Tesis-Impacto Salvaguardias

UNIVERSIDAD INTERNACIONAL SEK
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
Trabajo de fin de carrera titulado:
“ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU

IMPACTO EN LA INDUSTRIA DE LICORES DE LA ZONA CARCELÉN
INDUSTRIAL DEL D.M.Q, AÑO 2015”
Realizado por:
PAOLA ANABEL MENDOZA ILLESCAS
Directora del proyecto
MG. MARÍA ELENA PULGAR SALAZAR
Como requisito para la obtención del título de:
MÁSTER EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS - MBA
QUITO, JULIO DEL 2016

ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA i
INDUSTRIA DE LICORES DE LA ZONA CARCELÉN INDUSTRIAL DEL D.M.Q, AÑO 2015
DECLARACIÓN JURAMENTADA
Yo PAOLA ANABEL MENDOZA ILLESCAS con cédula de identidad No. 171556672-3,

declaro bajo juramento que el trabajo aquí desarrollado es de mi autoría, que no ha sido
previamente presentado para ningún grado a calificación profesional; y, que he consultado
las referencias bibliográficas que se incluyen en este documento.
A través de la presente declaración, cedo mis derechos de propiedad intelectual

correspondientes a este trabajo, a la UNIVERSIDAD INTERNACIONAL SEK, según lo
establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su reglamento y por la normativa
institucional vigente.
Paola Anabel Mendoza Illescas

CC.: 171556672-3
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA ii
DECLARATORIA
El presente trabajo de investigación titulado:

“ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU
IMPACTO EN LA INDUSTRIA DE LICORES DE LA ZONA CARCELÉN
INDUSTRIAL DEL D.M.Q, AÑO 2015”
Realizado por:
PAOLA ANABEL MENDOZA ILLESCAS
Como Requisito para la Obtención del Título de:
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
Ha sido dirigido por el profesor
Quien considera que constituye un trabajo original de su autor

DIRECTORA
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA iii
DEDICATORIA
Este trabajo lo dedico a Dios por darme la fortaleza

para seguir adelante y ser mejor.
A mi hija, por su comprensión y apoyo incondicional

en esas largas noches de estudios y tareas así como por
motivarme a conseguir este logro;ya quees mi motor,
mis ganas y mi fuerza para terminar con éxito, este reto
planteado.
A mis padres, por apoyarme, y motivarme a superarme

profesionalmente.
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA iv
AGRADECIMIENTO
Un agradecimiento especial a la Universidad

Internacional SEK y cuerpo de docentes, a la Facultad
de Ciencias Sociales y Jurídicas, a mi Director
delproyecto, por su tiempo, ayuda y orientación en el
desarrollo y culminación de este trabajo de titulación.
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA v
ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS
DECLARACIÓN JURAMENTADA ..................................................................................... i

DECLARATORIA ................................................................................................................. ii
DEDICATORIA .................................................................................................................... iii
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................... iv
ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS .............................................................................. v
ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS ................................................................................... viii
RESUMEN ............................................................................................................................. 1
ABSTRACT ........................................................................................................................... 2
FASE 1. .................................................................................................................................. 3
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .............................................................................. 3
1. Planteamiento del problema ........................................................................................ 3
1.1 Formulación del problema ................................................................................... 5
1.2 Sistematización del problema............................................................................... 5
1.3 Objetivos generales .............................................................................................. 5
1.4 Objetivos específicos............................................................................................ 6
1.5 Justificaciones ...................................................................................................... 6
1.6 Identificación y caracterización de variables ....................................................... 6
1.7 Novedad y/o innovación..................................................................................... 12
2. El Método .................................................................................................................. 12
2.1 Nivel de estudio .................................................................................................. 12
2.2 Modalidad de investigación ............................................................................... 12
2.3 Método ............................................................................................................... 13
2.4 Población y muestra ........................................................................................... 13
2.5 Operacionalización de las variables ................................................................... 14
2.6 Selección de instrumentos de investigación ....................................................... 15
2.7 Validez y confiabilidad de instrumentos ............................................................ 15
3. Aspectos administrativos ........................................................................................... 15
3.1 Recursos humanos .............................................................................................. 15
3.2 Recursos técnicos y materiales ........................................................................... 15
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA vi
3.3 Recursos financieros .......................................................................................... 16

3.4 Cronograma de trabajo ....................................................................................... 17
FASE 2 ................................................................................................................................. 18
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Y DIAGNÓSTICO ...................................................... 18
1. Fundamentación teórica ............................................................................................. 18
1.1 Marco Conceptual .............................................................................................. 18
1.2 Marco Teórico .................................................................................................... 19
1.3 Marco Referencial .............................................................................................. 24
1.4 Marco Legal ....................................................................................................... 29
2. Diagnóstico ................................................................................................................ 33
2.1 Ambiente externo ............................................................................................... 33
2.2 Ambiente interno ................................................................................................ 39
3. Investigación de campo ............................................................................................. 45
3.1 Elaboración de los instrumentos de investigación ............................................. 45
3.2 Recolección de datos .......................................................................................... 47
3.3 Procesamiento, análisis e interpretación ............................................................ 52
FASE 3 ................................................................................................................................. 59
VALIDACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ................ 59
1. Resumen de observación: .......................................................................................... 59
2. Inducción: .................................................................................................................. 60
3. Hipótesis: ............................................................................................................... 60
4. Probar la hipótesis por experimentación. ............................................................... 61
5. Demostración o refutación (antítesis) de la hipótesis. ........................................... 61
6. Evaluación financiera ............................................................................................ 64
7. Conclusiones y recomendaciones. ......................................................................... 73
7.1 Conclusiones ...................................................................................................... 73
7.2 Recomendaciones ............................................................................................... 74
8. Bibliografía ............................................................................................................ 75
9. ANEXOS ............................................................................................................... 77
ANEXO No. 1 LISTADO DE IMPORTADORES DE LICORES, SECTOR
CARCELÉN INDUSTRIAL ......................................................................................... 77
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA vii
ANEXO No. 2 Resolución SRI – Cálculo del ICE para bebidas alcohólicas ............... 81
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA viii
ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS
Tabla No. 1 Destalle de empresas importadoras de licores, ubicadas en la Zona Carcelén

Industrial ............................................................................................................................... 13
Tabla No. 2 Recursos Financieros ........................................................................................ 16
Tabla No. 3 Anexo a la Resolucipon 011-2015.................................................................... 32
Tabla No. 4 Matriz PEST ..................................................................................................... 35
Tabla No. 5 Matriz FODA.................................................................................................... 43
Tabla No. 6 Matriz de estrategias FODA ............................................................................. 44
Tabla No. 7 Inversión Total.................................................................................................. 65
Tabla No. 8 Resumen de Costos y Gastos ............................................................................ 66
Tabla No. 9 Ingresos por ventas ........................................................................................... 66
Tabla No. 10 Estado de Resultados ...................................................................................... 68
Tabla No. 11 Flujo de caja.................................................................................................... 69
Tabla No. 12 Costo de oportunidad ...................................................................................... 70
Tabla No. 13 Cálculo VAN - TIR - PRI ............................................................................... 72
Figura No. 1 Efectos de aplicación de un arancel o un contingente....................................... 7

Figura No. 2 Las cinco fuerzas de Porter ............................................................................. 39
Figura No. 3 Cadena del valor de la industria de licores ...................................................... 42
Figura No. 4 Tipos de Bebidas Alcohólicas importadas ...................................................... 53
Figura No. 5 Origen de las importaciones ............................................................................ 54
Figura No. 6 Volumen de importaciones ............................................................................. 55
Figura No. 7 Afectación de la aplicación de medidas de salvaguardia ................................ 55
Figura No. 8 Clientes actuales .............................................................................................. 56
Figura No. 9 Implementación de una nueva línea de negocios ............................................ 57
Figura No. 10 Importaciones bebidas alcohólicas - año 2015 .............................................. 62
Figura No. 11 Importación de bebidas alcohólicas - enero - abril 2016 .............................. 62
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU IMPACTO EN LA 1
RESUMEN
Las medidas de salvaguardia, constituyen una de los tres tipos de medidas

especiales de protección del comercio internacional a las que pueden recurrir los Miembros
de la OMC (Organización Mundial de Comercio).
La implementación de medidas de salvaguardia, buscan equilibrar la economía de

los países que las aplican, son de carácter provisional, bajo este parámetro, el gobierno
ecuatoriano implementó esta medida para el 32% de las importaciones de productos,
incluyendo al segmento de los licores.
El sector de licores se ve afectado, ya que tuvieron que incrementar el precio de las

bebidas alcohólicas, de las cuales no existe una industria nacional que pueda suplir la
demanda de los consumidores. Esta situación afecta las ventas de licores ya que los precios
se incrementaron entre un 25% a 60%, lo que genera que el sector tenga una disminución
del volumen de ventas(Editorial El Comercio, 2015).
Para tratar de reactivar al sector importador de licores, se realiza la propuesta de una

implementación de una nueva línea de negocios, encaminada a venta de vinos al
consumidor final, mediante la creación de una sociedad entre seis importadores ubicados en
la zona de Carcelén Industrial.
ABSTRACT
Safeguard measures are one of the three types of special protection measures of
international trade which can turn Members of the WTO (World Trade Organization).
The implementation of safeguard measures, seek to balance the economy of the

countries which are applying them, these are provisional, under this parameter, the
Ecuadorian government implemented this measure for 32% of imports of products,
including the segment of the liquors.
The liquor industry is affected, as they had to increase the price of alcoholic drinks,
of which there is no national industry that can meet the demand of consumers. This
situation affects liquor sales as prices increased within 25% to 60%, generating that the
sector has a decrease in sales volume (Editorial El Comercio, 2015).
Trying to reactivate the importing liquor industry, the proposal of an

implementation of a new line of business aimed at selling wine to the end consumer by
creating a partnership between six importers located in the area of Carcelen Industrial.
FASE1.
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1. Planteamiento del problema
Las medidas de salvaguardia, constituyen una de los tres tipos de medidas

especiales de protección del comercio internacional a las que pueden recurrir los
Miembros de la OMC (Organización Mundial de Comercio).
El término salvaguardia es entendido como una modalidad de“urgencia”

que, de acuerdo a la OMC, es aplicada ante el aumento de las importaciones de
ciertosproductos que podrían estar causando o amenacen causar daño grave a un
determinado sector de laproducción nacional del país importador.
La implementación de medidas de salvaguardia, buscan equilibrar la

economía de los países que las aplican, son de carácter provisional, bajo este
parámetro, el gobierno ecuatoriano implementó esta medida para el 32% de las
importaciones de productos, incluyendo al segmento de los licores.
Con la implementación de medidas de salvaguardia, el gobierno ecuatoriano

espera frenar el desequilibrio existente en la balanza de pagos, sin embargo, durante
la vigencia de la medida, se ha observado un incremento considerable en los precios
de los licores, un vino que antes de la vigencia de la medida costaba 6 dólares, ahora
cuesta 9.50 dólares, de las frutas, y de todos los productos a los que se aplicaron la
medida, y en lugar de generar un decremento de las importaciones lo que se está
generando es el incentivo del contrabando y no se ha fomentado el fortalecimiento
de la industria nacional.
La aplicación de las salvaguardias ha tenido un efecto inflacionario en la

economíaya que losimportadores aumentaron los precios al adquirir las nuevas
mercaderías, y bajaron los volúmenes de importación.
Cualquiera de estas dos medidas generaría unaumento de precios. A esto se

le suma el estado de la producción nacional, que, al menos en el cortoplazo, no está
preparada para sustituir una gran cantidad de los bienes que se importan
actualmente.
Por esta razón,se torna vital la potenciación de las políticas que permitan la
transformación productivanacional y local, para que puedanproducir bienes
sustitutos a los importados en un menor tiempo.
A partir del 11 de marzo del 2015, el gobierno ecuatoriano implementó la

aplicación de una “sobretasa arancelaria” conocida como medida de salvaguardia
para la importación de un 32% de productos importados, en este grupo se incluye el
capítulo 22 correspondiente a bebidas alcohólicas y no alcohólicas.
La aplicación de esta medida se justificó en la disminución del precio de

petróleo y la apreciación del dólar, sin embargo, al imponer un impuesto adicional a
este grupo de productos, no solo se está frenando la importación legal, sino se
incentiva el contrabando de licores.
El sector de licores se ve afectado, ya que tuvieron que incrementar el precio

de las bebidas alcohólicas, de las cuales no existe una industria nacional que pueda
suplir la demanda de los consumidores. Esta situación afecta las ventas de licores ya
que los precios se incrementaron entre un 25% a 60%, lo que genera que el sector
tenga una disminución del volumen de ventas(Editorial El Comercio, 2015).
Desde la implementación de las medidas de salvaguardia, las ventas del

sector licorero han caído entre 30 y 60%, de acuerdo a empresarios del sector.
Desde el 2015 se incrementaron las regulaciones y se impuso una mayor carga

tributaria y aduanera a la importación y venta de licores.
Según datos de la Asociación de Importadores de licores, hace cinco años se

importaban 563.000 cajas y el año 2015 fueron 166.000, un 70% menos de lo que
normalmente se importaba. Estas cifras hacen evidente que el sector importador de
licores ha sido afectado directamente en una disminución de sus ventas con la
implementación de la medida de salvaguardia que grava con el 45% adicional la
importación de licores.
1.1 Formulación del problema
¿Realizar el análisis de la aplicación de medidas de salvaguardia y

determinar su impacto en la industria de licores de la zona Carcelén
Industrial del D.M.Q., año 2015?
1.2 Sistematización del problema
 ¿Cómo se deben aplicar las medidas de salvaguardia?

 ¿Cuál ha sido el comportamiento del sector importador de licores en la
zona Carcelén Industrial del Distrito Metropolitano de Quito durante el
período 2015?
 ¿Cuál ha sido el impacto de la aplicación de medidas de salvaguardia en
las empresas importadoras de licores de la zona Carcelén Industrial del
Distrito Metropolitano de Quito al año 2015?
1.3 Objetivos generales
Analizar la aplicación de medidas de salvaguardia y determinar su

impacto en la industria de licores de la zona Carcelén Industrial del D.M.Q.,
año 2015
1.4 Objetivos específicos
 Determinar cómo se deben aplicar las medidas de salvaguardia.

