Manual del participante

Sistema de comando de incidentes

Te m a r i o |
I. Objetivo.
II. Introducción.
III.Historia.
IV.Características y principios.
V. Cargos y Responsabilidades.
VI.Instalaciones en el SCI.
VII.Clasificación de los recursos.
VIII.Ocho pasos del SCI
IX.Bibliografía
 Objetivo|
El manual de Sistema de Comando de Incidentes (SCI) para brigadistas tiene como objetivos
proporcionar una herramienta de administración eficiente, fortalecer la coordinación y
capacidades de los sectores involucrados, mejorar la coordinación entre las dependencias
durante las tareas de prevención, auxilio y recuperación, ofrecer un manejo de terminología
común y protocolos, facilitar la adaptabilidad de la estructura organizacional según el evento,
y formar brigadas de primera respuesta. Todo esto ayuda a los brigadistas a manejar
eficazmente situaciones de emergencia.

Introducción|
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es una herramienta
administrativa que optimiza la coordinación entre diversas
dependencias, organismos e instituciones durante las tareas de
prevención, auxilio y recuperación. Se distingue por su
flexibilidad, siendo útil para gestionar incidentes, eventos,
operativos, emergencias o desastres de cualquier tamaño y
complejidad.

El SCI ha demostrado ser particularmente

beneficioso para los brigadistas, ya que es un
instrumento eficaz para el manejo de accidentes
tanto de pequeña como de gran escala.

El SCI facilita a los brigadistas la adopción de una

estructura organizativa integrada que se adapta a
las complejidades y demandas de los incidentes.
Esto abarca la gestión de una terminología común,
protocolos e instalaciones estandarizadas, lo que
permite la rápida incorporación de personal y
recursos a una estructura organizacional básica.
Dicha estructura puede expandirse y contraerse en
función de la magnitud del evento, su evolución y
los recursos necesarios para su estabilización y
control.
 Historia|
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) se originó en la década de
1970 en respuesta a una serie de incendios catastróficos en California. Los
enormes daños a la propiedad y las pérdidas humanas llevaron a la
necesidad de un sistema más eficaz para manejar tales incidentes.

El SCI fue desarrollado para superar una serie de dificultades recurrentes

que surgían cuando varias instituciones participaban simultáneamente en
la respuesta a incidentes. Estas dificultades incluían problemas de
comunicación, falta de información confiable sobre los incidentes, líneas
de autoridad confusas y diferencias en la terminología entre las
instituciones.

Para superar estos desafíos, el SCI fue creado para identificar, unir,
integrar y definir necesidades, y establecer un lenguaje común entre las
diferentes agencias gubernamentales y privadas que interactuaban en
emergencias. El SCI se convirtió en una pieza clave de una estructura aún
mayor, el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes Inter agencial
(NIMS), que definió al SCI como un elemento asociado a cuatro áreas más
que debían desarrollarse en la fase previa al siniestro en forma piramidal.

Después de la tragedia del 11 de septiembre de 2001, el gobierno de los

Estados Unidos ordenó la creación e implementación de un sistema más
efectivo y ágil para el manejo de emergencias, aplicable a todo tipo de
eventos

El Sistema de Comando de Incidentes en México tiene sus raíces en la

década de los 80, cuando algunas empresas ubicadas en el país, como
Dupont México y Petróleos Mexicanos (PEMEX), comenzaron a aplicarlo1.

En 2004, mediante un documento oficial de seguridad nacional, se

presentó el Sistema Nacional del Manejo de Incidentes, cuyas prácticas se
integraron dentro del SCI. La Coordinación Nacional de Protección Civil de
la Secretaría de Gobernación, a través de la Dirección General de
Protección Civil, reunió a diversos integrantes del Sistema Nacional de
Protección Civil con el propósito de elaborar una guía para la
implementación del SCI.
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI)

Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones,

operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr,
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
Características y
principios|
El SCI se basa en un conjunto de características y principios
fundamentales que garantizan una respuesta eficaz y coordinada a los
incidentes. Cada uno de estos principios contribuye a la eficacia del SCI,
permitiendo a las organizaciones responder de manera rápida y eficiente
a los incidentes, minimizando el daño y maximizando la seguridad.

