medición y en obras
de rehabilitación.
• Impulsar medidas destinadas a generar más ingresos a las EPS
(Proyectos de Rápido Impacto), como micromedición,
recuperar inactivos, incorporar clandestinos, reducir la
morosidad, etc.
• Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operación,
mantenimiento e inversiones.
• Promover la participación del sector privado en la gestión de
los servicios.
• Aumentar la participación de los Gobiernos Regionales en el
financiamiento de las inversiones
Estrategias para Pequeñas Localidades
Promover la gestión eficiente de los servicios de saneamiento

a través de unidades de gestión u operadores especializados.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitación.
Desarrollar programas de educación sanitaria e higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los
costos de operación, mantenimiento y reposición.
Propiciar que los GR apoyen a los GL en el financiamiento de
inversiones para la población de escasos recursos
Estrategias para el Ámbito Rural
Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento (JASS) y Municipalidades para la
adecuada prestación de los servicios
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitación.
Desarrollar programas de educación sanitaria e higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los
costos de operación, mantenimiento y reposición
Co-financiamiento del GN, GL y de la población para cubrir las
inversiones
Brindar niveles de servicio u opciones técnicas considerando su
factibilidad social, económica y técnica
Actualización del Plan Nacional de Saneamiento (PNS)
El PNS 2006-2015 recoge un marco legal e institucional que a la fecha ha sido
superado.
Entre los factores que han modificado el contexto se encuentra el gran impulso a
las inversiones en saneamiento a nivel nacional en los años 2006-2010, la opción
de implementar megaproyectos a través de iniciativas privadas, la ampliación y
modificación del marco normativo del sector y la nueva temática (gestión
ambiental, cambio climático, gestión de riesgos, entre otros).
El nuevo escenario plantea :
o Que políticas y estrategias deben actualizarse .
o Definir los desafíos al año 2021
o Definir las nuevas metas propuestas en la actualización del PNS.
Es sobre estos aspectos que la DNS está actualizando el Plan Nacional de

Saneamiento (2010-2021)

SANEAMIENTO
Marzo 2015
Capítulo 1. ASPECTOS GENERALES

I. ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
Debe identificar al proyecto durante toda su vida:
Cumple con tres características:
Tipo de Intervención - ¿Qué hacer? – Proceso de

Instalación o Creación, Ampliación,
Mejoramiento, Recuperación, Rehabilitación, etc
Servicio a intervenir - ¿Sobre que?
Ubicación especifica del Proyecto - ¿Dónde?

Localización
Ejemplo del nombre del Proyecto:
Ampliación .......................................
Que se va a hacer
....del Servicio de Agua de Potable y

Alcantarillado....
Objeto
.......en la Localidad de San Ramón
Localización
1.1.1 Ubicación del Proyecto:
Departamento : Junín,
Provincia : Chanchamayo,
Distrito : San Ramón,
Localidad : San Ramón
Adjuntar esquemas de macro y microlocalización

MACROLOCALIZACIÓN
Departamento de Junín
Provincia de Chanchamayo Distrito de San Ramón
Localidad de San Ramón

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:
1.2.1 Unidad Formuladora – UF
Es responsable de la elaboración de los estudios de Preinversión (por

administración directa o por contrata).
Debe contar con las competencias para desarrollar los estudios. En caso de
entidades diferentes a Gobiernos Locales, deben contar con el convenio para
formulación de PIPs de Competencia Municipal Exclusiva (Anexo SNIP 13)
Ejemplo:
Nombre : GOBIERNO REGIONAL JUNIN – Gerencia de Planificación
Sector : GOBIERNOS REGIONALES
Pliego : GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Teléfono : (044)777185
Dirección : JR. ORTIZ ARRIETA 1250
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA (Continuación) :
1.2.2 Unidad Ejecutora – UE

Es responsable de la ejecución del PIP (por administración directa o por contrata).
Debe contar con las capacidades y competencias para ejecutar el proyecto. En
caso de entidades diferentes a Gobiernos Locales, deben contar con el convenio
para ejecución del proyecto.
Ejemplo:
Nombre : GOBIERNO REGIONAL JUNIN – Gerencia de Planificación

Sector : GOBIERNOS REGIONALES
Pliego : GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Teléfono : (044)777185
Dirección : JR. ORTIZ ARRIETA 1250
1.3. MARCO DE REFERENCIA
Describir:
•La manera en que se enmarca en los lineamientos de

política sectorial-funcional y en el contexto regional y
local:
Programa de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), el
Programa de Desarrollo Local Concertado (PDLC), el
Plan Maestro de la EPS.
Si es de competencia del Gobierno Nacional (GN),

Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL).
En el caso de Saneamiento, la competencia para

formulación y ejecución es exclusiva de los GL y EPS, por
lo que los GR o entidades del GN deben contar con
convenios suscritos con el GL correspondiente, tanto
para formular como para ejecutar.
•Los hechos importantes relacionados con el origen del

proyecto.
•Breve resumen de los antecedentes del Proyecto.
•Características de la situación negativa que se intenta
modificar.
•Razones por lo que es de interés de la Comunidad
•Explicación de por qué es competencia del Estado
•Su relación con otros proyectos y su evolución hasta la
preparación del Perfil.
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO

Marzo 2015
Capítulo 2. IDENTIFICACIÓN
Formulación y Evaluación de PIP en
el Sector Saneamiento
• DIAGNÓSTICO
• ÁRBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
• ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
DIAGNÓSTICO
¿Qué aspectos debe abarcar el diagnóstico?

1. Área de Influencia. Características
geográficas y meteorológicas de la zona
2. Situación del Servicio
3. Infraestructura
4. Gestión del Servicio
5. Factibilidad Técnica de las nuevas fuentes
propuestas
6. Población afectada y sus características.
Análisis de Involucrados
DIAGNÓSTICO
1. Área de Influencia
Deberá analizarse tanto el área de influencia, que
es donde se ubica la población afectada como el
área donde se ubican los componentes del sistema
existente.
Se debe describir :
• Topografía (plana, empinada, irregular, etc.).
• Altura (en metros sobre el nivel del mar –
m.s.n.m.).
• Clima (Temperaturas mínima, máxima y
promedio, precipitaciones en mm, etc.)
DIAGNÓSTICO
1. Área de Influencia
También debe analizarse los peligros que, de ocurrir,
pudieran afectar el sistema existente. Estos peligros
pueden ser:
- Naturales: Asociados a fenómenos naturales (Sismos,
inundaciones, huaycos)
- Socio-Naturales: Generados por inadecuada relación
hombre-naturaleza (Deslizamientos, desbordes de rios)
- Antrópicos: Generados por procesos de modernización
o industrialización (incendios, contaminación de agua o, aire,
etc).
DIAGNÓSTICO
2. Situación del Servicio
Se debe describir :
Cobertura de agua potable y alcantarillado u otra
opción de disposición de excretas.
Continuidad.
Calidad del agua suministrada por el servicio.
Consumo de agua potable (en litros/habitante/día)
Presión (medido en metros de columna de agua).
DIAGNÓSTICO
2. Situación del Servicio (continuación)

• Efluente (calidad de las aguas residuales, caudal).
• Cuerpo receptor de las aguas residuales crudas o
tratadas (Según sea el mar, río o lago, calidad de la
mezcla del agua residual y el agua del cuerpo
receptor, etc.)
DIAGNÓSTICO
3. Infraestructura
Se debe describir:
• Componentes (captación, planta de tratamiento de
agua potable, sistema de desinfección, líneas de
conducción, aducción y/o impulsión, reservorios,
redes de distribución, número de conexiones de
agua potable, número de conexiones de
alcantarillado, redes de alcantarillado, cámaras de
bombeo, línea de impulsión de desagües, emisores,
planta de tratamiento de aguas residuales, etc.).
DIAGNÓSTICO
3. Infraestructura (Continuación)
• Capacidad: (Capacidad de diseño y la capacidad de

operación actual de los componentes según sea el
caso en litros/segundo, m3/segundo, m3, etc.).
• Antigüedad y estado de conservación de los

componentes.
DIAGNÓSTICO
4. Gestión del Servicio
•Gestión Operacional (Equipos de medición,

laboratorios, equipos de mantenimiento, personal
técnico, suministro de insumos y materiales, etc).
•Gestión Comercial (Número de conexiones activas
e inactivas, facturación, Agua no contabilizada,
morosidad, etc)
•Gestión Financiera (Ratios)
•Gestión Administrativa (estructura, RR HH)
DIAGNÓSTICO
5. Factibilidad Técnica de Nuevas Fuentes
En caso se proponga el uso de nuevas fuentes se

debe evaluar :
• Caudal disponible para el proyecto en el

horizonte del proyecto.
• Calidad del agua (bacteriológica, físico-química

DIAGNÓSTICO
6. Población afectada y sus características
Determinar los diferentes grupos sociales afectados por la
situación negativa que se pretende solucionar y aquellos que
puedan perjudicarse por la solución del problema.
Entre otros resulta conveniente describir:
• Población afectada (tasa de crecimiento poblacional).

• Salud (casos de enfermedades gastrointestinales, diarreicas
y parasitarias en un periodo de tiempo no menor de un año).
• Vivienda (Número de viviendas, material de construcción,
densidad de habitantes por vivienda.)
DIAGNÓSTICO
6. Población afectada y sus características
(Continuación)
• Educación (Nivel de educación, analfabetismo, centros de

educación, etc).
• Transporte (Vías de acceso a la localidad, medios de
transporte).
• Actividades Económicas.
• Nivel de ingresos.
• Otros servicios
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
DIAGNÓSTICO
EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO

Este método o enfoque surge con el fin de
subsanar tres problemas comunes a proyectos:
1. Planificación de proyectos carente de precisión, con
objetivos múltiples que no están claramente relacionados
con las actividades del proyecto.
2.Proyectos no exitosos donde el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto no está claramente
definida.
3.No hay una imagen clara de la situación luego del éxito
del proyecto, y no se tiene una base objetiva para comparar
las metas previstas con los logros alcanzados.
DIAGNÓSTICO

El Enfoque del Marco Lógico es :
Una metodología que tiene el poder de comunicar los
objetivos de un proyecto clara y comprensiblemente
en un solo marco o matriz.
DIAGNÓSTICO

El Enfoque de Marco Lógico cuenta con dos herramientas de
Diagnóstico y dos herramientas de identificación:
Herramientas de Diagnóstico:
- Análisis de Involucrados
- Análisis de Problemas
Herramientas de Identificación:
- Análisis de Objetivos
- Planteamiento de Alternativas
La concordancia entre el contenido mínimo de los

estudios de preinversión en el marco del SNIP y estas
herramientas del Enfoque de Marco Lógico se da del
siguiente modo:
-Análisis de Involucrados -Matriz de involucrados
(Identificación)
- Análisis de problemas -Análisis de problemas
(Identificación)
- Análisis de Objetivos - Análisis de Objetivos
(Identificación)
- Planteamiento de -Planteamiento de
Alternativas
Alternativas
(Identificación)
DIAGNÓSTICO
Uno de las principales causas de muchos problemas
de los proyectos es el poco o ningún conocimiento
de los planificadores respecto a las personas
afectadas en los proyectos de desarrollo.
Por tanto, la primera medida es desarrollar un
análisis donde se pueda identificar a los grupos de
interés, instituciones e individuos involucrados.
DIAGNÓSTICO
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
•Permite esclarecer cuáles grupos u organizaciones
están directa o indirectamente involucrados en un
problema de desarrollo, así como considerar sus
intereses, su potencial y sus limitaciones.
•Permite averiguar cuales grupos apoyarían una
estrategia determinada para abordar el problema
de desarrollo y quienes se opondrían a ella
DIAGNÓSTICO
• También permite planificar con OBJETIVIDAD
al considerar los diversos puntos de vista y
fomenta un sentido de PERTENENCIA de los
beneficiarios al incluírseles desde el inicio del
proceso.
DIAGNÓSTICO
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Debe construirse indicando quienes son las personas
y/o instituciones involucradas en el Proyecto ,
especificado en cada caso:
Sus intereses y conflictos con los otros grupos

involucrados.
Las estrategias para resolver los conflictos de

intereses, si los hubieran.
DIAGNÓSTICO
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Los acuerdos y compromisos alcanzados ( o que se
deberán alcanzar). Así mismo describir el proceso mediante
el cual se ha recogido la opinión de los beneficiarios y de las
autoridades locales, las que deberán pronunciarse por
escrito sobre la prioridad que tendrá dicha intervención.
Entre los sectores mas importantes tenemos a los

Gobiernos Regionales y Locales, Junta de Regantes,
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS),
Organizaciones vecinales, comunidades campesinas,
población en general, etc.
DIAGNÓSTICO
GRUPOS PROBLEMAS ACUERDOS Y
INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS COMPROMISOS
Pobladores Agua de mala Tener agua Participar en la Compromiso de conectarse
calidad potable formulación del al sistema, pagar tarifas.
PIP
Municipalidad Sistema de Reducir reclamos Formular el PIP. Suscribir convenio de
potabilización en por falta de agua Operar y financiamiento con
mal estado potable mantener G,Regional.
adecuadamente
el sistema
Centro de Salud Alta incidencia de Reducir demanda Apoyar en la Monitorear adecuada
enfermedades de atención de educación calidad de agua
enfermedades sanitaria. periódicamente.
Sr. Jacinto Posibilidad de Venta del terreno Vender el Compromiso de compra