 Analizar el comportamiento del sector importador de licores en la zona
Carcelén Industrial del Distrito Metropolitano de Quito durante el
período 2015.
 Analizar el impacto de la aplicación de medidas de salvaguardia en las
empresas importadoras de licores de la zona Carcelén Industrial del
Distrito Metropolitano de Quito al año 2015.
1.5 Justificaciones
Con la investigación del tema planteado se busca determinar si las

empresas importadoras de licores ubicadas en la zona Carcelén Industrial del
Distrito Metropolitano de Quito, han tenido un impacto positivo o negativo
luego de la implementación de una medida de restricción de importaciones
como son las medidas de salvaguardia.
Este análisis tiene relevancia social ya que busca determinar cuáles

han sido las decisiones que los empresarios importadores de licores han
adoptado frente a la aplicación de la medida, y si estas acciones han logrado
mantener la estabilidad del sector dentro de la economía del país.
1.6 Identificación y caracterización de variables
Variable independiente:Medidas de salvaguardia
Las medidas de salvaguardia se definen como medidas “de urgencia”

con respecto al aumento de las importaciones de determinados productos
cuando esas importaciones hayan causado o amenacen causar un daño grave
a la rama de producción nacional del Miembro importador (artículo 2). Esas
medidas, que en general adoptan la forma de suspensión de concesiones u
obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitativas de las

importaciones o aumentos de los derechos por encima de los tipos
consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas especiales
de protección del comercio (los otros dos son las medidas antidumping y las
medidas compensatorias) a las que pueden recurrir los Miembros de la
OMC. Los principios rectores del Acuerdo con respecto a las medidas de
salvaguardia son los siguientes: deberán ser temporales; sólo podrán
imponerse cuando se determine que las importaciones causan o amenazan
causar un daño grave a una rama de producción nacional competidora; se
aplicarán (generalmente) de manera no selectiva (es decir, en régimen NMF
o de la nación más favorecida); se liberalizarán progresivamente mientras
estén en vigor; el Miembro que las imponga deberá (en general) dar una
compensación a los Miembros cuyo comercio se vea afectado.
(Organización Mundial de Comercio, s/f)
Variable dependiente:Impacto de la aplicación de medidas de salvaguardia

en la industria de licores
Figura No. 1 Efectos de aplicación de un arancel o un contingente
Fuente: Informe sobre el Comercio Mundial, 2009, Fondo Monetario Internacional

Una forma de analizar los efectos de un arancel y un contingente es

mediante un marco sencillo de demanda y oferta, como puede verse en los
gráficos 1 y 2. En este caso, el análisis supone la existencia de competencia
perfecta y una economía pequeña (es decir, una economía que no puede fijar
los precios y, en consecuencia, no puede influir en ellos variando
cuantitativamente la oferta o la demanda). El bienestar económico nacional
consiste en el excedente de los consumidores (la diferencia entre la
disponibilidad a pagar y el precio efectivo pagado por los consumidores), el
excedente de los productores (la suma de los beneficios percibidos por los
proveedores) y los ingresos arancelarios recaudados por el gobierno. La
demanda de los consumidores está representada por la curva de demanda D
y los productores se encuentran en un mercado competitivo con una curva de
oferta S. En condiciones de libre comercio, los consumidores compran a
precios mundiales (PW) y el volumen de su demanda es igual a D1, los
proveedores nacionales producen S1, y las importaciones cubren la demanda
excedente. En el gráfico 1, el excedente de los consumidores es la suma de a,
b, c, d, e y f, mientras que el excedente de los productores es g. Supongamos
que un país impone un arancel por unidad a las importaciones. El precio
interno es (PW + t) la demanda desciende a D2, y la oferta asciende a S2. En
consecuencia, las importaciones disminuyen. El excedente de los
productores sube a (g + c), el excedente de los consumidores se reduce a (a +
b), pero el gobierno obtiene ingresos de los aranceles sobre las
importaciones, que ascienden a e. La suma del bienestar económico nacional
en presencia de un arancel es estrictamente inferior al bienestar en un
contexto de libre comercio, y la llamada pérdida de eficiencia sería igual a
(d + f). Debido a la subida de los precios, algunos consumidores se ven
excluidos del mercado y esta pérdida queda reflejada en el triángulo f.
Además, el aumento de la producción nacional implica costos que superan
los costos de las importaciones a las que sustituyen. Por ello, el triángulo d
refleja la pérdida de excedentes asociada con la producción nacional.
Supongamos ahora que un gobierno impone un contingente de importación.
De esa manera se impide que la economía nacional importe tanto como

antes. Para atender la demanda, los proveedores nacionales deben producir la
cantidad demandada por encima del contingente. No obstante, como el costo
de producción de estas unidades adicionales es superior al de las
importaciones, el precio interno sube a PQ. (Fondo Monetario Internacional,
2009)
En el gráfico 2 la curva de la oferta interna está representada ahora en

negrita. Es decir, un contingente tiene el efecto de provocar en la curva de la
oferta un desplazamiento hacia la derecha equivalente al contingente,
siempre que el precio sea superior al precio mundial. La curva de la oferta
por debajo del precio mundial no registra cambios, ya que, con esos niveles
de demanda, la importación no es rentable para los titulares de licencias.
Un contingente, lo mismo que un arancel, eleva el precio interno y provoca
una pérdida de eficiencia igual a (d + f). Mientras que un arancel produce
ingresos públicos, un contingente de importación crea un excedente para los
titulares de licencias (área e’+e’’). En teoría, si el gobierno subasta los
derechos de importación, los dos instrumentos son equivalentes. No
obstante, en la práctica, los gobiernos podrían distribuir los contingentes
teniendo en cuenta las cuotas de mercado tradicionales entre los
importadores, que perciben la renta. Por ello, la existencia de un contingente
puede ofrecer a los importadores incentivos para que emprendan actividades
ineficientes encaminadas a maximizar sus contingentes. Además, un
contingente ofrece al gobierno cierto margen de libertad en la asignación de
las licencias de importación. En consecuencia, se considera que los
contingentes son menos transparentes y podrían acarrear ineficiencias
adicionales, razón por la cual se considera normalmente que los aranceles
son mejores como medios de protección. Hay otras diferencias entre
aranceles y contingentes. Un contingente interfiere directamente con la
relación entre los precios y las cantidades, que es crucial para el
funcionamiento de un sistema basado en el mercado. Un arancel se limita a
introducir una cuña, pero permite que funcione el sistema de precios. Por
ejemplo, si hay un aumento imprevisto de la demanda después de la
imposición de un arancel o un contingente, el contingente resulta más
proteccionista que el arancel. En el gráfico 3, la demanda, representada por
D, se refiere al momento en que se fijó el arancel o el contingente. Sin
embargo, la demanda aumenta de forma inesperada hasta D’. Con un
arancel, el exceso de demanda se cubre con un aumento de las importaciones
al precio P1 t. En cambio, en presencia de un contingente, el exceso de
demanda debe atenderse con un aumento de la producción nacional, lo que
da lugar a una subida del precio interno, que se sitúa en P’ Q. Un contingente
da así lugar a una nueva pérdida de eficiencia igual a (d’+ f ’), en
comparación con un arancel (anteriormente equivalente) cuando aumenta la
demanda. Pueden encontrarse consideraciones más detalladas sobre los
efectos de los aranceles y los contingentes en los mercados competitivos y
las diferencias entre estos instrumentos de protección en condiciones de
competencia imperfecta, por ejemplo, en Vousden (1990). Las medidas de
salvaguardia, en determinadas condiciones, pueden aplicarse también en
forma de contingentes arancelarios. Como el nombre indica, un contingente
arancelario consiste en un contingente para un determinado volumen de
importaciones que pueden entrar en el país con un tipo arancelario favorable
conocido con el nombre de arancel dentro del contingente. Las exportaciones
que superan ese volumen están sujetas a un arancel fuera del contingente. En
el gráfico 4 se ilustra el mecanismo básico de un contingente arancelario en
tres casos diferentes de utilización del contingente y de demanda. En el caso
1, el contingente se utiliza sólo parcialmente. El arancel aplicable a las
importaciones en el arancel dentro del contingente y, por lo tanto, el precio
interno es igual a P = PW + t in y las importaciones son iguales a la
magnitud del segmento que une el punto a con el punto b. El caso 2 ilustra
una situación en que se utiliza el contingente y las importaciones adicionales
estarán sujetas al arancel fuera del contingente. En este caso, el tipo
arancelario fuera del contingente es suficientemente alto para disuadir las
importaciones y fomentar la producción nacional al precio P’. En otras

palabras, un contingente arancelario provoca en la curva de la oferta un
desplazamiento hacia la derecha equivalente a la cuantía del contingente.
Finalmente, el caso 3 presenta una curva de la demanda suficientemente
elevada para que resulten rentables incluso las importaciones sometidas a un
arancel fuera del contingente. El precio de estas importaciones de unidades
adicionales es igual a P’’ = PW + t out, y el volumen de las importaciones
adicionales es igual a de. El total de las importaciones en el caso 3 es igual a
las importaciones en el marco del arancel dentro y fuera del continente, es
decir, a ce.(Fondo Monetario Internacional, 2009)
Desde el 2011, las ventas del sector licorero han caído entre 5 y 60%,
de acuerdo a empresarios del sector. Desde ese año se incrementaron las
regulaciones y se impuso una mayor carga tributaria y aduanera. Así
anotaron representantes de importadores, distribuidores y licorerías del país.
Felipe Cordovez, presidente de la Asociación de Importadores de Licores,
señaló, en representación de todos los directivos, que el sector está en crisis
por la caída de las ventas. (Enríquez, 2016).
Cordovez explicó que las importaciones también han tenido una

fuerte caída desde el 2011. Según datos de la Asociación, hace cinco años se
importaban 563.000 cajas y el 2015 fueron 166.000, un 70% menos. La
diferencia de precios entre los licores de venta en los países de la región y
los de Ecuador es de hasta 400%. Por eso, los importadores calculan que
solo en su área la facturación se ha reducido entre un 85 y un 90%. El
contrabando es uno de los problemas más fuertes que enfrenta este sector.
Un estudio elaborado por Euromonitor refleja que Ecuador, al 2012, era el
segundo país, de seis de América Latina, con la mayor participación del
mercado ilegal de licor. El primero era Perú.(Enríquez, 2016).
1.7 Novedad y/o innovación
Generación una nueva línea de negocios, creación de una empresa

mediante la asociación de los6 empresarios importadores de licores ubicados
en la zona de Carcelén Industrial para que sus productos,en este caso vinos
chilenos,sean exhibidos y vendidos al consumidor final.
2. El Método
2.1 Nivel de estudio
Para la investigación se utilizará el tipo de estudio correlacional porque

vamos a medir la relación que existe entre la variableMedidas de Salvaguardia y
la variable impacto en la industria de licores de la zona Carcelén Industrial del
D.M.Q.
2.2 Modalidad de investigación
Para la presente investigación se utilizará las siguientes modalidades:
De campo.- se realizará en lasempresas de licores ubicadas en la zona

Carcelén Industrial del Distrito Metropolitano de Quito, recogiendo los datos
de manera directa, mediante entrevistas a las personas encargadas del área de
ventas de las empresas. Adicionalmente se realizarán encuestas a los
ejecutivos de las empresas importadoras, para conocer el comportamiento de
la industria luego de la aplicación de la medida.
Documental.- se utilizará registro de importaciones del sector

licorero durante el período 2015-2016, para realizar el análisis del impacto
de la medida en la generación de ingresos de las empresas.
2.3 Método
Método Inductivo – Deductivo, ya que estudiaremos las razones por

las que las empresas han disminuido sus ventas.
Método Histórico – Lógico, mediante el análisis de ventas se podrá

determinar el impacto de la medida en los ingresos de las empresas de
licores.
2.4 Población y muestra
Después de la investigación realizada se han encontrado 7 empresas

importadoras de licores ubicadas en la zona de Carcelén Industrial del
Distrito Metropolitano de Quito.
Tabla No. 1 Destalle de empresas importadoras de licores, ubicadas en la Zona

Carcelén Industrial
EMPRESA RUC DIRECCIÓN
MEGA PROVEEDORES De los Arupos E1-239 y Pasaje
1791955242001
PROVEABASTOS CIA. LTDA. E3
AGENCIAS Y
Av. 10 de Agosto N57-186 y
REPRESENTACIONES 1790023515001
Leonardo Murialdo
CORDOVEZ S.A.
Km. 5.5 Av. Galo Plaza Lasso
DIBEAL COMPAÑÍA LIMITADA 1790976343001
S/N y Avellaneda
Av. Galo Plaza Lasso 1060 y
QUIFATEX S.A. 1790371506001
Manuel Zambrano
VIRUMEC S.A 1791332873001 G N51-29 y Álamos
XAFEL S.A. 1791730216001 De las Avellanas E2-25 y Juncal
Joaquín Sumata N47-34 y
DESKORCHE CIA. LTDA. 1792528658001
Sebastián Arias
Fuente: Servicio de Rentas Internas
Elaborado por: Paola Mendoza
Por tal razón se considerarán a las 7 empresas para realizar

entrevistas y encuestas, y de esta manera obtener información relevante para
la investigación.
2.5 Operacionalización de las variables
Variable Dependiente: Impacto en la industria de licores

Conceptualización Categoría Indicadores Ítems Técnicas e
Básicos Instrumentos
Desde el 2011, las Importación Volumen de ¿Cuál es el Entrevistas y
ventas del sector de licores importaciones volumen de encuestas a las
licorero han caído Volumen de importación 7 empresas del
entre 5 y 60%, ventas de licores? sector
según el tipo de nacionales ¿Cuál es el
negocio, de % de
acuerdo a incremento
empresarios del en los
sector. precios?
Variable Independiente:Medidas de salvaguardia
Conceptualización Categoría Indicadores Ítems Básicos Técnicas e

Instrumentos
Las medidas de Producto Tarifa ¿Cuáles son Entrevistas y
salvaguardia se aplicable los valores que encuestas
definen como se deben pagar
medidas “de adicionalmente
urgencia” con a los tributos?
respecto al
aumento de las ¿Cuál es el
importaciones de incremento de
determinados los precios
productos cuando para las ventas
esas locales?
importaciones
hayan causado o
amenacen causar
un daño grave a la
rama de
producción
nacional del
miembro
importador
2.6 Selección de instrumentos de investigación
Para las empresas importadoras de licores utilizaremos una entrevista

y una encuesta.
2.7 Validez y confiabilidad de instrumentos
La validez determina la exactitud con que pueden hacerse mediciones

significativas con el instrumento de investigación seleccionado, para que de
manera efectiva pueda medir la característica o rasgo a valorar.
Para esta valoración se realizará una entrevista a las personas

encargadas del manejo de la información de importaciones de la empresa, y
una encuesta a las personas encargadas de las ventas de licores en el
mercado local.
3. Aspectos administrativos
3.1 Recursos humanos
El investigador principal es el estudiante de la Maestría en