1. Estandarización: En el SCI se trabaja bajo una serie de normas,

procedimientos y protocolos previamente establecidos que garantizan la
cooperación y el trabajo conjunto entre instituciones con un objetivo
común. Esto incluye el principio de “Terminología Común”, donde todas
las instituciones involucradas utilizan una terminología común, clara,
estándar y coherente. Además, se promueven las comunicaciones sin
códigos para asegurar la comprensión entre todos los participantes.

2. Mando: se refiere a la administración, coordinación, dirección y

control de los recursos en la escena de incidentes, eventos, operativos,
emergencias o desastres. Esto puede ser ejercido por el Comandante del
Incidente (CI), ya sea como Mando Único o Comando Unificado, y se basa
en competencias legales, institucionales, jerárquicas o técnicas y deberá
considerar los siguientes principios:

a) Asumir y transferir el mando: Desde el inicio de cualquier incidente

o evento, debe establecerse claramente un mando. Si este mando
cambia, es esencial proporcionar un resumen con la información
clave para garantizar operaciones seguras y efectivas.

b) Cadena de mando y Unidad de mando: La cadena de mando

funciona estableciendo una autoridad jerárquica en la estructura
organizacional de cualquier incidente o evento. Además, se asegura
que cada individuo responda o informe solo a una persona designada

c) Comando Unificado: Coordina múltiples instituciones en incidentes o

eventos. Se planifican y realizan actividades conjuntas, se establecen
objetivos, se optimizan recursos y se asignan funciones bajo un plan
unificado. Las decisiones se toman y comunican conjuntamente,
manteniendo cada institución su autoridad y responsabilidad.
3. Planificación y Estructura Organizacional: Se basa en el Manejo por
Objetivos y el Plan de Acción por Incidente. Debe estar integrando por los
siguientes principios:

a) Manejo por Objetivos: El manejo por objetivos implica establecer

metas específicas y cuantificables, basadas en el tiempo y la
capacidad técnica, para incidentes, eventos, operativos, emergencias
o desastres. A partir de estos objetivos, se desarrollan estrategias y se
asignan recursos según los protocolos establecidos. Estos se evalúan
regularmente para identificar resultados y realizar las correcciones
necesarias.

b) Plan de Acción del Incidente (PAI): El Plan de Acción del Incidente

(PAI) se compone de los objetivos, estrategias, tácticas, recursos y
organización para un período operacional, todo lo planificado en los
formularios SCI, cinco aspectos clave (qué hacer, quién es
responsable, cómo comunicarse, el plan médico para el personal y
cómo se llevará a cabo), su transmisión y documentación, y puede ser
renovado según sea necesario.

c) Organización Modular: El SCI utiliza una organización modular y

descendente para delegar responsabilidades, teniendo en cuenta la
complejidad de los incidentes y el entorno específico. Si la estructura
del SCI se expande, se deben implementar nuevos roles
administrativos para una coordinación adecuada. Esta estructura
debe ser flexible, considerar la magnitud y complejidad de los
incidentes, permitir la delegación de funciones, incorporar recursos
de manera ascendente y mantenerse lo más sencilla posible.

d) Alcance de Control: Durante la implementación del SCI, cada líder

debe supervisar de 3 a 7 personas, preferiblemente 5, para una
mayor eficacia. La necesidad de controlar el alcance justifica la
expansión de la estructura. Los primeros en responder deben estar
preparados para asumir el mando y tener las habilidades necesarias
para iniciar la respuesta manteniendo el control.