Fernandez expropiación del para el reservorio terreno a precio venta, registrado en ficha
terreno justo. literal de dominio.
Gobierno No existe proyecto Bienestar de la Financiar y Suscribir convenio de
Regional adecuado población. ejecutar el PIP financiamiento y ejecución
desarrollado. Ejecución del con Municipalidad.
presupuesto
Agricultores Riesgo de Contar con Asegurar Usar el agua racionalmente.
reducción de suficiente agua suficiente Permitir uso poblacional del
dotación de agua para riego cantidad de agua caudal de agua sobre el que
para riego para uso no tiene derechos otorgados
agrícola. por la junta de usuarios
DIAGNÓSTICO
TIPS
Es recomendable efectuar las visitas de campo
en la que deberá verificarse y/o indagarse,
entre otras cosas, sobre:
Áreas de expansión futura
Infraestructura existente de agua y
saneamiento
Medios de abastecimiento de la población no
conectada (costo y consumo diario, tiempo
empleado en el abastecimiento ,etc)
DIAGNÓSTICO
TIPS
Coordinar con las autoridades y entidades
correspondientes (Áreas de salud, municipios,
comités de gestión, etc.) que pueden
proporcionar información respecto a los
indicadores de la situación actual.
Verificar la disponibilidad del terreno para la

ubicación de las obras generales y el paso de
tuberías así como las características de presión y
caudal en el punto de empalme. En el caso de
tener fuente independiente (pozos) verificar la
existencia de pozos aledaños, su rendimiento,
altura estática y dinámica, etc.
DIAGNÓSTICO
TIPS
La verificación de la infraestructura existente es
importante por cuanto su aprovechamiento en
el proyecto puede permitir una reducción
importante de los costos, además de ser
coincidente con la política sectorial de
optimizar la infraestructura existente.
Árbol de Causas y
Efectos
ÁRBOL DE
MEDIOS Y FINES
Las herramientas de Diagnóstico y de Identificación

del Enfoque de Marco Lógico, se desarrollan en el
capítulo de Identificación.
-Análisis de Involucrados -Matriz de involucrados

(identificación)
- Análisis de problemas -Análisis de problemas
(Identificación)
- Análisis de Objetivos - Análisis de Objetivos
(Identificación)
- Planteamiento de -Planteamiento de
Alternativas Alternativas
(Identificación)
Análisis de Problemas (Arbol de Causas – Efectos)

Es una herramienta utilizada para :
Analizar la situación actual del problema
seleccionado
Identificar los problemas principales y ...
Visualizar las relaciones de causalidad e
interrelaciones en un diagrama.
Análisis de Problemas (árbol de Causas – Efectos)
El Análisis de Problemas es una ayuda importante para

entender el problema de desarrollo.
Una gran ayuda para el análisis es el desarrollo del

diagrama conocido como “Árbol de Problemas” o “Árbol
de Causas y Efectos”.
Un correcto diseño del Árbol de Problemas nos permitirá

establecer el “modelo lógico” en que se basará la Matriz
de Marco Lógico.
¿Cómo se hace?
1. Identificar los problemas más importantes (lluvia
de ideas, juego de roles, etc.)
2. Dentro de los problemas planteados, seleccionar
un problema central para el Análisis
3. Identificar las causas sustanciales y directas del
problema central
4. Identificar los efectos sustanciales y directos del
problema central
¿Cómo se hace?
5. Construir un árbol mostrando la relación causa

– efecto entre los problemas.
6. Revisar el árbol y verificar su validez y
consistencia.
Análisis de Problemas (Árbol de Causas – Efectos)
A TOMAR EN CUENTA
Identificar problemas existentes, no los posibles o futuros
(No es correcto “Probable incremento de tasas de
morbilidad”)
Un problema central no debe ser expresado como la
ausencia de una solución, sino como un estado negativo
existente (No es correcto “Falta planta de tratamiento de
agua”)
No debe expresarse más de un problema central (No es
correcto “Existencia de enfermedades gastrointestinales
por existencia de vegetales regados con desagües ante la
falta de una planta de tratamiento”)
Árbol de causas - efectos
Ejemplo: Proyecto de agua y saneamiento .
Altos índices de enfermedades diarreicas y
E Indirectos parasitosis
F
E
C
T Directos Consumo de agua Inadecuada disposición de
O contaminada excretas y aguas servidas
S
PROBLEMA CENTRAL Inadecuado servicio de agua potable y alcantarillado
Directas Inadecuado abastecimiento Inadecuada disposición de Inadecuadas prácticas

C de agua potable excretas y aguas servidas de higiene
A
U Servicio de Baja cobertura de Falta de educación
Indi Baja cobertura
agua alcantarillado y tratamiento sanitaria
S rectas de agua potable
discontinuo desagües
A
S
Diagnóstico y Árbol de Causas y Efectos
DIAGNÓSTICO
1) Características
Geográficas de la zona
2) Situación del Servicio Efectos
3) Infraestructura
4) Gestión del Servicio
Problema Central
5) Factibilidad de nuevas
fuentes de agua Causas
6) Aspectos Socioeconóm.
(Población afectada)
DISEÑO
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIÓN
Análisis de Objetivos (Árbol de Medios

y Fines)
Se utiliza para:
Describir una situación que podría existir
después de resolver los problemas
Identificar las relaciones tipo medio – fin y...
Visualizarlas en un diagrama (Árbol de Medios
Fines).
Análisis de Objetivos (Árbol de

Medios y Fines)
1. El Análisis de Objetivos se realiza
convirtiendo los problemas que aparecen en
el Árbol de Problemas en objetivos o
situaciones deseables opuestas a dichos
problemas.
Análisis de Objetivos (Árbol de Medios

y Fines)
Ejemplos:
Inadecuadas Adecuadas
prácticas de Se convierte en prácticas de
higiene higiene
Consumo de Consumo de
Se convierte en
agua agua potable
contaminada
Análisis de Objetivos (Árbol de

Medios y Fines)
2. El diagrama resultante se denomina Árbol
de Objetivos o Árbol de Medios y Fines.
3. La última fila del árbol está relacionada con
las causas que pueden ser atacadas
directamente y por eso estos medios se
denominan “medios fundamentales”
Análisis de Objetivos (Árbol de Medios y Fines)

4. Debe verificarse que los objetivos en un nivel
sean suficientes para lograr el objetivo del
nivel siguiente.
5. Revisando las relaciones medio – fin puede
borrarse objetivos irrealistas o innecesarios y
agregar otros donde se necesite.
YA TENEMOS EL ARBOL DE MEDIOS Y FINES.

Árbol de medios - fines
Ejemplo: Proyecto de agua y saneamiento .
F
Se reducen los índices de enfermedades
I Indirectos
diarreicas y parasitosis
N
E Consumo de agua Adecuada Disposición de
Directos excretas y aguas residuales
potable
S
OBJETIVO Adecuado servicio de agua potable y alcantarillado
CENTRAL
De Adecuado abastecimiento Adecuada Disposición de Practicas adecuadas

M Primer de agua potable excretas y aguas residuales de higiene
E Nivel
D
I Se Incrementa Servicio Elevadas coberturas de Programa de
Funda la cobertura de continuo de alcantarillado y tratamiento educación sanitaria
O
mentales agua potable agua potable aguas residuales
S

Comentarios adicionales
• Los medios que corresponden a las causas directas
se denominan Medios de Primer nivel
• Los medios que corresponden a las causas

indirectas se denominan Medios Fundamentales
• La Gerencia del proyecto tiene como

responsabilidad lograr los Medios de Primer Nivel
que en la Matriz de Marco Lógico se convertirán en
los Componentes

Comentarios adicionales
• El Árbol de Medios y Fines, se convierte en la base
para el Análisis de Alternativas y el desarrollo de la
Matriz de Marco Lógico.
Planteamiento
de Alternativas
Planteamiento de Alternativas
El propósito del análisis de alternativas

es:
Identificar las opciones de solución

posibles
Evaluar la factibilidad de las mismas y
Seleccionar la más conveniente
Pasos a seguir
1.Del Árbol de Medios y Fines identificar los
medios fundamentales.
Un medio fundamental (del Árbol de
Medios y Fines) es el que corresponde a una
causa indirecta (del Árbol de Causas y
Efectos) expresada “en positivo”.
Pasos a seguir
2. Clasificar los medios fundamentales como
imprescindibles o no imprescindibles.
Un medio fundamental es imprescindible
cuando constituye el eje de la solución del
problema identificado y es necesario que se
realice al menos una acción destinada a
alcanzarlo.
Pasos a seguir
3. Plantear Acciones.
Las acciones deben ser viables, es decir debe:
- Tenerse la capacidad física y técnica para
llevarla a cabo
- Mostrar relación con el objetivo central
- Estar de acuerdo con los límites de acción de la
institución ejecutora (recursos, facultades,
etc)
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones
Las acciones pueden relacionarse de las
siguientes maneras:
- Mutuamente excluyentes: No pueden

ser llevadas a cabo al mismo tiempo.
Solo se puede elegir una de ellas.
Ej: Planta de Tratamiento de agua potable
vs. Estaciones de bombeo en pozos.
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuación)
- Complementarias: Cuando es más
ventajoso ejecutarlas en forma conjunta.
Ej: Mejoramiento de presión de agua +
micromedición.
- Independientes: No son mutuamente

excluyentes ni complementarias. Si no son
imprescindibles, no necesariamente
formarán parte del proyecto.
Pasos a seguir
Cuando dos acciones son mutuamente
excluyentes debe elegirse la que corresponda a
un medio fundamental imprescindible. Si
ambas corresponden al mismo medio
fundamental, solo se podrá ejecutar una de
ellas. Entonces deberán plantearse como
alternativas a ser comparadas durante la
evaluación.
Pasos a seguir
- Dos acciones complementarias vinculadas a

medios fundamentales imprescindibles se
consideran como una acción única.
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos alternativos
a considerar
Se deben agrupar las acciones propuestas y

relacionadas considerando que:
- Cada alternativa debe contener por lo

menos una acción por cada uno de los
medios fundamentales imprescindibles que
no sean mutuamente excluyentes.
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos
alternativos a considerar (continuación)
Por cada medio fundamental mutuamente
excluyente debe haber por lo menos una
alternativa.
- Las acciones mutuamente excluyentes
vinculadas con el mismo medio deberán
formar parte de alternativas diferentes.
EJEMPLO: Asumamos un medio fundamental

denominado “Amplia cobertura y elevada
continuidad del abastecimiento de agua
potable“
ACCIONES:
1. Ampliación de redes y conexiones de agua
potable
2. Perforación de dos nuevos pozos
3. Construcción de captación y Planta de
Tratamiento de agua potable.
ANÁLISIS DE LAS ACCIONES:
La Ampliación de redes y conexiones de agua

potable es una Acción Imprescindible
• La Perforación de dos nuevos pozos y la

Construcción de captación y Planta de
Tratamiento de agua potable pertenecen a un
Medio Imprescindible por lo que tiene que
considerarse por lo menos una de ellas
ANÁLISIS DE LAS ACCIONES: (continuac.)

La Perforación de dos nuevos pozos y la Construcción
de captación y Planta de Tratamiento de agua potable
son acciones mutuamente excluyentes por lo que no
pueden considerarse las dos. Por lo tanto cada una de
ellas pasa a formar parte de una alternativa diferente.
En base a este análisis pasamos a formular nuestras

alternativas de solución.
De la combinación de 1 y 2 tendríamos:
ALTERNATIVA 1
Perforación de dos nuevos pozos (Acción mutuamente
excluyente) + ampliación de redes y conexiones de
agua potable (Acción Imprescindible)
Combinando 1 y 3 obtenemos:
ALTERNATIVA 2
Construcción de captación y Planta de Tratamiento de
agua potable (Acción mutuamente excluyente) +
ampliación de redes y conexiones de agua potable
(Acción Imprescindible)

SANEAMIENTO
Marzo 2015
Capítulo. 3 - FORMULACIÓN
Contenido
Estudio de la Demanda de Agua Potable
Conversión de Precios Privados a Sociales

Formulación y Evaluación de PIP en el Sector Saneamiento
“ESTUDIO DE LA DEMANDA DE
AGUA POTABLE ”
FINALIDAD Y ALCANCES DEL ESTUDIO DE LA DEMANDA DE AGUA
POTABLE
Establecer la cantidad consumida de agua potable por tipo de

usuario: doméstico, comercial, industrial, estatal.
Incluye el análisis del consumo actual y su proyección durante el
periodo de análisis del proyecto.
Sus resultados permiten establecer la producción de agua
requerida, el balance Oferta/Demanda, el tamaño de los
componentes del proyecto y el momento oportuno para
ejecutarlos.
El análisis supone que no existirá restricciones en el servicio
Se destaca el consumo doméstico porque se estima que
representa entre 85 y 90 % del total del consumo.
ANALISIS DEL CONSUMO ACTUAL DOMESTICO
Función de demanda doméstica de agua potable