Administración de Negocios quien se encargará de realizar la investigación,
el desarrollo del tema planteado, el levantamiento de entrevistas y encuestas,
tabulación y formulación de resultados del proceso de investigación.
3.2 Recursos técnicos y materiales
Para la fase uno se utilizará un computador, tóner, servicio de

internet, telefonía celular, alimentación.
En la fase dos se utilizarán: movilización, alimentación, servicio de

internet, telefonía celular, computador, resmas de papel, cámara fotográfica.
En la fase tres se utilizarán: computador, resmas de papel, tóner,

copias, servicio de internet, telefonía celular, alimentación.
3.3 Recursos financieros
Tabla No. 2 Recursos Financieros

CANTIDAD DESCRIPCIÓN V. UNIT V. TOTAL
1 Computador 800.00 800.00

5 Resmas papel 3.50 17.50
25 Movilización 3.50 87.50
100 Copias 0.10 10.00
1 Cámara fotográfica 250.00 250.00
1 Servicio internet 100.00 100.00
1 Telefonía celular 200.00 200.00
60 Alimentación 5.00 300.00
1 Tóner impresora 140.00 140.00
3.4 Cronograma de trabajo

FASE 2
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Y DIAGNÓSTICO
1. Fundamentación teórica
1.1 Marco Conceptual
Apreciación del dólar.- Aumento del valor de bienes y títulos. También se

entiende como el aumento del valor de una moneda en comparación con
otras.(Banco Central de Reserva del Perú, 2011).
Balanza de pagos.- es un registro estadístico que resume sistemáticamente, para un

tiempo específico, las transacciones económicas (aquellas que involucran bienes,
servicios e ingreso así como aquellas en donde intervienen activos y pasivos
financieros y las transferencias como las donaciones) que realizan los residentes de
una economía con el resto del mundo.(Banco Central de Reserva del Perú, 2011).
Medidas compensatorias.- Instrumento unilateral que un país puede aplicar para

neutralizar el daño causado por las importaciones subvencionadas. Para imponer
una medida compensatoria, la OMC exige que se determine la existencia de
importaciones subvencionadas, el daño a una rama de producción nacional y una
relación causal entre las importaciones subvencionadas y dicho daño.(Banco Central
de Reserva del Perú, 2011).
Medidas de salvaguardia.- Son aquellas que regulan o restringen temporalmente

las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competidoras a
las de producción nacional con el propósito de prevenir o remediar el daño grave a
la rama de producción nacional de que se trate y facilitar así el ajuste de los
productores nacionales.(Consultorio de Comercio Exterior, 2007).
Sector terciario de la economía.- Este sector está conformado por las actividades
destinadas a “la generación de servicios de electricidad, gas y agua, construcción y
obras públicas, comercio, hoteles, bares y restaurantes, transporte, almacenamiento
y comunicaciones, finanzas, bancos e inmobiliarias, alquiler de vivienda, servicios
prestados a empresas y a hogares”conforme la estructura de Cuentas
Nacionales.Debido a la naturaleza de los servicios que generan los subsectores que
conforman el sector terciario de la economía, son utilizados por los hogares y en
ocasiones cuando el país está en capacidad de exportar lo hace al mercado
internacional; Pero en su mayoría son consumidos por los sectores productivos que
se hallan interactuando entre sí y provocan el dinamismo de la actividad
económica.(Uquillas, 2007).
La industria de licores importados en el Ecuador, es parte del sector terciario de la

economía del país, y su actividad corresponde al comercio.
Arancel.- Es un recargo o tributo que se aplica a un bien importado cuando ingresa

al país.(Orozco, 2015)
Desbalance por balanza de pagos.- Cuando los ingresos son menores que los
pagos que realiza un país hacia el exterior existe un déficit y se corre el riesgo en
una economía como la ecuatoriana de que no existan los dólares suficientes para la
actividad económica y productiva.(Orozco, 2015)
1.2 Marco Teórico
Información técnica sobre salvaguardias
Principios generales
El Acuerdo sobre Salvaguardias (“Acuerdo SG”) establece normas
para la aplicación de medidas de salvaguardia de conformidad con el artículo
XIX del GATT de 1994. Las medidas de salvaguardia se definen como
medidas “de urgencia” con respecto al aumento de las importaciones de
determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o

amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional del
Miembro importador (artículo 2). Esas medidas, que en general adoptan la
forma de suspensión de concesiones u obligaciones, pueden consistir en
restricciones cuantitativas de las importaciones o aumentos de los derechos
por encima de los tipos consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos
de medidas especiales de protección del comercio (los otros dos son las
medidas antidumping y las medidas compensatorias) a las que pueden
recurrir los Miembros de la OMC. Los principios rectores del Acuerdo con
respecto a las medidas de salvaguardia son los siguientes: deberán ser
temporales; sólo podrán imponerse cuando se determine que las
importaciones causan o amenazan causar un daño grave a una rama de
producción nacional competidora; se aplicarán (generalmente) de manera no
selectiva (es decir, en régimen NMF o de la nación más favorecida); se
liberalizarán progresivamente mientras estén en vigor; el Miembro que las
imponga deberá (en general) dar una compensación a los Miembros cuyo
comercio se vea afectado. Por consiguiente, las medidas de salvaguardia, a
diferencia de las medidas antidumping y las medidas compensatorias, no
requieren una determinación de práctica “desleal”, deben aplicarse (en
general) en régimen NMF (véase: Trato especial y diferenciado) y deben ser
(en general), “compensadas” por el Miembro que las aplique (véase:
Aplicación de medidas de salvaguardia definitivas).(Organización Mundial
de Comercio, s / f)
Condiciones para la aplicación de medidas de salvaguardia

El artículo 2 contiene las condiciones en las que pueden aplicarse
medidas de salvaguardia. Esas condiciones son: i) un aumento de las
importaciones y ii) un daño grave o una amenaza de daño grave causado por
ese aumento. Contiene también la prescripción de que esas medidas se
apliquen en régimen NMF.(Organización Mundial de Comercio, s / f).
Duración y examen de las medidas

La duración máxima de una medida de salvaguardia será de cuatro
años, a menos que se prorrogue de conformidad con las disposiciones del
Acuerdo. En particular, una medida podrá prorrogarse únicamente si, tras
una nueva investigación, se estima necesario su mantenimiento para prevenir
o reparar el daño grave y solamente si hay pruebas que demuestren que la
rama de producción está en proceso de reajuste. El período de aplicación
inicial y toda prórroga del mismo no podrán en general exceder de ocho años
(véase Trato especial y diferenciado). Por otra parte, las medidas de
salvaguardia vigentes por más de un año habrán de liberalizarse
progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación. Si
una medida se prorroga transcurrido el período de aplicación inicial, no
podrá ser más restrictiva durante el período de prórroga de lo que lo era al
final del período inicial, y deberá proseguirse su liberalización. Si la
duración de la medida excede de tres años, deberá ser objeto de examen
cuando haya transcurrido la mitad del período de aplicación. Sobre la base
de ese examen, el Miembro que aplique la medida deberá, si procede,
revocar la medida o acelerar el ritmo de liberalización.(Organización
Mundial de Comercio, s / f)
Teoría de la Oferta y la Demanda

Para analizar la oferta, la demanda y el equilibrio del mercado, se
parte de una serie de supuestos simplificadores, que si bien no obedecen a
las condiciones reales del mercado, al aplicarse de forma adecuada pueden
brindar una serie de predicciones aproximadas al comportamiento de
productores y consumidores. Por ejemplo, si se parte de los criterios de
elección racional y optimización, supondremos que el consumidor podrá
obtener, acorde a su poder adquisitivo, la mayor utilidad entre las elecciones
posibles para maximizar su satisfacción, aunque en la práctica la preferencia
del consumidor suele ser subjetiva y estar restringida por diversos
factores.(Troncoso, 2012)
La Teoría de la Oferta busca explicar el comportamiento de los

agentes económicos productores, especialmente las empresas. Suministra
una base sólida para hacer predicciones a corto plazo acerca de los cambios
de la demanda de factores de producción en función de la variación en los
precios relativos de éstos. También tiene aplicación en el análisis de las
negociaciones de las empresas con sus empleados y cómo las prácticas
laborales dependen de los salarios relativos, sin tener que analizar confusas
hipótesis sobre la moral del empresario o el mayor valor de la mano de obra
cuando se efectúan programas de formación profesional.(Troncoso, 2012)
A pesar de que el modelo de la empresa en condiciones de

competencia perfecta es el punto de partida de la teoría microeconómica de
la oferta, los mercados no son competitivos de forma perfecta, sino que
tienen unas características de competencia imperfecta. Éstas pueden ser
condiciones de monopolio, en la que un único productor domina todo el
mercado. En otros casos éste puede ser un oligopolio, es decir, estar
controlado por un número determinado de empresas. O puede tener toda otra
serie de características que hacen que sea un mercado de competencia
imperfecta, como por ejemplo cuando los consumidores no tienen
información sobre los precios y calidades de los distintos productos, ya que,
en principio, la competencia perfecta requiere que todos los compradores
tengan datos exactos sobre los precios que marcan los distintos fabricantes.
Es evidente que nunca se dispone de toda la información excepto en
pequeños mercados locales. Por otra parte, los consumidores pueden ser
fieles a un producto concreto por razones de proximidad, costumbre,
confianza o calidad, lo que genera mercados imperfectos para el artículo en
cuestión.(Troncoso, 2012)
La Teoría de la Demanda del consumidor intenta mostrar, a partir

de una serie de supuestos psicológicos, cómo cambia la decisión
maximizadora de la utilidad por parte del consumidor al modificar los
factoresdeterminantes de esta elección; es decir, al variar su poder

adquisitivo, el precio de los bienes y servicios disponibles y sus gustos o
preferencias. Por ejemplo, la teoría permite realizar predicciones sobre la
sensibilidad de la demanda ante variaciones de los precios de un producto o
de otros sustitutivos en función de las distintas características de los
diferentes bienes o de la situación del consumidor. La explicación de los
determinantes y propiedades de las distintas demandas es una de las
deducciones teóricas que pueden hacerse a partir de supuestos sencillos
sobre el comportamiento del consumidor. La teoría básica también explica
algunos fenómenos paradójicos como por qué, en algunos casos, la demanda
no es inversamente proporcional a los precios relativos o por qué los
diamantes, que tienen menor importancia vital que el agua, son mucho más
caros.(Troncoso, 2012)
Equilibrio
El equilibrio del mercado depende de cómo actúa y se comporta éste
para lograr una interacción estable entre oferta y demanda, en función del
grado de competencia existente.
• Equilibrio Parcial: Se refiere al comportamiento de los agentes

económicos y el funcionamiento de los mercados individuales,
considerados aisladamente. Este curso se ocupa principalmente del
equilibrio parcial.
• Equilibrio General: Involucra de manera simultánea el comportamiento

de todos los agentes económicos individuales y de todos los mercados
individuales.(Troncoso, 2012)
1.3 Marco Referencial
Salvaguardas y sus efectos a corto plazo: análisis de la política y sus

repercusiones en el empleo y pobreza en Ecuador
El establecimiento de la dolarización como esquema monetario en el

país trajo consigo la eliminación de la política monetaria la misma que es
uno de los mecanismos más eficientes para afrontar a corto plazo cualquier
desequilibrioexterno que afecte la economía. Ante la ausencia de política
monetaria y la presencia de choques externos, la política comercial se
convierte en la única herramienta de respuesta. La caída de los precios del
petróleo y la devaluación de la moneda de los socios comerciales más
cercanos del Ecuador generó un fuerte desbalance comercial por lo que se
optó por la implantación de salvaguardas; medida que permite equilibrar el
balance comercial y mantener masa monetaria en el esquema de
dolarización. Si bien las importaciones han registrado un comportamiento
errático entre el 2014 y 2015, durante el período abril - mayo de 2015 se
registró una disminución de las importaciones por US$ 950 millones de los
cuales US$ 375 millones son fruto de la aplicación de salvaguardas. La
medida en sí tuvo un importante impacto en el equilibrio de las cuentas
comerciales de la nación ya que los volúmenes de importación se redujeron
en 56% y los montos en 27% dentro de las partidas a las que fueron
afectadas por la medida, mientras que en partidas que no entraron en el
listado de la política la caída de las importaciones fue de 1.5% en volumen y
en 17% en monto. Adicionalmente no se registraron cambios importantes en
el comportamiento del mercado laboral en contrapartida de caída en la
incidencia de pobreza por ingresos. (Burgos-Dávila, 2015)
El intercambio comercial del Ecuador y el impacto de las salvaguardias

hasta julio 2015
La salvaguardia generalizada y vigente se adoptó al no poder aplicar

la que afectaba solo a Colombia y Perú, para evitar que se deterioren aún
más los saldos negativos del intercambio registrado hasta el 2014, generados
en su mayor parte por la caída del precio del barril de petróleo.
La salvaguardia es teóricamente importante, pero es solo una de las

variables que explican el crecimiento del comercio no registrado, que en
estos últimos días se pretende combatir con controles aduaneros más rígidos
en frontera e inclusive en los aeropuertos, lo que a la postre propicia actos de
corrupción que afectan la ética y la producción nacional, puesto que el
contrabando es ilegal y no paga impuestos.
Al país le es más conveniente levantar la medida de salvaguardia, que

no satisface los objetivos buscados, ni siquiera el de recaudación tributaria,
peor aún el de incrementar la producción nacional competitiva, pues lo que
hace es generar temporalmente una muy alta protección efectiva arancelaria;
desarrollando mucho la tendencia al contrabando y generando disgustos y
retaliaciones de los países afectados, que castigan a las exportaciones
nacionales.
Lo que se debe hacer es aplicar rígidamente la norma andina,

cobrando los aranceles a los productos que ingresan sin el correspondiente
certificado de origen y lo que es más importante, cobrando los aranceles
vigentes a los productos que vienen con certificado de origen expedido en
Colombia o Perú, pero que constan en la “Nómina de bienes no producidos”
que periódicamente publica la Secretaría de la Comunidad
Andina.(Rivadeneira, 2015)
Ecuador y las salvaguardias
Siendo una economía totalmente dolarizada, no tiene el instrumento

de la devaluación Ecuador impuso recientemente la aplicación de sobretasas
arancelarias a 2.800 productos importables. Esas sobre tasas arancelarias no
son pequeñas. Alguna son solo de 5 %, pero otras llegan hasta 45%. En otras
palabras, 2.800 productos pagan desde el miércoles 11 de marzo la tasa que
venían pagando hasta este momento, más una tasa arancelaria adicional, lo
cual genera una suma total que modifica en forma sustantiva el precio de
dichas mercancías en el mercado interno ecuatoriano, en caso de que
continúen entrando a dicho mercado.
El aplicar esa sobretasa arancelaria es enteramente compatible con

los compromisos contraídos por Ecuador -y por la mayoría de los pases del
mundo- en el contexto de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Allí se establece claramente que los países están autorizados a aplicar
salvaguardias -es decir, tasas arancelarias adicionales a las normales
establecidas en su propio arancel de aduanas- cuando las condiciones de
balanza de pagos hagan recomendable esa medida, o cuando los productos
importados estén ingresando en tal cuantía, que causen o amenacen causar
grave daño a la producción nacional.
También la medida tomada es enteramente compatible con los

compromisos de Ecuador en el contexto de ALADI y de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN). Obviamente las medidas arancelarias recién
tomadas no pueden ser discriminatorias, es decir, se aplican por igual a las
mercancías provenientes de cualquier país del mundo. Aquellos países que
tienen tratados comerciales firmados con Ecuador - que establecen la
vigencia de cero arancel en los intercambios recíprocos - verán ahora que
sus mercancías tendrán que pagar arancel al entrar a Ecuador, en el monto
que corresponda a la sobretasa. Las mercancías provenientes de países sin
convenio comercial alguno pagarán la tasa vigente, más la sobretasa. Las

mercancías provenientes de países con convenio comercial vigente
mantendrán, por lo tanto, una cierta ventaja relativa con respecto a las
mercancías provenientes del resto del mundo.
Pero aun siendo una medida “legal” en el contexto de los

compromisos internacionales, es una medida poco usual. Las salvaguardias
se establecen en los convenios comerciales internacionales precisamente
para darles a los gobiernos ciertos grados de libertad ante situaciones
económicas o comerciales adversas, y se suelen usar en forma muy
dosificada. No es usual un uso tan masivo como el que ha implementado
recientemente Ecuador. Las salvaguardias se conciben como una medida
transitoria, para sobrellevar situaciones coyunturales adversas en materia de
balanza de pagos. Se pueden extender por un período máximo de 4 años, al
cabo de los cuales tiene que volverse a la situación normal, o establecer un
incremento ya definitivo de los aranceles correspondientes, dentro de los
límites que cada país ha convenido con la OMC.
La economía de Ecuador se ha visto indudablemente afectada por la

baja de los precios internacionales del petróleo. Siendo una economía
totalmente dolarizada, Ecuador no tiene en sus manos el instrumento de la
devaluación que puede ser usado por otros países ante la caída de sus
ingresos en divisas. Por ello, ha usado con fuerza y con profundidad la
herramienta que tenían en sus manos que era hacer uso de las salvaguardias.
68 % de las importaciones que realiza Ecuador no se verá afectadas por las
sobretasas.
Se dejan fuera de la medida expresamente las materias primas más

esenciales, los bienes de capital, los bienes de higiene personal y los de uso
doméstico habitual. Se espera, según declaraciones de las autoridades que
esta medida permita ahorrar alrededor de $2.000 millones por concepto de la
reducción de las importaciones correspondientes. También, en algún grado,

estas medidas tendrán un impacto positivo sobre los sectores productivos
internos, que podrán aumentar su producción aprovechando el grado mayor
de protección frente al producto importado que estas medidas entrañan. La
historia de décadas pasadas enseña que la producción en condiciones de
elevada protección arancelaria puede traducirse en una estructura productiva
poco competitiva o sin capacidad de exportación, que al ganar capacidad
política interna, hacen eternas las medidas proteccionistas iniciales. Por ello,
la transitoriedad y la selectividad en la aplicación de las sobretasas son
factores de altísima importancia en lo que respecta al potencial efecto
positivo de las mismas. Los precios de los productos afectados por la
sobretasa indudablemente se incrementarán, pero eso no tiene
necesariamente que traducirse en una escalada inflacionaria, sino en un
nuevo nivel de precios alrededor del cual se ajuste el conjunto de la
economía. Estas medidas del gobernó ecuatoriano -osadas y heterodoxas-
hay que analizarlas sin anteojeras ideológicas y ubicarlas en el campo de las
legítimas búsquedas de América Latina para estabilizar sus economías en el
nuevo cuadro del comercio internacional.( Editorial Economía & Negocios
El Mundo, 2015)
La importación de licores se redujo 70% durante los últimos años

Desde el 2011, las ventas del sector licorero han caído entre 5 y 60%,
según el tipo de negocio, de acuerdo a empresarios del sector. Desde ese
año se incrementaron las regulaciones y se impuso una mayor carga
tributaria y aduanera.Felipe Cordovez, presidente de la Asociación de
Importadores de Licores, señaló, en representación de todos los directivos,
que el sector está en crisis por la caída de las ventas.
Las cifras del Servicio de Rentas Internas (SRI) revelan la situación

del sector. El año pasado las recaudaciones del Impuesto a los Consumos
Especiales (ICE) para licores cayeron en 4% con relación al año anterior. En
2015 al Fisco ingresaron por este concepto USD 43,7 millones. Cordovez
explicó que las importaciones también han tenido una fuerte caída desde el
2011. Según datos de la Asociación, hace cinco años se importaban 563.000
cajas y el año pasado fueron 166.000, un 70% menos. La diferencia de
precios entre los licores de venta en los países de la región y los de Ecuador
es de hasta 400%. Por eso, los importadores calculan que solo en su área la
facturación se ha reducido entre un 85 y un 90%. El contrabando es uno de
los problemas más fuertes que enfrenta este sector.Cordovez comentó que
los miembros de su Asociación cayeron de 30 a 17 en tres años.
Desde la Asociación de Importadores de Licores se indicó que las

bebidas que más han dejado de llegar son las espirituosas (whisky, vodka,
tequila y ron). Esto lo corrobora Edy Castillo, presidente de la Asociación de
Distribuidores de Licor. En el caso de estos negocios las ventas han caído en
60% entre el 2012 y el 2015, en todas las líneas de licores. Amaguaya dijo
que la gente ha dejado de comprar por el alto costo de los licores. En su
negocio, una botella de whisky Johny Walker rojo pasó de USD 25 hace
cuatro años a 56, ahora.(Torres, 2016)
1.4 Marco Legal
El marco legal, son los reglamentos y regulaciones que nos ayudan a

determinar el proceso legal que se debe cumplir durante la investigación.
 Código Orgánico de Producción Comercio e Inversiones (COPCI)

 Reglamento del COPCI
 Ley de Régimen Tributario Interno
 Ministerio de Comercio Exterior
 Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)
 Resolución No. 011-2015 del Comex
 Resolución No. 001-2016 del Comex
REPÚBLICA DEL ECUADOR COMITE DE COMERCO EXTERIOR
RESOLUCI6N No. 011-2015

EL PLENO DEL COMITE DE COMERCIO EXTERIOR
RESUELVE:
Artículo Primero.- Establecer una sobretasa arancelaria, de carácter temporal

y no discriminatoria, con el prop6sito de regular el nivel general de
importaciones y, de esta manera, salvaguardar el equilibrio de la balanza de
pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para las
importaciones a consumo de las subpartidas descritas en el Anexo de la
presente resoluci6n.
La sobretasa arancelaria será adicional a los aranceles aplicables vigentes,

conforme al Arancel del Ecuador y los acuerdos comerciales bilaterales y
regionales de los que el Estado ecuatoriano es Parte contratante.
Artículo Segundo.- Se excluyen de la aplicaci6n de esta salvaguardia a las

siguientes importaciones:
a) Aquellas mercancías que requieran ser nacionalizadas y que hayan

sido legalmente embarcadas, con destino al Ecuador, hasta la fecha
de entrada en vigencia de la presente resoluci6n;
b) Aquellas previstas en el artículo 125 del COPCI.
c) Aquellas mercancías importadas a un régimen aduanero diferente al
previsto en el artículo 147 del COPCI.
d) Aquellas mercancías que provengan de la cooperaci6n internacional
en favor de una poblaci6n beneficiaria del Ecuador que reciba dicha
ayuda, sea a través del sector público, organizaciones no

gubernamentales (ONG) o las entidades de cooperaci6n
correspondientes.
e) Aquellas mercancías originarias de países de menor desarrollo
relativo miembros de la Asociaci6n Latinoamericana de Integraci6n
(ALADI), conforme la Resoluci6n 70 del Comité de Representantes
de la ALADI.
El Comité Ejecutivo del COMEX calificara la pertinencia de exclusión de

los casos previstos en el literal d) de este artículo.
Artículo Tercero.- El seguimiento y evaluaci6n de la aplicaci6n de esta

salvaguardiacorresponderá al Ministerio de Comercio Exterior,
Ministerio Coordinador de la PolíticaEcon6mica y Ministerio
Coordinador de la Producci6n, Empleo y Competitividad, con el fin de
garantizar que dicha medida responda, de manera proporcionada, a las
necesidades existentes a fin de enfrentar la situaci6n referente a la balanza
de pagos, debiendo atenuarse en proporci6n al mejoramiento de la misma y
eliminarse cuando deje de ser necesaria.
Artículo Cuarto.- Al Ministerio de Comercio Exterior le corresponderá

notificar la medida a la que se refiere la presente Resoluci6n y realizar las
actuaciones que corresponda, en los plazos y condiciones determinados por
los acuerdos de integraci6n y los acuerdos comerciales internacionales
vigentes de los que el Ecuador es Parte.
Tabla No. 3 Anexo a la Resolucipon 011-2015

Sobretasa OBSER
SUBPARTIDA DESCRIPCl6N ARANCELARIA VACIO
Arancelaria
NES
2201100000 - Agua mineral y agua gaseada 45%
2201900000 - Los demás: 45%
-Agua,incluidaselaguamineralylagaseada,con
2202100000 45%
adici6ndeazúcaruotroedulcoranteoaromatizada
2202900010 - - Bebidas energizantes, incluso gaseadas 45%
2202900090 - - Las demas 45%
2203000000 Cerveza de malta. 25%
2204100000 - Vino espumoso 25%
2204210000 --Enrecipientesconcapacidadinferioroiguala2I 25%

---Mostodeuvaenelquelafermentaci6nseha impedido o
2204291000 15%
cortado aiiadiendoalcohol
2204299000 - - - Los demás vinos 45%
2204300000 - Los demás mostos de uva 15%
2205100000 -Enrecipientesconcapacidadinferioro iguala2I 25%
2205900000 - Los demás 45%
Lasdemásbebidasfermentadas(porejemplo: sidra, perada,
aguamiel);mezclasdebebidasfermentadas y mezclas de
2206000000 bebidas fermentadas y bebidas no 25%
alcoh61icas,noexpresadasnicomprendidasenotra IParte.
- Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcoh61ico
2207100000 25%
volumétrico superior oigual al 80% vol
2207200090 - - Los demás 45%
2208202100 - - - Pisco 25%
2208202200 - - - Singani 45%
----
Extractosyconcentradosalcoh61icosparalaelaboraci6ndeb
randy,embaladosalgranel,
2208202910 25%
congradoalcoh61icoigualosuperiora50gradosgay
2208202990 -lussac(SO
- - - Los G.L.),no
demás aptos para comercializaci6ndirecta 25%
2208203000 --Deorujodeuvas(«grappa»ysimil
alconsumidor ares) 25%
- - Extractos y concentrados alcoh61icos para
laelaboraci6n de whisky, embalados al granel,
congrado alcoh61ico igual o superior a 50 grados gay
2208300010 25%
lussac (SO G.L.), no aptos para comercializaci6n directa al
2208300090 -consumidor
- Los demás 25%
- - Extractos y concentrados alcoh61icos para
laelaboraci6nderonembaladosalgranel, congrado
2208400010 alcoh61icoigualosuperiora50gradosgay- .-
25%
lussac(SOG.L.),noaptosparacomercializaci6ndirectaal
Fuente: Comex consumidor
Resolución 011-2015
2. Diagnóstico
2.1 Ambiente externo
2.1.1 Macro entorno
En el análisis del macro entorno “la variable que más directamente ha

influido enla economía mundial en los últimos años es el fenómeno de la
globalización, lacaída de las barreras comerciales y el incremento de los
intercambiosinternacionales, que se ha traducido en una fuerte
interdependencia de losmercados”. (Gijón, 2010).
La Directora Gerente del FMI Christine Lagarde, advirtió que la

recuperación de la economía mundial sigue siendo lenta y demasiado frágil,
y que existe el riesgo de que la persistencia del crecimiento débil tenga
efectos perjudiciales para el tejido social y político de muchos países.
“Un nivel más bajo de crecimiento significa que hay menos margen
para el error”, afirmó Maurice Obstfeld, Consejero Económico y Director
del Departamento de Estudios del FMI. “La persistencia de un crecimiento
lento deja secuelas que, de por sí, reducen el producto potencial y, por ende,
la demanda y la inversión”, agregó.
Las actuales perspectivas de deterioro exigen una respuesta inmediata

y proactiva, señaló Obstfeld. Para apuntalar el crecimiento mundial, es
necesaria una combinación de políticas más enérgicas: una estrategia de tres
pilares basada en políticas estructurales, fiscales y monetarias.
“Si las autoridades nacionales encargadas de formular las políticas

reconocieran claramente los riesgos en común que enfrentan y actuaran de
forma conjunta para prepararse a afrontarlos, los efectos positivos en la
confianza mundial podrían ser sustanciales”, observó Obstfeld.(Fondo