4. Instalaciones y Recursos: Se refiere a la gestión de las instalaciones y

recursos necesarios para manejar el incidente.

a) Instalaciones: En el establecimiento de las instalaciones para la

coordinación de la emergencia, se deberá considerarse al menos las
siguientes: Puesto de Comando (PC), Área de Espera (E), Área de
Concentración de Víctimas (ACV), Base (B), Campamento (C).
(Algunos incidentes requieren instalaciones adicionales.)
b. Manejo Integral de los Recursos: En la estructura del SCI, se debe
asegurar la seguridad del personal, gestionar los recursos utilizados
durante cualquier incidente, y mantener la cadena de mando para
optimizar las operaciones. Este principio permite Garantizar la
seguridad del personal, Optimizar su uso Ordenar, contabilizar y
controlar el uso de los recursos y Reducir las intromisiones.

5. Manejo de las Comunicaciones e Información: Consiste en un proceso

de recopilación, análisis, evaluación y toma de decisiones asertivas y
pertinentes basado en la información de calidad recibida. Se relaciona con
2 principios:

a) Comunicaciones Integradas: En la coordinación de cualquier

incidente o evento, se debe establecer un sistema de comunicaciones
integradas que incluya procesos, equipos y sistemas comunes
interconectados, adaptados al tamaño y complejidad del incidente.
Este sistema debe tener procesos de comunicación estandarizados,
un lenguaje claro sin códigos y frecuencias comunes entre los grupos
de respuesta. Según la magnitud y complejidad del incidente, se
pueden establecer varios canales de comunicación para los miembros
del SCI.

b) Manejo de la Información e Inteligencia: Para la toma de decisiones

y el manejo de asuntos operativos y de seguridad, el Comandante del
Incidente o el Comando Unificado designará un Oficial de
Información. Este portavoz mantendrá contacto con los medios de
comunicación y otras organizaciones que busquen información
directa sobre el incidente o evento

6. Profesionalismo: El SCI requiere que todo el personal cumpla con las

normas, protocolos y procedimientos con rigor, objetividad y efectividad.
Para ello, se deberá observar lo siguiente

a) Responsabilidad: El personal del Sistema de Comando de Incidentes

(SCI) tiene la responsabilidad de informar constantemente a sus
superiores durante cualquier incidente, evento, operativo,
emergencia o desastre. Se deben registrar los recursos, seguir el PAI,
responder a un superior y supervisar hasta 7 personas.
b. Oportunidad y pertinencia de los recursos: Los recursos deben ser
despachados y desplegados solo cuando se soliciten o sean
despachados por una autoridad competente para evitar caos y
problemas futuros. Una vez distribuidos a la organización del
incidente, los recursos deben registrarse, recibir una asignación e
instrucciones iniciales. Estas instrucciones incluyen la evaluación de la
situación, identificación de responsabilidades, colegas, área de
trabajo, áreas de descanso, procedimientos para obtener recursos,
periodos operativos, procedimientos de seguridad y entrega de
información clave al personal del siguiente periodo operacional.
 Cargos y
Responsabilidades |
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) tiene varios roles y
responsabilidades clave:

Comandante del Incidente / Comando Unificado: Es responsable de la

gestión global del incidente.

El Comandante del Incidente (CI) / Comando Unificado (CU) es

seleccionado por su experiencia y habilidades, y se espera que un
Comandante Adjunto tenga el mismo nivel de preparación. Sus
responsabilidades incluyen asumir el mando, establecer el Puesto de
Comando (PC), preparar el formulario SCI-201, actuar según los
protocolos locales y el marco legal, evaluar y establecer prioridades,
definir objetivos y estrategias, establecer procedimientos para
administrar recursos, garantizar la seguridad del personal, dirigir la
reunión de planificación, liderar la preparación e implementación del Plan
de Acción del Incidente (PAI), mantener la coordinación general, autorizar
la información a divulgar, garantizar la gestión documental, aprobar el
Plan de Desmovilización, realizar el Cierre Operacional, dirigir la Reunión
Posterior al Incidente (RPI), preparar el Informe Final y rendir cuentas de
las actividades desarrolladas.