La demanda individual obedece a la siguiente función:
Q = f(P,Y,E, s);
donde:
Q : es la cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona
P : es el precio del agua (S/m3)
Y : es el ingreso familiar o pér cápita (S/mes)
E : existencia de un sistema de alcantarillado
s : otras características (temperatura, localización, nivel educativo)
ANALISIS DEL CONSUMO DOMESTICO ACTUAL
FUNCION DEMANDA DE AGUA POTABLE
Función Hiperbólica
Q = a P -e1 Ye2
donde:
Q : cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona
P : es el precio del agua ($/m3)
Y : es el ingreso familiar o pér cápita ($/mes)
e1 : elasticidad consumo, precio
e2 : elasticidad demanda ingreso
Q = f (Precio)
S/m3
Q = aP-e1
Q (m3/viv/mes)
FUNCION DEMANDA DE AGUA POTABLE
Función Lineal:
Q = a –b P + c Y
donde:
Q : cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona
P : es el precio del agua ($/m3)
Y : es el ingreso familiar o pér cápita ($/mes)
a, b,c : son parámetros de la función econométrica
Q = f (Precio)
S/m3
Q = a –bP
Q (m3/viv/mes)
ESTIMACION DE LAS CURVAS DE LA DEMANDA
Información requerida para su calculo
Las funciones econométricas se calculan con base a :
Encuestas socioeconómicas (se obtiene información de consumo y

precios de agua de sectores no conectados)
Información sobre tarifas y consumos (micromedidos) de las entidades

operadoras del servicio de agua potable
Información de consumos de usuarios conectados sin micromedición con

base a medidores testigo. Estos usuarios se ubican a la derecha de la
función demanda, tienen “consumo de saturación” y su tarifa marginal
(precio/m3) es cero.
CONSUMOS PERCAPITA SEGÚN PLAN
MAESTRO DE SEDAPAL
Nivel Micromedido No micromedido*
Socioeconómico
A 330 lhd 460 lhd
B 202 lhd 280 lhd
C 164 lhd 230 lhd
D 103 lhd 145 lhd
* 40% mayor del micromedido según NSE. En promedio ponderado representa 28% más que los micromedidos
ANALISIS DEL CONSUMO COMERCIAL E
INDUSTRIAL
Análisis de consumos comerciales

Se realiza sobre la base de registros de consumo medidos
históricos. La proyección de conexiones comerciales se efectúa
con base a las tasas de crecimiento del PBI del Sector
Comercio de la Región o Departamento.
Análisis de consumos Industriales

Con base de registros de consumo medidos históricos. La
proyección de conexiones industriales se basa en el
crecimiento del PBI del Sector Industrial o del PBI de la Región
o Departamento. Conviene analizar planes de expansión de
industrias intensivas en consumo de agua (gaseosas, cerveza,
curtiembres).
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA
Consideraciones Generales
La proyección de la demanda de agua potable debe
hacerse en unidades de caudal (l/s) o volumen (m3).
En el caso de estar analizando una población con áreas

de abastecimiento independientes (por ejemplo dos
sectores que se abastecen de diferentes reservorios),
conviene que el análisis de la demanda se efectúe para
cada área por separado.
Factores determinantes
Población (tasa de crecimiento, densidad por vivienda).
Análisis de población respaldados por: Censos de
población, tasas oficiales de crecimiento, planes de
desarrollo urbano. etc.
Cobertura (Población servida agua, desagüe).

Proyectar coberturas del servicio en función de los
planes de expansión de la entidad operadora.
NÚMERO DE
= Población x Cobertura
CONEX.
Densidad por vivienda
DOMESTICAS
Número de conexiones por categoría (Domésticos,
Comerciales, Industriales, etc.)
Debe efectuarse el cálculo empleando el consumo

unitario adecuado (tipo de usuario, medido/no medido,
conexión domiciliaria/pileta)
CONSUMO = N° CONEXIONES X CONSUMO UNITARIO

Consumo
Es conveniente emplear información de
estudios de consumo actualizados.
Sustentar los consumos adoptados.
Aprovechar al máximo información sobre
consumo con micromedición.
Pérdidas de agua.
Se incorporará un porcentaje de pérdidas de agua a la
demanda por consumo.
Las pérdidas pueden ser:

Físicas : Son las pérdidas reales de agua potable, es
decir es agua potable no utilizada. Puede ser resultado
de :
Fugas en las tuberías en mal estado
Fugas en conexiones deterioradas
Agua utilizada para limpieza de unidades de la planta
de tratamiento
Agua rebosada en los reservorios.
Pérdidas de agua (Continuac.)
Comerciales : Son las pérdidas de agua utilizada pero
no facturada. Se genera por:
Desperdicios Intradomiciliarios
Conexiones no registradas
Reconexiones irregulares
El Agua no contabilizada (ANC) es la relación entre el
volumen de agua no facturado y el producido, lo que
significa que involucra pérdidas comerciales y físicas.
Pérdidas de agua (Continuac.).
Las entidades operadoras del servicio
registran generalmente el % de agua no
contabilizada pero el que debemos emplear
en la proyección de la demanda es el % de
pérdidas físicas
CONSUMO + PÉRDIDAS = PRODUCCION

Demanda de Producción
Es la suma del consumo y las pérdidas del sistema. Para su
estimación se utiliza la siguiente expresión:
Demanda de Producción = Consumo

(en l/s) (1-Pe)
Donde:
Pe : Nivel de pérdidas en el sistema (%)
Para el balance demanda/oferta de los componentes del sistema se

estable la demanda máxima diaria y demanda máxima horaria
ANÁLISIS DE LA OFERTA
Debe considerarse la oferta actual optimizada.

La evaluación de la Oferta debe hacerse por
componente, es decir establecer la oferta de
producción, conducción, almacenamiento, etc. por
separado, considerando su capacidad de diseño
No necesariamente la capacidad de servicio actual
es igual a la capacidad de diseño porque el
componente puede estar funcionando por debajo de
su capacidad nominal o estar sobrecargado.
BALANCE OFERTA DEMANDA
Con la información obtenida en el estudio de la demanda y de

la Oferta (capacidad de los componentes de los sistemas) se
estructura un balance entre la oferta de los componentes del
sistema existente y la demanda esperada en el horizonte de
análisis, año a año.
El análisis permite establecer los déficit de infraestructura

por cada componente del sistema en el año que se presente
el mismo. De esta manera se recomendará la construcción de
las obras cuando éstas sean necesarias, cuyo
dimensionamiento obedecerá al análisis del periodo óptimo.
PROYECCIÓN DE DEMANDA
HOJA DE INGRESO DE DATOS
Registrar la información solicitada en los siguientes cuadros (celdas en amarillo):
a) Información base y parámetros
Sin Proyecto Con Proyecto

LOCALIDAD Localidad Modelo
POBLACIÓN ACTUAL (habitantes) 7,187

TASA CRECIMIENTO ANUAL DE POBLACIONAL (%) (1) 1.80%
DENSIDAD POR LOTE (hab/lote) (2) 5 5
PORCENTAJE DE PÉRDIDAS (4) 56.22% 30%
APORTE DE AGUAS RESIDUALES 80% 80%
POBLACIÓN ACTUAL CON CONEXIONES AGUA (red pública) (hab) 5,170
POBLACIÓN ACTUAL ABASTECIDA CON PILETAS (hab) 720
POBLACIÓN ACTUAL CON CONEXIONES DESAGÜE (red pública) (hab) 3,000
OFERTA ACTUAL DE TRATAMIENTO DE AGUA (capacidad de producción del
sistema) (lt/sg)
20.0
OFERTA ACTUAL DE TRATAMIENTO DE DESAGUES (capacidad de tratamiento
del sistema) (lt/sg)
5
OFERTA ACTUAL DE VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO(m3) 200
NUMERO PROMEDIO DE VIVIENDAS ABASTECIDAS POR CADA PILETA 16 10

b) Información de proyección de cobertura de los servicios (celdas en amarillo)
AÑO COBERTURA AGUA (%) COBERTURA PÉRDIDAS

MICROMEDI-
ALCANTARILLAD DE AGUA
CONEXIONES PILETAS CION (%)
O (%) (%)
0(*) 71.9% 10.0% 41.7% 56.2% 0.0%
1 85.00% 10.00% 80.00% 30.0% 80.0%
2 85.00% 10.00% 81.00% 30.0% 80.0%
3 85.00% 10.00% 82.00% 30.0% 80.0%
4 85.00% 10.00% 83.00% 30.0% 80.0%
5 85.00% 10.00% 84.00% 30.0% 80.0%
6 90.00% 6.00% 85.00% 30.0% 80.0%
7 90.00% 6.00% 86.00% 30.0% 80.0%
8 90.00% 6.00% 87.00% 30.0% 80.0%
9 90.00% 6.00% 88.00% 30.0% 80.0%
10 95.00% 3.00% 90.00% 30.0% 80.0%
11 95.00% 3.00% 91.00% 30.0% 80.0%
12 95.00% 3.00% 92.00% 30.0% 80.0%
13 95.00% 3.00% 93.00% 30.0% 80.0%
14 95.00% 3.00% 94.00% 30.0% 80.0%
15 95.00% 3.00% 95.00% 30.0% 80.0%
16 95.00% 3.00% 96.00% 30.0% 80.0%
17 95.00% 3.00% 97.00% 30.0% 80.0%
18 95.00% 3.00% 98.00% 30.0% 80.0%
19 95.00% 3.00% 99.00% 30.0% 80.0%
20 95.00% 3.00% 90.00% 30.0% 80.0%
c) Información de conexiones existentes al año 2011 por categorias (celdas en amarillo)
CONEXION POR TIPO DE No. de TOTAL

TIPO DE USUARIO MEDICION Conex. Conex.
Doméstico Con Medidor 0
Sin Medidor 932 932
Comercial Con Medidor 0
Sin Medidor 100 100
Industrial Con Medidor 0
Sin Medidor 2 2
Estatal Con Medidor 0
Sin Medidor 0 0
Social Con Medidor 0
Sin Medidor 0 0
TOTAL 1,034
Piletas Con Medidor 6

Sin Medidor 3 9
d) Información de consumos percapita por conexion (celdas en amarillo)
DATOS DE CONSUMO POR CONEXIÓN SEGÚN CATEGORIAS

(m3/mes/cnx)
DOMESTICO
CONSUMO UNITARIO C/MEDIDOR 21
CONSUMO UNITARIO S/MEDIDOR 28
COMERCIAL
CONSUMO UNITARIO C/MEDIDOR 33.2
INDUSTRIAL
CONSUMO UNITARIO C/MEDIDOR 60
ESTATAL
SOCIAL
PILETAS
CONSUMO POR PILETA C/MEDIDOR 60.3
CONSUMO POR PILETA S/MEDIDOR 75
HOJA DE RESULTADOS
COBERTURA (% )
POBLACION VIVIENDAS
AÑO OTROS CONEXIONES CONEXIONES
POBLACION SERVIDA SERVIDAS
CONEX. PILETAS MEDIOS (hab) (unidades) DOMÉSTICAS COMERCIALES
(*)
C/MED. S/MED. TOTAL C/MED S/MED TOTAL
0 7,187 71.9% 10.0% 18.0% 5,170 1,034 0 932 932 0 100 100
1 7,316 85.0% 10.0% 5.0% 6,219 1,244 892 247 1,139 102 0 102
2 7,448 85.0% 10.0% 5.0% 6,331 1,266 908 251 1,159 104 0 104
3 7,582 85.0% 10.0% 5.0% 6,445 1,289 924 256 1,180 106 0 106
4 7,718 85.0% 10.0% 5.0% 6,560 1,312 941 260 1,201 108 0 108
5 7,857 85.0% 10.0% 5.0% 6,678 1,336 958 264 1,222 110 0 110
6 7,998 90.0% 6.0% 4.0% 7,198 1,440 1,038 285 1,323 112 0 112
7 8,142 90.0% 6.0% 4.0% 7,328 1,466 1,057 290 1,347 114 0 114
8 8,289 90.0% 6.0% 4.0% 7,460 1,492 1,076 295 1,371 116 0 116
9 8,438 90.0% 6.0% 4.0% 7,594 1,519 1,095 301 1,396 118 0 118
10 8,590 95.0% 3.0% 2.0% 8,161 1,632 1,184 323 1,507 120 0 120
CONSUMO DE AGUA (l/día) DEMANDA AGUA DEMANDA
POR CONEXIONES DOMICILIARIAS En litros/segundo Promedio VOLUMEN
SUB TOTAL
SUB TOTAL CONSUMO TOTAL en ALMACENAMI
Max
DOMESTICO COMERCIAL INDUSTRIAL ESTATAL SOCIAL CONSUMO PILETAS Promedio Max diario ENTO (m3)
horario m3/día
CONEXIONE
869,867 150,000 5,667 0 0 1,025,533 19,560 1,045,093 27.63 35.92 55.26 2,387 597
854,933 112,880 5,667 2,780 0 976,260 31,190 1,007,450 16.66 21.65 33.32 1,439 360
869,867 115,093 5,667 2,780 0 993,407 31,850 1,025,257 16.95 22.04 33.90 1,465 366
885,733 117,307 5,667 2,780 0 1,011,487 32,520 1,044,007 17.26 22.44 34.52 1,491 373
901,367 119,520 5,667 2,780 0 1,029,333 32,710 1,062,043 17.56 22.83 35.12 1,517 379
917,000 121,733 8,500 2,780 0 1,050,013 33,405 1,083,418 17.91 23.29 35.83 1,548 387
992,600 123,947 8,500 5,560 0 1,130,607 20,564 1,151,171 19.03 24.74 38.07 1,645 411
1,010,567 126,160 8,500 5,560 0 1,150,787 20,996 1,171,783 19.37 25.19 38.75 1,674 418
1,028,533 128,373 8,500 5,560 0 1,170,967 21,437 1,192,404 19.72 25.63 39.43 1,703 426
1,047,433 130,587 8,500 5,560 0 1,192,080 21,394 1,213,474 20.06 26.08 40.13 1,734 433
1,130,267 132,800 8,500 5,560 0 1,277,127 10,925 1,288,052 21.30 27.69 42.59 1,840 460
HOJA DE RESULTADOS
PROYECCION DE LA DEMANDA DE ALCANTARILLADO
POBLACION
POBLACION COBERTU NUMERO DE CONEXIONES VOLUMEN DESAGUE
AÑO SERVIDA
TOTAL RA (%)
C/CONEXIO DOMÉSTICO COMERCIAL INDUSTRIAL ESTATAL SOCIAL TOTAL lts/seg m3/día
(1) (2) (3) N((hab)
4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
0 7,187 41.7% 3,000 498 100 2.0 0.0 0.0 600 5.69 491.94
1 7,316 80.0% 5,853 1066 102 2.0 1.0 0.0 1,171 8.46 730.58
2 7,448 81.0% 6,033 1100 104 2.0 1.0 0.0 1,207 8.71 752.77
3 7,582 82.0% 6,217 1134 106 2.0 1.0 0.0 1,243 8.97 774.81
4 7,718 83.0% 6,406 1170 108 2.0 1.0 0.0 1,281 9.24 798.25
5 7,857 84.0% 6,600 1206 110 3.0 1.0 0.0 1,320 9.51 821.71
6 7,998 85.0% 6,798 1243 112 3.0 2.0 0.0 1,360 9.78 845.22
7 8,142 86.0% 7,002 1281 114 3.0 2.0 0.0 1,400 10.07 869.93
8 8,289 87.0% 7,211 1321 116 3.0 2.0 0.0 1,442 10.37 895.76
9 8,438 88.0% 7,425 1362 118 3.0 2.0 0.0 1,485 10.67 922.01
10 8,590 90.0% 7,731 1421 120 3.0 2.0 0.0 1,546 11.10 959.00
Demanda
Año Oferta actual
0 20
Proyectad
a
35.9 Balance Oferta – Demanda
1 20 21.7
2
3
20
20
22.0
22.4 Producción de Agua
4 20 22.8
5 20 23.3
6 20 24.7
7 20 25.2
8 20 25.6
9 20 26.1 Balance Oferta-Demanda de Producción de Agua Potable
10 20 27.7
40
Caudal de producción (lt/sg)
35
Demanda de producción de agua