Monetario Internacional, 2016)
En el informe WEO se pronostica que el crecimiento en las

economías avanzadas seguirá siendo moderado y se situará en el orden del
2%. La recuperación se ve obstaculizada por una demanda débil, en parte
causada por el legado no resuelto de la crisis, además de factores
demográficos desfavorables y un bajo crecimiento de la productividad.
La industria ecuatoriana de licores, está especializándose en la

producción de cerveza artesanal, actualmente cuenta con una diversidad de
marcas que circulan con gran aceptación entre los clientes.
La industria importadora de licores, se ha visto afectada por los

cambios que han sufrido durante los últimos cinco años, cambios que van
desde la aplicación de un sello de seguridad para su comercialización, hasta
el incremento constante de los impuestos que se deben pagar para la
nacionalización de estos productos como son tarifas ad-valorem, impuestos a
los consumos especiales (ICE) y en la actualidad medidas de salvaguardia.
Análisis PEST
Tabla No. 4 Matriz PEST

Político Económico Social Tecnológico
Situación Consumo de Fomento a la
Código Orgánico de
económica del bebidas industria nacional
Producción Comercio
Ecuador alcohólicas
e Inversiones
Acuerdo sobre Sustitución de Estilo de vida Tecnología de

Salvaguardias importaciones compra de los
consumidores
Resolución No. 011- Equilibrar la Patrones de
2015 del Comex sobre balanza de pagos compra de los
aplicación de consumidores
salvaguardias
Política económica Cambio de la
matriz
productiva
Con la realización de la matriz PEST, se pudo concluir que las

políticas del gobierno ecuatoriano encaminadas a modificar la matriz
productiva y su política de restricción a las importaciones, están generando
un desequilibrio en la economía del país, ya que no se cuenta con la
suficiente tecnología ni capacidad instalada para abastecer el mercado local
con productos 100% nacionales.
Esta situación genera que el país y ciertos sectores tengan la

necesidad de importar productos elaborados en terceros países para poder
abastecer las necesidades del mercado nacional.
Debido a la situación de la economía ecuatoriana, en la que la

dolarización no permite devaluación de moneda y dado que los países
vecinos cuentan con moneda propia y han devaluado su moneda, los
productos se han vuelto más atractivos para los consumidores ecuatorianos.
En tal virtud el gobierno ha implementado un medida de restricción a las

importaciones, mediante la aplicación de una medida de salvaguardia,
consistente en un pago adicional al porcentaje de derechos arancelarios que
se debe pagar por la importación de mercancías.
La aplicación de la medida tenía como objetivo equilibrar la balanza

de pagos, sin embargo esto no ha sucedido, ya que al restringir el ingreso de
productos con el pago de impuestos adicionales se ha generado un
desequilibrio en el mercado, este ha ocasionado que los precios se
incrementen y que se disminuyan las ventas de los sectores involucrados,
como es el caso del sector importador de licores, cuyas ventas han
disminuido y en muchos casos han cerrado sus empresas, ya que no solo está
el incremento de precios, sino el contrabando que ha crecido por el cruce de
fronteras.
2.2.2 Micro entorno
En enero del 2015, el gobierno ecuatoriano aprobó una medida

discriminatoria que gravaba con 7% arancel adicional a todas las
importaciones provenientes de Perúy con 21% las de Colombia,
argumentando que mientras su economía está dolarizada, los dos países
vecinos habían devaluado y sus productos resultaban mucho más
competitivos.
La medida fue eliminada dos meses después, luego de que la

Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones la encontrara inconveniente
y no ajustada a sus normas. Esta situación dio origen a una nueva
salvaguardia, que esta vez aplicó Ecuador a todos sus socios comerciales y
rige desde el 11 de marzo del 2015 para 2.900 partidas arancelarias, la cual
grava con aranceles que van entre 5% y 45%.
Aunque esta es una medida general, los mayores impactos han sido
para Colombia y Perú, sus principales socios comerciales. En el caso
colombiano, al cierre del primer semestre las exportaciones a ese país
cayeron 11,2%. Para Perú, la afectación ha sido similar.
El ex viceministro de comercio peruano y actual director de la

Cámara de Comercio de Lima, Carlos Posada, asegura que las medidas les
han significado a los empresarios de su país menores ventas por unos
US$300 millones. El caso resulta llamativo porque, con Perú el comercio es
superavitario para Ecuador, que vende a ese mercado cerca de US$1.800
millones por año y donde compra menos de US$800 millones por año.
“Esta salvaguardia nos ha afectado bastante porque nos genera

pérdidas al dejar de exportar productos de alto valor agregado. Ya se han
visto perjudicados sectores como alimentos preparados y procesados,
plásticos, galletería, industrias químicas, colorantes y pinturas, entre otros”,
dice Posada, quien se queja del cierre de las exportaciones en algunos rubros
y de los mayores gastos por abrir operaciones directas en Ecuador o
tercerizando producción.
Pero en Ecuador también se han visto seriamente afectados muchos

empresarios. Patricio Alarcón, presidente de la Cámara de Comercio de
Quito, dice que “se han dejado de importar a julio más de US$1.000
millones y no se avizora un cambio de la matriz productiva. En general, se
han afectado las importaciones, los precios han subido y en este momento la
inflación acumulada está en casi 4 puntos. A esto se suma que las
exportaciones han decrecido y los créditos se han reducido por una baja de
depósitos en el sistema financiero”.
Pero no todos creen que el impacto de los menores flujos de comercio

tenga que ver con la salvaguardia. Para la directora de la Cámara Colombo-
Ecuatoriana, Oliva Diazgranados, “el deterioro se debe, más que a las

mismas salvaguardias, a la crisis económica de ambos países”.
En su opinión, no se les pueden achacar todos los males a las

salvaguardias, porque esta es una medida general, aplicada a todos los socios
y, por otro lado, Colombia tiene como gran ventaja el alto nivel de
devaluación, que compensa el incremento en el impuesto a las importaciones
adoptado por Ecuador.
Lo cierto es que, hasta junio del 2014, las importaciones ecuatorianas

se habían contraído en US$1.700 millones –pasaron en el periodo de
US$12.743 millones a US$11.042 millones–, pero a pesar de ello, crecióel
déficit comercial que alcanzó en el trimestre los US$1.216,8 millones, según
cifras oficiales, por el desplome de 36% de las exportaciones.
Aunque la salvaguardia fue anunciada para un periodo de 15 meses,

todavía está en evaluación por parte de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), que en julio del 2015 citó a Ecuador a rendir un informe y
lo conminó para que en septiembre próximo explique los avances en la
aplicación de la medida y presente el cronograma de desmonte.
La viceministra de comercio, Mariana Sarasti, le dijo a Dinero que el

gobierno colombiano ha observado muy atento el tema y sabe que para los
empresarios es una prioridad el mercado ecuatoriano. “El mandato que
tenemos es actuar en dos frentes; uno, la negociación bilateral en la que
mantenemos un diálogo franco, permanente y productivo con las autoridades
ecuatorianas y, otro, la argumentación legal ante la CAN y la OMC”.
Pero ya los empresarios colombianos han expresado su

inconformidad con las salvaguardias, que habrían tenido su mayor impacto
en julio y agosto del 2015, cuando el comercio con el vecino país se vio
prácticamente paralizado. Incluso, algunos empresarios en privado le han

pedido al gobierno colombiano que tome medidas retaliatorias.(Dinero,
2015)
2.2 Ambiente interno
2.2.1 Cadena de valor y/o Fuerzas competitivas
Para poder determinar el ambiente interno de la industria de licores,

es necesario desarrollar las cinco fuerzas de Porter, estas nos permitirán
tener un panorama mucho más claro del sector.
Figura No. 2 Las cinco fuerzas de Porter

a. Nuevos Entrantes
El sector de licores, siempre ha tenido clientes interesados en

productos novedosos que logren satisfacer gustos distintos, por tal
motivo, constantemente se busca introducir nuevas marcas,
presentaciones, de licores al mercado local.
b. Proveedores
Los proveedores del sector de licores son internacionales, por

lo que los productos garantizan calidad y buen precio, los plazos de
pago son flexibles, ya que dentro del segmento ya se conocen las
partes y las reglas están claras al momento de la compra de licores.
Los proveedores han logrado mantener la calidad de los

licores y ha posicionado marcas en el mercado local, por lo que la
búsqueda de nuevos proveedores, generará una inversión en
introducción del producto y de su marca en la mente del consumidor.
c. Clientes
Para la comercialización de licores el cliente es la pieza
principal, ya que de él depende la compra de los licores que necesita.
Esta decisión depende principalmente de su poder adquisitivo así
como de la necesidad que tenga.
El precio de los licores es un factor importante al momento de

comprar; sin embargo, los mismos se encuentran delimitados
mediante regulaciones y controles por parte de la autoridad
competente.
La periodicidad y la cantidad son elementos importantes al

momento de tomar la decisión de dónde comprar. Si el cliente realiza
compras semanales o mensuales su opción serán las licorerías o los
supermercados ya que puede encontrar lo que necesita, mientras que
si sus compras son diarias su preferenciaserá las licorerías, en donde
compra lo que consumirá en ese tiempo.
d. Productos sustitutos
En la industria los productos sustitutos que en este caso son

los licores nacionales buscan posicionarse en la mente de los
consumidores, sin embargo dentro de la cadena de vinos, el país no
cuenta con una industria que sea lo suficientemente capaz de generar
producto de calidad para cubrir los mercados.
e. Rivalidad de la industria
La industria mantiene una rivalidad ya que busca posicionar

sus licores en la mente de los consumidores, sin embargo la
preferencia del consumidor por una u otra marca se da por la calidad
del producto, por tal motivo las empresas importadoras de licores
siempre buscan mantener la calidad de sus productos para mantenerse
en el mercado.
Figura No. 3 Cadena del valor de la industria de licores
Administración y Gestión; Inventario; Bodega; Almacén Actividades

Recursos Humanos; Administrativos; Ventas; Bodega Apoyo
Tecnología: Sistema de Bodegaje
Abastecimiento: Sistema de existencias y pedidos
Logística Compras Marketing Almacén
Recepción Pedidos al exterior Publicidad Demostraciones
Inventario Contratos con proveedores Promociones Venta directa
Importación Descuentos Actividades
Pagos Primarias
Elaborado por Paola Mendoza
Análisis FODA
El análisis FODA es una herramienta de diagnóstico muy utilizada

como base de decisiones acerca el futuro de un negocio.Una estrategia
exitosa suele aprovechar oportunidades y apoyarse en las fortalezas de un
emprendedor y su equipo. Un análisis FODA ayuda a encontrarla. Propone
revisar aspectos internos y del contexto para identificar cursos de acción que
se apoyen en las variables favorables, sin dejar de tener en cuenta aquellos
aspectos que pueden resultar adversos.(Equipo editorial Buenos Negocios,
2015)
Para efectos de nuestra investigación, el análisis FODA, lo

realizaremos de las 7 empresas importadoras de licores ubicadas en la zona
Carcelén Industrial del Distrito Metropolitano de Quito.
Tabla No. 5 Matriz FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Mercado establecido, para  Introducción de nuevas
distribución de licores marcas al mercado local
importados.  Buscar nuevos proveedores,
 Marcas conocidas: vinos de vinos chilenos
chilenos  Nueva imagen delosvinos,
 Calidad de vinos importados presentaciones personales.
DEBILIDADES AMENAZAS
 Barreras arancelaria, aplicación  Contrabando
salvaguardias para  Incentivos a la industria
importaciones de licores al nacional de licores
Ecuador  Posicionamiento de marcas
 Restricción a las importaciones nacionales
Después del análisis FODA, podemos determinar que la industria de

licores importados tiene un buen posicionamiento dentro del mercado local, a
pesar de todas las medidas adoptadas por el gobierno para sustituir las
importaciones.
Sin embargo se tiene una competencia de industria local, y de licores de

contrabando que ocasionan que el sector licorero se vea afectado en sus ventas.
Tabla No. 6 Matriz de estrategias FODA

ESTRATÉGIAS FO ESTRATÉGIAS DO
 Introducir nuevas marcas de vinos  Generar nuevas líneas de
importados, aprovechando el negocios con mejores precios
posicionamiento que tienen las para soportar las barreras
empresas importadoras Agencias y arancelarias impuestas por el
Representaciones Cordovez, gobierno
Quifatex, Dibeal, Xafel, Deskorche,
Virumec en el mercado local.
 Buscar nuevos proveedores
internacionales que generen
confianza y entreguen licores de
calidad y a mejores precios de los
importados.
ESTRATÉGIAS FA ESTRATÉGIAS DA
 Aprovechar la preferencia de los  Mejorar los controles para evitar
consumidores por marcas conocidas el contrabando
para mantenerse en el mercado  Cumplir con todos los requisitos
impuestos por el gobierno de
manera equitativa para todo el
sector de licores para que exista
una competencia leal
3. Investigación de campo
3.1 Elaboración de los instrumentos de investigación
Diseño de entrevista
1. El gobierno implemento una medida de salvaguardia para el sector de licores
¿qué opina?
2. ¿Qué es lo que ha planteado el sector importador de licores ante la decisión
del Ejecutivo?
3. ¿Cuál es la situación del sector importador de licores?
4. ¿Cuál es la situación de su empresa frente a la aplicación de las medidas de
salvaguardia?
Modelo de encuesta
1. ¿Qué tipo de bebida alcohólica importa?
Cerveza
Vino
Whisky
Licores
Otros
2. ¿Cuál es el origen de su importación?
3. ¿Antes de la aplicación de las medidas de salvaguardia cuál era su
volumen y frecuencia de importación?
4. ¿Cómo ha afectado la implementación de la medida de salvaguardia en el
volumen de sus ventas?
Incremento Disminución
0% - 10%
11% - 20%
21% - 30%
31% - 40%
Más
5. ¿Cuáles son sus mayores compradores?
Cadenas supermercados
Distribuidores
Licorerías
Restaurantes
Consumidor final
6. ¿Cuáles han sido las estrategias adoptadas por la empresa para
contrarrestar las medidas de salvaguardia?
7. ¿Estaría dispuesto a implementar una nueva línea de negocio, enfocada
al consumidor final con venta al detalle?
SI NO
3.2 Recolección de datos
Entrevista No. 1
Empresa: Megaproveedores Proveabastos Cía. Ltda.
Ing. Iván Acurio, Gerente Nacional de Ventas
¿qué opina?
Es una medida que atenta la estabilidad del sector, nos hace más vulnerables
frente al contrabando de licores y a la industria nacional que no debe
cumplir con tantas exigencias como los importadores.
del Ejecutivo?
Se planteó la no aplicación de la medida, sin embargo no se tomó en cuenta
nuestra opinión.
El sector está muy afectado, las ventas han disminuido considerablemente,
ya que los precios son muy altos por efecto de los impuestos.
salvaguardia?
La situación es compleja, ya que hemos tenido que reducir personal, ya que
las ventas han disminuido en un margen del 30% desde la entrada en
vigencia de la medida.
Entrevista No. 2
Empresa: Agencias Representaciones Cordovez S.A.
Felipe Cordovez, Gerente General
¿qué opina?
No estamos de acuerdo. El sector de las bebidas alcohólicas ya está en crisis.
Hemos tenido muchos cambios normativos durante los últimos años.
Podemos decir que hemos tenido reformas cada seis meses. Más
imposiciones conllevarían al cierre de los negocios y al incremento del

desempleo.
2. ¿Qué es lo que plantea el sector importador de licores ante la decisión del
Ejecutivo?
Un comunicado en el que pedimos al presidente Rafael Correa que no se
incremente el impuesto. Las ventas se han visto afectadas no solo por el
tema impositivo, sino también por el contrabando y la situación económica.
Todo eso ha hecho que baje el consumo.
Las bebidas alcohólicas ‘fuertes’, las de más de 40 grados, se han reducido
de 600.000 cajas hace cinco años, a menos de 30.000. El sector importador
ha caído entre el 85 y 90% en facturación. En cuanto a plazas de empleo, en
las 17 importadoras, a escala nacional, trabajan cerca de 35 personas por
empresa que podrían verse afectadas.
salvaguardia?
A pesar de ser una empresa bien reconocida en el mercado nacional como
importadores de licores, hemos tenido una reducción de ventas, sin embargo
hemos tratado de llegar a mejores acuerdos con nuestros clientes para
mantenernos en el mercado.
Entrevista No. 3
Empresa: Dibeal Cía. Ltda.
Ing. Tania Salazar, Gerente Comercialización
¿qué opina?
Estamos en contra de la implementación de estas medidas, ya que lo único
que generan es un retroceso para el sector.
del Ejecutivo?
Dentro de la asociación se envió un comunicado al ejecutivo para que no

aplique la medida
Las ventas han caído en un 60% durante los últimos dos años
salvaguardia?
La empresa ha buscado incrementar sus líneas de productos, buscar nuevos
licores con precios más bajos para tratar de mantenerse en el mercado, sin
embargo introducir nuevas marcas significa una inversión para la empresa
ya que el producto debe ser posicionado en la mente del consumidor.
Entrevista No. 4
Empresa: Quifatex S.A.
Ing. Manuel Mestanza Aspiazu, Jefe Administrativo
¿qué opina?
Es una medida muy restrictiva para el sector de licores, ya que nos limita en
el giro del negocio, y afecta directamente a las ventas
del Ejecutivo?
El sector busca nuevas alternativas deincremento de horarios de venta del
producto, que se eliminen las restricciones al consumo para que podamos
tener un mejor acceso al consumidor
El sector está muy afectado, las importaciones han disminuido y el
contrabando se ha incrementado
salvaguardia?
La empresa ha disminuido su volumen de importaciones considerablemente,
y buscado nuevos mecanismos de crédito con los clientes para tratar de
mantener las cuotas en el mercado local.
Entrevista No. 5
Empresa: Virumec
Ing. José Gallegos, Director Administrativo
¿qué opina?
Es una medida poco analizada, que no ayuda a equilibrar la balanza de
pagos, lo único que consigue es poner trabar al sector para la
comercialización de productos
del Ejecutivo?
Se trató de llegar a dialogar con el gobierno para la no implementación de la
medida, sin embargo no se tomó en cuenta la opinión del sector empresarial
La situación en la actualidad es bastante crítica, ya que ha disminuido las
ventas del sector y se estima que si la medida no es eliminada, muchas de las
empresas que aún estamos operando tengamos que dejar de hacerlo.
salvaguardia?
La empresa ha tratado de buscar nuevos clientes distribuidores, sin embargo
con precios altos es complicado competir en el mercado, ya que los
consumidores prefieren precios bajos y eso hace que opten por nuevos
productos o por marcas poco conocidas.
Entrevista No. 6
Empresa: Xafel
Ing. Alexandra Lara, Departamento Comercial
¿qué opina?
La implementación de la medida para el sector fue demasiado apresurada,
somos uno de los sectores que más han contribuido a la recaudación fiscal
durante este gobierno, sin embargo el incremento de impuestos ha
ocasionado una disminución de los volúmenes de importación de los que

estábamos acostumbrados a manejar.
del Ejecutivo?
La asociación ha tratado de dialogar con representantes del gobierno y
buscar que todas las restricciones y regulaciones que tiene el sector sean
revisadas y que se considere la eliminación, sin embargo no hemos sido
escuchados.
La situación es grave ya que muchas de las empresas han tenido que cerrar
por la falta de ventas, para los que nos hemos mantenido aún resulta difícil
seguir manejando la relación con los clientes.
salvaguardia?
La empresa, ha reducido personal ya que las ventas han disminuido, sin
embargo las marcas que representamos tienen buena aceptación con el
consumidor y eso ha hecho que decidamos no cerrar, sin embargo nuestras
ventas han disminuido en un 30%.
Entrevista No. 7
Empresa: Deskorche
Eco. Mónica Acevedo, Departamento Comercial
¿qué opina?
Opino que no fue la mejor decisión que ha tomado el gobierno ya que ha
limitado las operaciones del sector, y en muchos casos ha ocasionado el
cierre de las empresas.
del Ejecutivo?
La eliminación de la medida, para lograr revertir la situación actual

La medida ha generado el cierre de al menos el 20% de las empresas
importadoras y ha ocasionado una disminución de las ventas.
salvaguardia?
La empresa tiene una disminución de ventas del 40%, hemos perdido
mercado y clientes por los precios tan altos que la medida ha ocasionado.
3.3 Procesamiento, análisis e interpretación
a.- Entrevista
De las entrevistas realizadas, podemos concluir que las empresas

importadoras de licores ubicas en la zona de Carcelén Industrial del Distrito
Metropolitano de Quito se han visto seriamente afectadas por la
implementación de la medida de salvaguardia, ya que sus ventas han
disminuido en un promedio del 30 – 40%. El sector considera que la medida
los ha afectado, ya que se ha generado precios muy altos de los productos y
esto incentiva el contrabando, sin embargo la industria nacional se ha visto
algo beneficiada ya que sus productos han incrementado sus ventas, ya que
los consumidores buscan nuevas alternativas para el consumo de licores.
La asociación de empresas importadoras de licores ha intentado

dialogar con el gobierno y ha solicitado la eliminación de las medidas para
tratar de mantenerse en el mercado, sin embargo esta solicitud no ha sido
atendida por el gobierno.
El impacto de la aplicación de las medidas de salvaguardia a la

importación de licores, ha ocasionado que muchas empresas cierren sus
actividades ya que han perdido clientes por el incremento de precios que ha
sido entre un 80 y 90%.
Las empresas del sector tratan de generar nuevos mecanismos de

compensación con los clientes para otorgar ampliación en los plazos de pago
de facturas, ventas a consignación, sin embargo esto no se ve reflejado en las
ventas al consumidor final ya que él prefiere buen producto a un buen
precio.
b.- Encuestas
1. ¿Qué tipo de bebida alcohólica importa?
Figura No. 4 Tipos de Bebidas Alcohólicas importadas
Bebidas Alcohólicas
Licores Otros Cerveza

0% 11% 11%
Wisky
11%
Vino
67%
De las siete empresas importadoras de licores ubicadas en la zona de

Carcelén Industrial seis se dedican a la importación y venta de vino.
Esta característica nos da el indicio de que en la ciudad de Quito
consumo de bebidas alcohólicas prefiere el vino que se utiliza tanto para
hogares, restaurantes y locales de diversión.
2. ¿Cuál es el origen de su importación?
Figura No. 5 Origen de las importaciones
País de origen
Estados Italia
Unidos 8%
8%
España Chile
8% 46%
Argentina
23%
México
7%
La mayor parte de las importaciones de vino se realizan desde Chile, este

país cuenta con un alto reconocimiento por la fabricación de vinos de
calidad.
3. ¿Antes de la aplicación de las medidas de salvaguardia cuál era su

volumen y frecuencia de importación?
Figura No. 6 Volumen de importaciones
Volumen cajas mensuales 20.000,00

0%
15.000,00
14%
10.000,00
5.000,00
29%
57%
Las empresas importadoras antes de la implementación de la medida

realizaban compras mensuales, en un promedio de 5.000 cajas.
4. ¿Cómo ha afectado la implementación de la medida de salvaguardia en el

volumen de sus ventas?
Figura No. 7 Afectación de la aplicación de medidas de salvaguardia
Disminución Volumen de ventas

0% - 10% 11% - 20% 21% - 30% 31% - 40%
0% 0%
29%
71%

Luego del desarrollo de la encuesta se pudo obtener información

relevante, las importaciones han disminuido luego de la implementación
de la medida de salvaguardia, por tal razón el volumen de ventas de las
empresas ha disminuido en una proporción del 25 y 30% entre las
empresas importadoras ubicadas en la zona Carcelén Industrial del
5. ¿Cuáles son sus mayores compradores?
Figura No. 8 Clientes actuales
Clientes actuales
Cadenas de supermercados Distribuidores Licorerias Restaurantes
10% 0%
40%
50%
Las empresas importadoras de licores, tienen sus ventas

destinadas a cadenas de supermercados y distribuidores mayoristas, por
lo que su enfoque al cliente es al por mayor.
Dado el segmento de clientes que las empresas importadoras de

licores tienen en la actualidad han visto la necesidad de incrementar el
tiempo de crédito que otorgaban de 30 a 60, incluso a 90 días, esta
situación resta liquidez a la empresa, sin embargo, es un atractivo para el
cliente ya que puede tener más tiempo para vender los licores.
6. ¿Estaría dispuesto a implementar una nueva línea de negocio, enfocada

al consumidor final con venta al detalle?
Las empresas importadoras han buscado alternativas que puedan

ayudar a mejorar su nivel de ventas, aplicando promociones y
descuentos, sin embargo, no han logrado recuperarse ya que sus clientes
potenciales son distribuidores y grandes supermercados.
Figura No. 9 Implementación de una nueva línea de negocios
Implementación de nueva línea de

negocios
6
4
2 Implementación de nueva
línea de negocios
0
SI
NO
Durante la encuesta se preguntó si estarían dispuestos a

implementar una nueva línea de negocios, enfocada en el consumidor
final, con esta alternativa las empresas pueden asociarse, importar sus
vinos desde Chile en sus mismas marcas, acopiar en un centro y vender
al consumidor final, esta nueva línea, permitirá que las empresas
obtengan liquidez inmediata, ya que no tendrán que otorgar créditos tan
extensos a sus clientes, podrán vender sus productos directamente a
precios accesibles.
En el tema del precio este será mayor al precio que otorgan al

distribuidor, sin embargo para el consumidor final puede resultar más
atractivo ya que logrará mejorar los precios de los distribuidores y
supermercados.
La ubicación que tendrá el almacén que cubrirá esta nueva línea

de negocio, estará ubicada en la misma zona Carcelén Industrial del
Distrito Metropolitano de Quito, con el fin de no interferir y no ser
competencia directa con los clientes actuales que mantienen estas
empresas.
FASE 3
VALIDACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y

DESARROLLO
1. Resumen de observación:
Las medidas de salvaguardia, se constituyen en instrumentos de política

comercial que pueden ser utilizados internacionalmente bajo los lineamientos de la
Organización Mundial de Comercio.
Estas medidas fueron creadas para que las economías que sientan y
evidencien afectación por el ingreso de productos de terceros países las puedan
utilizar temporalmente.
Las medidas de salvaguardia, son tarifas arancelarias adicionales que gravan

el ingreso de productos de terceros países, su finalidad es equilibrar la Balanza de
Pagos y restringir el ingreso de productos que puedan afectar la producción de la
industria nacional.
Bajo este antecedente el gobierno del Ecuador, en marzo del 2015, puso en
vigencia la aplicación de medidas de salvaguardia para el sector importador de
licores, la misma que consiste en gravar con un arancel adicional del 45% a todas
las bebidas alcohólicas que ingresen de terceros países.
Esta implementación ha generado que el sector importador de licores,

situado en la ciudad de Quito, en la zona de Carcelén Industrial, haya disminuido su
volumen de importaciones y por consecuencia su nivel de ventas se ha visto
afectado, según las encuestas realizadas, la disminución promedio es del 40%.
La industria licorera, ha hecho esfuerzos para dialogar con el gobierno y

solicitar la eliminación de las restricciones, sin embargo no han logrado su objetivo.
La crisis que atraviesa el sector por el incremento de los precios de sus

productos y la disminución de ventas ha generado el cierre de muchas de estas
empresas.
2. Inducción:
El sector importador de licores, corresponde al sector terciario de la

economía del país. Es un sector que se encarga de comercializar sus productos a los
consumidores.
Dentro de la economía del país es uno de los que más aportaba a la

recaudación fiscal antes de marzo del 2015, cuando se implementó la medida de
salvaguardia.
La implementación de las medidas de salvaguardia han generado una

disminución de los volúmenes de compra internacionales, lo que genera una
reducción de la recaudación de impuestos por este concepto, adicionalmente el
sector se ha visto afectado por normativas y reglamentaciones que han tenido que
cumplir para demostrar la legalidad y calidad de las bebidas alcohólicas.
3. Hipótesis:
¿Se puede desarrollar una nueva línea de negocios, entre los

importadores de licores, para abastecer al consumidor final, y que esta pueda
mejorar las ventas del sector?
4. Probar la hipótesis por experimentación.
Para probar la hipótesis se procedió a realizar entrevistas y encuestas a los

representantes de las empresas importadoras de licores ubicados en la zona de
Carcelén Industrial del Distrito Metropolitano de Quito.
Luego de haber revisado el resultado de las entrevistas pudimos determinar

que el sector importador de licores se ha visto muy afectado por la implementación
de las medidas de salvaguardia, sus ventas se han reducido en un 35%, han perdido
clientes y han reducido su mercado.
Para tratar de conservar sus clientes han extendido sus tiempos de crédito, de
30 a 60 días, sus precios se han incrementado en un 80 y 90%, lo que ha ocasionado
que los consumidores busquen nuevas alternativas para sustituir estos productos, en
algunos casos con la compra de licores nacionales y en otros casos realizando
compras de licores de contrabando, ya que los precios son mucho más económicos.
Sin embargo todas estas alternativas de crédito no han logrado mejorar sus
ventas y ven afectada la liquidez de la empresa. Por lo tanto se les ha planteado la
implementación de una nueva línea de negocios, en la que el cliente sea el
consumidor final, mediante una asociación entre estos seis empresarios, importen
sus marcas y logren distribuirlas de manera directa.
5. Demostración o refutación (antítesis) de la hipótesis.
Para poder demostrar la hipótesis se realizó un comparativo de los

volúmenes de importación de licores, donde se puede evidenciar la disminución que
ha sufrido el sector.
Figura No. 10 Importaciones bebidas alcohólicas - año 2015
Importación de Bebidas Alcohólicas

3.500,00
3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
2015
1.000,00
500,00
-
Fuente: Banco Central del Ecuador

Figura No. 11 Importación de bebidas alcohólicas - enero - abril 2016
Importación de Bebidas Alcohólicas

1.800,00
1.600,00
1.400,00
1.200,00
1.000,00
800,00 2016
600,00
400,00
200,00
-
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
Fuente: Banco Central del Ecuador

En los gráficos podemos evidenciar que los volúmenes de importación de

licores han ido disminuyendo si comparamos el mes de febrero del 2015 y 2016
notamos que tenemos una considerable disminución ya que pasamos de 3.150 a
1.100 toneladas métricas de producto.
Esta disminución, ha afectado de manera directa a este sector, por tal motivo
ellos buscan generar nuevas alternativas para incrementar sus ventas, mediante la
generación de una asociación entre importadores para vender vino al consumidor
final, con lo cual se genera una relación directa entre el cliente y el importador, se
mejora los precios, y se da una alternativa de consumo del producto.
Se ha realizado una proyección de la nueva línea de negocios, para

demostrar la factibilidad del planteamiento. Con esta alternativa se busca mejorar
las ventas de las empresas importadoras de la zona de Carcelén Industrial, y además
generar mayor liquidez, ya que las ventas no tendrán tiempos de crédito tan altos, y
los precios para los consumidores finales será más atractivo, lo que generará mayor
número de clientes.
La nueva línea de negocios, plantea la creación de una empresa entre los 6

importadores que estaban de acuerdo con la generación de una alternativa, los
mismos que importarán 1.600 cajas adicionales al mes para poder cubrir la oferta de
la nueva empresa, la idea principal es mantener la ventaja que tienen de
conocimiento de marca y de aceptación en el mercado local, con el objetivo de
diversificar su nicho de clientes.
Las ventas se realizarán en un almacén especializado en venta de vinos, ya

que estos son los que son de importación común entre los empresarios, las ventas
estarán destinadas al consumidor final, ya que no se trata de vender en grandes
cantidades sino al detalle.
La ubicación del almacén estará en el Distrito Metropolitano de Quito, en la

zona de Carcelén Industrial, no se ubicará en otro lugar para no obstaculizar la
actividad de supermercados y distribuidores que son los actuales clientes de las
empresas.
El objeto de la nueva línea de negocios no es generar una competencia

directa con los clientes actuales, lo que busca es dinamizar y reactivar la actividad
de las empresas importadoras de licores, generando ventas a un nuevo segmento de
clientes, los mismos que no requieren largos períodos de crédito y esto genera
liquidez a las empresas.
El planteamiento de la nueva línea de negocios, busca dar la oportunidad a

todas las empresas importadoras de la zona de Carcelén Industrial de incrementar
sus volúmenes de ventas, manteniendo sus proveedores y la calidad de sus
productos.
6. Evaluación financiera
Para la implementación de la nueva línea de negocios, se ha procedido a

realizar un estudio financiero que nos permita determinar si es factible o no su
implementación.
6.1 Inversión:
Es aquella parte de la producción que no se destina al

Consumo inmediato sino a la producción de nuevos Bienes de
Consumo o de nuevos bienes de Capital. En este sentido es
equivalente a la acumulación de activos físicos.
El fin de la Inversión es mantener e incrementar la producción

de Bienes de Consumo, para lo cual es necesario reponer el Stock de
capital que se gasta en el proceso de producción, además de
incrementar dicho Stock.(Sepúlveda, 2004)
Tabla No. 7 Inversión Total

DETALLE PARCIAL SUBTOTAL TOTAL
Activos Fijos 129.254,40
Almacén 79.152,00
Instalaciones 76.500,00
Maquinaria y Equipo 2.652,00
Administración 11.342,40
Equipo de Computación 6.609,60
Muebles y Enseres 4.206,48
Equipo de Oficina 428,40
Útiles de Oficina 97,92
Ventas 38.760,00
Camión 38.760,00
Activos Intangibles 4.661,40
Software 989,40
Otros Intangibles 3.672,00
Capital Trabajo 377.570,99
Capital de Trabajo almacén 147.927,03
Capital de trabajo administración 29.317,52
Capital de trabajo importación 200.326,44
TOTAL INVERSIONES 511.486,79
6.2 Costos
El costo es el gasto económico que representa la fabricación

de un producto o la prestación de un servicio. Al determinar el costo
de producción, se puede establecer el precio de venta al público del
bien en cuestión (el precio al público es la suma del costo más el
beneficio).(Francisco & Víctor, 2003)
Tabla No. 8 Resumen de Costos y Gastos

Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos y gastos de Producto 299.963,15 314.677,34 328.995,16 343.964,44 359.614,82 375.977,29 393.084,26 410.969,59 429.668,71 449.218,64
Gastos Administrativos 59.449,42 64.337,41 66.791,72 69.357,69 72.040,42 67.093,21 70.025,62 73.091,45 76.296,78 79.647,95
Gastos de Importación 406.217,50 425.400,40 444.024,26 464.227,37 485.349,71 507.433,13 530.521,33 554.660,05 579.897,09 606.282,40
Gastos Financieros 49.102,73 39.282,19 29.461,64 19.641,09 9.820,55 -
TOTAL COSTOS Y GASTOS 814.732,80 843.697,33 869.272,78 897.190,59 926.825,50 950.503,63 993.631,21 1.038.721,10 1.085.862,58 1.135.148,99
Unidades de producción/ Año 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00
COSTO UNITARIO 6,79 7,03 7,24 7,48 7,72 7,92 8,28 8,66 9,05 9,46
Utilidad Proyecto 1,36
Inflación Ecuador 0,37 0,39 0,41 0,42 0,44 0,46 0,48 0,51 0,53
PRECIO DE VENTA 8,15 8,52 8,91 9,31 9,73 10,18 10,64 11,12 11,63 12,16
Utilidad 20%
Inflación Ecuador 4,55%
6.3 Ingresos
El ingreso total de la empresa de un determinado período de tiempo se obtiene multiplicando la

cantidad de producto vendida por su precio, en el caso de la producción simple.
Tabla No. 9 Ingresos por ventas

Cantidad bot. vino 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00
Precio de Venta 8,15 8,52 8,91 9,31 9,73 10,18 10,64 11,12 11,63 12,16
TOTAL INGRESOS 977.679,36 1.022.163,77 1.068.672,22 1.117.296,81 1.168.133,81 1.221.283,90 1.276.852,32 1.334.949,10 1.395.689,28 1.459.193,14
6.4 Evaluación de la nueva línea de negocios
La evaluación busca cuantificar el impacto efectivo, positivo

o negativo de un proyecto, sirve para verificar la coincidencia de las
labores ejecutadas con lo programado, su objeto consiste en
“explicar” al identificar los aspectos del proyecto que fallaron o no, si
estuvieron a la altura de las expectativas. Analiza las causas que
crearon ésta situación, también indaga sobre los aspectos exitosos,
con el fin de poder reproducirlos en proyectos futuros, ya sean de
reposición o de complementos.(Garrido, 2014)
6.4.1 Estado de Resultados
El estado de resultados, también conocido como

estado de ganancias y pérdidas, es un estado financiero
conformado por un documento que muestra detalladamente
los ingresos, los gastos y el beneficio o pérdida que ha
generado una empresa durante un periodo de tiempo
determinado. (Crecenegocios, 2012)
Tabla No. 10 Estado de Resultados

Ventas 977.679,36 1.022.163,77 1.068.672,22 1.117.296,81 1.168.133,81 1.221.283,90 1.276.852,32 1.334.949,10 1.395.689,28 1.459.193,14
(-) Costo de Ventas 299.963,15 314.677,34 328.995,16 343.964,44 359.614,82 375.977,29 393.084,26 410.969,59 429.668,71 449.218,64
(=) Utilidad Bruta en Ventas 677.716,21 707.486,43 739.677,06 773.332,37 808.518,99 845.306,61 883.768,06 923.979,50 966.020,57 1.009.974,51
(-) Gastos Operacionales 59.449,42 64.337,41 66.791,72 69.357,69 72.040,42 67.093,21 70.025,62 73.091,45 76.296,78 79.647,95
(-) Costos de Importación 406.217,50 425.400,40 444.024,26 464.227,37 485.349,71 507.433,13 530.521,33 554.660,05 579.897,09 606.282,40
(=) Utilidad Operacional 212.049,29 217.748,62 228.861,08 239.747,31 251.128,86 270.780,27 283.221,10 296.228,00 309.826,70 324.044,15
(-) Gasto Financiero 49.102,73 39.282,19 29.461,64 19.641,09 9.820,55

(=) Utilidad antes de
162.946,56 178.466,44 199.399,44 220.106,22 241.308,31 270.780,27 283.221,10 296.228,00 309.826,70 324.044,15
participaciones e impuestos
(-) Participación trabajadores 24.441,98 26.769,97 29.909,92 33.015,93 36.196,25 40.617,04 42.483,17 44.434,20 46.474,01 48.606,62
(=) Utilidad antes de impuestos 138.504,58 151.696,47 169.489,53 187.090,28 205.112,07 230.163,23 240.737,94 251.793,80 263.352,70 275.437,53
(-) Impuesto a la renta 30.471,01 33.373,22 37.287,70 41.159,86 45.124,65 50.635,91 52.962,35 55.394,64 57.937,59 60.596,26
(=) Utilidad del Ejercicio 108.033,57 118.323,25 132.201,83 145.930,42 159.987,41 179.527,32 187.775,59 196.399,16 205.415,10 214.841,27
6.4.2 Flujo de Caja
Recursos generados por la empresa (flujos de entradas y salidas de caja) en un determinado

período de tiempo, pudiendo estar asociados a un proyecto de inversión concreto o a la empresa en su
conjunto.(Martín López, 2013)
Tabla No. 11 Flujo de caja

Pre
Detalle Operativo Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
1. Ingresos Operacionales 977.679,36 1.022.163,77 1.068.672,22 1.117.296,81 1.168.133,81 1.221.283,90 1.276.852,32 1.334.949,10 1.395.689,28 1.459.193,14
Ventas 977.679,36 1.022.163,77 1.068.672,22 1.117.296,81 1.168.133,81 1.221.283,90 1.276.852,32 1.334.949,10 1.395.689,28 1.459.193,14
2. Egresos Operacionales 765.630,07 804.415,15 839.811,14 877.549,50 917.004,95 950.503,63 993.631,21 1.038.721,10 1.085.862,58 1.135.148,99
Costos de Producto 299.963,15 314.677,34 328.995,16 343.964,44 359.614,82 375.977,29 393.084,26 410.969,59 429.668,71 449.218,64
Gastos de Administración 59.449,42 64.337,41 66.791,72 69.357,69 72.040,42 67.093,21 70.025,62 73.091,45 76.296,78 79.647,95
Costos de Importación 406.217,50 425.400,40 444.024,26 464.227,37 485.349,71 507.433,13 530.521,33 554.660,05 579.897,09 606.282,40
3. Flujo de Caja
212.049,29 217.748,62 228.861,08 239.747,31 251.128,86 270.780,27 283.221,10 296.228,00 309.826,70 324.044,15
Operacional
4. Ingresos No
511.486,79 392.990,13
Operacionales
Aporte de Accionistas 102.297,36
Crédito Bancario 409.189,43
Recuperación de Activos Fijos 15.419,14
Recuperación de Capital de
377.570,99
Trabajo
5. Egresos No Operacionales 511.486,79 185.853,61 181.263,26 178.497,14 175.654,77 172.979,33 91.252,95 95.445,51 99.828,83 104.411,60 109.202,88
Inversiones Tangibles 129.254,40 6.609,60 6.609,60
Inversiones Intagibles 4.661,40
Capital de Trabajo 377.570,99
Gasto Financiero 49.102,73 39.282,19 29.461,64 19.641,09 9.820,55 -
Amortización del Crédito 81.837,89 81.837,89 81.837,89 81.837,89 81.837,89
Participación trabajadores 24.441,98 26.769,97 29.909,92 33.015,93 36.196,25 40.617,04 42.483,17 44.434,20 46.474,01 48.606,62
Impuesto a la renta 30.471,01 33.373,22 37.287,70 41.159,86 45.124,65 50.635,91 52.962,35 55.394,64 57.937,59 60.596,26
6. Flujo No Operacional (185.853,61) (181.263,26) (178.497,14) (175.654,77) (172.979,33) (91.252,95) (95.445,51) (99.828,83) (104.411,60) 283.787,25
7. Flujo Neto Generado
(102.297,36) 26.195,68 36.485,36 50.363,94 64.092,53 78.149,52 179.527,32 187.775,59 196.399,16 205.415,10 607.831,40
8. Saldo Inicial de Caja 26.195,68 62.681,04 113.044,99 177.137,52 255.287,05 434.814,37 622.589,96 818.989,12 1.024.404,22
9. Saldo Final de Caja 26.195,68 62.681,04 113.044,99 177.137,52 255.287,05 434.814,37 622.589,96 818.989,12 1.024.404,22 1.632.235,62
6.4.3 Costo de Oportunidad
El costo de oportunidad es una manera de medir lo que

nos cuesta algo. En lugar de limitarse a la identificación y
añadiendo los costes de un proyecto, también se puede
identificar la forma mejor alternativa para pasar la misma
cantidad de dinero. Los beneficios percibidos de la mejor
alternativa es el costo de oportunidad de la elección
original.(Financiera, 2013)
Tabla No. 12 Costo de oportunidad