Oficial de Seguridad: Se encarga de la seguridad en el lugar del incidente.

El Oficial de Seguridad es parte del Staff de Comando y apoya en la
gestión de la seguridad del personal y los recursos, y los riesgos asociados
al incidente y la zona de operación. Sus funciones incluyen evaluar
situaciones peligrosas, actuar según los protocolos locales y el marco
legal, desarrollar medidas de seguridad, prevenir acciones inseguras,
definir mensajes de seguridad para el PAI, aprobar el Plan Médico, apoyar
en las reuniones de Objetivos y Estrategias y Táctica, asistir a la Reunión
de Planificación e investigar accidentes cercanos.

El Staff de Comando en el Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es un grupo de roles que apoyan directamente al
Comandante del Incidente. Los roles dentro del Staff de Comando incluyen: Oficial de Seguridad, Oficial de Información
Pública y Oficial de Enlace.
Oficial de Información Pública: Maneja las comunicaciones con los
medios y el público.

Es miembro del Staff de Comando, es responsable de la comunicación

entre el incidente y el exterior. Sus funciones incluyen coordinar las
actividades de información pública, actuar según los protocolos locales y
el marco legal, establecer un lugar para proporcionar información,
preparar comunicados de prensa y reportes de situación, coordinar con la
Sección Logística, preparar un resumen inicial de información, garantizar
la coherencia de la información, participar en reuniones, responder a
solicitudes especiales de información y llevar un registro fotográfico si se
solicita

Oficial de Enlace: Coordina con otras agencias y grupos involucrados.

Como miembro del Staff de Comando, este individuo es responsable de

comunicar las necesidades de gestión del incidente tanto interna como
externamente. Sus funciones incluyen mantener actualizado el directorio
de actores clave, actuar según los protocolos y leyes locales, contactar y
vincular a representantes de instituciones que pueden aportar recursos,
proporcionar un punto de contacto para las instituciones de ayuda y
desarrollar acciones para resolver requerimientos que no se puedan
solucionar dentro del SCI.

Sección de Planificación: La Sección de Planificación consolida la

información de la Planificación Operacional y prepara el Plan de Acción
del Incidente (PAI). Es responsable de evaluar la información, usarla
internamente, controlar los recursos y preparar el plan de
desmovilización. Sus funciones principales incluyen prever las
necesidades del incidente, recolectar, analizar y difundir información
sobre su desarrollo, controlar los recursos y la situación, y elaborar el PAI
para el siguiente periodo operacional.
Sección de Operaciones: La Sección de Operaciones es responsable de las
operaciones principales del incidente. Dirige la preparación de los planes
de operación, gestiona los recursos y realiza cambios al Plan de Acción del
Incidente (PAI). Supervisa las operaciones tácticas, organiza y supervisa
los recursos asignados al incidente. Durante el inicio de un incidente, el
Comandante del Incidente suele delegar primero a la Sección de
Operaciones. También se encarga del Área de Espera (EAE) y del Área de
Concentración de Víctimas (EACV).

Sección de Logística: Esta sección proporciona los insumos necesarios

para el incidente y tiene habilidades en administración de recursos. Sus
responsabilidades incluyen coordinar la provisión de servicios y
suministros, garantizar la provisión de alimentos y servicios médicos,
cumplir con las normas de higiene y nutrición, dimensionar las
necesidades de recursos, desarrollar la estructura organizacional de su
sección, solicitar recursos adicionales, supervisar la atención en
comunicaciones y unidades médicas, revisar los formularios y el Plan de
Desmovilización, supervisar la desmovilización de la Sección de Logística y
recursos asociados, garantizar que todos los formularios sean llenados y
entregados, y participar en el cierre de la operación.