30
25
20
Oferta de producción de Agua
15
1 6 11 16 21
Año
Oferta de producción de agua Demanda de producción de agua
Oferta Demanda
Año
Actual proyectada
1 5 8.46 Balance Oferta – Demanda
2 5 8.71
3
4
5
5
8.97
9.24
Tratamiento de Desagües
5 5 9.51
6 5 9.78
7 5 10.07
8 5 10.37
9 5 10.67
10 5 11.10
Balance Oferta-Demanda de Tratamiento de desagües
Caudal de desagües (lt/sg)
15
Demanda de Tratamiento de desagües
10
Déficit
Oferta de Tratamiento de desagües

5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Años
Oferta de Tratamiento de desagües Demanda 'Demanda Alcantarillado

CONVERSIÓN DE PRECIOS DE MERCADO A

PRECIOS SOCIALES EN PROYECTOS DE
SANEAMIENTO
CONVERSIÓN DE PRECIOS DE MERCADO A PRECIOS
SOCIALES EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO
LOS AJUSTES SE REALIZAN A:
Bienes (Materiales Insumos Equipos ) Transables

Bienes(materiales Insumos Equipos) No Transables
Mano De Obra No Calificada
Mano De Obra Calificada
CORRECION DE COSTOS DE BIENES TRANSABLES
Precio Social = Precio de Mercado sin Impuestos * PSD
PSD = Precio Social de la Divisa = 1.02

1
FACTOR DE CORRECCION = ------------------------------------------ * PSD
(1+ % IGV) (1+ % ARANC)
% Arancel promedio mater. y equip. de proyectos de saneamiento = 5.5 %
1
FACTOR DE CORRECCION = ------------------------------------ * 1.02
(1+ 0.18) (1+ 0.055)
= 0.819
Precio Social = Precio de Mercado del bien transable * 0.819

CORRECCION COSTOS DE BIENES NO TRANSABLES
Precio Social = Precio de Mercado sin Impuestos
1 1
FACTOR DE CORRECCION = ---------- = ------- = 0.847
1+ % IGV 1.18
Precio Social = Precio de Mercado del bien no transable * 0.847

CORRECCION DEL COSTO DE LA MANO DE OBRA
CALIFICADA
Precio Social = Precio de mercado sin impuestos
1 1
FACTOR DE CORRECCION = ------------- = ------
1+ % IMP IND* 1.10
* Renta (10 %)
FACTOR DE CORRECCION = 0,909
Precio Social = Precio de Mercado de la M.O. calificada * 0.909

CORRECION DE COSTOS DE LA MANO DE OBRA NO
CALIFICADA
Factores de corrección normados por RD Nº 001-2011-EF/63.01

REGION URBANO RURAL
Lima Metropolitana 0.86 -
Resto Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
Precio Social = Precio de Mercado de la mano de obra no calificada

* Factor de corrección correspondiente
CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE
INVERSION DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO BASICO
ESTRUCTURA DE COSTOS POR COMPONENTE DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
COMPONENTES DE INVERSION MATERIAL MANO DE MANO OBRA EQUIPO MATERIAL EQUIPO GAST TOTAL
NACIONAL OBRA CALIF NO CALIFIC NAQCIONAL IMPORT IMPORT GENERA
Planta de Tratam iento de Agua 0.33 0.04 0.16 0.08 0.19 0.02 0.18 1.00
Líneas de Agua Potable 0.13 0.04 0.16 0.02 0.43 0.04 0.18 1.00
Obras Civiles Estructuras 0.35 0.06 0.26 0.11 0.03 0.01 0.18 1.00
Equipam . e Instalac. Hidraulicas 0.14 0.01 0.06 0.03 0.29 0.29 0.18 1.00
Líneas de Alcantarillado 0.18 0.06 0.24 0.03 0.25 0.06 0.18 1.00
Planta Tratam iento desague s 0.15 0.05 0.20 0.12 0.07 0.23 0.18 1.00
Fuente: Fórmulas Polinómicas Estudios Definitivos Plan Expansión Piura
RUBROS MATERIALES MANO DE MANO DE** EQUIPO MATERIAL EQUIPO GAST
NACIONALES OBRA CALIF OBRA NO CALIF NACIONAL IMPORT IMPORT GENERA
FACTORES DE CORRECCION 0.847 0.909 0.68 0.847 0.819 0.819 0.847

** Factor de Corrección Mano de Obra no Calificada en resto de la costa, excepto Lima Metropolitana
CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE INVERSION DE
SISTEMAS DE SANEAMIENTO BASICO
FACTORES DE CORRECCION PONDERADOS POR COMPONENTES DE INVERSION
COMPONENTES DE INVERSION MATERIAL. MANO DE MANO DE OBRA EQUIPO MATERIAL EQUIPO GAST FACTOR
NACIONAL OBRA CALIF NO CALIF** NACIONAL IMPORT IMPORT GENERA CORREC
Planta de Tratam iento de Agua 0.28 0.04 0.11 0.07 0.16 0.02 0.15 0.817
Líneas de Agua Potable 0.11 0.04 0.11 0.02 0.35 0.03 0.15 0.810
Obras Civiles Estructuras 0.30 0.05 0.18 0.09 0.02 0.01 0.15 0.806
Equipam iento e Instal. Hidraulicas 0.12 0.01 0.04 0.03 0.24 0.24 0.15 0.821
Líneas de Alcantarillado 0.15 0.05 0.16 0.03 0.20 0.05 0.15 0.802
Planta de Tratam iento de desagues 0.13 0.05 0.14 0.10 0.06 0.19 0.15 0.808
**Mano de obra del sector urbano del resto de la costa, excepto Lima Metropolitana
CASO DE APLICACIÓN DE CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE
COSTOS DE INVERSION DE SANEAMIENTO BASICO
Con los factores obtenidos es sumamente

sencillo convertir los costos a precios de
mercado a precios sociales en un perfil de
proyectos de saneamiento.
Debido a que los factores obtenidos deben ser
aplicados a los costos totales de cada
componente y no solo a los costos directos,
previamente elaboraremos un cuadro en donde
integremos ambos tipos de costos (directos +
indirectos).
INVERSIÓN INICIAL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Factores Costos a
Componentes Parcial Total de Precios
Conversión Sociales
1.0 Captación 80,000 111,128 0.80618 89,589
2.0 Línea de Conducción 556,560 773,115 0.8096 625,914
3.0 Planta de Tratamiento 547,664 866,958 0.81688 708,201
4.0 Reservorio 407,089 565,486 0.80618 455,884
5.0 Línea de Aducción 373,614 518,986 0.8096 420,171
6.0 Redes de Distribución 277,860 385,974 0.8096 312,485
7.0 Conexiones Domiciliarias 148,274 205,967 0.82136 169,173
8.0 Micromedición 154,280 214,310 0.82136 176,026
9.0 Educación Sanitaria 6,200 8,612 0.847457627 7,298
10.0 Capacitación de Personal 12,460 17,308 0.847457627 14,668
TOTAL COSTO DIRECTO 2,564,001 3,667,844 2,979,409
Gastos Generales 6.0% 153,840
Utilidad 3.0% 76,920
SUB TOTAL 1 2,794,761
INTANGIBLES
Estudio de Factibilidad 1.5% 41,921
Estudio Definitivo 3.5% 97,817 Inversión Agua Potable
Supervisión 3.0% 83,843
Saneamiento Físico Legal de
Terrenos 90,000
SUB TOTAL 2 3,108,342
IGV 18.0% 559,502
TOTAL 3,667,844
INVERSIÓN INICIAL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Costos a
Factores de
Componentes Parcial Total Precios
Conversión
Sociales
1.0 Red de Alcantarillado 685,750 952,573 0.79923 761,325
2.0 Buzones 158,550 220,241 0.8017 176,567
3.0 Emisor 114,380 158,885 0.79923 126,986
4.0 Conexiones Domiciliarias 369,170 512,813 0.81891 419,948
5.0 Educación Sanitaria 6,200 8,612 0.847457627 7,298
6.0 Capacitación de Personal 12,460 17,308 0.847457627 14,668
TOTAL COSTO DIRECTO 1,346,510 1,870,432 1,506,792
SUB TOTAL 1 1,467,696 Inversión Alcantarillado
INTANGIBLES
Estudio Definitivo 3.5% 51,369
SUB TOTAL 2 1,585,112
IGV 18.0% 285,320
TOTAL 1,870,432
INVERSIÓN INICIAL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Costos a
Factores de
Conversión
Sociales
1.0 Obras Preliminares 3,845 5,341 0.80334 4,291
2.0 Tanques Imhoff 325,500 466,311 0.80334 374,606
3.0 Lecho de Secado 16,987 23,597 0.80334 18,956
4.0 Relleno Sanitario Manual 800 1,111 0.80334 893
5.0 Emisor disposición final 262,500 364,638 0.81194 296,064
6.0 Mitigación Ambiental 10,022 13,922 0.847457627 11,798
TOTAL COSTO DIRECTO 619,654 874,920 706,608
SUB TOTAL 1 675,423 Inversión Tratamiento Aguas
INTANGIBLES residuales
Estudio Definitivo 3.5% 23,640
Saneamiento Físico Legal de
Terrenos 12,000
SUB TOTAL 2 741,457
IGV 18.0% 133,462
TOTAL 874,919
FACTORES DE CORRECCION PARA COSTOS DE O & M
Mano de Obra Calificada : 0,909

Mano de Obra No Calificada : Según RD Nº 001-
2011-EF/63.01
Insumos No transables : 0,847
Insumos Transables : 0.819
Combustible : 0,66
OPERAC. Y MANTEN. SISTEMA DE AGUA POTABLE
Factores Costos a
1. COSTOS DE OPERACIÓN 145,740
PERSONAL
Ingeniero 32,400 0.909 29,452
Técnico 34,560 0.909 31,415
Obrero 46,080 0.68 31,334
INSUMOS
Coagulante 4,800 0.819 3,931
Cloro gas 5,280 0.847 4,472
ENERGÍA Y COMBUSTIBLE
Combustible 14,700 0.66 9,702
Energía Eléctrica 7,920 0.847 6,708
2. COSTOS DE MANTENIMIENTO 114,820
PERSONAL
Ingeniero 16,200 0.909 14,726
Técnico 17,280 0.909 15,708
Obrero 23,040 0.68 15,667
INSUMOS
Materiales (tubería, accesorios,etc) 58,300 0.847 49,380
COSTO TOTAL ANUAL (S/.) 260,560 212,495
OPERAC. Y MANTEN. SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Factores Costos a
PERSONAL
Ingeniero 4,860 0.909 4,418
Técnico 8,640 0.909 7,854
Obrero 11,520 0.68 7,834
ENERGÍA Y COMBUSTIBLE
Energía Eléctrica 25,600 0.847 21,683
PERSONAL
Ingeniero 8,100 0.909 7,363
Técnico 8,640 0.909 7,854
Obrero 23,040 0.68 15,667
INSUMOS
Materiales (tubería, accesorios,etc) 2,650 0.847 2,245
CASO DE APLICACIÓN DE CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS
DE INVERSION DE SANEAMIENTO BASICO
OPERAC. Y MANTEN. SISTEMA DE TRAT.AGUAS RESIDUALES

