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    JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO

    JUDICIAL DE ZIPAQUIRÁ

    Zipaquirá, quince (15) de abril de dos mil veinticuatro (2024)

    REF. PROCESO : 25899-33-33-003-2022-00288-00


    DEMANDANTE : GLORIA STELLA RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ
    DEMANDADO : *NACIÓN - MINISTERIO DE EDUCACIÓN
    NACIONAL - FONDO NACIONAL DE
    PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO
    *DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
    *FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.
    MEDIO DE CONTROL : NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

    ASUNTO

    A fin de determinar el trámite a seguir, resulta necesario realizar las siguientes


    precisiones:

    La Ley 2080 del 25 de enero de 2021 dispuso en su artículo 42 adicionar el artículo


    182A del CPACA, en el cual se contempla la figura de la sentencia anticipada, norma
    que resulta aplicable al presente proceso de conformidad con lo previsto en el
    artículo 86 ibídem1 en la medida que no se ha dado inicio a la audiencia inicial, por
    lo que se descenderá a analizar si es posible dar trámite a la aludida figura de la
    sentencia anticipada.

    En ese orden se precisa que el Departamento de Cundinamarca presentó con la


    contestación de la demanda una excepción previa que denominó “falta de
    legitimación en la causa por pasiva” y otra serie de excepciones que denominó
    “inexistencia de responsabilidad de mi representada en vigencia del parágrafo del
    artículo 57 de la Ley 1955 de 2019”, “ausencia de responsabilidad de la
    Gobernación de Cundinamarca - Ley 2294 de 2023”, “ausencia de obligaciones
    encabezadas en el Departamento de Cundinamarca”, “no aplicación de la Ley 1955
    de 2019 para la fecha en que sucedieron los hechos del caso en cuestión”, “del
    principio de proporcionalidad y su aplicación al presente caso”, “no hay lugar a la
    indexación de acuerdo con la liquidación de la sanción moratoria”, “prescripción”,
    “compensación” y “en el marco de la emergencia sanitaria del año 2020 debe
    tenerse en cuenta la suspensión de términos”.

    Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones


    Sociales del Magisterio, contestó la demanda de forma extemporánea y la Fiduciaria

    1
    ARTÍCULO 86. RÉGIMEN DE VIGENCIA Y TRANSICIÓN NORMATIVA. La presente ley rige a
    partir de su publicación, con excepción de las normas que modifican las competencias de los juzgados y
    tribunales administrativos y del Consejo de Estado, las cuales solo se aplicarán respecto de las demandas que
    se presenten un año después de publicada esta ley.
    Rad. 25899-33-33-003-2022-00288-00
    Nulidad y Restablecimiento del Derecho
    Corre traslado para alegar

    La Previsora S.A., no contestó la demanda, pese a habérseles notificado en debida


    forma a los correos electrónicos notificacionesjudiciales@mineducacion.gov.co y
    notjudicial@fiduprevisora.com.co, respectivamente, el 26 de junio de 20232.

    Se observa que el Departamento de Cundinamarca hizo envió y/o traslado de las


    exceptivas junto con la contestación de demanda a la parte demandante a la
    dirección de correo electrónico roaortizabogados@gmail.com3. La parte
    demandante descorrió el traslado de las exceptivas4.

    Ahora bien, se destaca que el Departamento de Cundinamarca propuso como


    excepción previa la falta de legitimación en la causa por pasiva, sin embargo, la
    misma no ostenta el carácter de previa en aplicación a lo previsto en los artículos
    100 y 101 del Código General de Proceso por remisión expresa del artículo 38 la
    Ley 2080 de 2021, que modificó el artículo 175 de la Ley 1437 de 2011; por lo tanto,
    el Despacho no se pronunciará sobre dicha excepción en este momento procesal,
    toda vez que lo hará en la sentencia que decida el asunto.

    De otro lado, el Despacho resalta que las demás excepciones propuestas por el
    Departamento de Cundinamarca, son de mérito y mixtas y se dirigen a controvertir
    los cargos de violación formulados en la demanda, por lo que se advierte que
    constituyen argumentos de defensa que no pueden ser objeto de pronunciamiento
    en esta etapa, sino al proferirse sentencia, momento procedente para analizar los
    cargos formulados, los argumentos de oposición y las pruebas obrantes en el
    proceso.

