Cumbre de las

Américas
Boletín de Comité

Carlos Arcia Arriola

María Alejandra Alvarado Cárcamo
 Índice
Carta de Bienvenida .......................................................3
Función del Comité ........................................................4
Miembros del Comité.....................................................5
Poderes del Comité ........................................................6
Tema A: “La Amenaza de las Maras en Latinoamérica”..7
Introducción ..............................................................8
Contexto Histórico ..................................................11
Esencia del Debate ..................................................17
Temas a Debatir.......................................................18
Preguntas a Contestar .............................................20
Bibliografía ..................................................................22

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 Carta de Bienvenida
Estimados Delegados,
Como Junta Directiva del Club de Debate del Colegio
Teresiano Managua, les damos la más cálida bienvenida
a nuestra primera conferencia, “Conferencia Teresiana
de Debate Académico 2023.” En esta experiencia tan
especial como Junta Directiva, estamos muy
entusiasmados de presenciar y cooperar en su
crecimiento y desarrollo de diferentes áreas tales como
el liderazgo, oratoria, investigación, diplomacia y
trabajo en equipo para concluir en una resolución
realista, democrática y razonable. Aspiramos que este
boletín les ayude con información general del tema a
debatir y las posiciones de sus países. Anhelamos que
en esta conferencia, crezcan tanto como delgados
responsables, innovadores y líderes como mejores
personas en su vida diaria. ¡Nos encontramos muy
emocionados por esta nueva experiencia y estamos
seguros de que les encantará tanto como a nosotros!
No duden en comunicarse con nosotros si tienen
alguna inquietud.

Atentamente,
Junta Directiva del Club de Debate del Colegio
Teresiano Managua.

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 Función del Comité
Las Cumbres de las Américas reúne a líderes del
Hemisferio Occidental para discutir políticas comunes,
explorar soluciones y desarrollar una visión compartida
para el futuro económico, social y político de la
región.

El propósito de este foro es analizar y discutir los

problemas y desafíos que enfrentan las Américas, y
promover la integración hemisférica y la
responsabilidad nacional y colectiva para mejorar el
bienestar económico y la seguridad de los ciudadanos
de los países participantes.

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 Miembros del Comité
En Cumbre de las Américas, participan los 35 Jefes de
Estado y de Gobierno miembros de la OEA: Antigua y
Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia,
Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos,
Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las
Granadinas, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela.

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 Poderes del Comité
Convocar reuniones con el fin de discutir y abordar
temas relevantes para la región de las Américas,
incluyendo asuntos de seguridad, cooperación
económica, desarrollo sostenible, derechos humanos y
otros desafíos comunes. Esto con el fin de cumplir con
los siete ejes temáticos del Compromiso de Lima.

Hojas de Resolución: Se pueden realizar hojas de

resolución con el fin de registrar las propuestas y
acuerdos alcanzados durante las reuniones. Esto para
abordar los temas discutidos, mientras que estas sean
aprobadas por consenso entre los países miembros
participantes en ello.

i. Se puede ejecutar cualquier tipo de acuerdo que

cumpla el objetivo y propósito del comité, siempre que
este cumpla con la ley y el bienestar de los ciudadanos.
Estos deben estar alineados con el mandato y propósito
del Comité de Cumbres de las Américas debido a que las
hojas de resolución se aplican en la realidad una vez
aprobadas.

Establecer la Agenda: El comité puede determinar la

agenda de las cumbres con el fin de que se mantenga
acorde de su propósito y objetivo.

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7
 Introducción
La amenaza de las maras en Latinoamérica se ha vuelto
una problemática actual que todos los países
enfrentan, La palabra “Mara” significa “Grupos
organizados que se dedican a hacer actividades ilícitas
o criminales”. Hay muchos tipos de pandillas, por
ejemplo “Las del barrio” que mayormente son para
sentirse superiores a otras pandillas, “Las de barra
brava” pueden ser diferentes pandillas que se unen
para apoyar a un equipo en conjunto, “Las manchas
escolares” son mayormente alumnos que se enfrentan
entre colegios, “Las pandillas femeninas” cada vez se
hace más notoria la presencia femenina en las
pandillas, pero usualmente se les ve como socorristas o
las que llevan los mensajes entre pandillas. A lo largo
de los años Las Maras Salvatruchas se han vuelto una
de las pandillas más peligrosas del mundo, se
fundaron como efecto secundario de las guerras civiles
que hubo en El Salvador en los años 80’ y 90’. El
primer grupo se formó para proteger y cuidar a los
inmigrantes y refugiados salvadoreños en Los Ángeles,
que se veían en amenaza por la guerra civil que había
en El Salvador y por otros grupos de refugiados, hasta
que después se convirtieron en un grupo criminal,