Costos a
Factores de
Conversión
Sociales
PERSONAL
Ingeniero 1,620 0.909 1,473
Técnico 7,776 0.909 7,068
Obrero 4,608 0.68 3,133
PERSONAL
Ingeniero 1,620 0.909 1,473
Técnico 864 0.909 785
Obrero 1,152 0.68 783
INSUMOS
Materiales (tubería, accesorios,etc) 500 0.847 424
IDENTIFICACIÓN,FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE

SANEAMIENTO
Marzo 2015
Capítulo. 3b- FORMULACIÓN - Aspectos Técnicos de

Saneamiento
Parámetros a considerar en la
formulación de Perfiles de
Saneamiento
DOTACIONES– RNE
OS.100 CONSIDERACIONES BÁSICAS DE DISEÑO DE
INFRAESTRUCTURA SANITARIA
La dotación promedio diaria anual por

habitante se fijará en base a un estudio de
consumos técnicamente justificado,
sustentado en informaciones estadísticas
comprobadas.
Si se comprobara la no existencia de
estudios de consumo y no se justificara su
ejecución se podrá asumir algunos valores.
Dotaciones– RNE
Zonas urbanas
– Lotes mayores a 90 m2
• Climas fríos: 180 l/h/d
• Climas templados y cálidos: 220 l/h/d
– Lotes de menos de 90 m2:
• Climas fríos: 120 l/h/d
• Climas templados y cálidos: 150 l/h/d
Piletas o camiones cisterna: 30 – 50 l/h/d
Dotaciones – Zonas rurales
No hay REGLAMENTO !!
Valores referenciales:
Consumo doméstico de agua en función al
Región sistema de disposición de excretas utilizado
geográfica letrinas sin arrastre letrinas con arrastre
hidráulico hidráulico
SIERRA 40-5 0 lhd 80 lhd
COST A 5 0-60 lhd 90 lhd
SELVA 60-7 0 lhd 100 lhd
COEFICIENTES DE VARIACIÓN
Caudal Promedio (Qp)

Población x Dotación
Qp (lt/seg) = -----------------------------------
86,400
- Población : en Nº de habitantes
- Dotación : en lts / hab / día

Caudal Máximo Diario (Qmd)

Qmd = K1 x Qp
Localidades urbanas
K1 = 1.3
Localidades rurales
Caudal Máxim o Diario (Qm d)
140
130
120
Qp
110
%
100 Caudal
90 Qp
80
70
60
v
ay
ne
ne
ar
et
l
Ju
o
M
S
M
N
E
E
Mes
Caudal Máximo Horario (Qmh)

Qmh = K2 x Qp
Localidades Urbanas K2 = 1.8-2.5
Localidades Rurales K2 = 1.5
Caudal Máximo Horario (Qmh)
240
210
180
Caudal
p
150
%Q
120 Qp
90
60
30
0
0 5 10 15 20 25 30
Hora
VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO
(OS.030 ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO)
Volumen de Regulación
Volumen contra incendio
Volumen de Reserva
Valmac. = Vreg. + VCI + V res.

VOLUMEN DE REGULACIÓN
ZONAS RURALES ZONAS URBANAS
El Volumen de El volumen será

Regulación será el como mínimo el
25% del
15% a 20% del
promedio anual
promedio anual de de la demanda.
la demanda.
VOLUMEN CONTRA INCENDIO EN
ZONA URBANA
• Para habilitaciones urbanas en poblaciones menores de
10,000 habitantes, no se considera demanda contra
incendio.
• En localidades donde si se considere demanda contra
incendio debe asignarse:
En áreas destinadas a vivienda.
50 m3
En área comercial o industrial el volumen debe

calcularse de acuerdo a lo establecido en el RNC,
variando de:
145 a 280 m3
GRAFICO PARA AGUA CONTRA INCENDIO DE SÓLIDOS
Q: Caudal de agua en lps

para extinguir el fuego
R: Volumen de agua en
m3 para reserva
g: Factor de apilamiento
g = 0.9 compacto
g = 0.5 medio
g = 0.1 poco
compacto
R: Riesgo, volumen
aparente del incendio en
m3
Tecnologías en Agua
Potable
Rio o canal
Sistema de Agua Potable

Componentes
Captación
PTAP
Línea de conducción
Planta de Tratamiento
Reservorio
Línea de aducción
Redes de distribución
Conexiones
Estac.
domiciliarias bombeo
Estaciones de bombeo P
O
Línea de impulsión Z
O
Tipos de Fuentes de Agua Potable
Fuente - Ríos
Superficial
- Lagos y Embalses
- Manantiales
Fuente
- Pozos
Subterránea
- Galerías filtrantes
Tipos de sistema convencional de abastecimiento
de agua
Gravedad sin tratamiento

(fuente subterránea: manantiales)
Gravedad con tratamiento
(fuente superficial: río, lago, cocha)
Bombeo sin tratamiento
(fuente subterránea: pozos o manantial en el que el
perfil hidráulico señale la necesidad de elevación del
agua)
Bombeo con tratamiento
(fuente superficial)
Gravedad con Manantial
3 de ladera
tratamiento
Canal
Gravedad sin
tratamiento
Reser
Planta de
vorio 1
Tratamiento de
Agua
Rio
Pozo
2
Redes y conexiones
Bombeo con
4 Bombeo sin
tratamiento tratamiento
Razones por las cuales debemos tratar el agua
Eliminar los microorganismos y sustancias

químicas dañinas, que causan serias
enfermedades en los seres humanos.
Evitar que tenga color, olor y sabor

desagradables.
Disminuir el efecto corrosivo que daña los

utensilios de cocina, bloquea las tuberías y hace
que las cañerías se dañen muy rápidamente.
Tecnologías de
tratamiento de PROCESOS
FILTRACIÓN FÍSICOS Y
agua RÁPIDA QUÍMICOS
TIPO DE
PLANTAS DE
TRATAMIENTO
DE AGUA SEGÚN
LOS PROCESOS
INVOLUCRADOS
PROCESOS
FILTRACIÓN FÍSICOS Y
LENTA BIOLÓGICOS
Tecnologías de tratamiento de agua
Filtración lenta:
Dependiendo de la
calidad del agua
cruda pueden
requerir:
Presedimentador,
sedimentador,
prefiltro de grava y
el filtro lento
propiamente dicho.
FILTRACIÓN LENTA
VENTAJAS DESVENTAJAS
Simplicidad. No tiene Adaptable para ciertos
controlador de velocidad y con niveles de turbiedad
controles de nivel mediante del agua de la fuente.
vertederos.
La presencia de
Sencillo y confiable de operar plaguicidas daña el
con recursos disponibles de la proceso
zona microbiológico.
Plantas de filtración rápida:

Dependiendo de la calidad de agua pueden ser
convencionales (coagulación, floculación,
sedimentación, filtración y cloración) o de
filtración directa (coagulación, filtración y
cloración).
Plantas patentadas de filtración rápida
(requieren de energía).
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA
FILTRACIÓN RÁPIDA
PLANTA DE FILTRACIÓN RÁPIDA
Selección de la Tecnología
Calidad del agua de la fuente

Cantidad de agua de la fuente
Confiabilidad
Flexibilidad: producción de agua de calidad óptima, de
manera continua con mínima operación y fácil
mantenimiento
Grado de complejidad
Simplicidad en su construcción operación y mantenimiento
Disponibilidad de terreno
Sostenibilidad de los sistemas
Sistemas de Evacuación de Aguas Residuales
ALCANTARILLADO
Los lineamientos de política del Sub Sector

Saneamiento no recomienda ejecutar sistemas
de alcantarillado en localidades rurales.
Se propone alternativamente la instalación de

letrinas sanitarias, en sus diferentes opciones
técnicas, con o sin arrastre de agua.
Sistema de Alcantarillado
Componentes
Colectores secundarios
Colectores principales
Interceptores
Emisores)
Cámaras de inspección (buzones)
Estaciones de bombeo
Conexiones domiciliarias
Criterios de diseño
Contribución al Sistema de alcantarillado:
80%
Cálculo hidráulico: Se hace con el Qmh
Diseño para la conducción del caudal máximo
al 75 % del diámetro de la tubería.
Las tuberías no deben tener diámetros
menores de 100 mm.
Pendiente:
Las pendientes mínimas de las tuberías deben
cumplir la condición de autolimpieza.
La máxima pendiente será la que corresponde a una
velocidad de 5 m/s.
Ubicación:
En las calles o avenidas de 20 m de ancho o menos
se proyectará una sola línea principal.
Cámaras de Diámetro de la tubería (mm) Distancia máxima (m)
inspección:
100 - 150 60
La separación 200 80
máxima entre
250-300 100
cámaras se
establece en Diámetros mayores 150
función al
diámetro de la
tubería
Niveles de Tratamiento
Tratamiento preliminar
Tratamiento primario
Tratamiento secundario
Tratamiento avanzado RÍO
LAGO
Disposición Final MAR
REUSO
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Tecnologías de tratamiento de aguas residuales
Tanques Imhoff (Tratamiento primario)

Lagunas de estabilización (Tratamiento secundario o
biológico)
Lodos activados (Tratamiento secundario, requieren de
energía)
Filtros biológicos (Tratamiento secundario)
Reactores anaerobios de flujo ascendente (RAFA
– Tratamiento primario avanzado)
Humedales (Tratamiento secundario)
Combinaciones de sistemas
Problemas ocasionados por la falta de
tratamiento
Contaminación de las
aguas de los cuerpos
receptores y reuso de
aguas residuales en
riego
Problemas ocasionados por la falta de
tratamiento
Reuso de aguas
residuales en riego
Criterios de selección de las tecnologías de
tratamiento
Calidad del efluente en función del cuerpo

receptor (río, lago o mar – cumplir la Ley de
Aguas)
Requerimientos de calidad del efluente
Requerimientos de equipo y energía
Tratamiento y disposición de lodos
Grado de dificultad de la operación y
mantenimiento
Criterios de selección de las tecnologías de
tratamiento
Vulnerabilidad
Requerimiento de personal de O & M
Requerimientos de terreno
Costo: Inversión inicial + O & M
Impacto ambiental
Viabilidad financiera
Sostenibilidad
VERTIMENTO DE AGUA RESIDUAL
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del

agua residual tratada a un cuerpo natural de agua
continental o marina, previa opinión técnica
favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud
sobre el cumplimiento de los Estándares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Límites
Máximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el
vertimiento directo o indirecto de agua residual sin
dicha autorización.
(Ley de Recursos Hídricos - Art.79)
Pautas sobre el componente PTAR
EN LA FORMULACIÓN: Características
Desagüe Tratado
Qt Debe
DBO5t cumplir
EMISOR los LMP
PTAR C.F.t Qra

DBO5ra
QC C.F.ra
DBO5C
C.F.C
Características
Zona de
Desagüe Crudo Mezcla Qrd Debe
cumplir
NOTA:
DBO5rd los ECA
Agua
Q = Caudal
DBO5 = Demanda Bioquimica de Oxígeno
C.F.= Coliformes Fecales
C.F.rd
Reglamento Nacional de Construcciones – Norma
OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Art. 4.3.11 En ningún caso se permitirá la

descarga de aguas residuales sin tratamiento a
un cuerpo receptor, aun cuando los estudios
indiquen que no es necesario el tratamiento. El
tratamiento mínimo que deberán recibir las
aguas residuales antes de su descarga, debe ser
el tratamiento primario.
Características de los Procesos de Tratamiento de Aguas
Residuales más Comunes
Nivel de Objetivo de los Procesos Procesos previos Costos Dificultad en
Tipo de Planta Construcc Op.y Mant
Tratamiento de Tratam. requeridos Operac. y mant.
.
Remoción SS y DBO. Rejillas y
Tanque Imhoff Primario Bajos Bajos Mínimo
Digestión de lodos desarenador
Sedimentador Rejillas y
Primario Remoción de SS Bajos Medios Medio
Primario desarenador
Lagunas de Remoción de DBO y
Secundario Ninguno Bajos Bajos Mínimo
estabilización Patógenos
Rejillas,
Zanjas de
Secundario Remoción de DBO Desarenador y Medios Medios Medio
Oxidación
Sedimentador
Rejillas,
Lagunas Desarenador y
Secundario Remoción de DBO Medios Medios Medio
Aereadas Sedimentador
Primario
Rejillas,
Filtros Desarenador y
Secundario Remoción de DBO Altos Altos Alto
Percoladores Sedimentador
Primario
Rejillas,
Lodos Desarenador y
Secundario Remoción de DBO Altos Altos Alto
Activados Sedimentador
Primario
ELIMINACIÓN ESPERADA DE MICROORGANISMOS
REDUCCIÓN DE ORDENES DE MAGNITUD

