2022-153 ResuelveExcepción

REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO
JUZGADO CUARENTA Y TRES (43) ADMINISTRATIVO DE ORALIDAD

DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BOGOTÁ
-SECCIÓN CUARTA-
Bogotá D.C., veintiocho (28) de junio de dos mil veintitrés (2023)
Radicación No. 110013337043-2022-00153-00

Demandante: DEPARTAMENTO DE BOYACÁ –SECRETARÍA DE
HACIENDA- DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE
PASIVOS SOCIALES.
Demandante: MINISTERIO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN
Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
AUTO
Se encuentra al Despacho el expediente de la referencia, con el fin de continuar con

el trámite de primera instancia dentro del proceso promovido, en ejercicio del medio
de control de nulidad y restablecimiento del derecho, por el NUEVA EPS S.A.
quien actúa a través de apoderada judicial, contra la ADMINISTRADORA
COLOMBIANA DE PENSIONES – COLPENSIONES..
Este Despacho al analizar el expediente, encontró que las partes han sido notificadas
en debida forma de cada una de las providencias que se han proferido por esta
Operadora Judicial durante el transcurso del mismo.
Analizado el expediente, se observa que la demanda fue admitida por auto del 13 de
enero de 2023, la cual fue notificada la demandada, al Ministerio Público y a la
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado el día 16 de enero de 2023.
Se encuentra allegada oportunamente la contestación de la demanda junto con los

antecedentes administrativos, por parte de la ADMINISTRADORA
COLOMBIANA DE PENSIONES -COLPENSIONES, a través de su apoderada
judicial el 28 de abril de 2022 radicada vía correo electrónico. Con el escrito de
contestación propuso las siguientes excepciones:
a) Prescripción trienal y caducidad

b) Inexistencia de la obligación
c) Cobro de lo no debido
d) Buena Fe
e) Excepción de inconstitucionalidad
La parte demandante no se pronunció respecto de las excepciones propuestas por la

ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES -COLPENSIONES.
Radicación No. 110013337043-2022-00153-00
Demandante: DEPARTAMENTO DE BOYACÁ –SECRETARÍA DE HACIENDA- DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE PASIVOS
SOCIALES.
2
Demandado: MINISTERIO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL –UGPP y la SOCIEDAD
FIDUCIARIA S.A. “FIDUAGRARIA S.A.” quien actua como Representante Legal y Adiministradora PATRIMONIO AUTÓNOMO DE
REMANENTOS TELECOM Y TELEASOCIADOS EN LIQUIDACIÓN –PAR-.
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
Visto lo anterior, y al haber cumplido los apoderados judiciales de las entidades

demandadas con lo señalado en el artículo 201A ibídem “adicionado por el artículo
51 de la Ley 2080 de 2021”; se manifiesta que las excepciones de mérito o fondo se
dirigen a controvertir los cargos de violación formulados en la demanda, por tanto
constituyen argumentos de defensa, y no pueden ser objeto de pronunciamiento en
esta etapa sino al proferirse sentencia, momento procedente para analizar los cargos
formulados, los argumentos de oposición y las pruebas obrantes a proceso.
- Respecto a la excepción de Caducidad, el Despacho procederá a resolverla.
Oportunidad para ejercer el medio de control de Nulidad y Restablecimiento.
La caducidad es el fenómeno procesal que se presenta como consecuencia del

vencimiento del término fijado en la ley para promover una demanda en ejercicio de
un determinado medio de control. Se trata, por tanto, de una figura eminentemente
objetiva que determina la oportunidad para iniciar la acción judicial, pues, sin
consideración a circunstancia subjetiva alguna y aún en contra de la voluntad del
titular del derecho de acción, el mero paso del tiempo condiciona el ejercicio de
dicho derecho.
La caducidad de los medios de control en materia Contencioso Administrativa se

justifica, según lo dispone Sección Cuarta, de la Sala de lo Contencioso
Administrativo del Consejo de Estado:
“Ahora bien, conforme con el literal d) del artículo 164 del C.P.A.C.A. la
posibilidad de interponer el medio de control de nulidad y restablecimiento
del derecho caduca al cabo de cuatro meses, contados a partir del día
siguiente de la notificación, comunicación o ejecución del acto.
Pues bien, la caducidad es un límite que se impone al ejercicio de los

medios de control contencioso administrativos con el fin de salvaguardar la
seguridad jurídica con respecto a los actos proferidos por la
administración. Ocurre como consecuencia de la inactividad del
administrado, quien deja transcurrir el tiempo fijado por la ley sin ejercer
el respectivo medio de control.
La caducidad es uno de los requisitos de la demanda cuya verificación se

hace por el juez al momento de admitir la demanda, según lo establecen los
Artículo 170 y 171 del C.P.A.C.A.”1. (Destacado por el Despacho).
En este sentido, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo, consagra en el artículo 164 la oportunidad para presentar la
demanda, en ejercicio de los diferentes medios de control. Así, el literal d) del
numeral 2° dispone, sobre el término para intentar la demanda en ejercicio del
Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho:
1
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, M.P. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRIGUEZ, 7 de
mayo de 2014, Expediente No. 25000-23-37-000-2012-00387-01(20183), Actor: PROYECTO 101 S.A.
Radicación No. 110013337043-2022-00153-00
SOCIALES.
3
“Artículo 164. Oportunidad para presentar la demanda. La demanda

deberá ser presentada:
(…)
2. En los siguientes términos, so pena de que opere la caducidad:

