Mecanismos de Acreditación USAR

en México

XIV Reunión del Grupo anual del Grupo

regional de INSARAG
Abu Dabi, 20 de octubre del 2015
www.insarag.org

25
1991-2015

Years
Índice
• Análisis FODA
• Organización
• Objetivos
• Grupo técnico de especialistas
• Categorización USAR
• Proceso de Acreditación Nacional
• Evaluación externa

Years
FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Grupos consolidados en el País. • Generación de los estándares

• Expertos nacionales en el tema USAR. Nacionales.
• Marco de actuación Nacional. • Certificación de competencias laborales
• Voluntad institucional de cooperación. (capacitadores y evaluadores).
• Inversiones redituables . • Manejar un solo estándar de
desempeño.
• Representación digna.
DEBILIDADES

• Insuficiencia para la respuesta a nivel AMENAZAS

nacional.
• Falta de profesionalización en el tema. • Vulnerabilidad física.
• Insuficiencia de capacitadores, • Vulnerabilidad organizacional.
evaluadores y presupuesto. • Grupos USAR no calificados.
• Complicación en la coordinación y • No ofrecer una respuesta adecuada
comunicaciones. (resolución de la emergencia).
• Ausencia de autonomía.

Years
Organización C. Presidente de
la República
Consejo Nacional de
Protección Civil
Comité Nacional PUNTO FOCAL OPERATIVO
Centro Nacional de de Emergencias
Comunicación y
Operación
Secretaría de UNDAC
Gobernación

Coordinación Nacional de
Protección Civil
LGPC
Art. 16 Dir. Gral. para la Dir. Gral. Vinculación, Dir. Gral. de Dir. Gral. del
Gestión de Riesgos Innovación y Normatividad Protección Civil CENAPRED

Sistemas Estatales
de Protección Civil Sistemas Municipales
de Protección Civil Unidad Interna de
Protección Civil,
Consejo Dependencias y
Consejo Estatal de Organismos del
Municipal de
Protección Civil Sector
Protección Civil
Público, Privado y
Social
y
Unidad Estatal de Unidad Municipal
Funcional Grupos
Protección Civil de Protección Civil
Coordinación
Voluntarios
Asesoría

Years POBLACIÓN
 Objetivo
GENERAL

Instrumentar un sistema de administración (acreditación nacional) que permita el registro, la

coordinación de actividades de desarrollo, capacitación y operaciones, de los distintos
integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil, que deseen generar un equipo de
búsqueda y rescate urbano (USAR por sus siglas en ingles), o bien que ya cuenten con dicho
equipo y deseen formalizarlo a través del proceso de la acreditación nacional.

PARTICULARES

• Oficializar un Mecanismo de Acreditación Nacional USAR.

• Estandarizar la composición y operación de los Equipos USAR, respetando su identidad
institucional.
• Evaluar y comprobar el desempeño de los equipos USAR.
• Generar un Directorio y Registro Nacional de Equipos USAR.
• Convocar y coordinar a los equipos USAR nacionales ante una emergencia o desastre a
nivel nacional o internacional.

Years
Grupo Técnico de Especialistas
(Comité Técnico Asesor)
Esta conformado por representantes de:

• Secretaría de Gobernación.
o Dirección General de Protección Civil.
o Comisión Nacional de Seguridad/Policía Federal/Dirección General de Rescate y
Apoyo a la Protección Civil.
• Secretaría de la Defensa Nacional.
• Secretaría de Marina Armada de México.
• Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos Jalisco.
• Protección Civil y Bomberos Puerto Vallarta.
• H. C. de Bomberos de Tijuana.
• H. C. de Bomberos de Guadalajara.
• H. C. de Bomberos del Distrito Federal.
• Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas de la Secretaría de Seguridad Pública del
DF.
• Cruz Roja Mexicana.

Asesores
• USAID-OFDA

Years
Categorización USAR
LIVIANO

• Capacidad operacional de asistir con búsqueda y rescate de víctimas superficiales

inmediatamente después de un incidente con estructuras colapsadas (respuesta local).
• Mínimo de 24 elementos.
• Autonomía de operación de 72 horas (3 días).

Years
 Categorización USAR
MEDIANO

• Capacidad operativa para iniciar la movilización a cualquier zona del país en un plazo
máximo de 6 horas a partir de que se emita la activación.
• Mínimo de 42 elementos.
• Autonomía de operación de 168 horas (7 días).

Years
Categorización USAR
PESADO
• Capacidad operativa para iniciar la movilización a cualquier zona del país en un plazo
máximo de 12 horas a partir de que se emita la activación.
• Mínimo de 70 elementos, 2 canes.
• Autonomía de operación de 240 horas (10 días).

Years
Proceso de Acreditación Nacional
Proceso 1 - Ingreso al Mecanismo de Acreditación.
Solicitud de ingreso al Proceso de Acreditación Nacional (DGPC).
Comité Técnico Asesor USAR
Proceso 2 - Plan de Trabajo del Equipo USAR durante la Auto-evaluación.
Indicadores de la Estructura de un Plan de Trabajo:

1. Propósito;
2. Justificación;
3. Vigente;
4. Responsables;
5. Objetivos;
6. Estrategias;
7. Descripción de actividades;
8. Relaciones con otros programas o proyectos;
9. Cronograma y Resultados esperados;
10. Presupuesto, y
11. Anexos
Proceso 3 - Auto-evaluación.
Una vez alcanzados los resultados esperados del Plan de Trabajo, el Equipo USAR realiza la auto-
evaluación en las áreas estipuladas (administrativo, logístico y operativo). Al concluir la auto-evaluación, el
Equipo USAR debe determinar si alcanzó o no los niveles estipulados. Si los alcanzó, prosigue con el
Proceso 4.

Years
Proceso de Acreditación Nacional
Proceso 4 - Solicitud de Evaluación Externa.

De aceptarse la solicitud, el Comité Técnico Asesor USAR designa de 5 a 10 evaluadores dependiendo del
nivel del Equipo USAR a acreditarse, dichos evaluadores, conformarán el Comité Evaluador.
La institución o dependencia que solicite la Acreditación deberán cubrir todos los gastos de la Evaluación
Externa.

Proceso 5 - Evaluación externa. (establecer tiempos máximos)

El Comité Evaluador acuerda con el Equipo USAR solicitante los procedimientos, ejercicios, tiempos,
responsables/contrapartes, restricciones en el uso de información (confidencialidad de los datos), entre
otros (plan de trabajo).
El Comité Evaluador elabora un reporte basado en los parámetros y criterios establecidos en la evaluación
el cual se enviará al Comité Técnico Asesor USAR y se mantendrá disponible para preguntas, inquietudes,
aclaraciones, etc.

Proceso 6 - Decisión de acreditación.

El Equipo USAR cumple con los criterios, parámetros, metas y objetivos; dicho dictamen, será enviado a la
Coordinación Nacional de Protección Civil, quien a través de la Dirección General de Protección Civil,
reconocerá al Equipo USAR como acreditado, con una vigencia de 3 años.

Years
Proceso de Acreditación Nacional
El Equipo USAR no cumple con algunos criterios, metas u objetivos, pero presenta un plan de trabajo
razonable y realista para superar las deficiencias identificadas, tendrá derecho a una prórroga de 3 meses
para subsanar las faltas y poder acreditarse.
El Equipo USAR no cumple con la mayoría de los criterios, estándares o con sus metas y objetivos, no se
le acredita, podrá solicitar nuevamente el proceso de acreditación, después de un año posterior a la fecha
de su notificación oficial, con el objetivo de que tenga el tiempo suficiente de subsanar las inconsistencias.

Proceso 7 - Revisión del dictamen de acreditación.

El Equipo USAR evaluado puede expresar su desacuerdo con el dictamen final y solicitar por escrito la
revisión del dictamen final, fundamentando la solicitud con la documentación probatoria que considere
necesaria.
El Comité Técnico Asesor USAR analiza el dictamen de evaluación, la petición de la institución así como la
información generada para el proceso de acreditación, considerando si amerita un nuevo proceso de
evaluación. De aprobarse un nuevo proceso de Evaluación Externa, se inicia lo descrito en el Proceso 4
pero con la condicionante de que en el Comité Técnico Evaluador participen de nuevo al menos 2 de los
evaluadores que hayan participado en el proceso anterior de evaluación externa, el resto podrán ser
nuevos evaluadores.

Years
Evaluación Externa
Todos los equipos USAR independientemente de su categoría de capacidad y
participación operacional, deben cumplir los siguientes estándares de Acreditación
Nacional:

• Administrativos 7 estándares.
• Logísticos 6 estándares.
• Operativos 5 estándares.

Para el nivel mediano y pesado 3 estándares más para los binomios caninos.

Years
 MAYOR INFORMACIÓN:
Luis Felipe Puente Espinosa
Coordinador Nacional de Protección Civil
@luisfelipe_p
lpuente@segob.gob.mx

Ricardo de la Cruz Musalem

Director General de Protección Civil
rdelacruzm@segob.gob.mx
CENACOM 51280000 ext. 36474
01800 0041300

www.segob.gob.mx
@segob_mx

protección civil federal:

www.proteccioncivil.gob.mx
@pcsegob