O
REDUCCIÓN DE UNIDADES LOGARÍTMICAS
PROCESO DE
BACTERIAS HELMINTOS VIRUS QUISTES
TRATAMIENTO
Sedimentación primaria
Simple 0-1 0-2 0-1 0-1
Con coagulación previa 1-2 1-3 0-1 0-1
Lodos activados 0-2 0-2 0-1 0-1
Biofiltros 0-2 0-2 0-1 0-1
Zanja de oxidación 1-2 0-2 1-2 0-1
Desinfección 2-6 0-1 0-4 0-3
Laguna aireada 1-2 1-3 1-2 0-1
Lagunas de estabilización 1-6 1-3 1-4 1-4
Fuente: Feachem et al (1983)
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
“AYACUCHO”

SANEAMIENTO
Marzo 2015
Capítulo. 4 - EVALUACIÓN
EVALUACIÓN COSTO/BENEFICIO DE
PROYECTOS DE AGUA POTABLE A
PRECIOS SOCIALES
ASPECTOS METODOLOGICOS
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS
SOCIALES
Establece la conveniencia desde el punto de

vista del país en asignar recursos al Proyecto,
para lo cual valora Costos y Beneficios a
“Precios Sociales”.
Para ese fin se corrigen los precios de

mercado, a nivel de precios sociales “básicos”,
para eliminar las distorsiones.
Los beneficios se miden a través de la

disposición a pagar de los usuarios del
proyecto
ASPECTOS METODOLOGICOS
La evaluación se efectúa considerando el proceso que se
muestra en el siguiente esquema.
COSTOS A PRECIOS DE ELABORACION DE FUNCIONES

MERCADO DE DEMANDA
ELIMINACION DE DISTORSIONES .
APLICACION DE FACTORES DE DISPOSICION A PAGAR POR
CONVERSION A PRECIOS EL PROYECTO Y AHORRO DE
SOCIALES. RECURSOS
COSTOS A PRECIOS BENEFICIOS A PRECIOS

SOCIALES SOCIALES
INDICADORES DE
RENTABILIDAD A PRECIOS
SOCIALES
MEDICION DE BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES
• Se diferencian dos tipos de

usuarios:
NUEVOS USUARIOS, que se integrarán

al servicio.
ANTIGUOS USUARIOS, que se

favorecerán con mejoras en el servicio
(calidad y cantidad).
BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS
NUEVOS USUARIOS, que Sin Proyecto se abastecen

de camiones cisterna, pozos, acequias, etc y que se
incorporan al servicio de agua potable domiciliario.
En este caso los beneficios provienen de:

El valor de los Recursos Liberados al dejar de usarse
las fuentes alternativas al sistema público
Los Beneficios del Consumidor por un mayor
consumo de agua medido a través de su máxima
disposición a pagar (área bajo la curva de demanda).
BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS
Gráfico Nº 1
Beneficios Económicos a Precios Sociales para los Nuevos Usuarios
Donde:
Q =Consumo de agua (m3/mes/conexión).

Qa =Consumo de saturación con tarifa marginal
cero.
Qnc=Consumo de los no conectados al sistema
P = Tarifa de agua (S/./m3).
Pm = Precio máximo al cual no se demandaría
agua potable.
Tarifa b Pnc=Costo económico del agua para los no
conectados al sistema público.
Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3) que
Qnc Qa cobra la entidad administradora del servicio
Consumo b
Consumo b= Consumo de agua en M3
asociado a la tarifa b
BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS USUARIOS
ANTIGUOS USUARIOS, que Sin Proyecto

contaban con abastecimiento racionado y que
con el proyecto incrementaran su consumo.
En este caso los beneficios corresponden:

A Beneficios del Consumidor medido
bajo la curva de demanda.
BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS USUARIOS
Gráfico Nº 2
Beneficios Económicos a Precios Sociales para Antiguos usuarios por Aumento en la
Disponibilidad de Agua
Donde:
Q = Consumo de agua m3/mes/conexión.
Qa= Consumo de saturación con
tarifa marginal cero.
Qr = Consumo de racionamiento.
P = Tarifa de agua S/./m3.
Pm= Precio máximo al cual no se
Tarifa b
demandaría agua potable.
Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3) que
cobra la entidad administradora del
servicio
Consumo b Consumo b= Consumo de agua en M3
asociado a la tarifa b
EVALUACION DEL PROYECTO A PRECIOS
SOCIALES
Los BENEFICIOS ECONOMICOS A PRECIOS SOCIALES del

Proyecto, resultan de sumar los beneficios de los Nuevos y Antiguos
Usuarios.
Los COSTOS ECONOMICOS A PRECIOS SOCIALES, se

obtienen corrigiendo los costos de inversión y operación del Proyecto,
a precios de mercado usando los Parámetros Nacionales
Como resultado de la COMPARACION DE LOS COSTOS Y

BENEFICIOS del Proyecto valorados a Precios Sociales, se obtienen
el VAN (con la tasa del 9%), y la TIR.
PRESENTACION DE UN CASO PRACTICO
PLANTEAMIENTO DEL CASO
• Proyecto de Mejoramiento y Ampliación de Agua Potable de la

Localidad de Coquitos.
• Población actual: 4,200 hab. (5.84 personas / vivienda).
• Población al año 10: 5,064 hab.
• Número actual de conexiones: 300.
• Horas de abastecimiento: 15 horas / día.
• Las Familias no conectadas se abastecen de camiones cisterna,
adquiriendo 16.5 cilindros de agua/ mes, pagando S/ 1.50 por
cilindro (3.3 M3/mes y S/ 7.50/m3).
• Cobertura Proyectada: 80% durante el periodo de diseño: 10 años.
• Consumo de saturación por familia: 30.6 m3 / mes

• Consumo con racionamiento: 20 M3/mes
• Detalle del Costo de Inversión del Proyecto
PRECIOS
COMPONENTES DE LA PRIVADOS
INVERSION (MILES)
Ampliación Planta de
Agua 2000
Reservorio 400
Redes de Agua 1000
Conexiones con
micromedidor 600
TOTAL 4000
• A partir del año 3 el costo de inversión por cada nueva
conexión se estima en S/100
• Tarifa /m3 con medidor Con Proyecto: S/ 0.70 /m3
• Costo de O y M /m3 variables a precios privados: S/ 0.68 /m3

• Total de Costos Variables de O y M Sin Proyecto: S/ 130,000.
• Del total de costos de O y M, 60 % corresponden a bienes
no transables (50% en operación y 10% en mantenimiento), 20 %
a MONC y 20 % a MOC
• Porcentaje de Pérdidas Físicas de agua: 20%
• Tasa de Descuento a precios Sociales: 9%
Se pide:
• Calcular los Indicadores de Rentabilidad del Proyecto a Precios

Sociales: VAN y TIR.
DESARROLLO DEL CASO PRACTICO
Se estima la curva de demanda:

Para lo cual se requiere establecer los siguientes puntos
consumo-precio de agua:
Consumo y precio de las familias no conectadas al
servicio
Consumo de saturación de las familias conectadas al
servicio
Con la información del Planteamiento del Caso, se

establece la curva de demanda de agua potable de la
localidad.
CURVA DE DEMANDA DE AGUA POR VIVIENDA/MES
Con los dos puntos de la curva:
Q1 = 30.6 para P1 = 0
Q0 = 3.3 para P0 = 7.5
Establecemos los valores de sus

parámetros
Q = 30.60 – 3.64 P
BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PARA LOS
ANTIGUOS USUARIOS (POR VIVIENDA/MES)
Precio marginal /m3 en la situación

con racionamiento: S/. 2.9 / m3/
vivienda
Consumo sin racionamiento con la

tarifa marginal: 28.1 m3/ vivienda
Beneficio por la mayor disponibilidad

de agua:
(28.1-20) ( 2.9-0.7) + ( 28.1-20) (0.7) = 14.54
2
BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PARA
LOS NUEVOS USUARIOS
• Se consideran los siguientes beneficios:
a. Ahorros de Recursos (sustitución del abastecimiento

por camiones cisterna).
Viene dado por el área del rectángulo formado por el
consumo de 3.3 m3 y el precio de S/ 7.5 m3.
Es decir ahorros de recursos = 3.3 x 7.5 = 24.75
Soles/mes / vivienda
b. Por incremento del consumo de agua.
Se distinguen dos tipos de usuarios:
Usuarios sujetos a micromedición
Usuarios no sujetos a micromedición
Beneficios por Incremento del consumo de Agua (por Vivienda/Mes
Caso de Usuarios sujetos a micromedición
Los beneficios por el consumo de agua

adicional viene dado por el área bajo la
curva de la demanda que se presenta en
el gráfico en forma achurada.
Para el cálculo de dicha área

procedemos de la siguiente manera:
Area=
(28.1-3.3)x(7.5–0.70) +(28.1-3.3)(0.70)
2
Area = 101.48
Beneficios por Incremento del consumo de Agua por Vivienda/Mes
Caso de Usuarios No sujetos a micromedición
Los beneficios por el consumo de agua

adicional vienen dados por el área bajo
la curva de la demanda que se presenta
en el gráfico en el área sombreada.
Para el cálculo de dicha área

procedemos de la siguiente manera:
Area:
(30.6 -3.3)x(7.5)
2
= 102.38
BENEFICIOS TOTALES PARA LOS NUEVOS USUARIOS DEL
PROYECTO (VIVIENDA/MES)
Beneficios para Usuarios Sujetos a Micromedición

• Ahorros de Recursos: S/ 24.75
• Beneficio por mayor consumo: S/ 101.48
Total de Beneficios / familia /mes S/ 126.23
Beneficios para Usuarios No Sujetos a Micromedición

• Ahorros de Recursos: S/ 24.75
• Beneficio por mayor consumo: S/ 102.38
Total de Beneficios / familia /mes S/ 127.13
CALCULO DE LOS BENEFICIOS TOTALES DEL PROYECTO
a. Beneficios Anuales de los Antiguos Usuarios

Se obtiene multiplicando el número de familias ya
conectadas al servicio por el beneficio mensual de
cada familia de dicho grupo (S/.14.54) por 12 meses
del año. ¡¡
b. Beneficios de los Nuevos Usuarios

Es el producto del número de nuevos usuarios
conectados al servicio por el beneficio por familia mes
de dicho grupo (S/. 126.23) por 12 meses del año.
c. Beneficios Totales
Corresponde a los beneficios agregados de las familias
antiguas y nuevas (puntos a. y b.).
CALCULO DE LOS COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
CORRECCION DE LOS COSTOS DE INVERSION
PRECIOS FACTORES PRECIOS

COMPONENTES DE LA
PRIVADOS DE SOCIALES
INVERSIÓN
(S/.) CORRECCIÓN (S/.)
Ampliación Planta de Agua Potable 2,000,000 0.81688 1,633,760
Reservorio 400,000 0.80618 322,472
Redes de Agua 1,000,000 0.8096 809,600
Conexiones con Micromedidor 600,000 0.82136 492,816
4,000,000 3,258,648
• En consecuencia las inversiones iniciales del proyecto a precios sociales
alcanzan a S/ 3,258,648
• Las inversiones a precios privados de las conexiones incrementales de los años
3 al 10 se corrigieron con el factor de conversión del componente de
equipamiento e instalaciones hidráulicas (0.821)
CALCULO DE LOS COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
CORRECCION DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
FACTORES PRECIOS
COMPONENTES DE LOS PRECIOS
DE SOCIALES
COSTOS DE O&M PRIVADOS (%)
CORRECCIÓN (%)
I. OPERACIÓN
Insumos Nacionales 50 0.847 42
Mano de Obra Calificada 20 0.909 18
II. MANTENIMIENTO
Equipos Nacionales 10 0.847 8
Mano de Obra No Calificada 20 0.68 14
100 83
En consecuencia el factor de corrección de los costos de O y M es de 0.83, aplicado al

flujo diferencial de costos de O y M a precios privados (sin y con proyecto)
• Los costos de O y M en la situación con proyecto se obtuvieron multiplicando el
costo unitario (S/0.68/m3) por el volumen producido/año
CALCULO DE LOS FLUJOS NETOS E INDICADORES DE
RENTABILIDAD DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
Flujos Netos del Proyecto

Resultan de restar los costos de Inversión y los de O
y M (ambos a Precios Sociales) a los beneficios
totales anuales (usuarios antiguos + nuevos).
Indicadores de Rentabilidad del Proyecto
VAN SOCIAL
Resulta de actualizar el flujo neto a precios sociales
con la tasa de descuento del 9%. El VAN Social del
Proyecto es de S/. 1’512,769.
TIR SOCIAL
La Tasa Interna de Retorno Social obtenida es del
15%.
EVALUACION ECONOMICA A
PRECIOS SOCIALES DE LOS
COMPONENTES DE
ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE DESAGUES
CRITERIOS GENERALES
La evaluación económica se realiza con el criterio

costo efectividad
Debe efectuarse por separado la evaluación de los
subcomponentes:
- Redes de Alcantarillado
- Planta de Tratamiento de Desagües
La evaluación debe realizarse a precios sociales
Se requiere comparar los índices costo efectividad de
los subcomponentes del proyecto con líneas de corte
para decidir si conviene ejecutarlos.
FORMULA GENERAL DEL INDICE COSTO
EFECTIVIDAD
ICE = VAC de inversión, O y M.