Descripción %
% Aporte Accionistas RP 20%
% Tasa Pasiva Referencial TPR 6,62%
% Aporte Recursos Ajenos RA 80%
% Tasa Activa Referencial TAR 9,15%
(1-T) Trabajadores e impuestos a la renta 63,00%
Tasa Libre de Riesgo País TLR 9,00%
Costo de Oportunidad 14,94%
6.4.4 Valor Actual Neto
El valor actual se define como el valor presente de un

flujo de caja futuro traído al presente usando un tipo de interés
determinado para esta operación. (Cáceres & Madico, 2001)
6.4.5 Tasa interna de retorno
La tasa interna de retorno - TIR -, es la tasa que iguala

el valor presente neto a cero. La tasa interna de retorno
también es conocida como la tasa de rentabilidad producto de
la reinversión de los flujos netos de efectivo dentro de la
operación propia del negocio y se expresa en porcentaje.
También es conocida como Tasa crítica de rentabilidad
cuando se compara con la tasa mínima de rendimiento

requerida (tasa de descuento) para un proyecto de inversión
específico.(Vaquiro, 2010)
6.4.6 Período de recuperación de la inversión
El período de recuperación es un método de valoración

de inversiones que mide el tiempo queuna inversión tarda en
recuperar el desembolso inicial, con los flujos de caja
generados en elfuturo por la misma. Se trata de un método
estático ya que no actualiza los flujos de caja, esdecir,
considera que una unidad monetaria tiene el mismo valor en
cualquier tiempo.(Iturrioz del Campo, 2012)
Tabla No. 13 Cálculo VAN - TIR - PRI

Detalle Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Flujos Netos Generados (102.297,36) 26.195,68 36.485,36 50.363,94 64.092,53 78.149,52 179.527,32 187.775,59 196.399,16 205.415,10 607.831,40
FSA 1,00 0,87 0,76 0,66 0,57 0,50 0,43 0,38 0,33 0,29 0,25
Flujo de Caja Actualizado (102.297,36) 22.791,62 27.619,10 33.170,81 36.727,31 38.963,10 77.875,91 70.869,14 64.491,59 58.686,91 151.090,60
PRI (102.297,36) (79.505,74) (51.886,64) (18.715,84) 18.011,48 56.974,58 134.850,49 205.719,63 270.211,22 328.898,14 479.988,74
VAN 479.988,74
VAN 479.988,74
TIR 55,77%
PERÍODO
RECUPERACIÓN 4,54
INVERSIÓN
Como se puede apreciar en la tabla anterior, el VAN es positivo y corresponde a 479,988.74 dólares, lo que nos indica
que el proyecto es viable. La TIR es de 55.77% mayor al costo de oportunidad que es de 14.94% esto también nos indica que el
proyecto es viable. El PRI es de 4.54 años, que nos indica el tiempo que tomará recuperar la inversión inicial.
Todos estos indicadores son favorables para la puesta en marcha de la nueva línea de negocios de venta de vinos al
consumidor final conformada por las seis empresas importadoras de vinos ubicadas en la zona de Carcelén Industrial del
7. Conclusiones y recomendaciones.
7.1 Conclusiones
 Las medidas de salvaguardia se definen como medidas “de urgencia”

frente al aumento de las importaciones de un producto, adoptan la forma
de suspensión de concesiones u obligaciones, pueden consistir en
restricciones cuantitativas de las importaciones o aumentos de los
derechos por encima de los ya establecidos. Constituyen uno de los tres
tipos de medidas especiales de protección del comercio a las que pueden
recurrir los países.
 Las medidas de salvaguardia deberán ser temporales; sólo podrán
imponerse cuando se determine que las importaciones causan o
amenazan causar un daño grave a una rama de producción nacional
competidora; se aplicarán de manera no selectiva; se liberalizarán
progresivamente mientras estén en vigor; el Miembro que las imponga
deberá dar una compensación a los Miembros cuyo comercio se vea
afectado.
 De la investigación realizada podemos concluir que la industria
importadora de licores ubicada en la zona de Carcelén Industrial durante
el año 2015 ha sufrido una disminución de sus ventas del 35% como
consecuencia de la aplicación de medidas de salvaguardia por parte del
gobierno ecuatoriano.
 La implementación de las medidas de salvaguardia han causado el cierre
de empresas importadoras de licores, por el incremento de precios y han
generado pérdida de mercado.
 El impacto de la aplicación de medidas de salvaguardia a la importación
de licores ha sido negativo para las empresas importadoras ubicadas en
la zona de Carcelén Industrial del Distrito Metropolitano de Quito, ya
que los precios de los licores importados se han incrementado entre un
80 y 90%, este incremento de precios ha hecho que muchos
consumidores busquen nuevas alternativas de productos más

económicos.
 Como parte de la investigación las empresas importadoras de licores
buscan alternativas que ayuden a disminuir este impacto y a reactivar su
actividad económica, por lo que se plantea la implementación de una
nueva línea de negocios que consiste en la asociación de las seis
empresas importadoras para la venta de vinos al consumidor final.
 Después del análisis financiero se pudo determinar que el proyecto es
viable de ejecutarse ya que se obtuvo un VAN positivo equivalente a
479,988.74 dólares, una TIR del 55.77% mayor al costo de oportunidad
y un PRI de 4.54 años.
 La eliminación de las medidas de salvaguardia, generarán una
reactivación del sector importador de licores, sin embargo, no
necesariamente disminuirán los precios de venta a los consumidores
finales, por lo que la implementación de la nueva línea de negocios
permitirá que la venta directa pueda fijar un precio más competitivo en el
mercado nacional.
7.2 Recomendaciones
 Se recomienda que el sector importador de licores tome alternativas para

mantenerse en el mercado diversificando su cartera de clientes
manteniendo sus estándares
 Se recomienda plantear la implementación de la nueva línea de negocios
para venta al consumidor final ya que generara un incremento de venta y
liquidez inmediata para las empresas.
8. Bibliografía
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 Francisco, M., & Víctor, B. (2003). “Economía: Principios y Aplicaciones. Buenos

Aires: Editorial Mc Graw Hill.
 Garrido, D. M. (2014). Administración Estratégica de la Función Informática.

México: Alfaomega Grupo Editor.
 Iturrioz del Campo, J. (2012). Expansión. Obtenido de

http://www.expansion.com/diccionario-economico/plazo-de-recuperacion.html
 Martín López, S. (2013). Expansión Diccionario Económico. Obtenido de

http://www.expansion.com/diccionario-economico/flujo-de-caja.html
 Organización Mundial de Comercio. (s / f). Organización Mundial de Comercio.

Obtenido de https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm
 Organización Mundial de Comercio. (s/f). Organización Mundial de Comercio.

Obtenido de https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm
 Orozco, M. (07 de Marzo de 2015). 10 claves para entender las medidas

arancelarias a los productos importados. El Comercio, pág. Actualidad 1.
 Rivadeneira, E. M. (11 de Octubre de 2015). Blog solo "C" que nada "C". Obtenido
de http://solocquenadacbyllunao.blogspot.com/2015/10/el-intercambio-comercial-
del-ecuador-y.html
 Sepúlveda, C. (2004). Diccionario de Términos Económicos. Santiago de Chile:

Editorial Universitaria.
 Troncoso, C. (2012). Introducción a la microeconomía. Montevideo: Facultad de

Ciencias Económicas y de Administración Universidad de la República .
 Uquillas, C. A. (2007). EL FRACASO DEL NEOLIBERALISMO EN EL ECUADOR

Y ALTERNATIVAS FRENTE A LA CRISIS. Quito: Eumed.
 Vaquiro, J. D. (2010). Pymes y Futuro. Obtenido de

http://www.pymesfuturo.com/tiretorno.htm
9. ANEXOS
ANEXO No. 1 LISTADO DE IMPORTADORES DE LICORES, SECTOR

CARCELÉN INDUSTRIAL
ANEXO No. 2 Resolución SRI – Cálculo del ICE para bebidas alcohólicas
2. Bebidas alcohólicas incluidas la cerveza:
Las tarifas específicas y ad valorem para el cálculo del ICE de bebidas alcohólicas, cerveza
artesanal e industrial son:
Bien Tarifa específica Tarifa advalorem
Bebidas 75% del precio ex

alcohólicas USD 7,24 por litro fábrica/ex aduana
de bebida cuando supere los USD
Cerveza artesanal 4,28 por litro de bebida
alcohólica o en su
proporcional en
presentación distinta a
litro.
75% del precio ex

Cerveza USD 12,00 por fábrica cuando supere
industrial litro de bebida los USD 8,56 para el
caso de microempresas
o pequeñas empresas
productoras de cerveza
de acuerdo a lo
definido por el COPCI.
En cumplimiento a lo señalado en los artículos 76 y 82 de la Ley de Régimen Tributario

Interno, el cálculo del ICE para bebidas alcohólicas, incluida la cerveza, considera lo
siguiente:
a) La tarifa específica de USD 7,24 o USD 12,00 vigente se aplica sobre el total de litros de
alcohol puro que contiene cada bebida alcohólica, para lo cual se multiplica el volumen en
litros de licor, por el grado alcohólico expresado en la escala Gay Lussac de la bebida,
detallada en el registro sanitario correspondiente. Para el caso de cerveza artesanal se aplica
la tarifa de USD 7,24 y para cerveza industrial USD 12,00.
b) Si el precio exfábrica o exaduana supera los USD 4,28 por litro de bebida se debe aplicar
directamente la tarifa ad valorem del 75% sobre dicho valor. Si el precio exfábrica o
exaduana es inferior a estos montos no se realiza dicho cálculo.
c) El ICE que se debe pagar al momento de la desaduanización de las bebidas alcohólicas

importadas o en la primera etapa de comercialización en el caso de la producción nacional,
es la sumatoria de los valores resultantes de las operaciones detalladas en los literales a y b.
Exfábrica
Se entiende como precio exfábrica al aplicado por las empresas productoras de bienes
gravados con ICE, en la primera etapa de comercialización. Este precio se ve reflejado en
las facturas de venta de los productores y se entiende que se han incluido todos los costos
de producción, los gastos de venta, administrativos, financieros y cualquier otro costo o
gasto no especificado que constituye parte de los rubros totales. A esta suma se debe
agregar la utilidad marginada de la empresa.
Cuando la estructura de negocio del contribuyente incluye la fabricación, distribución y

comercialización de bienes gravados con este impuesto, para el cálculo del precio
exfábrica, se excluye la utilidad marginada de la empresa.
Exaduana
El precio exaduana considera el valor en aduana de los bienes, las tasas y fondos
recaudados por la autoridad nacional de aduanas, los gastos de venta, administrativos,
financieros y cualquier otro gasto no especificado que constituye parte de los rubros totales.
A esta suma se agrega la utilidad marginada de la empresa.
Cuando la estructura de negocio del contribuyente incluye la importación, distribución y

comercialización de bienes gravados con este impuesto para el cálculo del precio exaduana,
se excluye la utilidad marginada de la empresa.
Ejemplos:
Para visualizar ejemplos para los años 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016 haga clic aquí

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UNIVERSIDAD INTERNACIONAL SEK

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS

Trabajo de fin de carrera titulado:

“ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Y SU

PAOLA ANABEL MENDOZA ILLESCAS

Directora del proyecto

MG. MARÍA ELENA PULGAR SALAZAR

Como requisito para la obtención del título de:

MÁSTER EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS - MBA

QUITO, JULIO DEL 2016

Yo PAOLA ANABEL MENDOZA ILLESCAS con cédula de identidad No. 171556672-3,

A través de la presente declaración, cedo mis derechos de propiedad intelectual

Paola Anabel Mendoza Illescas

El presente trabajo de investigación titulado:

Como Requisito para la Obtención del Título de:

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS

Ha sido dirigido por el profesor

MG. MARÍA ELENA PULGAR SALAZAR

Quien considera que constituye un trabajo original de su autor

MG. MARÍA ELENA PULGAR SALAZAR

Este trabajo lo dedico a Dios por darme la fortaleza

A mi hija, por su comprensión y apoyo incondicional

A mis padres, por apoyarme, y motivarme a superarme

Un agradecimiento especial a la Universidad

ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS

DECLARACIÓN JURAMENTADA ..................................................................................... i

3.3 Recursos financieros .......................................................................................... 16

ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS

Tabla No. 1 Destalle de empresas importadoras de licores, ubicadas en la Zona Carcelén

Figura No. 1 Efectos de aplicación de un arancel o un contingente....................................... 7

Las medidas de salvaguardia, constituyen una de los tres tipos de medidas

La implementación de medidas de salvaguardia, buscan equilibrar la economía de

El sector de licores se ve afectado, ya que tuvieron que incrementar el precio de las

Para tratar de reactivar al sector importador de licores, se realiza la propuesta de una

The implementation of safeguard measures, seek to balance the economy of the

Trying to reactivate the importing liquor industry, the proposal of an

1. Planteamiento del problema

Las medidas de salvaguardia, constituyen una de los tres tipos de medidas

El término salvaguardia es entendido como una modalidad de“urgencia”

La implementación de medidas de salvaguardia, buscan equilibrar la

Con la implementación de medidas de salvaguardia, el gobierno ecuatoriano

La aplicación de las salvaguardias ha tenido un efecto inflacionario en la

Cualquiera de estas dos medidas generaría unaumento de precios. A esto se

A partir del 11 de marzo del 2015, el gobierno ecuatoriano implementó la

La aplicación de esta medida se justificó en la disminución del precio de

El sector de licores se ve afectado, ya que tuvieron que incrementar el precio

Desde la implementación de las medidas de salvaguardia, las ventas del

Desde el 2015 se incrementaron las regulaciones y se impuso una mayor carga

Según datos de la Asociación de Importadores de licores, hace cinco años se

1.1 Formulación del problema

¿Realizar el análisis de la aplicación de medidas de salvaguardia y

1.2 Sistematización del problema

 ¿Cómo se deben aplicar las medidas de salvaguardia?

1.3 Objetivos generales

Analizar la aplicación de medidas de salvaguardia y determinar su

1.4 Objetivos específicos

 Determinar cómo se deben aplicar las medidas de salvaguardia.

Con la investigación del tema planteado se busca determinar si las

Este análisis tiene relevancia social ya que busca determinar cuáles