LPAG

Ley N° 27444
Ley del Procedimiento

Administrativo General
– LPAG,
CAPITULO I. CONCEPTOS BÁSICOS Y
EL ACTO ADMINISTRATIVO
1. ESTADO Y
PODER
2. PODERES
DEL ESTADO
3. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER.
◼ Gestión de Recursos Humanos.
◼ Abastecimiento gubernamental.
◼ Presupuesto Público.
◼ Régimen de Tesorería pública.
◼ Régimen de Endeudamiento Público.
◼ Sistemas de Contabilidad gubernamental.
◼ Sistemas de Inversión Pública.
◼ Planeamiento Estratégico de entidades del Estado.
◼ Sistema de Defensa Judicial del Estado.
◼ El control gubernamental.
◼ Sistemas o procesos relacionados a la modernización de la gestión pública.
En el caso peruano, la Ley N° 29158 Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) define todos los
sistemas administrativos del aparato público.
El ius puniendi administrativo
4. Manifestaciones de la Función Administrativa del Poder
5. La Administración Pública y los administrados
6. Actividades de la Administración Pública.
6. Derecho Administrativo.
Zanobini: “el Derecho administrativo es aquella parte del

Derecho público que tiene por objeto la organización, los
medios y las formas de la actividad de las administraciones
públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre
aquéllas y otros sujetos».
7. Relaciones con otras ramas del Derecho
8. Fuentes del Derecho Administrativo.
La Constitución
La Ley
La jurisprudencia
Precedentes Administrativos
La Doctrina
Los principios generales del

Derecho Administrativo
9. Acto Administrativo
Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas

de derecho público, están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación concreta»
10. Requisitos de Validez Acto Administrativo
Bajo sanción de nulidad.
11. Eficacia del Acto Administrativo
artículo 16 de la LPAG, establece que el acto administrativo es eficaz a partir

de que la notificación legalmente realizada produce sus efectos
El acto administrativo a efectos de su eficacias e presume válido hasta que

su nulidad sea declarada.
12. Invalidez del Acto Administrativo.
En doctrina se reconoce a este régimen como un umbral

donde, el acto administrativo “afronta la patología, vicios
y enfermedades o, en su caso, de los mecanismos para
declarar su anulación”
A. Nulidad del acto administrativo
B. Revocación del acto administrativo
Mientras la nulidad extingue la eficacia de un acto

administrativo lesivo a la legalidad, la revocación del
acto es dejar sin efecto la eficacia del acto no por
razones de legalidad sino más bien de oportunidad y
conveniencia de intereses públicos.
C. Declaración de nulidad del Acto Administrativo:
Los recursos administrativos
CAPITULO II. EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Se identifica al procedimiento administrativo,

como “el cauce eminentemente formal de la
serie de actos en que se concreta la actuación
administrativa”
1. Principios del Procedimiento Administrativo.
2. Fuentes del Procedimiento Administrativo.
◼ Las disposiciones constitucionales.
◼ Los tratados y convenios internacionales incorporados al

Ordenamiento Jurídico Nacional.
◼ Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.
◼ Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de

otros poderes del Estado.
◼ Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y

reglamentos de las entidades, así como los de alcance
institucional o provenientes de los sistemas administrativos.
2. Fuentes del Procedimiento Administrativo.
◼ La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que

interpreten disposiciones administrativas.
◼ Las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus tribunales o

consejos regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos
de alcance general y debidamente publicadas.
◼ Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas

expresamente para absolver consultas sobre la interpretación de normas
administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.
◼ Los principios generales del derecho administrativo.

3. Sujetos del Procedimiento Administrativo.
4. Inicio y fin del procedimiento.
Según artículo 39 del TUO de la LPAG, el plazo que

transcurra desde el inicio de un procedimiento
administrativo de evaluación previa hasta que sea dictada
la resolución respectiva, no puede exceder de treinta (30)
días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se
establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera
una duración mayor.
Fin del procedimiento.
◼ Las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto.

◼ El silencio administrativo positivo.
◼ Avocamiento por autoridad jurisdiccional.
◼ Por resolución que resuelve el recurso administrativo que se opone al silencio administrativo
negativo.
◼ El desistimiento.
◼ El abandono.
◼ Por conciliación.
◼ Por Transacción extrajudicial.
◼ Por la prestación efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de petición
graciable, entendido este instituto administrativo, como aquellas solicitudes de liberalidades de la
administración a favor de los administrados, por ejemplo, el pedido de donación.
◼ Resolución que declare la conclusión por causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de
continuarlo.
5. Régimen de plazos en la LPAG
6. Términos, requisitos y costos del procedimiento administrativo
Los términos, requisitos y costos del

procedimiento administrativo se rigen por
el documento de gestión denominado
Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA.
El incumplimiento de las obligaciones de aprobar y publicar los Texto Único
de Procedimientos, genera las siguientes consecuencias:
(i) Para la entidad, la suspensión de sus facultades de exigir al administrado

la tramitación del procedimiento administrativo, la presentación de
requisitos o el pago del derecho de tramitación, para el desarrollo de sus
actividades.
(ii) (Para los funcionarios responsables de la aplicación de las disposiciones

de la presente Ley y las normas reglamentarias respectivas, constituye
una falta disciplinaria grave.
Reglas de aprobación del TUPA
Contenido del TUPA
7. Procedimiento Administrativo lineal
Procedimiento de aprobación automática
Supuestos de aprobación automática
Procedimiento de evaluación previa
Silencio Administrativo
Silencio Administrativo Positivo
Silencio Administrativo Negativo
Efectos del Silencio Administrativo
7. Procedimiento Administrativo Trilateral
7. Procedimiento Administrativo Sancionador
Principios del procedimiento Administrativo Sancionador
Legalidad
Non bis in idem Debido

procedimiento
Culpabilidad Razonabilidad.
Presunción de PRINCIPIOS Tipicidad

licitud
Irretroactividad
Causalidad
Continuación Concurso de
de infracciones Infracciones
Estructura del procedimiento Administrativo Sancionador
PRESCRIPCIÓN
CADUCIDAD
Procedimiento Administrativo sancionador derivado de la función
pública
Eximentes y atenuantes
La Actividad Administrativa de Fiscalización

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Ley del Procedimiento

◼ Régimen de Tesorería pública.

◼ Régimen de Endeudamiento Público.

◼ Sistemas de Contabilidad gubernamental.

◼ Sistemas de Inversión Pública.

◼ Planeamiento Estratégico de entidades del Estado.

◼ Sistema de Defensa Judicial del Estado.

◼ Sistemas o procesos relacionados a la modernización de la gestión pública.

Zanobini: “el Derecho administrativo es aquella parte del

Los principios generales del

Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas

artículo 16 de la LPAG, establece que el acto administrativo es eficaz a partir

El acto administrativo a efectos de su eficacias e presume válido hasta que

En doctrina se reconoce a este régimen como un umbral

Mientras la nulidad extingue la eficacia de un acto

Se identifica al procedimiento administrativo,

◼ Las disposiciones constitucionales.

◼ Los tratados y convenios internacionales incorporados al

◼ Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.

◼ Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de

◼ Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y

◼ La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que

◼ Las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus tribunales o

◼ Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas

◼ Los principios generales del derecho administrativo.

Según artículo 39 del TUO de la LPAG, el plazo que

◼ Las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto.

Los términos, requisitos y costos del

(i) Para la entidad, la suspensión de sus facultades de exigir al administrado

(ii) (Para los funcionarios responsables de la aplicación de las disposiciones

Non bis in idem Debido

Presunción de PRINCIPIOS Tipicidad

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