Población Beneficiada
ICE = Indice Costo Efectividad

VAC= Valor Actual de Costos a precios
sociales
Tasa de Descuento: 9%
RAZON DE EVALUAR POR SEPARADO
ALCANTARILLADO Y PLANTA DE
TRATAMIENTO DE DESAGUES
La población beneficiada es diferente en
cada caso.
En el caso de alcantarillado la población
beneficiada es la que se conecta al servicio
por efecto del proyecto.
En el caso de plantas de tratamiento de
desagües la población beneficiada
corresponde a toda la localidad.
INDICE COSTO EFECTIVIDAD
DE LOS SUBCOMPONENTES
ICE total = ICE alcant. + ICE planta tram.
¡¡
ICE total = Ind. Costo Efectiv. Total

ICE alcantl = Ind. Costo Alcantarillado
ICE plant.tram= Ind. Costo Efectiv. Plant.
Tratamiento de Desagues
CASO PRÁCTICO
Calcular el ICE Total de los subcomponentes de
alcantarillado y planta de tratamiento, de un proyecto
cuyos costos de inversión, O y M, a precios sociales y
población beneficiaria se muestran en los cuadros
siguientes:
INDICE COSTO EFECTIVIDAD DEL
SUBCOMPONENTE DE ALCANTARILLADO
AÑO INVERSION OyM TOTAL NUEVAS POBLAC. POBLAC.

(miles S/.) (miles S/.) COSTOS CONEX. BENEFIC. BENEFIC.
(miles S/.) INCREM. TOTAL
0 800 800
1 20 20 1,200 6,000 6,000
5 100 30 130 80 400 6,400
10 100 40 140 80 400 6,800
15 100 50 150 80 400 7,200
20 50 50 7,200
*VAC (INV + O Y M)= 1,220,904 soles

*Promedio población Benef.= (6000+7200)/2 = 6,600 habitantes
*ICE = 1,220,904 = 185 S./poblador
6,600 beneficiado
SUBCOMPONENTE PLANTA DE TRATAMIENTO
AÑO INVERSION O y M T OT AL POBLAC.
(miles S/.) (miles S/.) COST OS BENEFIC.
(miles S/.) T OT AL
0 300 300
1 15 15 45,000
5 15 15 46,391
10 15 15 48,190
15 15 15 50,059
20 15 15 52,000
* VAC (inv + O Y M) 436,928

= soles
* Promedio población Benef.= (45000+52000)/2
= 48,500 habitantes
*ICE= 436,928 = 9 S./poblador
48,500 beneficiado
INDICE COSTO EFECTIVIDAD DE
LOS SUBCOMPONENTES
ICE total = ICE alcant. + ICE planta tram.
ICE alcantl = 185 soles por beneficiario

ICE plant.tram= 9 soles por beneficiario
ICE total = 194 soles por beneficiario
CRITERIO DE DECISIÓN
Si ICE del proyecto < ICE de línea de corte

=> se acepta el proyecto
Si ICE del proyecto > ICE de línea de corte

=> se rechaza el proyecto
LINEAS DE CORTE
En lo inmediato se recomienda utilizar como línea de

corte (previa conversión a precios sociales) los costos
promedio de componentes de proyectos de saneamiento
a precios privados del Anexo SNIP 09 publicado en la
página web de la DGPI del MEF
Para dicha conversión a precios sociales se pueden
utilizar los factores de corrección estimados para los
costos de inversión del Proyecto en formulación o
evaluación.
Análisis de
Sensibilidad
Análisis de Sensibilidad
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos

proyectos de inversión se hace indispensable llevar a
cabo un análisis de la rentabilidad social del proyecto
ante diversos escenarios. Esto supone estimar los
cambios que se producirán en el Valor Actual Neto
Social (VANS) o el indicador Costo Efectividad, de ser el
caso, ante cambios en la magnitud de variables inciertas
Para efectuar el análisis de sensibilidad debemos:

1. Determinar los factores que pueden
afectar los flujos de beneficios y costos.
En los perfiles de proyectos de saneamiento las
variables inciertas pueden estar referidas a factores
demográficos, escalamiento de precios, imprecisión
en la información sobre las características de la zona
del proyecto (suelos, clima, topografía, etc),
incertidumbre en los supuestos para cuantificación
de beneficios u otros.
1. Determinar los factores que pueden afectar los

flujos de beneficios y costos (cont.)
La variación en cualquiera de estos factores se refleja

finalmente en alguno de los siguientes puntos valorados a
precios sociales:
a) Costos de Inversión,
b) Costos de Operación y mantenimiento
c) Beneficios,
por lo que generalmente se identifican estos tres aspectos

como las variables inciertas
2. Analizar la rentabilidad de las alternativas ante

posibles variaciones de los factores que afectan los
flujos de beneficios y costos.
Deben analizarse los efectos en los indicadores de la

evaluación social del proyecto (VANS, C/E) calculando
cada uno de estos valores ante el incremento o disminución
de cada variable incierta identificada.
El análisis debe efectuarse para cada variable por separado

2. Analizar la rentabilidad de las alternativas ante

posibles variaciones de los factores que afectan los
flujos de beneficios y costos. (cont.)
¿Hasta que punto debe efectuarse el análisis?.
Hasta encontrar la máxima variación que podría soportar

el proyecto sin dejar de ser socialmente rentable (VANS >=
0 ó C/E <= Línea de corte).
Ejemplo:
La localidad de “Agua Vieja” cuenta con un

sistema de agua potable antiguo con el cual
se abastece en forma restringida a la
población actual y se ha diseñado un
proyecto de ampliación y mejoramiento para
cubrir la demanda actual y la proyectada de
los próximos 10 años.
Ejemplo: (continuac)
El Proyecto tiene un VAN de S/. 981,722 y una TIR

de 19.3%
El cálculo del VAN y la TIR del Proyecto se

muestran en el siguiente cuadro
Costos de Valor actual
Inversión Total Flujo neto a Factor de
Beneficios Operación y del flujo neto a
Años a precios precios descuento
Increm entales m antenim iento precios
sociales (S/.) sociales
increm entales 9% sociales
2,000,000 -2,000,000 1.000 -2,000,000

1 500,000 31,200 468,800 0.917 430,092
2 501,000 4,000 32,400 464,600 0.842 391,045
3 502,000 4,000 33,600 464,400 0.772 358,602
4 503,000 4,000 34,800 464,200 0.708 328,851
5 504,000 4,000 36,000 464,000 0.650 301,568
6 505,000 4,000 37,200 463,800 0.596 276,549
7 506,000 4,000 38,400 463,600 0.547 253,605
8 507,000 4,000 39,600 463,400 0.502 232,565
9 508,000 4,000 40,800 463,200 0.460 213,270
10 509,000 4,000 42,000 463,000 0.422 195,576
VAN SOCIAL 981,722

TIR SOCIAL 19.3%
Evaluemos la sensibilidad del proyecto al

incremento de los costos de inversión del
proyecto.
¿Cómo se afectaría los indicadores de rentabilidad

si los costos de inversión suben en un 10%?
Calculemos…
Inversión Costos de Valor actual

Flujo neto a Factor de
Beneficios Total a Operación y del flujo neto a
Años precios descuento
Increm entales precios m antenim iento precios
sociales
sociales (S/.) increm entales 9% sociales
2,200,000 -2,200,000 1.000 -2,200,000

1 500,000 31,200 468,800 0.917 430,092
2 501,000 4,400 32,400 464,200 0.842 390,708
3 502,000 4,400 33,600 464,000 0.772 358,293
4 503,000 4,400 34,800 463,800 0.708 328,568
5 504,000 4,400 36,000 463,600 0.650 301,308
6 505,000 4,400 37,200 463,400 0.596 276,310
7 506,000 4,400 38,400 463,200 0.547 253,386
8 507,000 4,400 39,600 463,000 0.502 232,364
9 508,000 4,400 40,800 462,800 0.460 213,086
10 509,000 4,400 42,000 462,600 0.422 195,407
VAN SOCIAL 779,522

TIR SOCIAL 16.6%
Un incremento del 10% en los costos de inversión
implica una reducción de los indicadores de
rentabilidad social del proyecto resultando:
VAN = S/. 779,522
TIR = 16.6%
Si seguimos efectuando cálculos, podemos obtener
varios juegos de valores que nos permitirían inducir
con que incremento de costos de inversión e, VAN
se hace igual a cero.
SENSIBILIDAD AL INCREMENTO DE LOS

COSTOS DE INVERSIÓN
% Variación de
Nº Costos de VAN
Inversión
1 0% 981,722
2 10% 779,522
3 15% 678,422
4 20% 577,322
5 25% 476,222
6 30% 375,122
7 35% 274,022
8 40% 172,922
9 45% 71,822
10 50% -29,278
Sensibilidad a variación de costos de inversión
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
VAN
200,000
0
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%-200,000
-400,000
-600,000
-800,000
% de incremento de costos de inversión
El proyecto soporta un incremento del 48.6% en sus costos de inversión.

Podemos utilizar el mismo procedimiento para

analizar la sensibilidad del proyecto a la variación
de los Costos de Operación y Mantenimiento o a la
variación de los beneficios sociales.
Sensibilidad a variación de costos de O & M
1,200,000
1,000,000
800,000
VAN
600,000
400,000
200,000
0
0% 100% 200% 300% 400% 500% 600%
-200,000
-400,000
% de incremento de costos O & M
El proyecto es menos sensible a la variación de los Costos de operación

y mantenimiento ya que soporta un incremento de hasta 427.8%
Sensibilidad a variación de beneficios
1,500,000
1,000,000
500,000
VAN
0
-60% -40% -20% 0%
-500,000
% de reducción de beneficios
Con una reducción de hasta 30.4% en los beneficios, el proyecto sigue

siendo rentable.
Evaluación de Sensibilidad para un proyecto

evaluado bajo la metodología Costo/Efectividad
Para proyectos en los que, por alguna razón, no se ha

empleado la metodología Beneficio – Costo y, por
consiguiente, no se cuenta con el VAN o la TIR, el límite
de la sensibilidad será determinada relacionando el
Indicador Costo Efectividad (ICE) con la línea de corte
del componente. Es decir que el máximo incremento de
costos del proyecto será aquel que hace que el ICE sea
igual a la línea de corte.
Evaluación de Sensibilidad para un proyecto

evaluado bajo la metodología Costo/Efectividad
Otra variable factible de ser analizada puede ser la
cantidad de beneficiarios cuya proyección podría variar
si los supuestos demográficos no se cumplen o si la
cobertura no se incrementa de acuerdo a lo esperado.
Veamos un ejemplo:
Se muestra a continuación un cuadro con la información
de una evaluación Costo Efectividad.
SUBCOMPONENTE DE ALCANTARILLADO
AÑO INVERSION OyM TOTAL NUEVAS POBLAC. POBLAC.