(…)
d) Cuando se pretenda la nulidad y restablecimiento del derecho, la

demanda deberá presentarse dentro del término de cuatro (4) meses
contados a partir del día siguiente al de la comunicación, notificación,
ejecución o publicación del acto administrativo, según el caso, salvo las
excepciones establecidas en otras disposiciones legales.” (Negrilla del
Despacho).
De conformidad con la norma en cita, la persona que se crea lesionada en su derecho

individual y concreto, con ocasión de la expedición de un Acto Administrativo de
carácter particular, podrá ejercer el Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento
del Derecho dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la notificación de la decisión
adoptada por la Administración que pretende sea anulada por la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo.
Observa el Despacho que, con la demanda se pretende la nulidad del Acto

Administrativo DNP 2643 del 06 de diciembre del 2018 y de la Resolución GDD
341 del 18 de diciembre del 2019, está última por medio de la cual se resolvió el
recurso de apelación interpuesto por la parte actora, contra la Resolución que ordenó
el reintegro de unas sumas de dinero.
No obstante, en los anexos que obran en el expediente digital, pudo evidenciarse que
la parte demandante interpuso recurso de apelación el doce (12) de septiembre del
dos mil diecinueve (2019) como en efecto se puede visualizar en la siguiente
imagen:
En ese sentido, advierte que el recurso de apelación fue resuelto hasta el dieciocho
(18) de diciembre del dos mil diecinueve (2019), y notificada mediante correo
Radicación No. 110013337043-2022-00153-00
SOCIALES.
4
electrónico del veintisiete (27) de octubre del dos mil veintiuno (2021), como en
efecto se puede visualizar en la imagen anexa a continuación:
Igualmente, se tiene que la demandante solicito audiencia de conciliación el tres (3)

de diciembre del dos mil veintiuno (2021), audiencia que se llevo acabo el quince
(15) de febrero de dos mil veintidós (2022). Bajo tales consideraciones, se concluye
que, en efecto no habían transcurrido los cuatro (4) meses, encontrándose en el
término que establece el ordenamiento jurídico para acudir a la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo.
Por tanto, de declarará que la excepción de caducidad aducida por la

ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES -COLPENSIONES,
no tiene vocación de prosperidad.
En consecuencia, se,
RESUELVE
PRIMERO: NEGAR LA EXCEPCION DE CADUCIDAD, propuesta por la

parte demandada de conformidad de lo expuesto en precedencia.
SEGUNDO: Se le advierte a las partes, que todos los memoriales (contestación,

apelaciones, impugnaciones, solicitudes, o entregas de información y demás) deben
ser enviados vía correo electrónico a la dirección:
correscanbta@cendoj.ramajudicial.gov.co; a efectos de que sean registrados en el
sistema siglo XXI-, en formato PDF y debidamente identificados; en virtud de las
disposiciones adoptadas para la administración de justicia con fundamento en los
artículo 186 del C.P.A.C.A., modificado por el artículo 46 de la Ley 2080 de 2021.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.
Radicación No. 110013337043-2022-00153-00
SOCIALES.
5
DRC
JUZGADO CUARENTA Y TRES ADMINISTRATIVO

DEL CIRCUITO DE BOGOTA D.C.
– SECCIÓN CUARTA–
Por anotación en ESTADO notificó a las partes la providencia
anterior, hoy 29 DE JUNIO DE 2023, a las 8:00 a.m.

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

JUZGADO CUARENTA Y TRES (43) ADMINISTRATIVO DE ORALIDAD

Bogotá D.C., veintiocho (28) de junio de dos mil veintitrés (2023)

Radicación No. 110013337043-2022-00153-00

Se encuentra al Despacho el expediente de la referencia, con el fin de continuar con

Se encuentra allegada oportunamente la contestación de la demanda junto con los

a) Prescripción trienal y caducidad

La parte demandante no se pronunció respecto de las excepciones propuestas por la

Visto lo anterior, y al haber cumplido los apoderados judiciales de las entidades

- Respecto a la excepción de Caducidad, el Despacho procederá a resolverla.

Oportunidad para ejercer el medio de control de Nulidad y Restablecimiento.

La caducidad es el fenómeno procesal que se presenta como consecuencia del

La caducidad de los medios de control en materia Contencioso Administrativa se

Pues bien, la caducidad es un límite que se impone al ejercicio de los

La caducidad es uno de los requisitos de la demanda cuya verificación se

En este sentido, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

“Artículo 164. Oportunidad para presentar la demanda. La demanda

2. En los siguientes términos, so pena de que opere la caducidad:

d) Cuando se pretenda la nulidad y restablecimiento del derecho, la

De conformidad con la norma en cita, la persona que se crea lesionada en su derecho

Observa el Despacho que, con la demanda se pretende la nulidad del Acto

Igualmente, se tiene que la demandante solicito audiencia de conciliación el tres (3)

Por tanto, de declarará que la excepción de caducidad aducida por la

PRIMERO: NEGAR LA EXCEPCION DE CADUCIDAD, propuesta por la

SEGUNDO: Se le advierte a las partes, que todos los memoriales (contestación,

JUZGADO CUARENTA Y TRES ADMINISTRATIVO

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