    De acuerdo con lo anterior, teniendo en cuenta que el asunto es de puro derecho y


    que las partes no solicitaron decreto de pruebas, es del caso dar aplicación al
    numeral 1° del artículo 182A del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley
    2080 de 2021, por lo que se procederá a la fijación del litigio, se prescindirá de las
    audiencias contempladas en los artículos 180, 181 y 182 del CPACA, y se dispondrá
    que se dé traslado a las partes y al Ministerio Público para presentar sus alegatos
    de conclusión y rendir concepto, respectivamente, a fin de proferir sentencia
    anticipada.

    En consecuencia, el Despacho,

    RESUELVE

    PRIMERO: Tener por no contestada la demanda en relación con el Ministerio de


    Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y la
    Fiduciaria La Previsora S.A, conforme la parte motiva de la presente providencia.

    2
    Archivo PDF ‘08NOTIFICACION DDA’ del expediente digital.
    3
    Folio 1 del archivo PDF ‘09CONTESTACION DDA DPTO’ del expediente digital.
    4
    Archivo PDF ‘11DESCORRE TRASLADO’ del expediente digital.

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    Rad. 25899-33-33-003-2022-00288-00
    Nulidad y Restablecimiento del Derecho
    Corre traslado para alegar

    SEGUNDO: ABTENERSE de resolver en este momento procesal la excepción


    previa de “falta de legitimación en la causa por pasiva” propuesta por el
    DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, conforme las razones expuestas en la
    parte considerativa de este proveído.

    TERCERO: Prescíndase de la realización de las audiencias previstas en los


    artículos 180, 181 y 182 de la Ley 1437 de 2011.

    CUARTO: En firme la decisión contenida en el ordinal segundo, súrtase el traslado


    a las partes y al Ministerio Público para presentar sus alegatos de conclusión y rendir
    concepto, respectivamente, en la forma prevista en el inciso final del artículo 181
    del CPACA, con la advertencia de que la sentencia se proferirá por escrito.

    QUINTO: Con el valor legal que les corresponda, ténganse como pruebas las
    documentales aportadas con la demanda y la contestación, así como también los
    antecedentes administrativos allegados.

    SEXTO: Declárase fijado el litigio así:

    Establecer la existencia y legalidad del acto administrativo ficto o presunto


    configurado el 12 de abril de 2022 por la Nación - Ministerio de Educación
    Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y la
    Fiduciaria La Previsora S.A., y la nulidad del acto administrativo oficio No.
    2022614893 del 16 de febrero de 2022 expedido por el Departamento de
    Cundinamarca.

    Determinar si la demandante GLORIA STELLA RODRIGUEZ RODRIGUEZ


    tiene derecho a que las entidades demandadas, esto es, la NACIÓN -
    MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE
    PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, el DEPARTAMENTO
    DE CUNDINAMARCA y la FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A., le
    reconozcan y paguen la sanción por mora por el pago tardío de sus cesantías
    parciales, así como la indexación e intereses de mora correspondientes a que
    haya lugar.

    SÉPTIMO: En firme este proveído y cumplido lo ordenado, vuelva el expediente al


    Despacho para proferir sentencia anticipada de primera instancia, sin perjuicio de la
    facultad de reconsideración consagrada en el parágrafo del artículo 182A de la Ley
    1437 de 2011.

    OCTAVO: Se RECONOCE PERSONERÍA como apoderado del Departamento de


    Cundinamarca al abogado MANUEL GERARDO DUARTE TORRES, identificado
    con la C.C No. 1.013.646.554 y T.P No. 280.943 del C.S. de la J., en los términos
    del poder obrante a folio 40 a 52 del archivo PDF ‘09CONTESTACION DDA DPTO’
    del expediente digital.

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    Rad. 25899-33-33-003-2022-00288-00
    Nulidad y Restablecimiento del Derecho
    Corre traslado para alegar

    NOVENO: Se RECONOCE PERSONERÍA como apoderada sustituta del Ministerio


    de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio a
    la abogada LISETH VIVIANA GUERRA GONZALEZ, identificada con la C.C No.
    1.012.433.345 y T.P No. 309.444 del C.S. de la J., en los términos del poder de
    sustitución obrante a folio 57 a 58 del archivo PDF ‘10CONTESTACION DDA
    FOMAG’ del expediente digital.
    JPGC

    NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

    Firmado Electrónicamente
    LUIS ANDERSON BARRIOS DIAZ
    JUEZ

    NOTA: La presente providencia fue firmada electrónicamente por el Juez Primero Administrativo del Circuito
    Judicial de Zipaquirá en la plataforma denominada SAMAI. En consecuencia, se garantiza la autenticidad,
    integridad, conservación y posterior consulta, de conformidad con el artículo 186 de la Ley 1437 de 2011 -
    CPACA.

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