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 Introducción
cambiando totalmente el motivo por el cual iniciaron a
protegerse entre ellos, actualmente las Maras
Salvatruchas están siendo controladas por el gobierno
de El Salvador. Sin embargo, se han dado a conocer
otros tipos de pandillas como lo son el Cártel de
Sinaloa en México, este es conocido por ser el mayor
cartel de narcotráfico en toda Latinoamérica, junto al
cártel de Jalisco Nueva Generación, estos carteles se
fundaron en 1989 y 2009, en la actualidad estos
carteles siguen en vigencia y siguen operando, si bien
no solo trafican drogas, también se dedican al tráfico
de personas, trata de personas, venta ilegal de órganos,
secuestro y tortura. Debido a todas estas agrupaciones
países en 2022 se consideró a Guatemala, Honduras e
incluso El Salvador algunos de los países más
inseguros de toda Latinoamérica, no obstante a que en
México disminuyó la tasa de homicidios en 2021, el
país volvió a superar la cifra de 30.000 homicidios por
cuarto año consecutivo, en países como Colombia la
tasa de criminalidad está en aumento con un 67.48%
en los últimos 3 años, siendo un país con un
porcentaje en la criminalidad bastante alto, sin
embargo hay que tomar en cuenta las acciones que han

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 Introducción
tomado algunos gobiernos, como lo es el gobierno de
Bukele. En este comité esperamos que los delegados
logren soluciones para controlar las pandillas,
utilizando métodos como los que ha utilizado el
presidente Bukele entre otros, para ello nos gustaría
ver llegar a los delegados, hacer acuerdos que sean
eficaces tanto a largo como corto plazo y apegados a
la situación de cada país.

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 Contexto Histórico
El origen antes de la creación de las maras que siguen
en pie hasta hoy en día pueden ser rastreadas entre
1980 y 1990. Centroamérica se encontraba en un
estado de inestabilidad, con Guatemala teniendo un
conflicto armado desde 1960 a 1996, Honduras como
una base de operaciones para grupos rebeldes de
países vecinos, Nicaragua se encontraba en una
revolución sandinista en 1979 y El Salvador con una
guerra civil que duró desde 1980 a 1992. Las largas
guerras civiles, al igual que el aumento en la
importación de armas de fuego en los años posteriores
a la guerra interna, había dejado a Centroamérica
sumergida en armas.

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 Contexto Histórico
Centroamérica se encontraba en inestabilidad, donde
en 1980 hubo un fuerte aumento de la tasa de interés
debido a la política monetaria estadounidense, los
plazos de pago eran cada vez más caros y con el freno
de los préstamos bancarios esto llegó a contribuir a la
situación de suspensiones de pagos y renegociaciones
de las deudas que se prolongan hasta hoy en día.
Debido a las circunstancias de estos países, esto llegó
a dar un cambio en la forma de vida de varios
ciudadanos, quienes llegaron a ser miembros de una de
las pandillas más peligrosas de Centroamérica, como
Barrio/Mara/Calle 18, y la Mara Salvatrucha cuál
tomaba un puesto notorio en las del mundo. Estas
guerras civiles obligaron a muchas familias a emigrar
hacia los Estados Unidos en busca de una nueva vida.
Muchos de esos refugiados terminaron asentándose en
la principal ciudad de California, donde varios de los
futuros miembros de Salvatrucha habitaban en los
barrios del Este y Centro y en el valle de San Fernando,
donde las pandillas mexicanas que predominaban esos
sectores comenzaban a tomar control sobre los nuevos
migrantes, causando el origen de nuevas pandillas. Su
poder fue tal en California que la solución que Estados
Unidos planteó fue la extradición masiva de los