(miles S/.) (miles S/.) COSTOS CONEX. BENEFIC. BENEFIC.
(miles S/.) INCREM. TOTAL
0 800 800
1 20 20 1200 6000 6000
2 20 20 6000
3 20 20 6000
4 20 20 6000
5 100 30 130 80 400 6400
6 30 30 6400
7 30 30 6400
8 30 30 6400
9 30 30 6400
10 50 50 6400
* VAC = 1,033,574
*Promedio población Benef.= ( 6000 + 6400 ) / 2 = 6,200
*ICE = 1,033,574 = 167 S./poblador beneficiado
6,200
SENSIBILIDAD AL INCREMENTO DE LOS COSTOS DE
INVERSIÓN
% Variación de Indicador Costo

Nº
Costos de Inversión Efectividad
1 0% 165
2 10% 179
3 15% 186
4 20% 193
5 25% 200
6 30% 207
7 35% 214
8 40% 221
9 45% 227
10 50% 234
Adoptando una línea de corte de S/. 190
Sensibilidad a variación de costos de inversión
250
190 240
COSTO EFECTIVIDAD
230
190
220
190 210
190 200
190
190
180
190 170
190 160
150
190
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
190
% de190
incremento de costos de inversión
Si los costos de inversión se incrementaran en más del 16.4% el

proyecto sería rechazado debido a que el indicador C/E superaría la
línea de corte
Análisis de
Sostenibilidad
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad se define como:
La capacidad que tiene un proyecto

para poder mantener su nivel previsto
de beneficios, a lo largo del horizonte
para el cual se planificó.
Arreglos institucionales y capacidad de gestión:
Adjuntar los convenios y compromisos que

hayan sido necesarios para la concepción del
proyecto. Ejm. Compromisos de adquisición de
terreno.
Incluir Certificados de factibilidad técnica

emitidos por la EPS, servidumbres de paso,
concesión en uso, o los que se requieran.
Arreglos institucionales y capacidad de

gestión:
Para el caso del ámbito las EPS, o para

sistemas cuya administración estará a cargo
de la EPS, dicha entidad debe manifestar su
compromiso formal de asumir los costos de
operación y mantenimiento del proyecto
Arreglos institucionales y capacidad de gestión:
En el caso de zonas rurales es necesaria la
Constitución de las JASS (Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento), previa a la ejecución de las
obras.
Para el caso de Municipalidades que administrarán los

servicios, es requisito previo a la ejecución de las
obras conformar una Unidad de Gestión.
Arreglos institucionales y capacidad de
gestión:
Analizar la capacidad administrativa,

técnica y logística de los encargados
de la operación y mantenimiento de
los sistemas.
Incluir medidas de fortalecimiento

institucional y operacional.
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Aspectos educativos:
Considerar, de ser necesario, medidas para

desarrollar la valoración de los servicios.
Es necesaria una acción participativa de las

autoridades y de la población.
Programar módulos de Educación en Salud y

Educación Ambiental para promover una mejor
calidad de vida.
En el caso de Disposición de excretas
Considerar un Programa de Educación Sanitaria para
la comunidad beneficiaria que incluya:
• Sensibilización. Para dar a conocer a la población
los riesgos a la salud, ocasionados por la
inadecuada defecación y lograr la valoración del
proyecto por parte de la población.
En el caso de Disposición de excretas
• Capacitación. Para dar a conocer el uso adecuado y el
mantenimiento de la infraestructura. Debe
implementarse durante la fase de inversión,
paralelamente a la ejecución del proyecto y culminar
con la puesta en marcha el proyecto.
• Seguimiento. Esta etapa deberá ser posterior a la
ejecución del proyecto, y se orienta a dar asistencia
técnica mediante actividades que permitan verificar un
cambio de actitudes y manejo adecuado de la
infraestructura.
Participación de los beneficiarios

Compromisos de los pobladores de efectuar su
conexión a la red a instalar.
Compromiso de la población a participar en las
inversiones del proyecto
Programa para organizar y capacitar a la comunidad
en beneficios, valor y uso adecuado de los servicios.
Disponibilidad de Recursos y Financiamiento

Presentar propuesta de financiamiento de
inversiones : Gobierno Central, Gobierno Regional,
Municipios, usuarios, otras fuentes.
La comunidad y los municipios deben contribuir
como mínimo con un 20 % del costo de inversión del
proyecto: dinero, mano de obra no especializada o
materiales.
FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES
Año 0 Año 1 ...... Monto Total

Fuente
Monto Monto
Financiamiento Concepto Concepto (S/.) %
(S/.) (S/.)
Gobierno Central
EPS
Municipalidad
Población
Coop. Internac.
Otros
Análisis de las Tarifas

Las tarifas deben permitir la sostenibilidad de
las entidades operadoras.
Las tarifas deben promover la eficiencia
económica y por lo tanto deben cubrir en lo
posible el costo marginal de producción.
Las tarifas deben cubrir por lo menos los
costos de O y M
Análisis de las Tarifas

Para el cálculo de las tarifas es necesario
realizar una actualización de los costos
incrementales (Inversión, O y M) y de los
volúmenes incrementales de consumo de
agua para encontrar el ratio entre ambos
valores y estimar el Costo Incremental
Promedio de Largo Plazo (CIP) en términos
de unidades monetarias por m3.
Análisis de las Tarifas considerando los costos de I, O y M
Σ C Inv + O & M
( 1 + r)n
CIP =
Σ Q Increm
( 1 + r)n
CIP : Costo Incremental Promedio de Largo Plazo

Σ C Inv + O y M : Valor actual de Costos de I, O & M
( 1 + r)n
Σ Q Increm : Valor actual de los consumos en m3
( 1 + r)n
Análisis de las Tarifas considerando solo costos de O y M

Σ CO&M
( 1 + r)n
CIP =
Σ Q Increm
( 1 + r)n
CIP : Costo Incremental Promedio de Largo Plazo

Σ CO&M : Valor actual de Costos de O & M
( 1 + r)n
Σ Q Increm : Valor actual de los consumos en m3
( 1 + r)n
Analizar la capacidad y disponibilidad de

pago de la población
Se deberá tener en cuenta que el pago por los
servicios de agua y alcantarillado no deberá
exceder el 5% del ingreso familiar.
Pago mensual
Ingreso mensual
= < 5%
Analizar la capacidad y disponibilidad de

pago de la población
Considerando el servicio de agua potable, este

monto no deberá exceder el 3% del ingreso
familiar.
Pago mensual por agua
Ingreso mensual
= < 3%
Presentar el Flujo de Caja e Indicadores

de la entidad que administra los servicios
en las situaciones sin y con proyecto, lo
que permitirá identificar el impacto del
proyecto en sus Estados Financieros.
EJEMPLO DE FLUJO DE CAJA
RUBROS Año -2 Año -1 Año 0 Año 1 Año 2

INGRESOS DE OPERACION
Ingresos por Facturación
Otros
EGRESOS DE OPERACION
Gastos de personal
Compra de bienes
Gastos de servicios
Otros
SALDO OPERATIVO
INDICADORES DE GESTIÓN
Unidad de Referencia PROYECCION
PARAMETRO
Medida Base (Año -1) Año 0 Año 1
1. Morosidad Meses
2. Margen operativo %
3. Pago mensual promedio S/ mes / cnx
4. Micromedición %
5. Continuidad Horas/dia
6. Cobertura Agua Potable %
7. Cobertura Saneamiento %
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN
LA MATRIZ DE
PROPÓSITO
MARCO LÓGICO
COMPONENTE
UNA HERRAMIENTA PARA

FORMULACIÓN EVALUACIÓN Y
E J E C U C I Ó N D E P R O Y E C TO S
ACTIVIDADES
• MATRIZ DE MARCO LÓGICO

– Es una herramienta para la conceptualización, el diseño,
la ejecución, el seguimiento y la evaluación de proyectos.
– Puede usarse en todas las etapas del ciclo de proyecto:
identificación, análisis, ejecución, seguimiento y
evaluación ex post.
– Constituye la base para diseñar un plan de seguimiento y
evaluación, al contener los objetivos, indicadores y metas.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

VERIFICACIÓN
FIN
JERARQUÍA
PROPÓSITO
COMPONENTE
ACTIVIDADES

Su estructura es la de una matriz de 4 columnas
por 4 filas.
Las filas representan cuatro niveles jerárquicos
del proyecto:
Fin
Propósito
Componentes
Actividades

- Fin : Impacto al cual contribuirá el proyecto de
manera significativa después que entre en
operación.
- Propósito : Efecto directo que se logra después
de completar el proyecto.
- Componentes : Productos resultantes durante
la ejecución.
- Actividades : Acciones requeridas para producir
los componentes.
Objetivos
(Fin / Propósito)
Factores
Externos
Proyecto
(Supuestos)
(Componentes / Actividades)
Factores
Fin
externos
Propósito Factores
externos
Componentes Factores
externos
Actividades Factores
externos
Condiciones
Insumos
Previas

Las columnas suministran la siguiente
información:
1. Resumen Narrativo de los objetivos y
actividades
2. Indicadores Verificables Objetivamente
(Metas).
3. Medios de Verificación (Dónde se puede
verificar el cumplimiento de los Indicadores)
4. Supuestos (Factores que implican riesgos y que
están fuera del control de la unidad ejecutora
del proyecto).
Árbol de medios - fines
Se reduce la pobreza de la

población
Gastos de atención de
F
I
salud de la población
reducidos VERIFICACIÓN
N
E FIN
S
Reducidos índices Bajo índice de
de malnutrición Mortalidad infantil
PROPÓSITO
OBJETIVO CENTRAL Disminución de casos de
diarreas y parasitosis
COMPONENTE
Primer Adecuada Disposición
Se consume Prácticas adecuadas
Nivel de excretas y aguas
M agua potable
residuales
de higiene
E
D ACTIVIDADES
I
O
Funda Se Incrementa Servicio existente
Mejora de coberturas de
alcantarillado y Programa de
Alternativa
mentales la cobertura de mejorado y
agua potable rehabilitado
tratamiento aguas
residuales
educación sanitaria Seleccionada
(Proyecto)
CONSIDERACIONES SOBRE...
INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE (IVO)
Deben ser :
PRACTICOS (medir lo que es importante,
tener el número mínimo de IVO’s, posibles
de medir a bajo costo)
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
(IVO)
FOCALIZADOS (específicos y medibles, deben

especificar el grupo objetivo, la cantidad, la
calidad, el tiempo y el lugar)
VERIFICABLES OBJETIVAMENTE (debe
verificarse que existan medios de verificación
accesibles y confiables de donde obtener la
información y que, en lo posible, no representen
un costo adicional). Ej. Considerar como fuente de
verificación una encuesta a efectuar por la
empresa puede resultar oneroso.
Construyendo un IVO
Para una actividad de INCORPORACIÓN DE USUARIOS
FACTIBLES EN POCOLLAY
GRUPO OBJETIVO: Usuarios domésticos factibles
CANTIDAD: 300
CALIDAD: Agua dentro de las normas nacionales y con
continuidad de 24 horas
TIEMPO: Desde el 01/11/ 2014 hasta el 31/11/2014
LUGAR : Localidad de Pocollay
INDICADOR:
“Se proporciona agua con continuidad de 24 horas y de calidad
dentro de las normas nacionales a 300 usuarios domésticos
factibles de la localidad de Pocollay incorporados entre el
01/11/2014 y el 31/11/2014
SUPUESTOS
Deben ser formulados como condiciones
POSITIVAS deseables. (Ej: El dueño del terreno
donde se ubicará el reservorio acepta venderlo)
Deben ser EXTERNOS al proyecto (no pueden ser

manejados por el proyecto, por ej. El respaldo de
las autoridades)
No incluir si no son IMPORTANTES

SUPUESTOS
No incluir si su ocurrencia es MUY PROBABLE. Ej. No
sería necesario colocar como supuesto “Se consigue el
financiamiento para la obra” si se sabe que es casi
seguro que se contará con él
De existir algún supuesto Importante y poco probable

debe rediseñarse el proyecto para evitarlo. Si no es
posible rediseñar, el proyecto debería abandonarse. Ej.
Es importante conseguir la autorización para el paso de
la tubería por un terreno de propiedad privada pero es
poco probable que se consiga, es mejor cambiar el trazo.
Si no hay posibilidad de cambiar el trazo, el proyecto
debe “abortar”
JORGE GUIBO
Dirección General de Inversión Pública
Dirección de Proyectos de Inversión Pública
jguibo@mef.gob.pe
www.snip.gob.pe

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE

POLÍTICAS DEL SECTOR SANEAMIENTO (PLAN NACIONAL DE

Aprobado el 19 de marzo del 2006

DECRETO SUPREMO 007-2006-VIVIENDA

• Planeamiento estratégico para la expansión de la cobertura de los

• Promover la asistencia técnica, capacitación y educación

• Promover la participación de la inversión privada en la prestación

• Promover el desarrollo de las empresas prestadoras de servicios

Aunque es costoso invertir en

Un dólar invertido permite un

Cada año las enfermedades relacionadas con el agua

Un 60% de la Mortalidad de niños

Ambito Prestador Cantidad

RETO 2. REDUCIR EL DEFICIT DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

DÉFICIT ACTUAL (%)

Ám bi to Agua Saneam i ento

Brindan y administran la Prestación de los

SUNASS Órgano Regulador.

Existe una insuficiente cobertura de los

Reducir las inequidades de acceso y

Fuente DNS – MVCS 2012

Metas de Cobertura de Agua y Saneamiento

Fuente DNS – MVCS 2012

Para el establecimiento de políticas, el Plan Nacional de

1. Modernizar la gestión del Sector Saneamiento

Promover la gestión eficiente de los servicios de saneamiento

Es sobre estos aspectos que la DNS está actualizando el Plan Nacional de

IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE

Capítulo 1. ASPECTOS GENERALES

Tipo de Intervención - ¿Qué hacer? – Proceso de

Servicio a intervenir - ¿Sobre que?

Ubicación especifica del Proyecto - ¿Dónde?

....del Servicio de Agua de Potable y

.......en la Localidad de San Ramón

Adjuntar esquemas de macro y microlocalización

Localidad de San Ramón

1.2.1 Unidad Formuladora – UF

Es responsable de la elaboración de los estudios de Preinversión (por

1.2.2 Unidad Ejecutora – UE

Nombre : GOBIERNO REGIONAL JUNIN – Gerencia de Planificación

•La manera en que se enmarca en los lineamientos de

Si es de competencia del Gobierno Nacional (GN),

En el caso de Saneamiento, la competencia para

•Los hechos importantes relacionados con el origen del

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO

¿Qué aspectos debe abarcar el diagnóstico?

2. Situación del Servicio (continuación)

• Capacidad: (Capacidad de diseño y la capacidad de

• Antigüedad y estado de conservación de los

•Gestión Operacional (Equipos de medición,

En caso se proponga el uso de nuevas fuentes se

• Caudal disponible para el proyecto en el

• Calidad del agua (bacteriológica, físico-química

Entre otros resulta conveniente describir:

• Población afectada (tasa de crecimiento poblacional).

• Educación (Nivel de educación, analfabetismo, centros de

EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO

EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO