¡tr¡r s}no. Piso .

/ Bloque A
d¡ O,.e..ión ar€^¿.¿l de CerUón ambieñrat o21 663 369 6lns
.&su Dp.o. de I¡c(ú.io5 ñ¡xrr¡los yAdecú¡ció¡
anr¡,leñrdt Uni¿ad de ñ..úrios Atmo5féí.ot a21 627 3522 D664
Municipalidad www.asune¡on.gov.py
de Asunción
a

,)
MEMORANDUM U.R.A. N963

A :lng. Amb. Cinthia Guerreño, D¡rectoro Generol

Dlrecció n Generalde Gestión Ambiental
PARA :Abg. Julio Cristian Rejala Ma¡linez, Jefe
Dep artamento de Recursos Naturales y Adecuaci

0É fir.:i
DESTINO :MPA Federico Mora Peralta, Directar Gene
Re!u505 Naturah5l
Direcció n Generalde Ga binete
Direciión 6e¡ecl de Geitión

Abg. Ever Aranda Motinigo, Director ü AO

Dirección de Transparencia y Anticorrupción

Abg. Juan José Sosa Rodas, -/e/e
Depa rta mento de Transparencia

De lng. ABr. Roberto Speratti, lele ) )

Unidad de Recursos Atmos

REF RESPUESTA I\4EMO DT/DTA N9 283/2 22 - SOtICITUD DE INFORME - ID N9

63454

Fecha 21de Diciembre del 2022

Me d¡rijo a usted , y por su digno intermedio a quien corresponda, dando respuesta al

MEMORANDUM DT/DTA Ns 28312022, donde se solic¡ta el estatuto Ne317/13, donde hace mención
a la modificación de la ordenanza Ns 201/05 y a la ordenanza Ne 116/07. Al hacer mención de la
mod¡ficación, esta se refiere a la ordenanza Ns 218/19 " QUE GARANTIZA ESPACIOS SIN HUMO DE
TABACO Nt VAPOR DE SISTEMAS ETECTRóNICOS DE ADMINISTRACIÓN DE NICOTINA Y SISTEMAS
SIMILARES SIN NICOTINA EN TODOS LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE CONCURRENCIA
MASIVA DE PERSONAS".

Esta ordenanza garantiza espacios s¡n humo de tabaco y vapeadores en todos los espacios
públicos, en cuanto al control de intervención de locales que incumplan esta normativa, la unidad de
aplicación es la Unidad de Controles de Establecimientos depend¡ente de la Direcc¡ón de Defensa del
Consumidor.

Desde la unidad de Recursos Atmosféricos estamos facultados y autorizados a realizar

Ow\z< d del aire a través de nuestra ordenanza L].9 /o7 " QUE REGULA EL CoNTROL DE
CIPALIDAD DE Á§8ii@»T A lÓN DEL AIRE" y cabe resaltar que dentro de esta ordenanza no mencionan
rcción Gcneral de Gebitrdtes ios libres de tabaco y vapeadores. Desde esta un¡dad nos ponemos a dispos¡c¡ón
Mesa de Entr@a trab otras dependencias para ayudar a la mitigación de la contaminación del Aire,
realizando visitas écnicas y emitiendo pareceres técnicos que serán de gran ayuda para el trabajo
lizaci esta biecim ie ntos co me rcia Ies
,0"., ¿.,i?,.0l99fl*2 .. H s.. ff, ffi¡? MUNtCTPALtDAD DE ASUNCTóN
{Ár..ái oñtccrofl GE|¡E8AL 0t GESl',lC'¡ t¡¡ElEtiflL
\.7
lrg9. A este memo adj nto copia simple de la ORD.218/19. HE6A OE ENTFA§T

Aprovecho la ocasión, para saludarle atentamente ,ror,ro ror,.l.-2.. D!.C "M.

qvs
POR;..- .noro,-.,.l.-.É]-
GoBTERNo MUNtctPAL DE asuNctóN
GEslóN óscap RoDRfGUEz
 raha, MPA
Director General
Dirección Gen€ral de Gabinete
MuniciPalidad de Asuncton

nlu }¡iCIPALIDA' DE ASÜNCION

ol8ECClCti0i iHAlii?nfliNliL 1 A ftc0frfl!PCl0ll
triES A DE Eii]'fi ADA

RECIEIDO HOY LT-lruJtt

pon,.Sl xonr.ig-.lQ.
 rúltfurd-1 ,tol {lL
cLl l\
A5U
Dir6l:cióñ <¡é Trutr s P arétrcia
Mu rl icil)al i(lad V Anai<orruPc¡ón
dc -¿\st¡nción

MEMORÁNDU M DT/DTA N' 283 I zo22

Para: Dr. Federico Mora, D¡rector Gral'

D¡rección General de G abinete' .ri

DESTINO lng. Agr. cinthia Guerreño, D¡rectora General

Dirección General de Gestlón Ambiental
A0 0a

A Abg. Ever Aranda Moríni8o, D¡r

Direcc¡ón de Transparenc¡a Y A

DI Abg. luan José Sosa Rodas, Jefe'

'
De pa rtamento de TransParenc¡a

ASUNTO: SOLICITUD DE INFORME - lD Ns 5

FECHA 29lrr/2022

qu¡en corresponda' en el marco de

l¡e diriio a Usted, y por su digno intermedio a
Por el presente
Ia Dirección de
ra Resolución N.807/20LS r. de fecha 9
de Mayo de 2.018, por ra cuar se asigna a
encargada de dar cumplimiento a los Arts' 6 y 7 de la Ley
Transparencia y AnticorrupciÓn como ofic¡na v en
LA INFORMACIóN PÚBLICA Y TRANSPARENCIA',
N" 5282114'DE LIBRE ACCESO CIuDADANO A
estesent¡do,deconformidadalasolicituddelDNps3454defechazS|Lllzo¿z-presentadaporel
portat rnformación Publica, donde
Unificado de
il;;;;;;;;;urn r,"nr. Mirailes, a través de del
solicita lo siguiente:

SolicitarElestatutoN.3ITli13,hacemenciónalamodificacióndelaordenanzaN.20l/05yala

r ordena nza N'116/07

estatuto N'317/13, hace mención a la

El
y
modificación de la ordenanza N'201/05
las ordenanzas referentes a espacios
libre del humo
y a la ordenanza

N' 116/07. sobre espacios libres de humo todas

para las ¡ntervenciones de los locales que incumplan
la
de tabaco. Así también si hay algún manual
nof mativa
E r2l !212022 en es pera de favorable
desPacho, me
AD'U N TO ID N9 63454 , FECHA LIMIT
d espid o res Pet uos amente
(,{f,r
lrbinct?
..,r-.,;t (¡ü (:i] A
0 5DIc 20 il'
.&|,111 I\4ora P
/
Nelson Ferlelico
0irs-:lor Grlne al
de b¡binete
r)t il ire cció n Generll ón
I
Nl un lclP ¡ lid
tt"ruY
06 D
 llrrtrl t ¡ifiuLrlrrrlc
INPORT¡NCIÓN PÚBLICA
r rrtÁ RrNuRt lanyal
I GOBIERNO NACIONAL
d"bi."f"
Detalle de Solicitud

lD T¡tulo Real¡zado por Fecha Descr¡pción Estado

6345 solic¡tar El estatuto Cesar lvan Fleilas 2811112022 El estatuto N'317/13, hace menc¡ón a la INICIADO
4 N' 317/13, hace Miralles modificación de la ordenanza N'201/05 y a la
menc¡ón a la ordenanza N' 116/07. sobre espacios ¡¡bres de
mod¡ficación de Ia humo y todas ¡as ordenanzas referentes a
ordenanza N" espacios libre del humo de tabaco. As¡ tamb¡en
201105 y a la s¡ hay algun manual para las intervenciones de
ordenanza N' ¡os locales que incumplan la normativa
116107

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/-»*-y'1.-.v.1 1,,

JUN
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oRD. N 218/19 ...v
@oscbnlos Dieciocho / Diecinueve)

"QUE GARANTIZA ESPACIOS SIN HUMO DE TABACO M VAPOR E

SISTEMAS ELECTRÓNICOS DE ADMINISTRACIÓN DE NICOTINA Y
SISTEMA§ §IMILAR-ES SIN ¡TICOTINA EN TODO§ I,OS ESPACIOS PÚBLIC S
Y PRIVADOS DE CONCURRENCIA MA§IVA DE PER§ONAS".

VISTO: El Dictamen de las Comisiones de Salud, Higiene y Salubridad y de Legislación,

relación a los siguientes expedientes:

l) Memorando S.G. N' 2.105/18, por el cual la Secretaría General de la Corpo

Legislativa remite la Resolución JM/N' 7.795118, con todos sus antecedentes
MEN" 10.509/18, de la Concejala Josefina Kostiariovsky), a la Comisión de Salud, Hig
y Salubrídad;

2) Mensaje N' 134/19 S.G., a través del cual la Intendencia Municipal responde a la
Resolución JMN' 7.795118, por la que se remitió la Minuta MEAJ' 10.509/18, de la
Concejala Josefina Kostianovsky, a la Comisión de Salud, Higiene y Salubridad, a fin
que la misma conforme una Mesa de Trabajo con representantes de la a
Municipal para el estudio de una ordenanza que reglamenle la venta, uso,
publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco y vapeadores;

3) Minuta MEAI' 1l.ll4l19, de la Concejala Josefina Kostianovsky, a través de la

solicitaba que desde l¿ ordenanza pertinente se establezca que los cart€les obligatorios
"Prohibido Fumar" incluyan también información sobre la prohibición del uso
vapeadores, y;

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES:

Que, por medio del Memorando S.G. N" 2105/18, de fecha 5 de diciembre de
2018,
lse
remite la Resolución JM/l.l" 7.795118, que guarda relación con la Minuta ME{{'
10.509/18, cle la Concejala Josefina Kostianovsky, a la Comisión de Salud, Higienel f
Salubridad.

Que, el Mensaje N' 134/2019 S.G., de fecha 18 de enero de 2019, fue tralado en la Se
Ordinaria de fecha 23 de enero del 2019 y remitido, para consideración y estudio, a
Comisión de Salud, Higiene y Salubridad.

Que, la Minuta ME/N' ll.ll4l19, de la Concejala Josefina Kostianovsky, de fecha 4

fábrero de 2019, fue tratada en la Sesión Ordinaria de fecha 6 de febrero de 2019 v
remitida, para consíderación y estudio, a las Comisiones de Salud, Higiene y Salubridad v
de Legislación.

2. BREVE RE§EÑA DE LA RESOLUCIóN JM/NO 7.795lI8, DE FECH A O5II2II8'I

.UI .TUNTAM(NICIPAL DE IÁ CIUDAD DE ASUNCIÓN, REUNIDA EN

RESUELVE: REMITIR la Minutq MEN' 10.509/18, de la Concejala Joseli
Kostianovsky, a la Comisión de Sal ud, Hígiene y Salubridad, a fin de que la
conlorm e una Mess Trabajo con repre sentantes de la Intendencia Municipal pora I
estudio de una que re ntq, uso, control, publicidad, promoción v
palrocin¡o de de

ú,,^h,
/-.,,;. //i,,.-l-¡
jtt 5

Cont. Ord N" 218/19

3. CONTENIDO DEL MENSAJE N" l34n0r9 S'G.' DE tr'ECHA l8/0U19:

q los miembros de lq o
"Tenemos el agrado de dirigirnos a usled y, por su intermedio,
Municipal, con relación a Ia Resolución Jlvl/N" 7 795/18, de fecha 05 de diciembre
2018, por la cual se remitía la Mínuta MEN" 10.509/18, de la Concej alu Jose
Kostianovsky. a la Comisión de Salud, Higiene y Salubridad' a Jin de que la
conforme una Mesa de Trabajo con rePre senlanles de ld lntendencia Municipal.
la venl4 uso, control, publicidod, promoci )'
esludio de una ordenatqa que reglamenle
paffocihio de Produclos de tqbaco y vaPeadores

Al N" 05/2019, de fecha 09 de enero de 20l9 de la

respecto le remitimos el Memorándum
Consumidor' dependiente de lo
D¡recl¡ón de Salubridod de la Dirección de Defensa al
Dirección General del Area Social".

4. coNTEf[DO DEL MEMORT|.NDUM No 05/20',9' DE

LA LIC. C
AD:
ilc,rnnu¡1, ¡EFA DEL DEPARTAMENTo DE SALUBRID
te
7.795118, de fecha 5 de diciembre de 2018' se
Que, a través de la Resolución JMA.I" a Comisión de Sal
la
la Minuta ME/N' 10.509' de la Concejal a Josefina Kostianovsky'
y a hn de que I a misma conforme una Mesa de Trabajo
Higiene Sal ubridad.
rcpresentantes de la Inlendencia MuniciPal, Para
el estudio de una ordena¡ua
promoción y patrocinio de Productos
reglamente la venta, uso, conhol, publicidad,
tabaco y vaPeadores
responde a través del MEMORÁNDUM
Que, al respecto, la Intendencia Municipal
05/2019, de la Dirección General del l\¡ia Social, Dirección de Defensa del Consumi
".,.81 DePart amenk¡ de Sqlubr
Departamento de Salubridad, el cual manifiesta:.
través de su Unidad corresPondiente realiza el contol de establecimie nlos se.
"Q
base a la Ordenanza vigente No 410/14
cr onograma de actividades anuales, en
GARANT]ZA ESPACIOS SIN HUMO DE TABACO EN TODOS LOS ESPACI'

PÚBLICOS" en la cual menciona en su Artículo N' 1 'PROHIBIR EL CONSUMO

TABACO (FUMA R VAPOREAR ETC,) Y SUS DENVADOS EN LOS LUGARES E
ACCESO PÚBLIC O y demas articulados
conformar una mesa de trabaio
Nos ponemos a clisPosic ión de la suPerioridad Para
en relación a la Yenta' uso. control. Publicidad, Promoc )'
e studío c o r r e sPondie n¡e

in io de Pro dttc t os de labaco Y vaPeodores"

Wtroc
DE LA CONCEJALA JO§EFI
5. CONTENTDO DE LA MINUTA ME/N' 1I'T14'
KOSTIANOVSKY, DE FECHA o 4t02tr9 :

'Me dirijo respetuosomente a usted y por su intermedio a los demás compañe

concejales a fin de manifestar cuenlo sique:

como la-nacional equiParan el uso de

En visla de que tanlo la legislación municipal
"vaoeadores" al consumo de tabaco' 'oii"iro q*'
dltdl l:-:'-d:**a peflinenle'
"i'-'tt ¡ii"'¡" i "vopeadores"
p ioxnpo
"
"' inctuvan tamb
FU utc R
";:;;::;";*"L'""*i
",ri"l^r"r¿ítrOr" la prohibición del uso de

6. MEMORTIND UM N' O7l2019, DE FECHA 2Dl03llg, DE LA DTRECCID N

GENERAL DEL ÁRf,A SOCIAL, DIREC CIÓN DE DEF'ENSA o
CONSUMIDOR, DEPART AMf,NTO DE SALUBRID AD, UMDAD
CONTRO LES EN ESTABLEC ¡M¡ENToSs
" Me dirijo POr Su interuedio
afn de conformar una
de lo Ordenanz¿t N" J I
de nsideror yt modifcación
1
qt
úrr*'/*
 I

f,,,a': //,,,,,;7"i 4 J\,

ffi
\':-{./
.'t.....,.
ConL Ord. N" 218/19

y/o la posibilidad de elaborar una Ordenanza con elación a lo Minula de la Conce a

ión de
Josefina KostianovskY Y la invilación del Conc. Víctor Orliz, sobre la redacc
a
Ordenanza, que reglame nte la venla, uso, conlrol, publicidad, promoción y pafrocinio
producto del tubaco Y vaPeadores . como así también la terminanle prohibición de
ve a
menores de edad.

Confo rme a la reunión mantenido enfecha 26 de febrero de 2019, en la Comisíón de

Higiene y Salubridad, twimos la oportunidad de debatir sobre la mencionada minuta.
base al aruilisis de esta Unidad, sugerimos agregar a la Ordenanzq N' 410/14
modifcaciones referentes al uso del vupeador ! otros, para su mejor ilustración se adj a
bonador ".

7. CONTENIDO DEL PROYECTO DE ORDENANZA DE LA DIRECCIóN E

DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y LA UNIDAD DE CONTROLES N
ESTABLECIMIENTOS:

"Contesle a la reunión mantenida en fecha 26/02/t9 en la Comisión de Salud' Higie v

Salubridad, y a la nota de invitación cursada a la Dirección de Defenta al Consum
para el esfudio en profundidad de b Adenarua N" 410/14'

En tlicha reunión tuvimos la oPor,unidad de debatir dos minutas presentadas Pot

C oncej ula JoseJi na Ko stianov s kY

Y donde hacía alusión a la necesidad de incorporar nuevos elemenlos

a la (hdenanz¿t
públic<ts " '
I t 0/ I + "gue garantlza esPacios §tn htlfio de tabacos en todos los espacios

Que' lo octualizqción de esta Ordenanza es necesaria conÍorme van surgíendo

elementos que hacen impostergable su modificación por lo
que es ineludible amPliar
que se refere al uso l.t
Ante ello, uno de los elemenlos que carece la Ordenanza. es lo
',
publicidad que se da a los cigarrillos electrónicos, hoy en dla.

como se Pl'asmó en la minuta de referencia la próclica

del o
Pues bien, lal
en los úhlmos añN en razón del le
cigarrillo electrónico, ha ganado Popularidad
impqcto Promoc tonal que realizqn los comercios que se dedican
a la misma, Por lo
reglamentada y control qda desde el nuniciPio cdPitql
urge que el uso de la mlsma sea
que la Ordenarca N" 4 l0/14 sea actualizada, Por lo
mo¡lvo por el cual es necesqrio
cone§Ponde la modifcac ión y ampliación de la mismo.

Algunzrs sugerencias para inlroducir a la Ordenanza 410/14

DE TABACO EN TODOS LOS ESPA

QUE GARANTIZA ESPACIOS SIN HUMO
PUBLICOS"

Consejo: "Q(.18 GATANTIZA ESPACIO§ SIN HUMO DE TABACO Y

EN TODOS LOS E§PACIO§ PUBLICOS".

ArL ló Prohibir el y su§ derivqdos en k¡s

consumo de tabaco (fumar, vaporear, elc.)
ico, concurrencia de personas, aglomelación (tal
lugares cerrados de acceso Públ
está en la Ordenanza).

A.IO

3
(

,Xn4^.4tu I
/).,i: 1/...7-1 S,.^

Cont. Ord. N'218/19

A¡L 2o Se entlende por derivados del tabaco los produclos tales como, cigarrillos con o tin
flrro, cigarros y picadura Para piPa, o derivados del tabaco utilizados en disPositi\)s
electrónicos como el vapeador.
I

Arl.3o Se define como zona inlerior o cerrada de acceso público, todo espacio cubielto
por un techo y cerratlo entre más de lres paredes o muros, independientemenle del muterlttl
[tillzodo para el techo, las Wredes o los muros y de que la estructura §ea Permqnenll o
temporal. tSe deroga).
I

Arl. 30 a úblico

pa¡edes o mutos, v de que la estructurú sea Demanente o temDotal.

Art 1o Prohibir la publicidad de tabaco en todqs sus formas dento de un perímetro (l

de la enlrade principal local utilizada para el acceso de los estudiantes) de
lnstituciones Educativas de enseñqnzqs Primqrias y secundarias' lqnto públícalt
privadas.

Arl, 4o la
de
de €n
como o¡lvadas.

Art 5" Prohibir la venta de labaco en lodas lorma§ dentro de los Institucio
sus
Educativas de Enseñanza Primario y Secundaria y de Salud, tqnto Públicas ()

Privqdas.
I

ArL 5" ibir lodas de las

Art. 6o Los Localarios o adminislradores de los locales a los que se reJiere el Artículo
la
de la pre sente ordenanza, colocarán en lugares visibles, avisos conteniendo
"PROHIBIDO FUMAR", Esla leyenda rendrá como mínimo 40 cm por 20 cm de onch de
negras, o igualmente puede colocar cart'eles
fondo amarillo fosforescente con lelras
se

el símbolo que expresa dicha prohibición.

CS ue se
ArL 6o
la
F
J
h

orohibición.
serdn adverlidos Por
Los fumadores que infrinjan la Present e ordenanza,
lo.s
Art. 7"
local, exigiéndoles el cese inm
locatarios Y/o adminisff adore s o por un pefsonal del a
persona a abandonar el rccinto'
de la fatta. Si Persisten en la misma se inYilará a la
lo cual pueden solicit7r auxilio de la Fuerza Públlca.

Art. E" eI de labaco en cualquiera de sus formas' en todo de

era de las per. I mismo.

vehículos

ú,Brtda
;/- .. 1á,..7-z

G .":.,
Cont. Ord. M 21t/lg

A rt 9o eueda bmirrantemente
prohibida la realización
de lossiguien¡es ac¡os.
a) Yenb, distt ibución,
enlrega o promoción
menores de lg <tños de producto,t e
de edad, ya sea para con fabuco
b) Venta, distribución, su uso de éstu o
de tercero§,
entrcga o promoción
de menores de lg de productos eloborados
año.s, a terceros. con tabaco por
c) lewa a través de mdquínas
qutomóticas
d) I/enta de productos expendedotan de
productos de fqbaco.
de lqbaco por cualquiet
comprador no pueda medio a
sea veríJicada. tavés del cual lo edad
e) Yenta de dulces, refrige
rios, jugaetes y
labqco )) puedan pare oÍrot obje tos que tungan
cer aioctivos pqra formq de productos
.fl Es¡a prohibición rige cuando los menores.
qhbulqnÍe si rrata de actos reqlizado¡
en locale,r
Jijos o en
Att 9o eueds bn rinaüemene pruhlblda
la rcalizocün de toss,igulentes actas:
o)

b)
I
o
c) g4tt ú
I
d)
a
e)

J)
ombulante.

Arl l0o fin¿l¡nsnls¡ al Ejecutivo

Policí<t Municipal de
Municipal la capacifacíón permanente
Trdnsito y det ireá de a personal la
Fiscalizaciones, así como
Pc¡licía Nacional para la
orientación prec lsct al los propietqrios al per,tonal de la
locales, así como conductores y adminisradore.r de
de todo tipo de yehículos, sobre
normativa. los qlcances de a

Añ TIO§ANCIONES

a) á, los locatarios, administtadores o encorgados

de los establecimientos, cenbos
consideradas como espacios cerrados (Art. o
3" de esta Ordenanza), que infinjan
normas prohibitivas, se sancionará con
el equiyalente a l00jornales mínimos diario§
b) La segunda infracción por el mismo incumplimie nto serd el doble de la sqnción
en el inciso anteriot, pora la inÍacción
c) La Íercera inltacción se soncionará con el cierre del establecimiento
siete (7) días' Por
por un plazo de
cada infracción posterior se dupricora a pii)oie to anterior.
"onción
Añ, Lo recaudado en concepto de mullas y sanciones, será
12o
deposilado en cue
elpeciales de:ttinadas a capacilar a adolescentes
en los colegios, para prevenir el
de tabaco y uso de vapeadores, ol Policlínic<¡
Munícipal para la creución v
mantenímiento de un con-tultorio de cesación tabáq
uica (consultorio de rehabilitación
paciente fumador) y adiestramiento del personal
de salud a cargo de la qctividqd.

Art. I3o El
le Dirección Arec
it tiento, apli,caclon
ql de
! ssnción de la normali\)d estdrá o de
de Asunción, a travéss de sut i

fr q{ 5

ír,tut^
ii,,;: /l",,,,vn 2 ) .,.h i

Cont. Ord. N' 218/19

Asimismo. la tarea de prevención y coordinación con la Policía Nacional para a

aplicación de lo normativa.

ArL llo Las clenuncías de incumplimiento de la presente ordenaraa, serán recepcionot)us

en la Comisaría cercana al loca! o en la Secretaría de la Dirección de Areo Social'

Ar7- 15" Derogar las ordenanzas No 20 t/05, t t 6/07. 250/08 y 317/1 3 y todas aquell<ts que
se conlrapongan a la presenle ordenanza.

ArL 160 De forma.

Para mejor parecer solicilamos que la propue sta sea esfudiada en las Comisiones de
Legislación e Higiene, resryctiearflenle ".

E. PARECER DE LAS COMISIONES A§ESORAS:

pormenorizada las normativas del
Que, las Comisiones Ase§oras ha¡ estudiado de manera
aiiáho positit o y también han realizado una investígacián acerca de los vapeadores cori y
sin nicotina y, en tal sentido, son del parecer:

EN ANTO AL MARCO NORMA TIV VIGENTE: No existe normati va vige+te

que regule estos tipos de dispositivos e lectrónicos.

Que, l¡Ley No 3.9ó62010, Orgánica Municipal, con ¡elación-al proyecto en cuestiqn'

,i"n"ionu en Capíhr.lo III DE LÁs FLNCIoNES MUNICIPALES, Art' l2:
"l
"5. En malerio de espectáculos púb licos y lugares de concurrencia pública
La reglamentación y Jiscalización de los espectáculos públicos y de lugares
privados de
nt a l, gur dad. salubridüd.
acceso público, en olencíón preferent ealapre se rva c i ó n ambie
s e i

higiene, prolección de niños y adolescentes y a los derechos individuales

o colecliv<¡s
reposo y tranquílidad.

7. En mqleria de satud, higiene y salubridad:

higiénicas de los locales y espacios e
47a ,"itamentación y cintrol'de las condiciones
concurrencia pública;
e) la protecciin de los derechos de los consumidores:
i) la'participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitec¡ón de la safud
y prevención de enfermedades".

pueden promovfr'
Afículo 14.- Funciones no Enunciadas, dispone: "las municipalidades
á.b¡ro de sus funciones, toda clai de actividades y Presfdr cuantos serticlos
", "l
litixr" satislacer los intereses locales, en tanlo los mismos no eskin
'supeditados
""""¡t"yan"a
a un régimen nacional o departamental " '
*QUE MoD¡rldA
Que, la Ley No 5.5382015 "QUE MODIFICA
LA LEY N" 4'045/10
LA LEY N' t2sl91. MODIFICAóA PóR LÁ LEY N" 2.421104, soBRÉ SU REGIM$N
i'nrñúrrp¡o, qu'p necut e LAs AcrlvlDADEs RELAcIoNADAS AL TABAqo
y ESTABLECE MEDTDAS
prorpccróN
sAüiAdlAd-op ed la A LA PoBLACIÓN"
que mrís se relaciona y es aplicable al presente proyecto'

Que, a nivel la vlge nte es la N' 410/14 'QUE GARANTI4A

ESPACIOS DE S LOS ESPACIOS PÚBLICOS''

V
ú"t ,rh
/).,;'. //..y,-t 8ó.+,

Cont. Ord. N" 218/19

dispositivos para que los fumadores activos de tabaco vayan dejando la nicotina. Como
el dispositivo se puede regular la dosis de nicotina, se pensó que el fumador 1r

bajando las dosis en su tatamiento a fin de dejar la dependencia de la misma.

es una forma de ingreso hacia la adicción a la nicotina y otras sustancias, cuya efi v
seguridad no estáa comprobadas, de jóvenes y adolescentes que nunca hablan probado
cigarrillo. I

Que, el cigarrillo electrónico o

vapeador es un sistema elect¡ónico inhalador s

dispositivos utilizan una resistencia y batería Para calentar y vaporizar rma solución
La solución liquida (llamada llquido de vapeo) puede o no contener aromas y
líquida.

(OMS) ha
Que, con respecto a los vapeadores, la Organización Mundi¡l de la Salud
emitido un informe de la Conferencia de las Pafes en el Convenio Marco de la OMS
el Control del Tabaco en el mes de agosto de 2016, sobre sistemas electrónicos de
admínistración de nicotina y sistemas similares sin nicotina. El informe incorpora as
el
deliberaciones y recomendaciones científicas ¡elativas a los SEAN/SSSN formuladas
(TobRe
Grupo de Estudio de la OMS sobrc Reglamentación de los Productos de Tabaco

Que, los SEAN (§islem ¡s Electrónicos de AdninistraciÓn de Nicotina),

como
designados por la OMS o comúnmente llamados cigarrillos electrónicos, son
elect¡ónicos hechos de acero inoxidable, Ia mayoría de estos instn¡mentos elechóni
están compue stos de tres compartimentos distintos: un cafucho, un dispositivo
de
una ba
calentarn iento (también conocido como vaporizador o cáma¡a de atomización) Y
¡ecargable. El cartucho puede contener una solución liquida con concentraciones
de nicotina" que Pueden ascender hasla 24 miligramos, asl como
saborizantes Y OIIAJ
qulmicas. El saborizante m¡ís común es el aceite esencial de tabaco El
sustancias
que no contiene más sustancias'
también puede contener Porcíones de tabaco envuelto

Sin Nicotina)' son los mismos SEAN Y su

Que, los SSSN (§istemas Slmil¡res nicotina, Pero contienen
diferencia radica en que sus cartuchos no contienen S
sistemas, los sistemas electrónicos v
sustancias qümicas y saboriz¿¡tes. Ambos
de vapor de nicotina o no.
SSSN son sistemas elechónicos de inhalación
que normal
adutterados produce un aerosol
Oue. e[ uso tlpico de SEAN/SSSN no S

J"li.,il' itJ,iüi uld.htdo'. compuestos orgánicos volátiles^'(cov)' sus siglas en

(TSNA, pÓr
_r"-i i""J nitrosaminÁ especfficas del rabaco
;;6;;il.t.""ri¡"licos,
partlculas de silicato y ohos compooentes'
(acetol)
los dicarbonilos (gtioxal, metilgl ioxal, diacetilo) e hid¡oxic¿¡bonilos
Que,
del aerosol. Muchos de estos componentes de
se consideran compuestos impolantes una variedad
Ia salud conocidos' qrre inducen
sustanclas tóxicas, con efectos sobre el
cambios Patoló gr cos significativos.
El ae¡osol de los SEAN contiene nicotina,
productos de tabaco. Además de
la dePendenci 4la
componente adictivo de los áel feto durante el embarazo Y a
el desarrollo
puede tener efectos adversos sob¡e
cardiovasculares'
aumenta¡ el riesgo de enfermedades

en cuenta PrinciPalmente
Ios niveles Y el número de susta¡cias
Que, teniendo no adulterados fabricados
pioducidas d uso tlPico de los SEAN/SSSN
que su ,n*i"idud sea inferior a la
ingedientes que su
lo. bable que sean inocuos, Y se Prevé
humo de 't

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Coní Ord. M 2 t8/t g

a .la¡go plaz o aumenÉ

el
pulmón y posiblemente nesgo de enfermedad pulmona¡ obstructiva
afecci ones cardiovasculares, crónica, cáncer
asociadas con el asÍ como de ot¡as
fabaco. enfermed es

Que, con ¡elación a incluir

la .leyend a VAPEAR
de edad y en Iugares en los carteIes, para
cerrados con acceso venta yusoa
por las autoridades al priblico, se ha tenido
sanítarias del pais. en cuenta lo establec

como cigarrillo el
ectróni v
de la Salud (OM S)
¿¡¡n:'#,:tt{,:ii'il,:'ffi ""irt*rx"Hrfll, uso de acl
estos dispositiyos.
a

*Están
fuera del control saníari
* o y carecen de garanías
Se debe resalta¡ ademris
que la OMS, con
iniciación en niños y j óvenes y relación a estos vapeadores, sugiere
utilización de dichos muy €specialmente en la
di spositivos- grutr os vulnerables al cons
*Sugiere o
adem¿ís evihr la promoción
dado que no contribuye de estos productos
a ia salud, protegi como si fuera a Igo
endo asf a Ia ci udadanía sano o po sl
come¡cial.
*Por tanlo, so b¡e c ualquier
la recomendación de
al m¿áximo. la OMS es prohibir
(Fuenae: Programa estos productos y limitar
Nacional de Ta buq ursmo su
Ministerio de Salud pú y En fermedades
blica y Blenetar Social). Respiratori

Que, desde la Direc ción de

Bienesh¡ Soci al, se
V igilanci a de la Salud,
del Minisrerio de
ha manifestado que
el ciganillo electrónico Salud Públ
d"j ar de fumar, porque no es una altemativa v
es igual de adictivo,
Puede ir incluso en aumento. al contener nrcotina"
Las industrias la adi cción contín
venden falsa información.
Que, el contenido de sus¿ancias
orgiínicas e inorgánicas
así esf¿r asociado a puede deposi tarse
enfermedades resp rratorias en el pulm
¡ecesidad de controlar c¡óni cas, por Io cual resulta v
Ia venta indiscriminada, imperiosa 1a
sobre todo a menores.

Ia d
CAPÍTULo ilI, REGUIACIóN
TABACO, menci ona en el ArÚcu¡o DEL CONS UMO DE LO§
PRODUCTOS E
90 .,De los espaci os libres
a) "Se prohíbe fumar. vaporear, de humo de tabaco". lnc
so
vapear, o fumat electrónicamenfe
productos de tabaco en los o manlener
siguienles lugarcs 6poc tos
salvo en aquellos sit tos $pecialmenfe ! gue a continuación se enunc
hqbi,litqdos para el efecto.
tealros, bibliotecas, auditorios, d) Coliseos, salqs de c
museos y cualquier otro
actividades públicas recinfo cerrado dest al

Que, en base a Io menci onado en la legislación

nacional Y según denuncias recibidas
habituales concu¡rentes a encuentros
deportiyos y otros eventos en
cerrados y sin lecho en Ios cuales, los
la canfidad de fu madores prácticam€nte
fumadores, hecho que a muchos supera a los
molesta teniendo en cuenta que:
- EI humo ocasi fumar o vapear por un gmpo de personas
ocasiona y todos al mismo tiem
cas impidiendo inclusive respirar
a estos los a quienes no fuman incl
un ambiente altamente tóxico-

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Cont. Ord. M 2l9/fg

es que se solicita
la
de los estamentos
gubemamenEles
la
de

la
en de
v
de
Jijen

la

Por tdalo;

LA I(INTA MANICIPAL
DE LA CIADAD DE
ASUNCTóN, REANIDA
EN CONCE¡O
ORDENA:
AtL 1. Objeto: Reglamentar
la venh,
productos de tabaco uso, conhol, pub.l
y sistemas icidad, promoción y
elecúónicos de adminisbación patrocinio de
símilares sin nicotína (vapeadorcs de nicotina y
de edad en Ia ciudad_ ), así como Ia terminante prohibición
de venta a
s

Arl,2o: Definiciones:

a) T¡brco: planta de Ia especie

Nicotina tabacum que provoca
consumidas sea en su forma adicción sl sus hojas
natural o sl son modificadas
b) Productos de aabsco: Abarca Ios productos ind ustria¡mente.
preparado
s totalmente o en paÍe,
como matería prima hojas de tabaco utili
y destinados a ser fumados,
nüliz,,dos como rapé, vapeados, chupados, o
fiExados o aspirados en
vaporizadores o simila¡es. cigarrillos electróni
c) Fumor: Estar en posesión
independientemente de que
o controlun producto de tabaco
de
el humo se esté inhalando o exhalando
d) Ilumo de tabaco Emisión de forma activa_
que se desprende del extremo
ctgarro o pipa u ot¡o elemento ardiente de un
simila¡ con productos de tabaco,
combinación con el humo exhalado. general mente en

e)
: Toda forma de comuni cación,
acción el o
el posible efecto de promover o
ucto uso de tabaco.

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r)
nicotin4 q ue es inhalada Apamtos que vaporizan
una solución
por el consumi dor y
cámara o cartucho contenedor cuyo funcionamiento se
recargable o descartabl basa en u¡,
un¿ batería y una boquilla e, una resist€ncia ali mentada
por donde sale el vapor;
vapeador o similar denominado cigarrillo
el
m)Yapear: Esta¡ en uso
o control de un Sistema Electrónico
Nicotina SEAN o Sistemas de Adminisración de
Simila¡essin Nicotina
independientemenf e de que
el vapor se esté inhalando SSSN encendi
o exhalando de forma activa.
Art 3o: prohibi¡ la publicidad
de tabaco y sistemas electrónicos
sistemas simifares sin nicotina de administraci ón de
(vapeadores) dentro de un perímetro de v
de la entrada principa.l para el acceso c¡cn metros (l
de los estudianies en las instituc )
enseñanza en general, tanto públicas lones educativas de
como privadas de la ciudad
Arl 4o: Prohibir la venta de tabaco en lodas
sus formas dent¡o de las Instituciones
Enseñanza en Generat y Educativas de
públicas
de Salud, tanto como p.i;"d^.'*"'
ArL So: Prohibir fumar y vapear en los siguientes
enuncían, satvo en aquellos sitios
lu_gares y espacios que a continuación se
espácialment" ñuUil¡rjAo.-í*"ll .f""",
a) En estadios o espacios públicos o privado s.
con acceso público, sean estos de
deportivos, conciertos y/o eventos de cualguier
índole.
b) En todo t¡po de vehículos, por cualquiera
de las personas que se encuentren en
c) Est¿blecimi entos educacionales pan'ulari cl mt
os, brisicos y medios, independien temente,
espaci os abiertos o cerrados;
d) Las unidades del púb lico de pasajeros, lanto terestre como
aéreo, o
marítimo y Iu como los espacios cerrados de
terminal
t
L il o aeroportuarias;

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conL ord. N" 218/19

y otro recilto
e) Coliseos, salas de cine, teatros, biblíotecas, auditorios, museos cualquiet
cerrado destinado a actividades públicas;
f) lns espacios cerrados de los céntos de enseñanza, institutos, universidades' como sbn
aulas y salones de conferencias:
g) Los cántros o establecimientos sanitarios, como sanatorios, hospitales' centros de salüd'
puestos de socorro y similares, sean abiertos o cenados;
h) bentros de atencién o de prestación de servicios abiertos al público en general y
espacios destifiados a reuniones en oficinas estatales; l

il Oáitro ¿" instalaciones cermdas que sirven de expendio al detalle de alimenlos' abastós'
supermercados y afines;
j) Los ambientes óerrados de trabajo, como oficinas, minas, fábricas y talleres;
l) Recintos donde se expendan combustibles, gas y servicíos y afines;
ií eqr"ffo. lugares donde se fabriquen, Procesen' depositen o manipulen explosivos'
materiales inflamables, medicamentos o alimentosl
m)En supermercados, centros comerciales y demris establecimientos simila¡es de
litre
acceso al público y afluencia masiva de person¿¡s;
juego y similares;
n¡ en puf., ."ttu*antes, discotecas bares, casinos de
oi E, io. u...ntotes y elevadoresl
p) Cabinas telefónicas, recintos de los cajeros automáticos y otros.espacios cenados de
tiso
" f,itfi* a" t"O*ido tamaño. Se entiende por espacio de uso público de reducido tamdo
que no ocupe una extensión superior a cinco metros cuadrados; y'
aquel
ql nl"i.üt ¿" to, p*qu"t infantiles y
'espácios
Lt^ o
'on"t
de juego para la infancia'. entendienpo
al aire lib¡e acotados que cont€ngan equipamiento o
Dor tales los
Lorii"io.u.i"t,os destinados específicamente para el juego y esparcimiento de niñirs'
niñas y adolescentes.
a los que hdce
Art 6o: Los propietarios, localarios, administradorcs o encargados de los locales
visibles' aví1os
referencia el A¡tlculo 5" d. h ú;;;i" ; tdenaru4 Joloca¡án en lugares .
y
la leyenda "PRoHisroo ruMAR VAPEAR'' Esta leyenda tendrrá
coüro
"".Li1".¿" que hacen referencia los lncrsos di I'
mínimo 40cm poi 20"- de ancho de los locales a los
levenda "PROHIBIDO FUMARI Y
*,'ir,'i, ¡, t, i,;, p, q Par¿ los Incisos 4 e, m' n; la
VAPEAR' tendrá un -ini.o O" I .átto-pot 50 centímetros' de fondo amarillo
con el símbolo que
fosforescente con let¡as negms o, igualment'e, se puede colocar carteles
expresa dicha Prohibición.
advertidos por fos
ArL 7o: Los fumadores y vapeadores que infrinjan la presente ordenanza, serán
úátfiárlL á.inistradores'o p"-iri p"*"i"f del locat, exigiéndoles el cese inmedifto
el recinto, par{ lo
¿. i"1"f,".'Si persisten en la misma se invitará a la persona a abandonar
cual pueden solicitar auxilio de la Fuerza Pública

Ai. 80: Queda terminantemente prohibida la

realización de los siguientes aclos:

con tabaco y Sisteriras

a) Venta, dist¡íbución, entrega o promoción de producto s elaborados
Electrónicos de Adminístración de Nicotina - SEAN o Sistemas S imilare
s sin NicotinP -
SSSN a menores de l8 años de e.dad, ya sea para uso de este o de tercero S

b) Venta distribución, entrega o promoc ión de

productos elaborados con tabaco y Sisterfas
Electrónicos de Adminístración de Nícoti na - SEAN o Sistemas Similarcs stn NicotinF -
SSSN por pafe de menores dc l8 años de edad a terceros.
c) Venta a aavés de máquinas automáticas expendedoras de Productos de tabacq Y
Sistcmas Electrónico § de Administración de Nicotina - SEAN o Sistemas
Similares §io
Nicotína - SSSN
d) VG¡t¡ do dc tabaco Y Sf¡tcmas Elscrrónlco¡ de Admlni¡tración de Ni cotinb -
SEAN oSi lares si S por cualquier medio a través del cl¡al
la edad rnop
1l

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ú.r"rÁrt
/).i //",,.,v-t
1§ ¡.er e

Cont. Ord. N" 218/19

productos
e) Venta de dulces, ¡efri gerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de
e

tabaco y Sistemas Electrónicos de Admini st¡ación de Nicotina - SEAN o Si

Similares sin Nicotina - SSSN que puedan pa¡ecer atractivos para los menores,
Est¿ prohibición rige cuando se trata de actos realiz¿dos en locales fijos o en
0
ambulante.
la
Encomendar al Ej ecutivo Municipal la caPaci tación permanente al personal de
a
ArL 9": la Poli a
Municipal de Tránsito Y del Area de Fiscalizaciones, así como al personal de
Nacional para la orientación precl sa a los propietarios y administradores de
locales,
como conducto¡es de todo tiPo de vehículos, sobre los alcances de esta normativa

Art. l0o: SANCIONES:Lassancionesseaplicanánalospropietarios,locatarios'administradorei

lo
;;"*gñ";; Ios establecimientos referidos en loi A¡tlculos 3', 4"' 5"' 6i Ita &
establec¡das
I
:1 la
en
1",
ordeáza. La escala de multas por la transgresión de las disposiciones
pr"*",", t" aplicará conforme a lo dispuesto en la Ordenanza No 131/00 "Que establece Ia
i."ui" Já,*"ion"s aplicables a las faltas cometidas conha las ordenanzas municipales".

5" y 61
Art. IIo: Sení considerada falta leve, la contravención a los Artículos 3", 40,

An l2o: Será considerada falta grave' la contravención al Artículo 8o

y la reincidencia en las fal
leves.
graves
Art I3o: Será comiderada como falta gravlsima, la ¡eincidencia en las faltas

del local-
AtL l1o: La ¡eincidencia en Ia falta g¡avísima' será sancionada con la clausura
es
concePto de multas y sanciones, será dePosl tado eü
cuentas esPec
ArL l5o: Lo recaudado en
pafa prevenr el consumo de ta v
destinadas a capaci tar a ado lescentes en los cole gros,
Sistemas Electrónicos de Administración de Nicotina -
SEAN o Sistemas Similares n
y mantenimiento de
N lc otina SSSN, al Policlínico Municipal Para Ia creación
rehabilitación d el paciente firmador v
consultorio de cesación tabáquica (consultorio de
de la actividad
adiestramiento del personal de salud a cargo
estaú a cargo de la
El control, cumplimiento, aplicacíón y sanción de .la normaliva-
A¡t 16":
íe sus inspectores COtno' asimismo' la lorea
de
Dirección rlel Área Social, a t uués
;##i";;";ii"*i¿" t'uo r" p"ii'r' Ñ*¡Jp"'
t" aplicación de la normativa'
recepcionadas en la
de la presente ordenanza' serán
Art l7o: Las denuncias de incumplimiento Á¡ea Social'
r" ú"*t"¡iJ" i" Oirección det
comisarla eercana al local o en
a la prcse
N" dl0/14 y todas aquellas que 8e contrapongan
ArL lt": Derogar [a Ordenanza
ordenár¿a,

ue a la Intendencia MuniciPal'
Art. l9o:
a os
Municipal de la eiudad dc Asunción'
Dada en
ve1
Sala de Sesiones de la Junta
días del me *w' I diecinueve.

Com OD aqz I
Abog, IASÉ le

.ú, ,il*

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,28 JUN 20¡9

N (i POR co N E, PUELIQUESE, DÉSE AL REGISTRO MUNICIPAL,
CUMPLI , ARCHI

¡i DIA D ARIO ANíB REIRO SANABRIA

cretario Gen lntendsnte Municipal

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F€cj.i,¡
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