12
 Contexto Histórico
miembros hacia El Salvador, donde en 1990 se
estimaron alrededor de 4000 personas arrestadas.
Debido a que durante ese tiempo el Salvador aún se
encontraba en malas circunstancias por la guerra civil,
miles de jóvenes provenientes de familias de bajos
recursos se unieron a las organizaciones. La tasa de
criminalidad llego a incrementar con asesinatos,
violaciones, secuestros, trata de personas, tráfico de
drogas y extorsiones. La Mara Salvatrucha han tenido
sus células en Honduras, Guatemala y El Salvador. La
Pandilla de Barrio 18 estaba originalmente conformada
exclusivamente por inmigrantes mexicanos del sur de
California, dominando barrios como MacArthur Park, en
el barrio coreano (Koreatown), del centro de los
Ángeles. Aun así, cuando se unieron más miembros de
otras nacionalidades latinas, se comenzó a reclutar
miembros de procedencias variadas para mayor
propagación del grupo. El grupo era tan extenso que el
FBI de Estados Unidos detuvo a algunos de
sus principales líderes, aun así al no ser algo que
llegara a perjudicar a la mara, se comenzó a reclutar
miembros de las prisiones federales y con sus jefes
como Francisco Martines, alias “Puppet”, operando

13
 Contexto Histórico
desde la prisión. Una de sus subdivisiones llegó a
originarse a través del reclutamiento de algunos
integrantes de Barrio 18 a la Mafia Mexicana, la
pandilla carcelaria que agrupó a pandillas callejeras del
sur de California en un único y poderoso colectivo
apodado como Los Sureños. Por fuera de la prisión, las
pandillas peleaban entre sí, aunque dentro formaban
una sola unidad bajo el mando de la Mafia. Barrio 18
se expandió hacia el Sur en Centroamérica y México, en
gran medida por un cambio de políticas de inmigración
de los Estados Unidos a mediados de los años noventa,
la cual se aplicó de forma agresiva a las pandillas de
California, y Barrio 18 no era la excepción—varios de
sus miembros no tenían la ciudadanía estadounidense.
Debido a eso, durante la década de los 90, El Salvador
era el país más afectado por estas pandillas. Las maras
de Barrio 18 y Salvatrucha tenían una rivalidad que
multiplicó la cantidad de asesinatos dentro de El
Salvador durante los 90. Las organizaciones
comenzaron a controlar el territorio donde el estado
salvadoreño no estaba hasta el punto de tener
presencia en el 94% de los 300 municipios que
conformaban el país.

14
 Contexto Histórico
Bajo la presidencia de Francisco Flores, (entre 1999 y
el 2004) se comenzaron a aprobar leyes más estrictas
que penalizaban hasta la simple asociación con las
pandillas, las políticas conocidas como “mano dura” no
contribuían de forma efectiva a detener el crecimiento
de las pandillas, por cómo la cantidad de miembros
subía a través de los prisioneros en las cárceles. Este
tipo de política era muy cuestionada debido a que
estas terminaron quitando la vida de cientos de civiles
que fueron confundidos por pandilleros o que se
vieron en fuego cruzado.

Presidente Francisco Flores de El Salvador

1 de Junio del 2004

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 Contexto Histórico
Sin embargo, esta táctica no le dio fin a las maras, ya
que su poder aún aumentaba desde las cárceles donde
se podían reorganizar con tranquilidad, puesto que
usualmente tenían penales exclusivos para cada
pandilla. Debido a los acontecimientos pasados, en el
2012 el gobierno de El Salvador buscaba una tregua,
en cambio, de beneficios carcelarios, algo que fue muy
impopular en la nación, aunque los asesinatos se
redujeron a la mitad entre ese año y el 2014. Aun así,
cuando la tregua llegó a su fin en el 2015, El Salvador
se volvió en el país más peligroso del mundo en ese
año, al alcanzarse la cifra de 105 homicidios por cada
100.000 habitantes.

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 Esencia del Debate
Estimados delegados, por más que este tema se ha
abarcado en múltiples ocasiones, no se ha podido
erradicar completamente. Por ello mismo, en esta
conferencia deberán presentar nuevas soluciones
razonables y efectivas para detener tal desafío que
afecta a nuestros ciudadanos en diferentes situaciones.
Para alcanzar esta meta, es necesario que discutan las
causas del porqué las maras son tan estables y
populares en nuestra población más joven. Además, es
preciso mencionar las consecuencias a largo plazo de
los participantes y las víctimas de las actividades
ilícitas de estos grupos. Y por último, les
recomendamos también nombrar las delegaciones que
han mostrado negligencia a tal lamentable
problemática.

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 Temas a Debatir
Factores Generativos y Raíces de las Maras: Es
importante entender las causas del origen de las maras
para llegar a buscar una solución desde las raíces y
ayudar a prevenir que se lleguen a causar más
conflictos.

Impacto Societal de las Maras: Varias de las maras no

solo llegan a ser una amenaza de forma nacional, sino
también internacional. Barrio 18 y Salvatrucha llegan a
ser una de las pandillas más peligrosas, con la Mara
Salvatrucha tomando un puesto mundial. Es relevante
tener en cuenta los objetivos de las maras y a quienes
se dirigen para llegar a tener una idea de sus objetivos.

Tácticas de Control y Vigilancia Ante las Maras: Aunque

se hayan intentado varias estrategias para llegar a un
fin con las maras como la “Mano Dura”, las Maras han
encontrado una manera de seguir creciendo y
expandiéndose en diferentes áreas. Es importante
llegar a discutir maneras en las que se puedan llegar a
aplicar nuevas políticas sin tener riesgos de que los
ciudadanos se encuentren en peligro.

18
 Temas a Debatir
Cooperación y Búsqueda de una Solución: Dentro del
comité es esencial buscar una solución que no solo sea
de parte de un país, sino de forma internacional. Esto
se realiza con el fin del intercambio de información,
compartir de ideas y estar de acuerdo con soluciones
que lleguen a ser beneficiosos para la protección de
los civiles y el fin de la problemática.

19
Preguntas a Contestar
¿Qué medidas pueden implementarse para prevenir
la expansión y la proliferación de las maras en
Latinoamérica?

¿Qué consecuencias trae la presencia de las maras

hacia la economía y el desarrollo de las
comunidades?

¿De que manera afecta la percepción mediática

respecto a las maras a la construcción de una
respuesta efectiva?

¿Cuál es la relación entre las actividades del

narcotráfico a las realizadas por las maras?

¿Cuál es el impacto de la violencia y el régimen de

terror perpetrado por estas bandas en la población
civil?

¿Cuál es la situación de los derechos humanos en la

lucha contra las maras?

¿Las políticas de prevención de cada país realmente

logran su cumplimiento para poder contrarrestar
esta problemática?

20
Preguntas a Contestar
¿Es posible aplicar el plan de EL Salvador de 2021
en contra de las maras en el resto de regiones?

¿Qué estrategias podrían utilizarse para

desmantelar las estructuras tan profundas de las
maras?

¿Cómo puede abordarse el tema del reclutamiento

juvenil de estas bandas?

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 Bibliografía
Barrio 18. (2017, March 27). InSight Crime.
https://es.insightcrime.org/noticias-crimen-organizado-el-
salvador/barrio-18-perfil-2/

Diario El Comercio. (2023, March 25). MARA

SALVATRUCHA: la historia de las pandillas de El Salvador
enfrentadas a NAYIB BUKELE. Www.youtube.com.
https://www.youtube.com/watch?v=SSh-uSxJwAE

Garibay, D. (2017, March 7). De la guerra civil a la

violencia cotidiana : El difícil arraigo de las democracias
centroamericanas (S. Baby, O. Compagnon, & E. González
Calleja, Eds.). OpenEdition Books; Casa de Velázquez.
https://books.openedition.org/cvz/921#:~:text=En%20la
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Serrano-Berthet, R., & López, H. (2011). Crimen y

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2011 Departamentos de Desarrollo Sostenible y Reducción
de la Pobreza y Gestión Económica Región de América
Latina y el Caribe Documento del Banco Mundial.
https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/Publicacion
es/2011/7598.pdf

22