Sección de Administración/Finanzas: Esta función controla los aspectos

financieros de un incidente, incluyendo la negociación de contratos, la
gestión de personal y equipos, el procesamiento de reclamos y el
mantenimiento de costos. La estructura del SCI se adapta según el plan,
los objetivos y los recursos. Es responsable de los aspectos
administrativos y financieros, y de documentar todos los costos
generados. Sus tareas incluyen obtener información del CI / CU, participar
en reuniones de planificación, coordinar la gestión de recursos,
desarrollar la estructura organizacional de su sección y un plan financiero,
informar al personal y al CI / CU, controlar los servicios contratados,
mantener contacto con instituciones de apoyo, participar en la
planificación de desmovilización y generar un informe final de gastos.
 Se parte de una estructura funcional donde el CI es quien asume inicialmente todas las funciones. Conforme el
incidente se desarrolla y van llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer niveles para mantener su
alcance de control.
CHALECOS Y COLORES DE LAS FUNCIONES

Mando y Staff de Comando

Chaleco:
Color: Verde
Pantone: Referenciado a Verde 368
Recuadro de Puesto:
Tamaño: 35 x 15 cm
Fondo: Blanco podrá ser reflejante o no
Letra: Arial Black
Tamaño: 100
Color: negro
Franjas en el orden siguiente:
Amarillo fosforescente / plata / amarillo
fosforescente
Tamaño de franjas: al menos 1 cm de ancho cada una y
cubriendo las partes frontales y posterior, superior e
inferior del chaleco, como se muestra en la figura.

Sección de Operaciones
Chaleco:
Color: Rojo
Pantone: Referenciado a Rojo 485
Recuadro de Puesto:
Tamaño: 35 x 15 cm
Fondo: Blanco podrá ser reflejante o no
Letra: Arial Black
Tamaño: 100
Color: negro
Franjas en el orden siguiente:
Amarillo fosforescente / plata / amarillo
fosforescente
Tamaño de franjas: al menos 1 cm de ancho cada una y
cubriendo las partes frontales y posterior, superior e
inferior del chaleco, como se muestra en la figura.
CHALECOS Y COLORES DE LAS FUNCIONES

Sección de Planificación
Chaleco:
Color: Azul
Pantone: Referenciado a Azul 286
Recuadro de Puesto:
Tamaño: 35 x 15 cm
Fondo: Blanco podrá ser reflejante o no
Letra: Arial Black
Tamaño: 100
Color: negro
Franjas en el orden siguiente:
Amarillo fosforescente / plata / amarillo
fosforescente
Tamaño de franjas: al menos 1 cm de ancho cada una y
cubriendo las partes frontales y posterior, superior e
inferior del chaleco, como se muestra en la figura.

Sección de Logística
Chaleco:
Color: Amarillo
Pantone: Referenciado a Amarillo 102
Recuadro de Puesto:
Tamaño: 35 x 15 cm
Fondo: Blanco podrá ser reflejante o no
Letra: Arial Black
Tamaño: 100
Color: negro
Franjas en el orden siguiente:
Amarillo fosforescente / plata / amarillo
fosforescente
Tamaño de franjas: al menos 1 cm de ancho cada una y
cubriendo las partes frontales y posterior, superior e
inferior del chaleco, como se muestra en la figura.
CHALECOS Y COLORES DE LAS FUNCIONES

Sección de Administración y Finanzas

Chaleco:
Color: Negro
Pantone: Referenciado a negro 419
Recuadro de Puesto:
Tamaño: 35 x 15 cm
Fondo: Blanco podrá ser reflejante o no
Letra: Arial Black
Tamaño: 100
Color: negro
Franjas en el orden siguiente:
Amarillo fosforescente / plata / amarillo
fosforescente
Tamaño de franjas: al menos 1 cm de ancho cada una y
cubriendo las partes frontales y posterior, superior e
inferior del chaleco, como se muestra en la figura.
Instalaciones en el
SCI|
Para instalar el Sistema de Comando de Incidentes (SCI), el primer
respondedor asume el mando y establece el Puesto de Comando, que
siempre se establece. Las demás instalaciones se determinan según las
necesidades, teniendo en cuenta la seguridad, visibilidad, facilidad de
acceso, disponibilidad de comunicaciones y capacidad de expansión física.

El Puesto de Comando (PC) Puede ser fijo o móvil, debe estar señalizado
y puede instalarse en un vehículo, carpa, remolque, camión u otro medio
que pueda reubicarse fácilmente. El Comandante del Incidente establece
el PC, garantizando la seguridad del personal y los recursos, y
preferiblemente debe estar ubicado en línea visual con el incidente. En el
PC se instalan el Comandante del Incidente o el Comando Unificado, los
Oficiales del Staff de Comando y los Jefes de Sección.

En el Área de Espera (E), el Comandante del Incidente concentra los

recursos disponibles mientras esperan asignaciones. A medida que un
incidente crece, se requieren más recursos. Dependiendo de la magnitud
del incidente, se pueden establecer varias Áreas de Espera para
administrar eficazmente los recursos.

El Área de Concentración de Víctimas (ACV) se instala una vez

confirmada la existencia de víctimas, y debe ser confortable, cercana a la
escena, garantizar el ingreso y salida de vehículos, estar aislada del
público y preparada para la clasificación y estabilización de las víctimas.

La Base es donde se coordinan las funciones logísticas primarias y está

bajo la responsabilidad de la Sección de Logística. Se establece una Base si
el incidente cubre una gran área o durará mucho tiempo. Cuando se
establece una Base, se designa un Encargado.

El Campamento proporciona instalaciones sanitarias y un lugar para

alojamiento, alimentación, higiene y descanso. Debe estar separado de la
Base y ubicado estratégicamente para apoyar mejor las operaciones.
 Instalación Símbolo Características
LONA:
Medida: Un rectángulo de 90cm de alto X

PC
1.10m de ancho.
Material: Ahulado.
Puesto de SÍMBOLO:
Letras: PC
Comando Forma: Del tamaño de la lona
Color de fondo Naranja
Pantone: Referenciado a naranja 151
Fuente: Color negro, Arial Black, tamaño mínimo de 1400 puntos.

LONA:
Medida: Un rectángulo de 1.10m X 1.10m

E
Material: Ahulado.
Fondo: Blanco
SÍMBOLO:
Área de espera Letra: E
Forma: Círculo 90cm de diámetro
Color del círculo: Amarillo
Pantone: Referenciado a Amarillo 102
Fuente: Color negro, Arial Black, tamaño mínimo de 1400 puntos.

LONA:
Medida: Un rectángulo de 1.10m X 1.10m
Material: Ahulado.
Área de Fondo: Blanco

concentración ACV SÍMBOLO:

Letras: ACV
Forma: Círculo 90cm de diámetro
de victimas Color de fondo: Amarillo
Pantone: Referenciado a Amarillo 102
Fuente: Color negro, Arial Black, tamaño mínimo de 800 puntos.

LONA:
Medida: Un rectángulo de 1.10m X 1.10m

B
Material: Ahulado.
Fondo: Blanco
SÍMBOLO:
Base Letra: B
Forma: Círculo 90cm de diámetro
Color de fondo: Amarillo
Pantone: Referenciado a Amarillo 102
Fuente: Color negro, Arial Black, tamaño mínimo de 1400 puntos

LONA:
Medida: Un rectángulo de 1.10m X 1.10m

C
Material: Ahulado.
Fondo: Blanco
SÍMBOLO:
Campamento Letra: C
Forma: Círculo 90cm de diámetro
Color de fondo: Amarillo
Pantone: Referenciado a Amarillo 102
Fuente: Color negro, Arial Black, tamaño mínimo de 1400 puntos.
Clasificación de los
recursos|
La “Clase de recurso” se refiere a la categorización de los recursos según
su función, como vehículos policiales para vigilancia, helicópteros para
transporte, y motobombas para mover líquidos. Los recursos de la misma
clase pueden ser utilizados por diferentes instituciones en diversas
emergencias, como las ambulancias que son compartidas por bomberos,
cruz roja, defensa civil y sistemas de salud. Sin embargo, hay recursos de
diferentes clases que son utilizados específicamente por ciertas
instituciones y aplicados solo en ciertas áreas, como los vehículos
policiales para seguridad y los vehículos de extinción para bomberos.

Los recursos se clasifican en tres categorías:

1. Recurso simple: Se refiere al personal y su equipo operativo que

pueden ser asignados para una acción táctica en incidentes, eventos,
operativos, emergencias o desastres. El responsable de estos
recursos es un líder.

2. Equipo de intervención: Es un conjunto de recursos simples de la

misma clase (función) y tipo (capacidad) que operan en un mismo
lugar bajo el control de un solo líder.

3. Fuerza de tarea: Es una combinación de cualquier número de

recursos simples de diferente clase y/o tipo que se reúnen para una
necesidad operativa específica. Estos también operan en un mismo
lugar bajo el control de un líder.

Los recursos operacionales presentarán una de tres condiciones de

estado posibles:

• Asignados: son los que están trabajando en incidentes, eventos,

operativos, emergencias o desastres, con una tarea específica.

• Disponibles: son los que están listos en el Área de Espera para una
asignación inmediata.

• No disponibles: recursos que no se pueden utilizar, pero que deben

estar registrados.
 Ocho pasos de el SCI|
El mando es asumido por el primer respondedor con capacidad operativa.
Este mando puede ejercerse de dos maneras: como Mando Único (MU) a
través del Comandante del Incidente (CI), o como Comando Unificado
(CU). Para implementar este sistema, se deben seguir ocho pasos.

1. Informar a su base de su arribo a la escena: Al llegar al lugar del

incidente, evento, operativo, emergencia o desastre, debes informar
a la central de comunicaciones o a tu base sobre tu llegada. Además,
debes proporcionar el nombre con el que se identificará el incidente.

2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando (PC): Asumir y

establecer el Puesto de Comando. Identificación radial del comando
indicando quien asume el mando y el lugar de ubicación del PC. Al
establecer el PC asegurarse de que este tenga:

- Seguridad y Visibilidad.

- Facilidades de acceso y circulación.

- Disponibilidad de Comunicaciones.

- Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión.

- Capacidad de expresión física.

El “respondedor con capacidad operativa” se refiere al primer individuo que llega a la escena de un incidente con la
habilidad y autoridad para asumir el mando
3. Evaluar la situación: Es necesario que los primeros respondedores en
un incidente tengan un entendimiento completo de la situación. Esto
se logra a través de una evaluación inicial de la escena, que permite
obtener una visión integral del evento. La información recopilada
depende de las características específicas de cada incidente
respondiendo las siguientes interrogantes

- ¿Cuál es la naturaleza del incidente?

- ¿Qué sucedió?

- ¿Qué amenazas están presentes?

- ¿De qué tamaño es el área afectada?

- ¿Cómo podría evolucionar?

- ¿Cómo se podría aislar el área?

- ¿Qué lugares podrían ser adecuados para el Área de Espera y Área de

Concentración de Víctimas u otra instalación?

- ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el flujo del
personal y del equipo?

- ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de

recursos y organización?

En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado operaciones,

podrían agregarse:

- ¿Qué progreso se ha logrado?

- ¿Cuál es el potencial de crecimiento del incidente?

- ¿Qué recursos están en espera?

- ¿Cuál es el plan actual?

- ¿Cómo podría mejorarse?

4. Establecer su perímetro de seguridad: Es necesario definir un área de
seguridad basándose en la complejidad y la naturaleza del incidente,
con el objetivo de proteger la seguridad del personal involucrado y de
la comunidad. Deben considerarse los siguientes aspectos:

- Tipo de incidentes, eventos, operativos, emergencias o desastres.

- Tamaño del área afectada.

- Topografía.

- Localización del incidente, evento, operativo, emergencia o desastre

en relación con las vías de acceso y áreas disponibles alrededor.

- Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de

escombros, cables eléctricos, etc.

- Condiciones atmosféricas.

- Posible ingreso y salida de vehículos.

- Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de

seguridad correspondiente.

- Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todo

el personal que se encuentre en el área del incidente y que no forme
parte de la estructura del SCI.

5. Establecer los objetivos: El primer respondedor debe establecer un

plan de acción del incidente (PAI). Esta planificación la hace
mentalmente y comienza determinando los objetivos que deben
expresar claramente lo que se necesita lograr, deben ser:

- Específicos;

- Observables;

- Alcanzables y

- Evaluables.
6. Determinar las estrategias y tácticas: El define las estrategias para
cada meta, la distribución táctica de los recursos existentes y la
estructura organizativa. Las estrategias son los métodos utilizados
para lograr las metas al asignar recursos. Las estrategias designan
roles a individuos o equipos con los recursos proporcionados. Las
tácticas son las acciones concretas que se deben llevar a cabo para
obtener los resultados esperados de la estrategia y cumplir con el
objetivo.

7. Determinar las instalaciones y necesidades: Deberá determinar la

necesidad de recursos y posibles instalaciones, identificando donde
se puede ubicar el Área de Espera y el Área de Concentración de
Víctimas y los recursos que podrán requerir. Deberá preparar la
información y en caso necesario, transferir el mando, por lo que
deberá considerar:

8. Preparar la información y transferir el mando: Las transferencias de

mando se efectúan de manera verbal, debe llevarse a cabo cara a
cara. El CI es quien, al llegar a la escena, asume la responsabilidad de
las acciones. Se puede transferir el mando por las siguientes razones:

- Por requerirse un CI con mayor experiencia o con algún conocimiento

especial

- Por requerirse un CI con autoridad local, legal o jerárquica

- Por la magnitud, complejidad y tipo del incidente

- Por relevo de tiempo en la función de CI

- Por razones de seguridad

Esta información incluye el estado del incidente, los objetivos y

prioridades, la organización actual, la asignación de recursos, los
recursos solicitados o en camino, las instalaciones establecidas, el plan
de comunicaciones y la probable evolución del incidente. Una vez
realizada la transferencia de mando, se debe informar a la central de
comunicaciones quién es el nuevo Comandante del Incidente. Primero
lo hace el CI saliente y luego el CI entrante.
KIT SCI BÁSICO PARA INSTALAR UN PC

Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar con el siguiente

equipamiento:

• Identificación de las instalaciones: PC, E, ACV, B, C, H, H1.

• Lápices, bolígrafos, marcadores y sacapuntas.

• Hojas de Papel y hojas de paleógrafo en blanco.

• Los 9 Formularios SCI, (SCI-201: Resumen del Incidente, SCI-202: Plan

de Acción del Incidente, SCI-204: Asignaciones Tácticas, SCI-205: Plan
de Comunicaciones, SCI-206: Plan Médico, SCI-207: Registro de
Víctimas, SCI-211: Registro y Control de Recursos, SCI214: Registro de
Actividades y SCI-221: Verificación de Desmovilización).

• Protocolos, Procedimientos, Planes de Emergencias y mapas.

• Chalecos de identificación para el Comandante del Incidente, Jefes de

Secciones y Oficiales. de Staff, Área de Espera y ACV.

• Tablero y formularios para la cartelera de comando.

• Tablillas con prensa para escribir.

• Maleta para transportar el kit.

• Se debe contar con suficiente material para las primeras 12 horas de

operación.
Formularios

Lo siguiente es un estricto de la
GUÍA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENTES

ANEXO 2
FORMULARIOS
Bibliografía|
Secretaría de Gobernación. (2018). Guía para la Implementación del
Sistema de Comando de Incidentes (SCI): Requisitos Esenciales.
Coordinador Nacional de Protección Civil, Dirección General de Protección
Civil. Recuperado de www.gob.mx/segob y www.gob.mx/proteccion-civil